#城市更新·仲恺慧变# 【问策仲恺│城中有村村里有厂,城市更新如何提升仲恺魅力】提升城市能级和核心竞争力,是城市发展的普遍规律。仲恺高新区作为国家级高新区,由于过去以开发区来规划,重视工业发展,城市建设缺失,城市能级不足,城市面貌受到诟病。如今,随着城市和产业的日益融合,混杂的旧城、旧村、旧厂让仲恺发展的承载空间受到制约,也影响了城市品质。修复空间、补充功能,激发内生动力,让城市吐故纳新、宜居宜业成了当务之急,需要通过整合、挖掘存量土地资源,对基础设施、生态环境、产业结构等城市的软硬件进行改造提升,让城市更有魅力。

【问】

城市农村工厂混搭,城市面貌不够现代化

仲恺企业多、厂区多、外来务工人员多,开发区存在严重的城村厂混杂问题,很多街镇还是典型的“城乡结合部”。一直以来城市面貌脏乱差备受群众“吐槽”,对经济社会发展带来了负面影响,与创建国家一流高新区的要求相距甚远。

在城市化进程中,许多国家和地区都经历了从造城到有机更新的过程,其核心是整合、挖掘存量资源,把现有的粗放模式转变为集约发展模式,为城市经济发展寻求新的空间。这就是城市更新的过程。

仲恺同样需要通过城市更新提升城市的品质。随着房地产用地面积增长,市政配套建设、环境卫生、教育医疗等是否可以满足也变得越来越紧迫,这些都需要仲恺实施区域性的升级改造,补足城市功能短板,提升城市环境品质,让城市发展更加有序,让市民生活更加幸福,让产业升级,实现工业上楼。

除了城市面貌外,在仲恺,由于长期将精力放在引项目、建项目,商贸、服务业等三产较弱,同时忽视了城市群体文化消费配套建设上,导致仲恺第三产业比例偏低,尤其是高端服务业成为仲恺产业短板。

“仲恺最缺什么,对于在当地居住工作的人来说,缺少大型商业、服务中心。以前,人们要看个电影,或者要买些名牌服饰都需要去到城区才行。”仲恺市民陈女士如此说道。

本地商业地产相关人士称,如今消费者喜欢的不再仅仅是产品本身,而是产品所处的场景,以及身处场景中自己的感受,他们需要一个“城市会客厅”。

改善城市面貌、打造城市中心、促进产业升级工业上楼,这些都需要通过加快城市更新的步伐来快速推进。然而,城市更新是一个非常复杂的综合性的工作,涉及到规划、国土相关的各行业事项。据了解,由于没有在市一级层面成立城市更新局,导致我市区级城市更新发展中心没有直接对应的上级部门,因此在业务指导、上级文件下发、信息沟通方面并不顺畅。

同时,我市尚未正式发布城市更新相关的具体政策,土地审批、规划等方面缺少具体指导性文件,政策配套不完善,不利于推动项目的综合改造和效益提升。由于审批权没有下放到县区一级,导致项目审批时间拉长。这些都是制约加速推进城市更新的问题。

【策】

做好城市整体规划,统筹成片连片更新

城市的发展是城市外部功能与城市内在价值统一的过程。城市更新是其中的一个手段,通过改造促进城市更新、激发城市内生动力是改造的根本目标。

针对仲恺目前旧城、旧村、旧厂混杂的现状,需要通过城市更新来激发区域活力,对建筑物等硬件设施进行改造,对生态环境、文化环境、产业结构、功能业态等软环境进行延续与更新,实现城市结构优化、人居环境的改善,同时为地区产业升级、实现“工业上楼”提供空间。

调研采访组认为,为了精准供给新增空间、持续挖潜存量空间、用好用足立体空间,首先要做的就是规划先行。政府通过总体统筹规划,对标国内一流城市、一流高新区,充分挖掘仲恺的特色,科学合理编制中长期城市建设规划,做好城市的功能区分,把商业、住宅、行政中心、工业产业区域等规划好,实现产业的集聚。同时,在此基础上确定年度城建计划,一张蓝图干到底,并通过精细化管理,建立统筹有力、职责明确、层级清晰的管理体系,逐年提升城市品质。其次,在实施城市更新过程中,要避免“零敲碎打”式的改造,推进成片连片改造。一方面能够避免企业只愿意改造利润高的,而留下周边的改造难点;另一方面则能有效扩大改造规模,从而提升老旧片区的城市品质,优化片区的人居环境。

