【#济宁# 打好“蒜”盘，金乡大蒜头成藏富于民的“金豆子”】
因一颗小蒜头而享誉世界的金乡县，借助这个致富果，“一业活”带动“百业兴”。从“大蒜之乡”到“世界蒜都”，数十年间，造就了“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的美誉。
作为大蒜行业的“龙头”，县域特色产业的“金字招牌”，金乡为将大蒜这个“金豆子”做成藏富于民的大产业，多年来，金乡县依托大蒜产业良好基础，率先实现“规模化种植、品牌化运营、全产业链布局”的农产品产业化发展标杆。同时，持续发展大蒜精深加工，打好金“蒜”盘，多形式做实、做透“一县一业”大文章，带领百姓走上致富路。
树牢特色二字
可离不开质量
因蒜而名，因农而兴，或许是世人提及金乡县最为深刻的印象。
为何如此常见的农作物，在没有太多种植技术壁垒的前提下，成为金乡县藏富于民的特色大产业？其背后必将意味着更深的含义。
小蒜头、大产业，多年来，金乡人用行动践行特色产业发展之路，从零散化到集约化种植。如今，金乡县常年种植大蒜70万亩，年均产量80万吨，带动周边种植大蒜200余万亩，拥有大蒜储存加工企业800余家，自营进出口企业600余家，大蒜冷藏能力300余万吨，产品出口170多个国家和地区，其面积、产量、品级、品质、出口量更是均居全国之首，是名副其实的世界大蒜种植培育、储藏加工、贸易流通、信息发布和价格形成五大中心。
作为生产地，拥有如此全面而傲”的成绩，无不印证着“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”、“世界蒜都”等美誉的由来。
有了名声在外的好口碑，对于区域特色农产品而言，要将特色二字树牢，离不开产品质量。金乡大蒜以其独一无二的生长环境及先进的种植模式，历经多项软环境的叠加造就了其“独一无二”的口感风味与营养构成。
“大蒜具有蒜头个大、汁鲜味浓、辣味纯正、香脆可口，不散瓣、抗霉变、抗腐烂、耐贮藏等明显优点。”据科研部门测定，金乡大蒜含人体所需的蛋白质、尼克酸、脂肪、镁、磷、铁、钾等营养元素20多种，被专家称为最好的天然抗生素食品和保健食品。
为提升大蒜内在品质，金乡县依托标准化种植，制定全程技术标准体系，其植标准被认定为国家标准。与此同时，金乡县还建立最为完善的溯源体系，实施“三个准入、三证一照”管理模式，通过搭建横向到边、纵向到底的农产品质量安全监管平台，实现标准种植基地农产品质量安全可追溯。
制定大蒜标准
提质增效塑身
提质是产品增效的有效路径，而如何提质？金乡则有着“硬标准”。2021年，金乡县所发布的《关于推进金乡大蒜标准体系建设的指导意见》，即是根据金乡大蒜发展现状和实际需求，明确了六大方面三个层级的金乡大蒜标准体系框架，确定了标准体系建设、重点领域标准研制、标准实施推广等重点任务，提出工作机制、工作保障、技术支撑等三个方面的保障措施。
围绕《金乡大蒜》等4项团体标准，金乡有着自己的“解读”。《金乡大蒜》规定了金乡大蒜的质量要求、试验方法、检验规则、标志标识、包装、运输和贮存等内容，有助于提升金乡大蒜产品质量水平，帮助企业有效规避技术贸易壁垒，规范金乡大蒜产业标准化的健康发展。《金乡大蒜种植技术规程》则规定了大蒜种植的产地环境、农业投入品、栽培管理、病虫草害综合防治、采收及档案管理等内容，解决了传统种植技术存在的生产方式粗放等诸多问题，有利于提高大蒜产量和质量。《大蒜冷藏保鲜技术规程》规定了大蒜采收及产品质量、包装、预冷、入库贮藏、出库、运输及销售、信息管理等内容，规范了冷藏企业的技术管理要求、有效保障了大蒜储藏品质。《大蒜交易服务规范》规定了大蒜交易的基本原则、基本要求、商品化处理、交易市场、交易流程和市场管理等内容，有助于全面提升大蒜交易市场的服务质量，规范大蒜交易行为，维护良好的大蒜交易秩序。
此外，国家大蒜标准化区域服务与推广平台的上线，更是寓意深远。该平台系国内首次建立起的以标准化示范推广为核心，覆盖山东、河南、江苏三大大蒜主产区及河北、四川等副产区的系统性标准化区域服务与推广平台。平台按照专业化生产、产业化经营的基本要求，以标准化生产为手段，从优质农产品生产抓起，提高大蒜生产相关企业、新型农业经营主体、农民对大蒜生产经营管理过程中的标准化意识，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，推进大蒜产业向特色化、品牌化、绿色化、高效化发展。平台内容将会持续更新，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，为省内外大蒜产业的发展提供精准的标准化服务。
搭建新型平台
构建互惠格局
金乡大蒜有近千年的种植历史，但形成集约式、规模化、产业化的发展仅为30多年。自10岁起接触大蒜，到如今成为大蒜产业技术研究院基地负责人，48岁的金乡人毕永福可谓是这一时期的见证人之一。
