【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之四——江西赣州市探索打造革命老区易地搬迁后续扶持“赣南模式”】
搬新居生活妥妥的 有就业收入稳稳的

赣州市始终坚持以搬迁群众为中心,紧抓安置点、紧盯安置房、紧跟安置户,时刻关注搬迁群众的生产生活情况,结合各地的资源禀赋和工作实际,因点因户因人施策,勇于开拓创新,着力探索打造革命老区易地搬迁后续扶持的“赣南模式”。在国务院办公厅日前印发的督查激励通报中,江西省赣州市被列为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方。

聚焦“稳得住” 融入“新生活”

“从没想过能过上干净卫生、便利舒适的城市生活。”搬到全南县陂头镇易地搬迁安置小区,63岁的刘六风仍感慨万千。3年前,刘六风的家在一个小山村,住的是20世纪五六十年代盖的土坯房,漏雨还不保暖。2018年底,符合搬迁政策的104户建档立卡贫困户397人,全部搬进了易地扶贫搬迁安置小区后,他们的生活发生翻天覆地的变化。

刘六风的变化是易地扶贫搬迁群众告别贫困融入“新生活”的缩影。

“稳得住”是基础。江西省苏区办副主任、赣州市苏区办主任、赣州市发展改革委主任卢述银说:“在做好易地扶贫搬迁后续扶持上,赣州不断完善安置点基础设施和公共服务配套设施,加强社区治理,持续增强搬迁群众安全感、获得感。”

赣州创新易地搬迁后续扶持“点长制”,由县领导、乡镇主要领导、驻村领导分别担任进城进园、圩镇和中心村安置点“点长”,在社区管理、扶贫政策延续、就业产业帮扶、返贫动态监测等各个环节明确职责及目标举措,有效解决了安置点“谁来管”“怎么管”“管什么”“管长效”等问题,彻底消除安置点“空壳”“无序”管理现象。

赣州严格落实每月回访制度,排查监测对象和各类致贫返贫风险隐患,牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前,全市搬迁群众中排查出的监测对象全部实行了迁出地和迁入地干部双向帮扶,并分类制定了帮扶举措,及时稳定消除风险隐患,确保了返贫“零发生”。

对标安置点周边商品房小区物业管理和设施配套水平,常态化组织开展功能服务补短板专项行动。针对334个集中安置区梯度设置163个“一站式”社区综合服务中心,其余安置点依托当地社区、村(居)委会等场所,完善户籍管理、就业、就学、就医和社保、物业、法律咨询、迁出迁入地对接等“一站式”服务,实现搬迁群众服务诉求“一窗受理”,有效提升了安置点管理服务水平,让易地搬迁群众尽快融入“新生活”。

聚焦“有就业” 实现“稳收入”

“有就业”是支撑。近年来,赣州市将搬迁群众实现稳定就业作为后续扶持的关键举措,全面摸排就业底数,通过劳务输出、就业技能培训、开发公益性岗位等措施,确保实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。龙南市创新实行就业帮扶“四个一批”的试点工作,即摸清就业底数、就业培训服务促进“一批”,注重发挥优势、园区需求解决“一批”,推行政府创办、帮扶车间吸纳“一批”,积极整合资源、公益性岗位安置“一批”。

立足自身产业支撑和毗邻粤港澳大湾区的区位优势,赣州梯次建立线上线下省外、市域、县内等知名企业就业岗位信息发布机制,创新“点对点”输送服务和技能培训,落实系列务工出行交通补贴政策,千方百计促进搬迁群众充分就业。初步打造了优先吸纳搬迁群众务工的“南康木匠”“宁都厨师”“于都裁缝”等特色劳务品牌。截至目前,全市共有劳动力搬迁人口37354人,实现稳定转移就业33194人,占比88.86%。

