【邹城市事业单位急需紧缺青年优秀人才（教育类）引进公告】
根据邹城市事业单位年度引才计划，决定实施邹城市事业单位急需紧缺青年优秀人才（教育类）引进工作。有关事项公告如下：
一、引进数量及范围
（一）引进数量
20名（具体岗位需求见附件1）。
（二）引进范围
2022年应届、2020-2021年未落实工作单位的国内外普通高等院校（科研院所）硕士及以上研究生（部分急需紧缺学科学历放宽至本科及以上、学位放宽至学士及以上，详见附件1）。
定向培养、委托培养生不列入引进范围。已与我省各级机关事业单位、企业签约入职人员不得应聘。
二、引进条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德；
（三）有较强的专业理论功底和实践能力，能够适应岗位需要，具备岗位所需的专业或技能条件；
（四）具有正常履行岗位职责的身体条件；
（五）40周岁以下（1981年5月12日以后出生）；
（六）具备岗位要求的其他资格条件。
曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员、在读全日制普通高校非应届毕业生、现役军人以及法律法规规定不得聘用的其他情形人员不得应聘，在读全日制普通高校非应届毕业生不能用已取得的学历学位作为条件应聘。
应聘人员不得报考有《事业单位人事管理回避规定》（人社部规〔2019〕1号）中应回避情形的岗位。
三、引进程序
（一）报名
报名采取网上报名、网上初审的方式进行。
1.个人报名
报名时间：2022年5月12日9:00－5月14日16：00
报名人员将《2022年邹城市事业单位急需紧缺青年优秀人才（教育类）报名登记表》（附件2）、《诚信承诺书》（附件3）、《2022年邹城市事业单位急需紧缺青年优秀人才（教育类）报名人员基本信息表》（附件4）放在以“姓名+报考岗位名称”命名的文件夹内，以压缩包的形式发送至报名专用邮箱zcsjszk@163.com。邮件主题与文件夹名称相同。邮件只需发送一次，请勿重复发送。每人限报一个岗位。报名人员要严格按照邮件要求在规定的报名时间内发送邮件，否则不予初审。
2.资格初审
引才主管部门负责资格初审工作，在规定的报名时间内，及时查看邮箱报名情况，进行资格初审。对具备报名资格并符合报名条件的，不拒绝报名；对未通过初审的，说明理由；并根据报名人员填报的信息确认是否符合报名条件，对资格审查合格人员，通过邮件进行回复，请报名人员随时关注电子邮件往来。
（二）资格审查
现场资格审查由引才单位主管部门组织实施，现场资格审查时间、地点另行通知。
资格审查时，报名人员提供以下材料原件及复印件：（1）《报名登记表》《诚信承诺书》；（2）有效期内的二代身份证；（3）国家承认的学历学位证书（尚未取得学历学位证书的2022届高校毕业生须提供就业推荐表）；（4）国（境）外高校毕业生报名的，须出具国家教育部门的学历学位认证。与国（境）内高校应届毕业生同期毕业的国（境）外高校毕业生报名的，还需提供规定时间内（2022年7月31日）可取得学历学位证书和学历学位认证材料的承诺书；已取得国（境）外学历学位证书、但未获得教育部门认证的国（境）外高校毕业生报名的，还需提供国（境）外学历学位证书及有资质的机构出具的翻译资料，并作出规定时间内（2022年7月31日）可取得国（境）外学历学位认证材料的承诺。对虚假承诺、认证不符的，取消相应资格，并按有关规定追究法律责任；（5）教师资格证原件及复印件；（6）报到证；（7）岗位要求的其他材料。
资格审查部门根据报名人员提供的资料、填报的信息等确认是否符合报名条件，同时审查报名人员的任职回避情况。资格审查贯穿全过程，对出现不符合报名资格或弄虚作假等各种违规问题的，不论哪个阶段、哪个环节，一经查实，取消报名或聘用资格。
（三）组织考试