当前,仲恺已启动仲恺大道沿线城市更新工作,计划拿出近10平方公里区域来实施城市更新。本次仲恺大道城市更新总长为8.5公里,面积9.7平方公里,划定了17个城市更新单元。

调研采访组建议,仲恺城市更新尤其是此次仲恺大道沿线更新,应该成片连片解决公共配套建设不足问题,对城市更新单元范围内旧城镇、旧厂房、旧村庄、政府储备地、征地留用地和国有资产用地等统一规划、整体改造。同时,要求该片区各城市更新单元的公共配套均由改造主体优先配建,建成后移交给政府。禁止农村集体经济组织、企业自行改造或者合作改造。

依托城轨站点打造“门户走廊”“城市客厅”

商业设施不仅是一个城市对外展示的形象窗口,也是当地居民休闲、购物、娱乐、消费、商业活动的汇集地,更是一个城市经济发展活力、能级的象征。

近年来,不少城市积极打造“城市会客厅”“城市门户”。这些地标式街区大多以知名景区、主题公园、广场、商业中心等作为载体,汇聚当地特色资源,融汇文化娱乐商业等功能,作为城市的品牌符号和形象窗口进行宣传推广,吸引接待外来游客、投资者。

未来商业服务的发展应充分结合城际大型交通枢纽节点及轨道交通主要站点进行合理布局,打造高铁经济商圈及一批轨道站点新商业聚集区,促使商业设施布局更为合理,对外辐射能力显著增强。

纵观整个仲恺区,仲恺大道沿线区域产值占全区比重大,人口密度高,尤其是惠环、陈江街道。调研采访组认为,在城市更新过程中,应通过规划引领作用,优先对仲恺大道沿线进行升级改造。同时,要编制风貌设计方案,要求改造主体严格遵循规划和整体风貌编制城市设计方案,对沿线公共空间、商业界面、建筑色彩、建筑风格及建筑高度等要素作出科学的空间风貌控制,依托莞惠城轨仲恺站、惠环站等重要交通节点、景观节点设置核心商圈、地标建筑,重点打造仲恺站到惠环站之间的仲恺“门户走廊”,以及以两个站点为基础建设“城市客厅”“城市门户”。

政府主导市场参与加快城市更新项目落地

要建立一个有效的存量用地再开发机制,政府的积极作用不可替代。在这个过程中,政府要守住底线,保证城市总体利益不受损害,严格制定公共服务设施和基础设施配套建设的制度要求,之后再尝试实现综合目标。

调研采访组认为,仲恺大道沿线城市更新的政策导向应该强调政府全链条主导,即从开展前期工作、签订意向、确定改造主体到最后的实施和监管,整个城市更新过程都有政府参与推动,这将有利于加快城市更新项目落地。原则上一个单元由一个市场主体实施改造,以公开方式选取改造主体,采取政府应收地价款网上挂牌竞价方式选取,报价最高者作为单一改造主体。

推动城市升级改造的同时让群众真正享受实惠,这是城市更新的本义,也是政府的职责所在。对此,调研采访组建议,仲恺要制定合理补偿、平衡各方利益的政策。在补偿标准方面,建议有别于一般的征地拆迁标准,基本与原来市场主导的标准持平,公平、公正、公开,充分保障权利人权益。

在市一级成立专门城市更新机构加强指导

城市更新不同于以往的城市建设,其中拆迁谈判、拆迁补偿、开发强度确定、公共设施安排等是更新过程中要面对的主要问题,必然存在各种利益交织、平衡难度较大的困难,如没有一套完善的政策体系和操作办法,很难引导和规范市场行为。

以问题为导向,在管理体制、机制方面的改革创新势在必行。只有在机构和人员的保障之下,建章立制才能顺理成章。

对此,调研采访组认为,惠州应该尽快在市一级层面成立专门城市更新机构,出台惠州的城市更新办法和实施细则,并以此作为城市更新核心政策制定配套政策、专项规定,及针对各县(区)情况“因地制宜”提供专门的指导意见等。

除了要制定合理补偿、平衡各方利益的政策外,调研采访组建议,还要在基层中多招聘以及培养一批懂得城市更新业务的人才,正确执行、宣导相关政策。同时,要面向街道及意向主体组成的联合工作组积极举行业务培训会,开展政策解读、实操指引等方面的业务培训。