从技术的革新到种植规模的扩大，再到冷库、加工等产业链的完善。历经数十年，如今针对大蒜领域，育良种便是毕永福与其同事深耕事。“种子是农业的芯片。”毕永福说，由于大蒜产业研究新品种的较少，2020年由金乡县政府牵头、金乡县京信种植专业合作社依托，与山东省农科院共同成立科技协同示范基地——山东省农科院（金乡）大蒜产业技术研究院，进行大蒜种质创新和品种改良、技术水平提升等工作。
经过两年多的研究，现有金蒜5号和金蒜6号，其新品种已在申报中。“这两个品种，长势好、抗病强、产量高。”毕永福坦言，大蒜为无性繁殖，为便于后期推广，除品种申报核定外，试种培育亦重要工作之一。为此，基地内的数百亩良田即是大蒜的试验田。
在鲁西南（金乡）良种繁育推一体化基地，记者只见郁郁葱葱的田地里，细分为八大示范方。从大蒜高畦栽培示范方、大蒜种质资源圃即品种对比试验方到大蒜肥效验证试验及土壤修复示范方。每一垄地为一品种，每两垄之间即会插一个白色小牌，详细记录着每垄试验的重点方向。
“这一区域为大蒜‘2+X’（钾）肥效实验。”顺着毕永福手指的方向看去，方形种植田地里，不同试验区域其蒜苗长势各不相同，有的茎直、叶茂，而有的则长的细软、稀疏。毕永福表示，通过小区试验，从而获得大蒜钾肥最佳施用量，建立大蒜施用钾肥效应模型，为大蒜施肥分区和肥料配方提供科学依据。
在该肥效实验田的右侧则为大蒜种质资源圃及品种对比试验田，该区域一方面通过对现已收集的340份国内外大蒜种质资源，建立保存活体种质资源的园地。另一方面，则针对金乡县蒜椒栽培模式，选取8个具有代表性的品种进行对比试验，以期筛选出适合本县种植的不同功能、不同用途的大蒜优良品种。
通过农业科技人员深入田间地头，与基层农业生产合作社紧密结合，共同解决生产中的实际问题，成功搭建了合作共享共赢的新型研发服务平台，创建了科学高效的管理运行机制，构建了“政产学研金服用”协同联动、融合发展、互惠共赢的新格局。
针对蒜农具体种植问题，金乡县京信种植专业合作社亦通过搭建为农服务中心，打造为农服务圈。“金乡县12个镇街，14处为农服务中心，村社共建15处，村级服务网点五百余处，哪个村、农户地里的庄稼的有病，没有遇到过，忘了怎么防治了，只需要给我们打给电话，我们会在十分钟至十五分钟到达田间地头。”金乡县京信种植专业合作社办公室苗海龙说。
求创新寻突破
附加值翻数倍
以工业化思维延伸产业链条，金乡县不断在提高产品附加值上求创新、寻突破，将大蒜资源优势转化为经济优势。一头市场价2元钱的普通大蒜，经过精深加工，摇身一变即可成为市值50多元钱的黑蒜、大蒜胶囊。大蒜由白变黑，附加值就增长了数十倍。
为不断提升大蒜这个“金疙瘩”价值，目前金乡县建设规模以上加工企业达到128家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级10家、市级79家。建成大蒜工程技术研究中心国家级1家、省级3家、市级34家，研制开发出黑蒜制品、硒蒜胶囊、大蒜多糖等40余种深加工产品，可以说金乡大蒜已经实现了从调味品到食品、保健品、医药品的全产业链生产。
山东鑫诺食品科技有限公司即是金乡县加工企业之一。谈及企业发展之路，山东鑫诺食品科技有限公司行政部经理唐龙飞称感触颇深地说，企业发展如同金乡大蒜工业化发展的一个缩影。从初级加工到深加工的转变，历经发展，企业已实现从源头到终端到自主运营模式。
“2014年入驻金乡食品工业园区，为企业发展迎来了新契机。”唐飞龙坦言，从最初的种植、购销到初加工的脱水切片，整个流程曾为公司全包揽，花费较多精力。随着园区招引的上游企业的落户，可提供品质好的初级加工产品，不仅降低了本公司生产成本，还为2015年公司转入深加工提供了有利支撑。
“园区内的稻香村去年做了麻辣小龙虾的生产线，所用的蒜即是我们提供的。”唐飞龙说，有了园区内的“订单”，鑫诺更不忘向外拓展，围绕大蒜实用范畴不断研发新产品，平均每年即有4项成果转化，其中复合香辛料、速溶调味品等产品成功打开国际市场，订单也在不断呈上升趋势。
谈及金乡大蒜之所以从“农业化”转化为“工业化”发展，唐飞龙认为离不开金乡大蒜得天独厚的大蒜产业基础，从种植、购销到最终产品的分解，企业的集聚，使得产业更具有模块化、统一化。进而形成集约发展，进一步擦亮金乡大蒜”金字招牌”。
一产二产三产
一业兴百业活
“一业兴”才可“百业活”。为持续深耕大蒜领域，拓展产业发展空间，金乡县坚持“跳出农业抓农业”，着力做优“一产”、做大“二产”、做强“三产”，规划建设全国面积最大的专业化食品产业园，建成运营全国首家以大蒜为主的拍卖中心、全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心和3处农业农村部定点市场，现有冷链物流贮存能力超过300万吨，研发生产大蒜深加工产品40余种，出口170余个国家和地区，年加工出口总量占全国的70%以上。