考试不受报名比例限制，不设笔试环节，采取面谈、面试等方式确定人选。资格审查合格人数超过岗位计划数3倍以上的，可先通过面谈方式按1:3的比例筛选确定进入面试范围人选，也可直接进行面试，面谈成绩不计入面试成绩。面试满分为100分，合格分数线为80分。
面谈、面试由引才单位主管部门组织实施，可根据岗位实际，采取灵活方式进行。面谈结果、面试成绩由引才单位主管部门面向社会公布。
（四）考察体检
根据面试成绩和引进计划，由高分到低分按1:1等额组织考察、体检。考察、体检工作由引才单位主管部门组织实施。
考察可根据岗位条件要求采取多种方式进行，主要考察思想政治素质、道德品质、业务能力等，并对报名资格、提交的相关信息材料是否真实准确等进行全面审查。要按照《关于进一步从严管理干部档案的意见》（鲁组发〔2017〕2号）要求，对应聘人员的档案进行严格审核，重点审核“三龄两历一身份”等内容，同时还应考察是否有任职回避情形等。档案审核从严把握，凡存在档案涂改、有关信息不能认定、调查不清或本人负有相应责任的，不得办理聘用手续。
参照公务员录用体检标准，组织考察合格人员在县级以上综合医院进行体检。对按规定需要复检的，不得在原体检医院进行，复检只能进行1次，结果以复检结论为准。应聘人员未按规定时间、地点参加体检的，视为自动放弃。
对放弃考察、体检资格或考察、体检不合格造成的空缺，可由引才单位主管部门自主决定是否从同一岗位达到面试合格分数线的人员中依次递补。
（五）公示聘用
对考察、体检合格人员，由引才单位主管部门进行聘前资格审查，审查合格并报市级事业单位人事综合管理部门同意后进行公示，公示期为7个工作日。拟聘用人员名单公示后不再递补。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，办理聘用手续。引才单位和受聘人员按规定签订聘用合同，确立人事关系。受聘人员按规定实行试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的不予聘用。本次人才引进约定最低服务年限，最低服务年限为五年（含试用期）。
博士研究生的报名应聘按有关政策和程序，由用人单位组织考察测评，同意聘用的报市事业单位公开招聘主管机关办理相关手续。
聘用人员根据事业单位编制管理模式，纳入编制实名制管理，同等待遇、同等对待。
四、其他
1.此次引才工作的有关通知、公告、公示将在邹城市人民政府（https://t.cn/Sxt0lb）、邹城市教育和体育局（https://t.cn/EiPhGnV）公布，请考生随时关注相关信息，报名时所留电话保持畅通。因考生本人原因错过重要信息而影响考试聘用的，责任自负。
2.此次引进考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导班。
政策咨询电话：15589771506
引才咨询时间：工作日8:30至12:00、14:00至18:00
根据邹城市事业单位年度引才计划，决定实施邹城市事业单位急需紧缺青年优秀人才（教育类）引进工作。有关事项公告如下：
一、引进数量及范围
（一）引进数量
20名（具体岗位需求见附件1）。
（二）引进范围
2022年应届、2020-2021年未落实工作单位的国内外普通高等院校（科研院所）硕士及以上研究生（部分急需紧缺学科学历放宽至本科及以上、学位放宽至学士及以上，详见附件1）。
定向培养、委托培养生不列入引进范围。已与我省各级机关事业单位、企业签约入职人员不得应聘。
二、引进条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德；
（三）有较强的专业理论功底和实践能力，能够适应岗位需要，具备岗位所需的专业或技能条件；
（四）具有正常履行岗位职责的身体条件；
（五）40周岁以下（1981年5月12日以后出生）；
（六）具备岗位要求的其他资格条件。
曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员、在读全日制普通高校非应届毕业生、现役军人以及法律法规规定不得聘用的其他情形人员不得应聘，在读全日制普通高校非应届毕业生不能用已取得的学历学位作为条件应聘。
应聘人员不得报考有《事业单位人事管理回避规定》（人社部规〔2019〕1号）中应回避情形的岗位。
三、引进程序
（一）报名
报名采取网上报名、网上初审的方式进行。
1.个人报名
报名时间：2022年5月12日9:00－5月14日16：00
报名人员将《2022年邹城市事业单位急需紧缺青年优秀人才（教育类）报名登记表》（附件2）、《诚信承诺书》（附件3）、《2022年邹城市事业单位急需紧缺青年优秀人才（教育类）报名人员基本信息表》（附件4）放在以“姓名+报考岗位名称”命名的文件夹内，以压缩包的形式发送至报名专用邮箱zcsjszk@163.com。邮件主题与文件夹名称相同。邮件只需发送一次，请勿重复发送。每人限报一个岗位。报名人员要严格按照邮件要求在规定的报名时间内发送邮件，否则不予初审。
2.资格初审
引才主管部门负责资格初审工作，在规定的报名时间内，及时查看邮箱报名情况，进行资格初审。对具备报名资格并符合报名条件的，不拒绝报名；对未通过初审的，说明理由；并根据报名人员填报的信息确认是否符合报名条件，对资格审查合格人员，通过邮件进行回复，请报名人员随时关注电子邮件往来。
（二）资格审查
现场资格审查由引才单位主管部门组织实施，现场资格审查时间、地点另行通知。
资格审查时，报名人员提供以下材料原件及复印件：（1）《报名登记表》《诚信承诺书》；（2）有效期内的二代身份证；（3）国家承认的学历学位证书（尚未取得学历学位证书的2022届高校毕业生须提供就业推荐表）；（4）国（境）外高校毕业生报名的，须出具国家教育部门的学历学位认证。与国（境）内高校应届毕业生同期毕业的国（境）外高校毕业生报名的，还需提供规定时间内（2022年7月31日）可取得学历学位证书和学历学位认证材料的承诺书；已取得国（境）外学历学位证书、但未获得教育部门认证的国（境）外高校毕业生报名的，还需提供国（境）外学历学位证书及有资质的机构出具的翻译资料，并作出规定时间内（2022年7月31日）可取得国（境）外学历学位认证材料的承诺。对虚假承诺、认证不符的，取消相应资格，并按有关规定追究法律责任；（5）教师资格证原件及复印件；（6）报到证；（7）岗位要求的其他材料。
资格审查部门根据报名人员提供的资料、填报的信息等确认是否符合报名条件，同时审查报名人员的任职回避情况。资格审查贯穿全过程，对出现不符合报名资格或弄虚作假等各种违规问题的，不论哪个阶段、哪个环节，一经查实，取消报名或聘用资格。
（三）组织考试
考试不受报名比例限制，不设笔试环节，采取面谈、面试等方式确定人选。资格审查合格人数超过岗位计划数3倍以上的，可先通过面谈方式按1:3的比例筛选确定进入面试范围人选，也可直接进行面试，面谈成绩不计入面试成绩。面试满分为100分，合格分数线为80分。
面谈、面试由引才单位主管部门组织实施，可根据岗位实际，采取灵活方式进行。面谈结果、面试成绩由引才单位主管部门面向社会公布。
（四）考察体检
根据面试成绩和引进计划，由高分到低分按1:1等额组织考察、体检。考察、体检工作由引才单位主管部门组织实施。
考察可根据岗位条件要求采取多种方式进行，主要考察思想政治素质、道德品质、业务能力等，并对报名资格、提交的相关信息材料是否真实准确等进行全面审查。要按照《关于进一步从严管理干部档案的意见》（鲁组发〔2017〕2号）要求，对应聘人员的档案进行严格审核，重点审核“三龄两历一身份”等内容，同时还应考察是否有任职回避情形等。档案审核从严把握，凡存在档案涂改、有关信息不能认定、调查不清或本人负有相应责任的，不得办理聘用手续。
