【龙门县：存量变增量 难点变亮点】龙门县于2020年9月列入国家农村宅基地制度改革试点县，是全国104个、全省6个试点地区之一，也是惠州市唯一的试点县，试点期限为2020年至2022年，目前正在稳步推进试点工作。确保户有所居是农村宅基地制度改革的首要任务，然后在改善“一户多宅”的基础上释放、盘活土地存量。龙门县平陵街道路滩村新鱼塘村民小组从制度入手，以问题为导向，通过体系化的改革办法，发挥改革“乘数效应”，把“存量”变“增量”，变“独栋”成“上楼”，使“难点”变“亮点”，破解了宅基地制度改革的多重困境，在龙门率先实现完全“一户一宅”，增强了村庄的长效发展力。https://t.cn/A6aBZ9Se
【高质量发展看榆林 | 黄土高原的壮美画卷】盛夏的陕北骄阳似火。蓝天白云下面，一片片绿油油的农作物生机勃勃；一个个规模化的养殖基地牛羊肥壮。农业生产的壮美画卷在黄土高原最北部徐徐展开，现代农业成为榆林市又一张亮丽的新名片。
榆林，位于陕西省最北部，是典型的北方农牧交错地区，黄土文化和游牧文化在这里汇聚交融。近年来，榆林市坚持以高质量发展为主线，以高效旱作节水农业为抓手，持续调整优化农业生产结构，有效克服疫情旱情的双重影响，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代特色农业发展道路。2021年，全市农林牧渔业总产值512.83亿元，农村居民可支配收入达到15852元。
企业引领 夯实粮食生产根基
7月20日，榆林市榆阳区岔河则乡岔河则村高标准农田里，一望无际的玉米长势喜人。
“现在正是玉米抽穗期，也是籽粒形成的关键时期，要加强水肥管理。”陕西大地种业（集团）有限公司副总经理郝永康正在安排工作人员给玉米施肥灌溉，他说，岔河则村粮食种植基地是大地种业第二农场，主要种植玉米、马铃薯，通过推行规模化种植、集约化经营、标准化栽培、全程机械化作业、水肥一体化管理、农机与农艺相结合的现代农业管理模式，年年实现丰产。
郝永康介绍，2022年初，公司按照榆林市提出的发展现代节水农业要求，及时申请在岔河则村粮食种植基地实施喷灌改滴灌智能一体化项目。在当地农业农村部门的大力支持下，总面积5386亩、投资1500万元的智能水肥一体化项目于4月投入使用。
“喷灌改滴灌后，每亩马铃薯节水25%，每亩玉米节水20%，平均可节约肥料25%。”郝永康说，智能水肥一体化灌溉系统的应用，实现了智能化、精准化、节约化、高效化现代农田灌溉需求，达到了节水、节肥、增产、增效目标。
陕西大地种业（集团）有限公司成立于1996年，现已发展成为农业产业化国家级重点龙头企业、陕西省高新技术企业、ISO国际质量认证企业。公司旗下有榆林郝哥薯业等5个全资子公司和1个农机专业合作社，涉及种子研发、粮食种植、畜牧养殖等多个产业，先后在榆阳、神木等地流转土地4万多亩，建成9个规模化现代农场，形成种、养、加相结合，一二三产相融合的现代农业绿色大循环产业链，成为当地及周边地区现代农业发展领军企业。
近年来，榆林市坚持把提高粮食生产能力作为头等大事，将粮食面积逐级分解到县、乡、村，确保面积稳定在1000万亩以上。2022年，该市启动实施高效旱作节水农业五年行动，通过节水改造、补灌扩面、技术推广三条路径，重点推广旱作节水“六大模式”，不断夯实农业生产基础。同时，大力推广玉米增密度提单产和马铃薯标准化生产技术，积极开展粮食规模化生产经营示范建设，通过“高产田（吨粮田）+规模化生产经营”模式，推动粮食生产实现组织化、规模化、现代化。在农业生产企业等新型经营主体的示范带动下，全市粮食生产能力稳步提高。
联农带农 养殖产业蓬勃发展
一个个标准化养殖棚舍整齐划一，一座座精细化加工厂房鳞次栉比。经过登记、测温、消毒等一系列严格的程序，一个功能齐全的现代化农牧产业园展现在记者眼前。
“我们严格按照绿色食品生产标准从饲草源头抓质量，公司生产的‘长青’牌羊肉供应2021年十四运会。”神木市长青健康农产业发展有限公司董事长王襁对记者说，“现在人民群众生活水平不断提高，只有生产出绿色无公害的健康产品，才能赢得市场欢迎。”