历经发展，金乡大蒜更是先后获得中国驰名商标、全国名特优新农产品和欧盟地理标志认证等称号，连续九年荣获国际有机食品博览会金奖，品牌价值达到218.19亿元，实现从“耕种收”到“产加销”高效衔接，世界大蒜“五大中心”地位得到进一步巩固。
在推动大蒜产业高质量发展的同时，金乡县还探索加快乡村振兴的新路径，全面推行大蒜套种辣椒“双辣”模式，发展特色果蔬，形成了40万亩辣椒、万亩葡萄、万亩芹菜、万亩梨瓜、万亩食用菌等一批特色经济作物，有力带动县域农业增效、农民增收和农村发展，成功入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和首批省级城乡融合发展试验区，县域经济呈现出“一业活、百业兴”的良好发展态势。
因一颗小蒜头而享誉世界的金乡县，借助这个致富果，“一业活”带动“百业兴”。从“大蒜之乡”到“世界蒜都”，数十年间，造就了“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的美誉。
作为大蒜行业的“龙头”，县域特色产业的“金字招牌”，金乡为将大蒜这个“金豆子”做成藏富于民的大产业，多年来，金乡县依托大蒜产业良好基础，率先实现“规模化种植、品牌化运营、全产业链布局”的农产品产业化发展标杆。同时，持续发展大蒜精深加工，打好金“蒜”盘，多形式做实、做透“一县一业”大文章，带领百姓走上致富路。
树牢特色二字
可离不开质量
因蒜而名，因农而兴，或许是世人提及金乡县最为深刻的印象。
为何如此常见的农作物，在没有太多种植技术壁垒的前提下，成为金乡县藏富于民的特色大产业？其背后必将意味着更深的含义。
小蒜头、大产业，多年来，金乡人用行动践行特色产业发展之路，从零散化到集约化种植。如今，金乡县常年种植大蒜70万亩，年均产量80万吨，带动周边种植大蒜200余万亩，拥有大蒜储存加工企业800余家，自营进出口企业600余家，大蒜冷藏能力300余万吨，产品出口170多个国家和地区，其面积、产量、品级、品质、出口量更是均居全国之首，是名副其实的世界大蒜种植培育、储藏加工、贸易流通、信息发布和价格形成五大中心。
作为生产地，拥有如此全面而傲”的成绩，无不印证着“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”、“世界蒜都”等美誉的由来。
有了名声在外的好口碑，对于区域特色农产品而言，要将特色二字树牢，离不开产品质量。金乡大蒜以其独一无二的生长环境及先进的种植模式，历经多项软环境的叠加造就了其“独一无二”的口感风味与营养构成。
“大蒜具有蒜头个大、汁鲜味浓、辣味纯正、香脆可口，不散瓣、抗霉变、抗腐烂、耐贮藏等明显优点。”据科研部门测定，金乡大蒜含人体所需的蛋白质、尼克酸、脂肪、镁、磷、铁、钾等营养元素20多种，被专家称为最好的天然抗生素食品和保健食品。
为提升大蒜内在品质，金乡县依托标准化种植，制定全程技术标准体系，其植标准被认定为国家标准。与此同时，金乡县还建立最为完善的溯源体系，实施“三个准入、三证一照”管理模式，通过搭建横向到边、纵向到底的农产品质量安全监管平台，实现标准种植基地农产品质量安全可追溯。
制定大蒜标准
提质增效塑身
提质是产品增效的有效路径，而如何提质？金乡则有着“硬标准”。2021年，金乡县所发布的《关于推进金乡大蒜标准体系建设的指导意见》，即是根据金乡大蒜发展现状和实际需求，明确了六大方面三个层级的金乡大蒜标准体系框架，确定了标准体系建设、重点领域标准研制、标准实施推广等重点任务，提出工作机制、工作保障、技术支撑等三个方面的保障措施。
围绕《金乡大蒜》等4项团体标准，金乡有着自己的“解读”。《金乡大蒜》规定了金乡大蒜的质量要求、试验方法、检验规则、标志标识、包装、运输和贮存等内容，有助于提升金乡大蒜产品质量水平，帮助企业有效规避技术贸易壁垒，规范金乡大蒜产业标准化的健康发展。《金乡大蒜种植技术规程》则规定了大蒜种植的产地环境、农业投入品、栽培管理、病虫草害综合防治、采收及档案管理等内容，解决了传统种植技术存在的生产方式粗放等诸多问题，有利于提高大蒜产量和质量。《大蒜冷藏保鲜技术规程》规定了大蒜采收及产品质量、包装、预冷、入库贮藏、出库、运输及销售、信息管理等内容，规范了冷藏企业的技术管理要求、有效保障了大蒜储藏品质。《大蒜交易服务规范》规定了大蒜交易的基本原则、基本要求、商品化处理、交易市场、交易流程和市场管理等内容，有助于全面提升大蒜交易市场的服务质量，规范大蒜交易行为，维护良好的大蒜交易秩序。
此外，国家大蒜标准化区域服务与推广平台的上线，更是寓意深远。该平台系国内首次建立起的以标准化示范推广为核心，覆盖山东、河南、江苏三大大蒜主产区及河北、四川等副产区的系统性标准化区域服务与推广平台。平台按照专业化生产、产业化经营的基本要求，以标准化生产为手段，从优质农产品生产抓起，提高大蒜生产相关企业、新型农业经营主体、农民对大蒜生产经营管理过程中的标准化意识，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，推进大蒜产业向特色化、品牌化、绿色化、高效化发展。平台内容将会持续更新，推进各类新型农业经营主体按标准进行规范生产，为省内外大蒜产业的发展提供精准的标准化服务。