参照公务员录用体检标准，组织考察合格人员在县级以上综合医院进行体检。对按规定需要复检的，不得在原体检医院进行，复检只能进行1次，结果以复检结论为准。应聘人员未按规定时间、地点参加体检的，视为自动放弃。
对放弃考察、体检资格或考察、体检不合格造成的空缺，可由引才单位主管部门自主决定是否从同一岗位达到面试合格分数线的人员中依次递补。
（五）公示聘用
对考察、体检合格人员，由引才单位主管部门进行聘前资格审查，审查合格并报市级事业单位人事综合管理部门同意后进行公示，公示期为7个工作日。拟聘用人员名单公示后不再递补。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，办理聘用手续。引才单位和受聘人员按规定签订聘用合同，确立人事关系。受聘人员按规定实行试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的不予聘用。本次人才引进约定最低服务年限，最低服务年限为五年（含试用期）。
博士研究生的报名应聘按有关政策和程序，由用人单位组织考察测评，同意聘用的报市事业单位公开招聘主管机关办理相关手续。
聘用人员根据事业单位编制管理模式，纳入编制实名制管理，同等待遇、同等对待。
四、其他
1.此次引才工作的有关通知、公告、公示将在邹城市人民政府（https://t.cn/Sxt0lb）、邹城市教育和体育局（https://t.cn/EiPhGnV）公布，请考生随时关注相关信息，报名时所留电话保持畅通。因考生本人原因错过重要信息而影响考试聘用的，责任自负。
2.此次引进考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导班。
政策咨询电话：15589771506
引才咨询时间：工作日8:30至12:00、14:00至18:00
#融安##我们的新时代# 雅瑶乡抓牢“五项举措”，迈出产业兴旺新步伐
乡村振兴，产业先行。2022年雅瑶乡按照融安县委、县政府提出“乡村振兴提质年”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，按照大健康产业发展思路，抓牢“五项举措”，围绕浪溪江产业带做足产业文章，着力发展壮大优势特色产业，迈出产业兴旺新步伐。
抓政府引导，让优势产业变成助农增收极
雅瑶乡位于融安县东北部，常年雨水充沛，年降雨量在1800毫米左右，全年空气优良天数在340天以上，负离子每立方厘米常年保持在20000个以上；水资源丰富、土壤和水微量元素含量高，对种植金桔、罗汉果有得天独厚的地理优势。同时，经过多年的耕耘，金桔、罗汉果等特色产业种植在雅瑶乡具有较强的群众基础，种植技术也日趋成熟，近年，以金桔、罗汉果为代表的特色产品已初步形成聚集效应；火爆的销售市场价值，也让广大农民尝到了甜头。针对这一优势，雅瑶乡党委政府乘势而上，紧抓县级政策红利，一是将金桔、罗汉果苗木培育、种植技术、示范园建设、销售、加工、电商平台搭建等加以扶持引导，努力做到精准施策，为推动产业兴旺明确了发展方向；二是做好特色产业奖补倾斜，引导群众选定特色奖补产业时，将金桔、罗汉果作为优先选项，让特色产业发展有所侧重；三是鼓励引导群众开展“破荒、上山”行动；针对耕地保护政策的日益收紧，主动引导群众将金桔、罗汉果等优势产业上山种植，将荒弃多年的山岭、闲坡充分利用。针对香杉已到可砍伐年限，计划砍伐后用于种植金桔、罗汉果的脱贫户，通过“上门”审批方式，让群众少跑腿，留足精力搞种植。全乡累计金桔种植面积 2.12万亩，罗汉果年种植面积0.4万亩，两项预计产值超 3亿元。
抓提质升级，让产业融合培育更强生命力
历经时光沉淀，大浪淘沙，勤劳上进的雅瑶人民不断追求卓越，金桔、罗汉果品质也得以不断发展升级，盛产高品质的金桔、罗汉果市场价格居高不下，群众对发展产业热情、信心十足。精益求精，为了继续提升市场竞争力。雅瑶乡一是加大苗木的源头管理，引导群众定点选购优质秧苗；二是加大技术攻关，引入行业部门专家、培育本土专家，推动田间地头学校成为产业技术培养的摇篮；三是加大产业融合力度。主动融入融安金桔产业聚集效应，借力产业联动，成立公司，建设农产品加工产业园，通过延伸产业链，进行产业深加工，提高产品附加值，既提供了乡域人口就业岗位，又通过“订单农业”进一步提升群众收入。