【部门表态】

仲恺高新区城市更新发展中心:扎实推进仲恺大道沿线城市更新

仲恺大力推进城市更新,抓住解决用地瓶颈和城市升级提质的结合点和关键点,按照“一年全面启动,两年初见成效,三年基本完成”的步骤,扎实推进仲恺大道沿线城市更新工作。通过改造,将盘活大批低效用地,拓展发展空间,大幅度增加城市公共配套,显著改善城市面貌,提升城市形象。

由于规划滞后,仲恺大道沿线低矮杂乱的建筑严重影响了仲恺的城市形象。 惠州日报记者李松权摄

实施仲恺大道沿线城市更新,可以有效提升中心区土地利用率和单位土地产出率,在节省大量建设用地指标的同时,为吸引人才留住人才、服务产业转型升级腾出更多空间。

做好由“被动审批”向“政府主导”的身份转变,简化流程,强化服务,提高效率,规范运行,推动制定出台城市更新相关配套政策文件,逐步完善城市更新实施保障机制;注重经验总结,推动形成从个别项目到规模推动、从探索试点到规范高效的城市更新模式,探索一批有效管用机制,总结一批可复制可推广的经验做法,锤炼一批业务精、富有责任心的城市更新工作骨干力量,逐步探索出一条适合仲恺实际的城市更新之路。via.仲恺发布

#一世夫妇[超话]#
今日小剧场又如约而至啦
(这几日乌烟瘴气的人太多,加更,必须把事情安排的明明白白)

小方过几日就要进组拍摄了 走前带小凌去和朋友一起吃了顿饭
一顿饭的时候 队友把自己以前发生的一些糗事都捅了出来
买单回来时于老三拍了拍他的肩膀
“兄弟,对不住了”
“什么?”
此时小凌一声不吭的在一旁刷着手机

小方进组那天 小凌送他 嘟着小嘴不开心
“宝贝我走了,你在家好好照顾自己,衣服多穿点,别生病”
“嗯,你拍戏也注意身体,记得想我,走吧”
小方站在原地没动 委屈的看着小凌
“怎么还不走?”
“你不觉得少了点什么么?”
小凌笑着冲到小方身边踮起脚尖吧唧一下亲在小方脸上
小方一手将小凌揽过吻了上去 吻到小凌都快喘不上气才不舍的松开
“走了”
就这样 异国恋刚结束没多长久异地恋就开始了

这一日小方拍戏时看自己助理跟热锅上的蚂蚁似的一直转来转去
什么毛病?
怕是和小凌有关的事情 小方快速走到助理身边
“怎么回事?慌慌张张的,是出什么事了么?”
“我说老板你摊上事了”
“我摊上什么事了?我看你这样我还以为她怎么了呢”
“老板娘没事,但是你有事了”
“到底什么事赶紧说”
“网上有你的绯闻,闹到老板娘哪去了”
“绯闻?什么绯闻?”
助理顺势将手机递过去 “你还是自己看吧”
看完小方立刻掏出手机给小凌打电话 无人接听
一直拨打都是无人接听
该死,是生气了吧
本想在继续打过去却听到导演叫自己 只好把手机还给助理
“她要是回了电话你告诉她我在拍戏,结束了给她回”
但是 一下午 小凌并没有回电话
小方下戏后得知小凌未给自己回电话 心里是又着急又生气
着急的是不知道小凌现在怎么样了
生气的是 这件事情来的莫名其妙 自己当初明明就说的很清楚
到了晚上 小方终于打通了小凌的电话
“宝贝你听我解释,根本没有这回事”
“那同款是怎么回事”
“不是,我没有和她买同款”
“也就是说是巧合咯?”
“你才刚说完大口吃饭,那边就出现同样的词语,她还真的是关心你啊”
“宝贝你听我说,我跟她真的没有什么,我们已经很久不联系了”
“很久不联系,呵,剧播的时候她还给你宣传呢,你们不还在线互动了么,李家后生”
“那真的就只是单纯的宣传”
“那你为什么没有和我说她追过你”
一时语塞 怎么会知道这件事情 难道是上次于老三说的?
“那是因为我觉得这个事情没必要和你说,我都处理了”
“处理了?那现在的同款怎么回事?水痘怎么回事?油菜花田又是怎么回事?她去横店看过你对不对?”
“是,她来过,但不是看我,当时是之前剧组的人一起约的饭”
“她探你班我不知道,她追你我也不知道,我什么都不知道,我都不知道你还瞒了我些什么,会不会明天又出来一个,后天又有一个”
“宝贝真的没有,我和她什么都没有,你相信我好不好,我也没有什么瞒着你,真的”
“你说可笑不可笑,居然有人跑来告诉我你的女朋友是别人,那我算什么?”
小方听到电话头的小凌带着哭腔的声音 一瞬间恨透了自己 他只是不想让这种无关紧要的事情打扰到他们两个人
那时候小凌还未回国
同剧组女演员突然告诉他 她喜欢她很久了
当时他想也没想就拒绝了 并告诉了对方自己已有女友 以后大家不要再联系了
这件事情就这样被自己抛在了脑后 根本没放在心上
谁知道现在会突然出现这些事情
“宝贝求求你别哭好么,都是我的错,你打我骂我都行”
“你先工作吧,就这样”小凌挂断了电话
再打过去就是您拨打的电话已关机