靠做食品加工起家的王襁是当地知名的企业家，从小在农村成长的他一直对农牧业有着特殊的情怀。2018年，他投身农牧业发展，在神木市中鸡镇纳林采当村启动长青农牧产业园建设。经过几年的发展，园区一期工程已建成1万只湖羊养殖场，50万只羊子的肉食品加工厂，以及饲草加工厂、污水处理厂、有机肥加工厂等配套设施。采取“公司+科研+基地+合作社+农户+农畜产品深加工+连锁营销”的产业模式，形成“种植、养殖、加工、销售”一体化的生态农牧产业链。
“公司正在规划建设20万只标准化湖羊种羊养殖场，通过农旅结合、牧光互补等方式，最大化实现资源综合利用，打造‘产学研同步，种养加销一体’的现代化农牧产业园。”王襁说，在加快园区建设的同时，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，建立共享共赢平台，让更多农民分享发展红利、实现产业富民，带动更多农民走上致富道路。
据了解，公司入驻以来，为当地村民提供了大量的就业岗位，每年可增加务工收入200余万元。
榆林市发展羊产业历史悠久，资源禀赋独特，早在秦汉时期就有“水草丰美，土宜产牧，牛马衔尾，群羊塞道”之说。近年来，全市坚持转型升级、绿色发展理念，狠抓陕北白绒山羊提质增效、肉羊扩群增量。全市羊子饲养规模连续多年稳定在1000万只左右，占到全省饲养总量的60%以上，成为全国非牧区养羊第一大市。已建成6个肉羊基地县、5个百万只养羊大县、32个10万只养羊大镇、185个万只养羊示范村。“横山羊肉”“靖边羊肉”“定边羊肉”获评国家地理标志保护产品，“陕北横山羊肉”品牌享誉全国。
大户带动 苹果产业提质增效
7月22日上午，米脂县银州街道高硷村细雨霏霏，集中连片的果园“缠绕”在山梁上，美不胜收。
“今年雨水多，果树挂果率高，已经套袋80多万袋，只要后面几个月风调雨顺，应该能有个好收成。”正在果园内组织工人割草的姬桂玲说。
姬桂玲是高硷村村民。她和丈夫在外做煤炭生意20多年，过上了村民羡慕的富裕生活。看到村里有不少山地撂荒，姬桂玲便产生回乡创业带动村民共同致富的想法。2012年，她积极响应大力发展山地苹果产业的号召，在当地政府的大力支持下，通过流转土地，建起了集中连片的800亩标准化山地苹果园，并成立高硷桂玲苹果种植专业合作社。为了生产出优质的有机苹果，她还建起千头规模的养猪场和养羊场，为果园提供有机肥。合作社生产的山地苹果被农业农村部认定为“无公害农产品”，果园被陕西省果业中心认定为“标准化苹果生产示范园”。
管理果园一年四季不得清闲，疏花、疏果、套袋、除草、修剪等，每个环节都要精心管护。“自从建果园开始，我几乎天天早出晚归，其中的辛劳无法用语言形容。但看到曾经光秃秃的山山峁峁变成枝繁叶茂的果园，心里还是美滋滋的。”姬桂玲说，苹果生产是劳动密集型产业，在果园建设和管理中，吸收了大量的劳动力，每年可为当地村民增加务工收入80多万元。
榆林市南部黄土高原丘陵沟壑区，自然条件具备苹果生产的7项主要生态指标，是世界苹果最佳优生区之一。榆林市利用得天独厚的有利条件，把发展山地苹果作为全市重点打造的四个百亿级农业主导产业和南部山区群众脱贫致富的主要长效产业，加大政策支持力度，推动全市山地苹果产业提质增效、蓬勃发展。米脂、子洲、绥德等8县区被列为陕西省优质苹果生产示范基地县，形成了“优势在山坡，致富靠苹果”的良好氛围。2021年，全市苹果总面积达到116万亩，总产量60万吨，实现产值42亿元。
榆林市农业农村局局长许君表示，山地苹果产业，已经成为榆林南部山区农村经济发展的主导产业、农民增收的主要来源、改善生态环境的重要载体，苹果被称为农民的“致富果”“希望果”。（记者 艾永华 文/图）（陕西日报）