搭建新型平台
构建互惠格局
金乡大蒜有近千年的种植历史，但形成集约式、规模化、产业化的发展仅为30多年。自10岁起接触大蒜，到如今成为大蒜产业技术研究院基地负责人，48岁的金乡人毕永福可谓是这一时期的见证人之一。
从技术的革新到种植规模的扩大，再到冷库、加工等产业链的完善。历经数十年，如今针对大蒜领域，育良种便是毕永福与其同事深耕事。“种子是农业的芯片。”毕永福说，由于大蒜产业研究新品种的较少，2020年由金乡县政府牵头、金乡县京信种植专业合作社依托，与山东省农科院共同成立科技协同示范基地——山东省农科院（金乡）大蒜产业技术研究院，进行大蒜种质创新和品种改良、技术水平提升等工作。
经过两年多的研究，现有金蒜5号和金蒜6号，其新品种已在申报中。“这两个品种，长势好、抗病强、产量高。”毕永福坦言，大蒜为无性繁殖，为便于后期推广，除品种申报核定外，试种培育亦重要工作之一。为此，基地内的数百亩良田即是大蒜的试验田。
在鲁西南（金乡）良种繁育推一体化基地，记者只见郁郁葱葱的田地里，细分为八大示范方。从大蒜高畦栽培示范方、大蒜种质资源圃即品种对比试验方到大蒜肥效验证试验及土壤修复示范方。每一垄地为一品种，每两垄之间即会插一个白色小牌，详细记录着每垄试验的重点方向。
“这一区域为大蒜‘2+X’（钾）肥效实验。”顺着毕永福手指的方向看去，方形种植田地里，不同试验区域其蒜苗长势各不相同，有的茎直、叶茂，而有的则长的细软、稀疏。毕永福表示，通过小区试验，从而获得大蒜钾肥最佳施用量，建立大蒜施用钾肥效应模型，为大蒜施肥分区和肥料配方提供科学依据。
在该肥效实验田的右侧则为大蒜种质资源圃及品种对比试验田，该区域一方面通过对现已收集的340份国内外大蒜种质资源，建立保存活体种质资源的园地。另一方面，则针对金乡县蒜椒栽培模式，选取8个具有代表性的品种进行对比试验，以期筛选出适合本县种植的不同功能、不同用途的大蒜优良品种。
通过农业科技人员深入田间地头，与基层农业生产合作社紧密结合，共同解决生产中的实际问题，成功搭建了合作共享共赢的新型研发服务平台，创建了科学高效的管理运行机制，构建了“政产学研金服用”协同联动、融合发展、互惠共赢的新格局。
针对蒜农具体种植问题，金乡县京信种植专业合作社亦通过搭建为农服务中心，打造为农服务圈。“金乡县12个镇街，14处为农服务中心，村社共建15处，村级服务网点五百余处，哪个村、农户地里的庄稼的有病，没有遇到过，忘了怎么防治了，只需要给我们打给电话，我们会在十分钟至十五分钟到达田间地头。”金乡县京信种植专业合作社办公室苗海龙说。
求创新寻突破
附加值翻数倍
以工业化思维延伸产业链条，金乡县不断在提高产品附加值上求创新、寻突破，将大蒜资源优势转化为经济优势。一头市场价2元钱的普通大蒜，经过精深加工，摇身一变即可成为市值50多元钱的黑蒜、大蒜胶囊。大蒜由白变黑，附加值就增长了数十倍。
为不断提升大蒜这个“金疙瘩”价值，目前金乡县建设规模以上加工企业达到128家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级10家、市级79家。建成大蒜工程技术研究中心国家级1家、省级3家、市级34家，研制开发出黑蒜制品、硒蒜胶囊、大蒜多糖等40余种深加工产品，可以说金乡大蒜已经实现了从调味品到食品、保健品、医药品的全产业链生产。
山东鑫诺食品科技有限公司即是金乡县加工企业之一。谈及企业发展之路，山东鑫诺食品科技有限公司行政部经理唐龙飞称感触颇深地说，企业发展如同金乡大蒜工业化发展的一个缩影。从初级加工到深加工的转变，历经发展，企业已实现从源头到终端到自主运营模式。
“2014年入驻金乡食品工业园区，为企业发展迎来了新契机。”唐飞龙坦言，从最初的种植、购销到初加工的脱水切片，整个流程曾为公司全包揽，花费较多精力。随着园区招引的上游企业的落户，可提供品质好的初级加工产品，不仅降低了本公司生产成本，还为2015年公司转入深加工提供了有利支撑。
“园区内的稻香村去年做了麻辣小龙虾的生产线，所用的蒜即是我们提供的。”唐飞龙说，有了园区内的“订单”，鑫诺更不忘向外拓展，围绕大蒜实用范畴不断研发新产品，平均每年即有4项成果转化，其中复合香辛料、速溶调味品等产品成功打开国际市场，订单也在不断呈上升趋势。
谈及金乡大蒜之所以从“农业化”转化为“工业化”发展，唐飞龙认为离不开金乡大蒜得天独厚的大蒜产业基础，从种植、购销到最终产品的分解，企业的集聚，使得产业更具有模块化、统一化。进而形成集约发展，进一步擦亮金乡大蒜”金字招牌”。
一产二产三产
一业兴百业活