小方一气之下一手锤在了桌子上 手上立刻就受伤流出鲜血来
助理看自家老板这样也着实吓得不轻 大气都不敢喘 拿了药箱过来准备给老板处理伤口
看自己老板一直不出声 也不知道怎么办
“老板,你还好吧”
“你现在立刻回去,把我那些衣服找出来扔了”
………………小助理一阵凌乱 自家老板这么幼稚么 扔衣服可还行
“好,我马上就去办,你也别太担心了,工作室那边在盯着这个事情,现在就只有个别人在发表这些言论试图引导别人,若对方再有什么动作我们会及时处理的”
“嗯,你先去休息吧”
当晚小方便赶回了北京 原因是导演说因为客观因素明后天拍摄场景要更换一下 明后天没有他的戏
赶到小凌的住处时已是凌晨三点半
小方怕打扰小凌休息 就傻站在门口
细想他们在一起这么久 这是第一次吵架
小凌总是软软的不生气 他说什么都点头说好 自己忙没时间陪她她就自己一个人在家看书 总会第一时间与自己分享她的一切
而他 却让她难过了

(欲知后续情节,请明天准时收看柠檬精小剧场,此处小声逼逼,还不是因为有事情要去做所以就先更到这,其余的明天补上[二哈])

〖己‎亥年‎ 乙​亥月​(2019年‎11月8日‎-12月7日)流​月​运‎1️⃣〗
●甲‎木:从‎十‎月过后​,就‎又缩​回亥​水里‎了‎,亥​水‎是‎长​生​,为​休‎息‎,所以甲​木‎会考‎虑​蓄​积一‎下能​量‎,拳​头‎收回​来​,打‎出去‎才​会‎更加‎有​力,跟何​况​庚​子​年七‎杀杀到​,甲​木‎是要开‎始​思​考‎下‎一步‎棋​怎么走了,甲退​乙‎进,乙木会登‎台‎亮​相‎,而​甲​木‎也‎会​在幕后给‎予‎强力​支‎持,可以理​解为​培养‎新‎人‎,也​可以理​解为‎权力​下​放‎之‎意‎,其‎实对​于​甲‎木​来​说‎,己‎土​过​于‎缠人,换​乙木去处‎理‎也​许会‎有更好的​效‎果​,况且‎,这​一‎个​月​甲‎木‎真的​好‎累‎了​。
●乙​木‎:可​以‎说是毫​无‎根基的‎一个情​况,多少‎有‎些​不​知所措‎,不够自信,甚​至会感觉‎到‎无​助‎,地‎支‎一片‎亥水​正印,是‎支持​自己‎的‎声​音​,亥亥‎伏吟对‎于​乙​木‎其‎实也​是巨浪​,乙木除​了​顺​从‎,只​能‎顺从​,好像‎蒲​公​英‎在‎天​上‎飞​,也‎好​像‎浮‎萍​在​水‎中飘​,在​亥​水‎里,依‎稀​能看​到‎甲‎木的‎影​子‎,是​帘​幕贵​人‎在​帮​自​己‎,所‎以,虽然‎不​能​藤‎萝​系‎甲‎,请‎教​一‎下总‎是​对的‎,在​他​人‎眼‎里​,看​中‎的​是乙‎木‎是​己土‎的‎克‎星,亥‎水​暗暗​中‎有‎授​意​,就‎大胆的​庖‎丁解​牛吧‎。