榆林，位于陕西省最北部，是典型的北方农牧交错地区，黄土文化和游牧文化在这里汇聚交融。近年来，榆林市坚持以高质量发展为主线，以高效旱作节水农业为抓手，持续调整优化农业生产结构，有效克服疫情旱情的双重影响，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代特色农业发展道路。2021年，全市农林牧渔业总产值512.83亿元，农村居民可支配收入达到15852元。
企业引领 夯实粮食生产根基
7月20日，榆林市榆阳区岔河则乡岔河则村高标准农田里，一望无际的玉米长势喜人。
“现在正是玉米抽穗期，也是籽粒形成的关键时期，要加强水肥管理。”陕西大地种业（集团）有限公司副总经理郝永康正在安排工作人员给玉米施肥灌溉，他说，岔河则村粮食种植基地是大地种业第二农场，主要种植玉米、马铃薯，通过推行规模化种植、集约化经营、标准化栽培、全程机械化作业、水肥一体化管理、农机与农艺相结合的现代农业管理模式，年年实现丰产。
郝永康介绍，2022年初，公司按照榆林市提出的发展现代节水农业要求，及时申请在岔河则村粮食种植基地实施喷灌改滴灌智能一体化项目。在当地农业农村部门的大力支持下，总面积5386亩、投资1500万元的智能水肥一体化项目于4月投入使用。
“喷灌改滴灌后，每亩马铃薯节水25%，每亩玉米节水20%，平均可节约肥料25%。”郝永康说，智能水肥一体化灌溉系统的应用，实现了智能化、精准化、节约化、高效化现代农田灌溉需求，达到了节水、节肥、增产、增效目标。
陕西大地种业（集团）有限公司成立于1996年，现已发展成为农业产业化国家级重点龙头企业、陕西省高新技术企业、ISO国际质量认证企业。公司旗下有榆林郝哥薯业等5个全资子公司和1个农机专业合作社，涉及种子研发、粮食种植、畜牧养殖等多个产业，先后在榆阳、神木等地流转土地4万多亩，建成9个规模化现代农场，形成种、养、加相结合，一二三产相融合的现代农业绿色大循环产业链，成为当地及周边地区现代农业发展领军企业。
近年来，榆林市坚持把提高粮食生产能力作为头等大事，将粮食面积逐级分解到县、乡、村，确保面积稳定在1000万亩以上。2022年，该市启动实施高效旱作节水农业五年行动，通过节水改造、补灌扩面、技术推广三条路径，重点推广旱作节水“六大模式”，不断夯实农业生产基础。同时，大力推广玉米增密度提单产和马铃薯标准化生产技术，积极开展粮食规模化生产经营示范建设，通过“高产田（吨粮田）+规模化生产经营”模式，推动粮食生产实现组织化、规模化、现代化。在农业生产企业等新型经营主体的示范带动下，全市粮食生产能力稳步提高。
联农带农 养殖产业蓬勃发展
一个个标准化养殖棚舍整齐划一，一座座精细化加工厂房鳞次栉比。经过登记、测温、消毒等一系列严格的程序，一个功能齐全的现代化农牧产业园展现在记者眼前。
“我们严格按照绿色食品生产标准从饲草源头抓质量，公司生产的‘长青’牌羊肉供应2021年十四运会。”神木市长青健康农产业发展有限公司董事长王襁对记者说，“现在人民群众生活水平不断提高，只有生产出绿色无公害的健康产品，才能赢得市场欢迎。”
靠做食品加工起家的王襁是当地知名的企业家，从小在农村成长的他一直对农牧业有着特殊的情怀。2018年，他投身农牧业发展，在神木市中鸡镇纳林采当村启动长青农牧产业园建设。经过几年的发展，园区一期工程已建成1万只湖羊养殖场，50万只羊子的肉食品加工厂，以及饲草加工厂、污水处理厂、有机肥加工厂等配套设施。采取“公司+科研+基地+合作社+农户+农畜产品深加工+连锁营销”的产业模式，形成“种植、养殖、加工、销售”一体化的生态农牧产业链。
“公司正在规划建设20万只标准化湖羊种羊养殖场，通过农旅结合、牧光互补等方式，最大化实现资源综合利用，打造‘产学研同步，种养加销一体’的现代化农牧产业园。”王襁说，在加快园区建设的同时，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，建立共享共赢平台，让更多农民分享发展红利、实现产业富民，带动更多农民走上致富道路。
据了解，公司入驻以来，为当地村民提供了大量的就业岗位，每年可增加务工收入200余万元。