抓品牌打造，让传奇延续再创更新的辉煌
雅瑶人民追求品质的步伐从未停歇，始终矫健有力。雅瑶按照“一江产业、一岭山水、两坡文化”的发展思路，进一步坚定了倾力打造金桔、罗汉果品牌的信心与决定。借助融安“金桔节”东风，举办“乡长带货+产业能人推荐”电商直播现场会，推荐本土金桔、罗汉果等特色产业品牌，让优质产业搭上网络“快车”。
抓好品牌基地打造，着重打造集种苗培育、种植示范、鲜果仓储、产品研发、生产加工（烤整果、烤果心、低温脱水果等产品）、销售一体化的黄金村罗汉果产业基地，该基地总投资预计1100万元。基地建成后，每年能以较为稳定的价格收购农户种植的罗汉果年均1万吨，覆盖收购种植面积1万亩，带动种植户创收1.5亿元以上，让雅瑶乡罗汉果产业成为名副其实的“亿元”产业，持续将生态资本转化为发展资本、富民资本，不断提升人民群众的幸福感和获得感。
抓示范带动，让聚集效应创新利益联结机制
火车跑得快，全靠车头带。历年来雅瑶种植的金桔、罗汉果种植多以散户种植为主，难以形成“技术共享”聚集效应。为此雅瑶乡强化新型经营主体建设，激发带动脱贫示范效应，不断创新扶贫利益联结机制，坚持“公司+专业合作社+基地+农户”的农业产业化联合体利益联结式发展思路，由乡党委政府牵头，由8个行政村集体筹资，成立了融安县雅瑶生态农业投资有限责任公司。公司的成立，将直接带动乡域专业合作社，通过新型经营主体带动模式，将直接带动本乡群众增收，进一步巩固拓展了脱贫成果。
同时，创建成立雅瑶乡青年创业实践基地，搭建农村青年施展才干平台，让怀揣桑梓之情的青年“归雁”有枝可依，激发广大青年的创业热情，引导和动员青年创业者为乡村经济建设、社会发展贡献青春力量，使其成为乡村产业发展的“领头雁”、乡村建设的“排头兵”。
抓电商流通，让雅瑶致富果走向更远的世界
雅瑶倾力打造“特色产业+电子商务”助力产业兴旺的“雅瑶模式”，全力做好打造电子商务进乡、村两级公共服务体系和物流体系，推动金桔电商销售模式强势崛起并不断向外辐射。借势融安金桔品牌效应，雅瑶培育出黄海刚、韦安安等众多名电商新秀。全乡开办电商企业10多家，农村电商服务站点8多个，电商行政村实现全覆盖。通过努力，目前雅瑶乡“浪溪江、桔良人”等产业品牌已逐渐成为县域知名品牌，电商网络年销售总额由“零”起步提高到目前的2千多万元，通过电商，直接、间接带动就业上千户，助力近1万余群众增收致富。
（通讯员：雅瑶乡人民政府 蓝文峰 李智文）
乡村振兴，产业先行。2022年雅瑶乡按照融安县委、县政府提出“乡村振兴提质年”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，按照大健康产业发展思路，抓牢“五项举措”，围绕浪溪江产业带做足产业文章，着力发展壮大优势特色产业，迈出产业兴旺新步伐。
抓政府引导，让优势产业变成助农增收极
雅瑶乡位于融安县东北部，常年雨水充沛，年降雨量在1800毫米左右，全年空气优良天数在340天以上，负离子每立方厘米常年保持在20000个以上；水资源丰富、土壤和水微量元素含量高，对种植金桔、罗汉果有得天独厚的地理优势。同时，经过多年的耕耘，金桔、罗汉果等特色产业种植在雅瑶乡具有较强的群众基础，种植技术也日趋成熟，近年，以金桔、罗汉果为代表的特色产品已初步形成聚集效应；火爆的销售市场价值，也让广大农民尝到了甜头。针对这一优势，雅瑶乡党委政府乘势而上，紧抓县级政策红利，一是将金桔、罗汉果苗木培育、种植技术、示范园建设、销售、加工、电商平台搭建等加以扶持引导，努力做到精准施策，为推动产业兴旺明确了发展方向；二是做好特色产业奖补倾斜，引导群众选定特色奖补产业时，将金桔、罗汉果作为优先选项，让特色产业发展有所侧重；三是鼓励引导群众开展“破荒、上山”行动；针对耕地保护政策的日益收紧，主动引导群众将金桔、罗汉果等优势产业上山种植，将荒弃多年的山岭、闲坡充分利用。针对香杉已到可砍伐年限，计划砍伐后用于种植金桔、罗汉果的脱贫户，通过“上门”审批方式，让群众少跑腿，留足精力搞种植。全乡累计金桔种植面积 2.12万亩，罗汉果年种植面积0.4万亩，两项预计产值超 3亿元。