“一业兴”才可“百业活”。为持续深耕大蒜领域，拓展产业发展空间，金乡县坚持“跳出农业抓农业”，着力做优“一产”、做大“二产”、做强“三产”，规划建设全国面积最大的专业化食品产业园，建成运营全国首家以大蒜为主的拍卖中心、全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心和3处农业农村部定点市场，现有冷链物流贮存能力超过300万吨，研发生产大蒜深加工产品40余种，出口170余个国家和地区，年加工出口总量占全国的70%以上。
历经发展，金乡大蒜更是先后获得中国驰名商标、全国名特优新农产品和欧盟地理标志认证等称号，连续九年荣获国际有机食品博览会金奖，品牌价值达到218.19亿元，实现从“耕种收”到“产加销”高效衔接，世界大蒜“五大中心”地位得到进一步巩固。
在推动大蒜产业高质量发展的同时，金乡县还探索加快乡村振兴的新路径，全面推行大蒜套种辣椒“双辣”模式，发展特色果蔬，形成了40万亩辣椒、万亩葡萄、万亩芹菜、万亩梨瓜、万亩食用菌等一批特色经济作物，有力带动县域农业增效、农民增收和农村发展，成功入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和首批省级城乡融合发展试验区，县域经济呈现出“一业活、百业兴”的良好发展态势。
【陕西自贸区高新功能区：“试验田”里花开正艳】
2017年4月1日，随着西安高新功能区正式挂牌，这片开放沃土上开启了一场全方位、立体化、系统性的改革探索，和更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，掀起了新一轮改革开放浪潮。
4万多户新增市场主体、330项制度创新成果、翻了两番的GDP……5年时间，西安高新功能区的“试验田”里花开正艳、硕果累累。
大胆试大胆闯自主改
“试验田”里硕果累累
3月31日，和利时西北总部基地项目工地塔吊林立、吊索起起落落。和利时公共事务经理龙育凡说：“明年9月，我们公司1200多人将全部搬到这里办公。”
2011年，和利时科技集团有限公司（以下简称“和利时”）在西安高新区注册成立西安和利时系统工程有限公司，主要承担公司国内外交通自动化、工业自动化、智能制造、智能工厂、工业云平台等众多产业项目的产品研发、测试和试验任务。经过十年发展，公司业务快速增加，单一的研发生产机构已经无法满足需求。2021年5月，和利时西北总部基地项目破土动工，如今，项目7号楼已经封顶，5号楼马上封顶，项目整体将于明年9月竣工。
“从项目审批到建设，一切都非常顺利。”龙育凡说：“《建设用地规划许可证》《建设工程施工许可证》等很多证件都在一天之内就办下来了，为项目建设提供了有力保障。”
和利时西北总部基地项目的顺利推进，得益于西安高新区一系列制度创新。2017年4月1日，陕西自贸试验区西安高新功能区正式挂牌，5年来，西安高新功能区主动服务和融入构建新发展格局、“一带一路”倡议、新一轮西部大开发等国家战略，重点在政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化、构建开放型经济新体制方面大胆试、大胆闯、自主改，加强首创性、差异化的探索，形成了一批在全国、全省、全市具有极强示范引领的制度创新成果，贡献了“高新经验”。
如，西安高新功能区创新推出分阶段办理施工许可证、区域评估、“标准地+承诺制”供地及容缺审批、承诺备案、多评合一等机制，实行产业项目用地100%保障、重点项目审批100%帮办代办，最大限度优化流程、提升审批效率；在全省率先推出“跨区通办”“跨省通办”“一件事一次办”等改革举措，推进政务服务事项“网上办”，实现网办率95%，全程网办率70%，最多跑一次事项占比99%……
数据显示，5年来，西安高新功能区已累计形成制度创新成果330项，涵盖政府职能转变、通关贸易便利化、金融创新开放、工程建设项目审批改革、产业集成发展、科技创新等十余个领域，数量和质量均居全市前列。其中，《技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式》等4项改革创新成果被国务院及国家部委在全国复制推广，《海关出境危险货物包装监管新模式》等13项改革成果在全省复制推广。特别是2021年以来，西安高新功能区加强了集成性、系统性的制度创新，取得了丰硕的成果，被省政府评为改革创新工作成效显著的单位。
制度创新所营造的良好营商环境，成为西安高新功能区吸引力的重要源泉。据统计，自贸试验区成立至今，西安高新功能区累计新增各类市场主体40606户，累计注册资本金5052亿元，其中外商投资企业428家，注册资本金78亿元，企业登记总量、外资企业登记量均居各功能区和全市首位。
培沃土建链条激活力
科技创新热潮奔涌翻腾
北京冬奥会已经悄然远去，但绽放在那场盛会上的西安高新元素仍被津津称道。来自西安高新区科技企业诺瓦星云的自主研发成果，为冬奥开闭幕式打造了空灵浪漫的艺术盛宴，呈现出震撼的视觉效果。其单口8K控制技术更是为全国超过20块8K LED显示巨屏提供技术支持，让观众不到现场也能获得身临其境的冰雪体验。