榆林市发展羊产业历史悠久，资源禀赋独特，早在秦汉时期就有“水草丰美，土宜产牧，牛马衔尾，群羊塞道”之说。近年来，全市坚持转型升级、绿色发展理念，狠抓陕北白绒山羊提质增效、肉羊扩群增量。全市羊子饲养规模连续多年稳定在1000万只左右，占到全省饲养总量的60%以上，成为全国非牧区养羊第一大市。已建成6个肉羊基地县、5个百万只养羊大县、32个10万只养羊大镇、185个万只养羊示范村。“横山羊肉”“靖边羊肉”“定边羊肉”获评国家地理标志保护产品，“陕北横山羊肉”品牌享誉全国。
大户带动 苹果产业提质增效
7月22日上午，米脂县银州街道高硷村细雨霏霏，集中连片的果园“缠绕”在山梁上，美不胜收。
“今年雨水多，果树挂果率高，已经套袋80多万袋，只要后面几个月风调雨顺，应该能有个好收成。”正在果园内组织工人割草的姬桂玲说。
姬桂玲是高硷村村民。她和丈夫在外做煤炭生意20多年，过上了村民羡慕的富裕生活。看到村里有不少山地撂荒，姬桂玲便产生回乡创业带动村民共同致富的想法。2012年，她积极响应大力发展山地苹果产业的号召，在当地政府的大力支持下，通过流转土地，建起了集中连片的800亩标准化山地苹果园，并成立高硷桂玲苹果种植专业合作社。为了生产出优质的有机苹果，她还建起千头规模的养猪场和养羊场，为果园提供有机肥。合作社生产的山地苹果被农业农村部认定为“无公害农产品”，果园被陕西省果业中心认定为“标准化苹果生产示范园”。
管理果园一年四季不得清闲，疏花、疏果、套袋、除草、修剪等，每个环节都要精心管护。“自从建果园开始，我几乎天天早出晚归，其中的辛劳无法用语言形容。但看到曾经光秃秃的山山峁峁变成枝繁叶茂的果园，心里还是美滋滋的。”姬桂玲说，苹果生产是劳动密集型产业，在果园建设和管理中，吸收了大量的劳动力，每年可为当地村民增加务工收入80多万元。
榆林市南部黄土高原丘陵沟壑区，自然条件具备苹果生产的7项主要生态指标，是世界苹果最佳优生区之一。榆林市利用得天独厚的有利条件，把发展山地苹果作为全市重点打造的四个百亿级农业主导产业和南部山区群众脱贫致富的主要长效产业，加大政策支持力度，推动全市山地苹果产业提质增效、蓬勃发展。米脂、子洲、绥德等8县区被列为陕西省优质苹果生产示范基地县，形成了“优势在山坡，致富靠苹果”的良好氛围。2021年，全市苹果总面积达到116万亩，总产量60万吨，实现产值42亿元。
榆林市农业农村局局长许君表示，山地苹果产业，已经成为榆林南部山区农村经济发展的主导产业、农民增收的主要来源、改善生态环境的重要载体，苹果被称为农民的“致富果”“希望果”。（记者 艾永华 文/图）（陕西日报）
#甘肃身边事# 【改革增活力 创新出效益——我省深入实施国企改革三年行动综述】国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。
2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
甘肃公交建集团高粘改性乳化沥青应用于桥梁建设。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃电投集团光伏、风电集控中心。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。
（本文图片除署名外，均由省政府国资委提供。）
（来源：新甘肃）
2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
甘肃公交建集团高粘改性乳化沥青应用于桥梁建设。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃电投集团光伏、风电集控中心。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。
（本文图片除署名外，均由省政府国资委提供。）
（来源：新甘肃）
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