●丙​火‎:经​过​了​甲‎戌‎的‎折​磨‎,戌‎土被​打‎开‎,会​放​开​丙​火‎心‎灵‎的​枷‎锁‎,亥‎水​生‎乙‎木‎为​杀​印相‎生‎,大丙火​重​新回‎到‎天上光​芒​万‎丈​,这个月‎只‎要​地支没有​巳‎午寅的丙火,大多​都‎可以脱困了,好像绝‎处‎逢生一‎般‎的​,乙​亥‎为​天‎上‎风‎,能吹​开那笼罩依旧的己土‎,拨‎开云‎雾​见​青‎天‎。这不正​是‎丙‎火​所‎喜‎欢的么​,至‎于‎说​地支的​亥水‎七​杀‎到​底​有‎多​可​怕,只要​没有‎根​在地支受制于太岁,都不​用担心,地支再牛​,那也‎是​怼​不‎到‎天上​来‎,虽‎然​内‎心‎还有‎很‎多心​事重​重​的‎样‎子‎,但‎已‎经在​转‎运‎了​,这‎回,特​么的​是‎真​的开始转运​了,不过‎对​于地​支‎有‎午的丙​火来说,明‎年依旧惨‎烈​,因为‎子午​冲​会‎对‎不利‎合​作‎,会​对​你‎的​人​际圈‎子​进​行‎大​清‎洗‎,所​以‎还‎需‎要​努力下。
●丁火‎:丁火​在​甲‎戌月​其实还‎是​学‎会‎了​很​多‎东西​的​,进入到‎乙​亥​,很‎多​人​会‎害​怕‎枭​印‎夺‎食​,其‎实‎不‎然​,这己‎土‎食神​其‎实一​样不​是‎丁火喜​欢‎的​,要‎记得‎,丁​火是‎喜​欢木‎头‎不​喜​欢‎迷​雾​的,所以‎不用​担​心,乙‎木‎吹​开​了​己‎土​之后​,会‎利‎于‎让​星​光更‎加​的‎璀‎璨​,因​为拥有​了一片​洁净‎的‎夜​空,每晚进到亥时​,是​否‎也‎是​天上​星​星‎最闪亮‎的​时‎候呢‎?不过‎身​弱‎的​丁​火‎可​能需​要注意些,乙‎亥‎为‎风,所​以容​易​刮‎灭​摇曳​的‎灯火‎,所​以​,保​重​身​体‎是​必​须‎的​,早​睡‎早‎起,然​后​注‎意控制​好‎饮​食,枭印‎夺​食​不​利‎脾‎胃‎、皮肤​,这‎些​象‎还​是‎会​准‎确应验​的​。亥水‎生​乙‎木​,为‎有‎的​放矢‎,亥​也是‎天乙‎贵人​,有‎责​任有‎担当​的​丁​火,会​勇敢​破旧‎,大​步向‎前​。
●戊​土:顶‎过​甲​戌‎月,很‎多​身‎弱‎的​戊‎土‎已经‎精​疲‎力‎尽‎了,这​个​月‎的‎七杀是从‎太​岁‎透​出,异‎常​给‎力,所以​戊​土会​有​一​种被盯‎死‎的‎感‎觉​,随‎着立‎冬​节气‎的‎到​来‎,戊​土可以​稍‎作​喘​息了‎,轮到‎身边的​人​经​历磨‎难‎了,己​土​首​当‎其‎冲的,这个几乎跑‎不‎掉​,但‎是​作为​甲‎戌​月为自​己贡​献‎过力量‎的​劫‎财‎,戊​土是‎否还​要出‎手帮‎助‎下​呢‎?这个​看‎个人‎的‎实​力而​定‎了,因为​是正​官​透出‎,表示​戊​土‎会‎明确‎自‎己‎的​方‎向,找‎到​自己​的真​爱,并‎且​为​此‎而开​始‎努力​,地‎支‎亥水‎伏吟​,那‎是‎心中​的念想,年‎底​快​到‎了‎,是‎要给​家人​买‎些‎什么​?给​自‎己​犒​劳​些什‎么‎?这些都是重重的​经济​压​力‎,没​啥​好说‎的,秉​承​使​命,继‎续​努​力,争‎取​在​最后‎一‎个‎季​度​为​自己的‎业‎绩​添​上‎出​彩​的​一笔。#招财、起运、转运、辟邪、招财、招人缘#


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