此番“现身”冬奥会开闭幕式只是诺瓦显示控制的一个代表作。自2008年初创团队攻克技术难关,打破国外技术垄断,点亮北京奥运会“盘古大观”主背景屏后，诺瓦星云便以西安高新区为主阵地不断加强技术攻关和创新突破，让其产品和技术频繁站上奥运会及诸多全球顶级活动的舞台。
诺瓦星云的成功在西安高新功能区绝非个例。作为“硬科技”概念的策源地，西安高新功能区近年来围绕国家赋予的战略定位，叠加秦创原创新驱动平台建设和硬科技创新示范区建设，推动创新链与产业链融合发展，积极打造科技创新+自贸试验的高新样本，并涌现出了中国首颗物联网核心芯片、首个全球无线通信安全国际标准、中国首颗商用卫星等一个个令人赞叹的科创成果，让世界看到西安高新区的科技力量。
五年来，西安高新功能区具有其明显特征的金融服务体系也日趋完善，金融创新全力服务实体经济高质量发展。其精心研究出台的“科创九条”、“上市十条”、推动秦创原建设“1+3”实施方案等一个个含金量十足的政策，为科创企业发展提供了强有力的支撑。先后出台的包括贷款贴息、科技保险补贴、上市奖励、股权投资奖励等在内的近60项金融引导政策实施以来，累计兑现超过10亿元，惠及区内科技企业上千家次。
当前，在西安高新功能区，秦创原集成电路加速器（西安电子谷）、西安科创基金园（丝路前海园）、国家北斗产业创新中心、华为鲲鹏生态创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台，全面支撑着自贸试验区科技创新活力不断提升，一个个创新型企业如雨后春笋般在此涌现出来。目前，西安高新功能区累计建成国家级和省级创新平台181家，全年技术合同认定额达650亿元，科技型中小企业入库3207家，同比增长超30%，高新技术企业3874家，同比增长29.1%，科技创新热潮正奔涌翻腾。
依靠这些科技创新企业，西安高新功能区的产业发展不但更具活力，集聚效应也更为显著。如今，以光电子信息、汽车、智能制造、生物医药、新材料新能源5大优势主导产业为引领的“55611”现代产业体系已经逐步形成。特别是近五年来，高新功能区还立足自贸试验区总体方案和总体目标要求，深挖要素禀赋、用好比较优势，大力实施“强链、补链、延链”行动，通过外引内培，打造出了光电子信息、汽车制造等多个千亿级产业集群，为西安产业发展和实体经济注入澎湃动力，助力地区生产总值跃上2600亿元大关。
如今，在西安高新功能区这片肥沃的自贸“试验田”里，科技创新和产业发展仍在齐头并进、两翼齐飞，为全省自贸区建设发展奠定下更为坚实的产业根基。
减流程提效率快通关
内陆新区成开放前沿
2017年8月，西安高新功能区在全国率先实施海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，英特尔移动通信技术（西安）有限公司（以下简称“英特尔西安”）首先享受到了该政策带来的“红利”。
英特尔西安是英特尔在中国最大的设计研发基地，与英特尔在德国、印度的研发中心进行协同研发，所需样品、物料需要频繁快速出入境，通关速度直接影响到企业研发进度和研发任务获取。
海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点模式对集成电路服务贸易实施保税监管，企业办理加工贸易手册备案后可直接在口岸办理报关业务，检测物料纳入加工贸易保税监管后，海关允许企业在保税状态下通过自行运输将货物流转至国内下游企业，封装后再出口至境外。
在该试点模式下，英特尔西安海关通关时间从2到3个工作日大幅压缩至2小时以内，通关时效提升近95%。目前，陕西自贸试验区已将该试点范围从英特尔西安一家企业扩展到整个集成电路产业，并再次扩展到生物医药等科技创新产业，进一步促进了投资贸易的便利化、提升了西安高新区的开放水平。
作为陕西自贸试验区的“主战场”，在促进投资贸易便利化、构建开放经济方面先行先试，为全国、全省积累改革开放经验，是西安高新功能区义不容辞的责任。除了进行海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，西安高新功能区还先后推出“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”“跨关区流转”“数智关务服务体系”等便利化措施，把通关时间进一步大幅压缩75%以上。
与此同时，西安高新功能区按照园区化承载、龙头企业拉动、平台运作支撑、创新服务保障的工作思路，建设国家文化出口基地，推动文化和科技、金融、贸易的深度融合，并先后举办全球硬科技大会、“一带一路”汽车产业发展国际论坛、“一带一路”国际时尚周、欧亚经济论坛科技分会等百余场国际化的活动，落户陕西丝绸之路文化交流中心等国际化开放平台，加大了中国产业标准、工业文化、行业规范走向“一带一路”沿线国家，有效助推自贸试验区人文交流和经贸合作再获突破。数据无言，却最有说服力。2021年，西安高新区进出口总额达3100亿元，实际利用外资完成39.7亿美元。