抓提质升级，让产业融合培育更强生命力
历经时光沉淀，大浪淘沙，勤劳上进的雅瑶人民不断追求卓越，金桔、罗汉果品质也得以不断发展升级，盛产高品质的金桔、罗汉果市场价格居高不下，群众对发展产业热情、信心十足。精益求精，为了继续提升市场竞争力。雅瑶乡一是加大苗木的源头管理，引导群众定点选购优质秧苗；二是加大技术攻关，引入行业部门专家、培育本土专家，推动田间地头学校成为产业技术培养的摇篮；三是加大产业融合力度。主动融入融安金桔产业聚集效应，借力产业联动，成立公司，建设农产品加工产业园，通过延伸产业链，进行产业深加工，提高产品附加值，既提供了乡域人口就业岗位，又通过“订单农业”进一步提升群众收入。
抓品牌打造，让传奇延续再创更新的辉煌
雅瑶人民追求品质的步伐从未停歇，始终矫健有力。雅瑶按照“一江产业、一岭山水、两坡文化”的发展思路，进一步坚定了倾力打造金桔、罗汉果品牌的信心与决定。借助融安“金桔节”东风，举办“乡长带货+产业能人推荐”电商直播现场会，推荐本土金桔、罗汉果等特色产业品牌，让优质产业搭上网络“快车”。
抓好品牌基地打造，着重打造集种苗培育、种植示范、鲜果仓储、产品研发、生产加工（烤整果、烤果心、低温脱水果等产品）、销售一体化的黄金村罗汉果产业基地，该基地总投资预计1100万元。基地建成后，每年能以较为稳定的价格收购农户种植的罗汉果年均1万吨，覆盖收购种植面积1万亩，带动种植户创收1.5亿元以上，让雅瑶乡罗汉果产业成为名副其实的“亿元”产业，持续将生态资本转化为发展资本、富民资本，不断提升人民群众的幸福感和获得感。
抓示范带动，让聚集效应创新利益联结机制
火车跑得快，全靠车头带。历年来雅瑶种植的金桔、罗汉果种植多以散户种植为主，难以形成“技术共享”聚集效应。为此雅瑶乡强化新型经营主体建设，激发带动脱贫示范效应，不断创新扶贫利益联结机制，坚持“公司+专业合作社+基地+农户”的农业产业化联合体利益联结式发展思路，由乡党委政府牵头，由8个行政村集体筹资，成立了融安县雅瑶生态农业投资有限责任公司。公司的成立，将直接带动乡域专业合作社，通过新型经营主体带动模式，将直接带动本乡群众增收，进一步巩固拓展了脱贫成果。
同时，创建成立雅瑶乡青年创业实践基地，搭建农村青年施展才干平台，让怀揣桑梓之情的青年“归雁”有枝可依，激发广大青年的创业热情，引导和动员青年创业者为乡村经济建设、社会发展贡献青春力量，使其成为乡村产业发展的“领头雁”、乡村建设的“排头兵”。
抓电商流通，让雅瑶致富果走向更远的世界
雅瑶倾力打造“特色产业+电子商务”助力产业兴旺的“雅瑶模式”，全力做好打造电子商务进乡、村两级公共服务体系和物流体系，推动金桔电商销售模式强势崛起并不断向外辐射。借势融安金桔品牌效应，雅瑶培育出黄海刚、韦安安等众多名电商新秀。全乡开办电商企业10多家，农村电商服务站点8多个，电商行政村实现全覆盖。通过努力，目前雅瑶乡“浪溪江、桔良人”等产业品牌已逐渐成为县域知名品牌，电商网络年销售总额由“零”起步提高到目前的2千多万元，通过电商，直接、间接带动就业上千户，助力近1万余群众增收致富。
（通讯员：雅瑶乡人民政府 蓝文峰 李智文）
【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
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