站在自贸区成立五周年的重要节点上，西安高新区将继续秉承服务国家战略、引领全省开放、支撑国家中心城市建设、助推高新区高质量发展的初心，坚持对标国际最高标准，持续开展制度型开放的探索与改革，将高新功能区建设成为全国开放型经济新高地的领跑者、服务“一带一路”等国家战略的重要承载、创新驱动、经济高质量发展的新引擎、“四个高新”建设的实践者。
（高新融媒记者 张静攀 杨皓）
2017年4月1日，随着西安高新功能区正式挂牌，这片开放沃土上开启了一场全方位、立体化、系统性的改革探索，和更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，掀起了新一轮改革开放浪潮。
4万多户新增市场主体、330项制度创新成果、翻了两番的GDP……5年时间，西安高新功能区的“试验田”里花开正艳、硕果累累。
大胆试大胆闯自主改
“试验田”里硕果累累
3月31日，和利时西北总部基地项目工地塔吊林立、吊索起起落落。和利时公共事务经理龙育凡说：“明年9月，我们公司1200多人将全部搬到这里办公。”
2011年，和利时科技集团有限公司（以下简称“和利时”）在西安高新区注册成立西安和利时系统工程有限公司，主要承担公司国内外交通自动化、工业自动化、智能制造、智能工厂、工业云平台等众多产业项目的产品研发、测试和试验任务。经过十年发展，公司业务快速增加，单一的研发生产机构已经无法满足需求。2021年5月，和利时西北总部基地项目破土动工，如今，项目7号楼已经封顶，5号楼马上封顶，项目整体将于明年9月竣工。
“从项目审批到建设，一切都非常顺利。”龙育凡说：“《建设用地规划许可证》《建设工程施工许可证》等很多证件都在一天之内就办下来了，为项目建设提供了有力保障。”
和利时西北总部基地项目的顺利推进，得益于西安高新区一系列制度创新。2017年4月1日，陕西自贸试验区西安高新功能区正式挂牌，5年来，西安高新功能区主动服务和融入构建新发展格局、“一带一路”倡议、新一轮西部大开发等国家战略，重点在政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化、构建开放型经济新体制方面大胆试、大胆闯、自主改，加强首创性、差异化的探索，形成了一批在全国、全省、全市具有极强示范引领的制度创新成果，贡献了“高新经验”。
如，西安高新功能区创新推出分阶段办理施工许可证、区域评估、“标准地+承诺制”供地及容缺审批、承诺备案、多评合一等机制，实行产业项目用地100%保障、重点项目审批100%帮办代办，最大限度优化流程、提升审批效率；在全省率先推出“跨区通办”“跨省通办”“一件事一次办”等改革举措，推进政务服务事项“网上办”，实现网办率95%，全程网办率70%，最多跑一次事项占比99%……
数据显示，5年来，西安高新功能区已累计形成制度创新成果330项，涵盖政府职能转变、通关贸易便利化、金融创新开放、工程建设项目审批改革、产业集成发展、科技创新等十余个领域，数量和质量均居全市前列。其中，《技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式》等4项改革创新成果被国务院及国家部委在全国复制推广，《海关出境危险货物包装监管新模式》等13项改革成果在全省复制推广。特别是2021年以来，西安高新功能区加强了集成性、系统性的制度创新，取得了丰硕的成果，被省政府评为改革创新工作成效显著的单位。
制度创新所营造的良好营商环境，成为西安高新功能区吸引力的重要源泉。据统计，自贸试验区成立至今，西安高新功能区累计新增各类市场主体40606户，累计注册资本金5052亿元，其中外商投资企业428家，注册资本金78亿元，企业登记总量、外资企业登记量均居各功能区和全市首位。
培沃土建链条激活力
科技创新热潮奔涌翻腾
北京冬奥会已经悄然远去，但绽放在那场盛会上的西安高新元素仍被津津称道。来自西安高新区科技企业诺瓦星云的自主研发成果，为冬奥开闭幕式打造了空灵浪漫的艺术盛宴，呈现出震撼的视觉效果。其单口8K控制技术更是为全国超过20块8K LED显示巨屏提供技术支持，让观众不到现场也能获得身临其境的冰雪体验。
此番“现身”冬奥会开闭幕式只是诺瓦显示控制的一个代表作。自2008年初创团队攻克技术难关,打破国外技术垄断,点亮北京奥运会“盘古大观”主背景屏后，诺瓦星云便以西安高新区为主阵地不断加强技术攻关和创新突破，让其产品和技术频繁站上奥运会及诸多全球顶级活动的舞台。
诺瓦星云的成功在西安高新功能区绝非个例。作为“硬科技”概念的策源地，西安高新功能区近年来围绕国家赋予的战略定位，叠加秦创原创新驱动平台建设和硬科技创新示范区建设，推动创新链与产业链融合发展，积极打造科技创新+自贸试验的高新样本，并涌现出了中国首颗物联网核心芯片、首个全球无线通信安全国际标准、中国首颗商用卫星等一个个令人赞叹的科创成果，让世界看到西安高新区的科技力量。
五年来，西安高新功能区具有其明显特征的金融服务体系也日趋完善，金融创新全力服务实体经济高质量发展。其精心研究出台的“科创九条”、“上市十条”、推动秦创原建设“1+3”实施方案等一个个含金量十足的政策，为科创企业发展提供了强有力的支撑。先后出台的包括贷款贴息、科技保险补贴、上市奖励、股权投资奖励等在内的近60项金融引导政策实施以来，累计兑现超过10亿元，惠及区内科技企业上千家次。
当前，在西安高新功能区，秦创原集成电路加速器（西安电子谷）、西安科创基金园（丝路前海园）、国家北斗产业创新中心、华为鲲鹏生态创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台，全面支撑着自贸试验区科技创新活力不断提升，一个个创新型企业如雨后春笋般在此涌现出来。目前，西安高新功能区累计建成国家级和省级创新平台181家，全年技术合同认定额达650亿元，科技型中小企业入库3207家，同比增长超30%，高新技术企业3874家，同比增长29.1%，科技创新热潮正奔涌翻腾。
依靠这些科技创新企业，西安高新功能区的产业发展不但更具活力，集聚效应也更为显著。如今，以光电子信息、汽车、智能制造、生物医药、新材料新能源5大优势主导产业为引领的“55611”现代产业体系已经逐步形成。特别是近五年来，高新功能区还立足自贸试验区总体方案和总体目标要求，深挖要素禀赋、用好比较优势，大力实施“强链、补链、延链”行动，通过外引内培，打造出了光电子信息、汽车制造等多个千亿级产业集群，为西安产业发展和实体经济注入澎湃动力，助力地区生产总值跃上2600亿元大关。
如今，在西安高新功能区这片肥沃的自贸“试验田”里，科技创新和产业发展仍在齐头并进、两翼齐飞，为全省自贸区建设发展奠定下更为坚实的产业根基。
减流程提效率快通关
内陆新区成开放前沿
2017年8月，西安高新功能区在全国率先实施海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，英特尔移动通信技术（西安）有限公司（以下简称“英特尔西安”）首先享受到了该政策带来的“红利”。
英特尔西安是英特尔在中国最大的设计研发基地，与英特尔在德国、印度的研发中心进行协同研发，所需样品、物料需要频繁快速出入境，通关速度直接影响到企业研发进度和研发任务获取。
海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点模式对集成电路服务贸易实施保税监管，企业办理加工贸易手册备案后可直接在口岸办理报关业务，检测物料纳入加工贸易保税监管后，海关允许企业在保税状态下通过自行运输将货物流转至国内下游企业，封装后再出口至境外。
在该试点模式下，英特尔西安海关通关时间从2到3个工作日大幅压缩至2小时以内，通关时效提升近95%。目前，陕西自贸试验区已将该试点范围从英特尔西安一家企业扩展到整个集成电路产业，并再次扩展到生物医药等科技创新产业，进一步促进了投资贸易的便利化、提升了西安高新区的开放水平。
作为陕西自贸试验区的“主战场”，在促进投资贸易便利化、构建开放经济方面先行先试，为全国、全省积累改革开放经验，是西安高新功能区义不容辞的责任。除了进行海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点，西安高新功能区还先后推出“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”“跨关区流转”“数智关务服务体系”等便利化措施，把通关时间进一步大幅压缩75%以上。
与此同时，西安高新功能区按照园区化承载、龙头企业拉动、平台运作支撑、创新服务保障的工作思路，建设国家文化出口基地，推动文化和科技、金融、贸易的深度融合，并先后举办全球硬科技大会、“一带一路”汽车产业发展国际论坛、“一带一路”国际时尚周、欧亚经济论坛科技分会等百余场国际化的活动，落户陕西丝绸之路文化交流中心等国际化开放平台，加大了中国产业标准、工业文化、行业规范走向“一带一路”沿线国家，有效助推自贸试验区人文交流和经贸合作再获突破。数据无言，却最有说服力。2021年，西安高新区进出口总额达3100亿元，实际利用外资完成39.7亿美元。
站在自贸区成立五周年的重要节点上，西安高新区将继续秉承服务国家战略、引领全省开放、支撑国家中心城市建设、助推高新区高质量发展的初心，坚持对标国际最高标准，持续开展制度型开放的探索与改革，将高新功能区建设成为全国开放型经济新高地的领跑者、服务“一带一路”等国家战略的重要承载、创新驱动、经济高质量发展的新引擎、“四个高新”建设的实践者。
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