充分发挥本地园区企业、农业产业基地和就业帮扶车间、公益性岗位等承接搬迁群众就业作用,赣州把“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项活动深入到安置区,明确每个安置人口200人及以上安置点不少于一场招聘活动。整合安置点保洁、乡村治理服务、文明实践宣传、治安巡防、消杀防疫等公益性岗位,优先安排无法外出和低能弱能搬迁群众就业。

聚焦“能致富” 确保“不掉队”

“能致富”是初心。赣州市通过“抓就业稳收入”“抓产业促增收”“抓联结拓收益”,实现致富路上“新长征、再出发”,确保搬迁群众在共同富裕道路上“一个都不掉队”。

赣州市将易地搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划,分类布局建设产业基地。在进城进园安置点建设主导产业配套的农产品加工区、冷链保鲜基地等,延长产业链条,提升搬迁群众参与主导产业发展承接力。在乡镇安置点,采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式,实现抱团发展规模产业,强化搬迁群众发展产业抗风险能力。在中心村安置点,整合市县乡政府及各部门销售渠道,选取容易上手、货源稳定的订单,引导搬迁群众实行定点加工和家庭式发展农产品种养及小手工产业。据统计,安置点周边累计建成产业基地111个,辐射吸纳6733人发展产业、人均年增收在2万元左右。

用心盘活资产,拓展搬迁群众产业发展增收渠道。赣州市引导搬迁群众将原迁出地的土地和山林进行流转或规模性经营,以迁出地村委会为运营主体,乡政府、村委会和结对帮扶单位三方共同投资,发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲、养殖等特色优势产业。其中,龙南市利用农村闲置土地和保留的生活用房,建设34个包村就业帮扶车间,发展订单式农产品加工等,受益覆盖龙南45个集中安置点,人均每年可增收6000元。

赣州市探索“村集体+合作社+脱困户”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式,鼓励易地扶贫搬迁以土地、资金、政策入股和订单生产、倒包返租、基地就业等形式参与,从产业发展各个环节获得收益,推动资源变成资产、资金变股金、农民(移民)变股东。其中,于都县建成3.5万亩大棚蔬菜、16.1万亩脐橙、28.2万亩油茶、34.3万平方米肉鸡养殖基地,并通过“反租倒包”、“五统一分”、入股分红等形式,让2300名搬迁户直接参与乡村振兴产业发展。与此同时,绝大部分村集体光伏电站也为搬迁脱贫群众带来了相对稳定的收益。

易地建设新家园,搬迁搬出新生活。卢述银说:“我们要把搬迁后续扶持这‘后半篇’文章做好,让易地搬迁群众的生活越来越美好。”(中国发展改革报社记者 田新元)

【资源环境学院】昂首阔步向前跃 社会实践首出发!
来源:资环学院 作者:李舒婷/文 刘一帆、汪玉娟/图
坐落于小积石山麓康格达山下的古鄯镇山庄村,在新时代“党企共建,振兴乡村”的创新发展中迸发出灼灼光华,奏响起致富奔小康的时代强音!

7月28日中午队伍调研小队抵达民和县古鄯镇镇政府,在镇党委副书记赵兴全的介绍下,我们了解山庄村大致情况:山庄村位于民和县西南45公里处,距离古鄯镇4公里,属脑山地区,平均海拔2300米。全村分为4个社,226户877人,居住有汉、藏、土等多个民族。耕地面积2143亩,主要农作物为小麦、玉米、油菜、洋芋等,村民收入主要依靠种养殖业和外出务工。

自2013年以来,山庄村党支部以推进脱贫攻坚和乡村振兴战略为目标,以“党企共建、振兴乡村”为抓手,与七里花海景区协同共建,实现党建引领规模化发展乡村旅游、集约化壮大集体经济、网格化推进乡村治理,推动乡村振兴落实落地,迈出了基层党建工作的新步伐。

紧接着古鄯镇党委副书记赵兴全带领我们前往山庄村,山庄村村支部书记毛书记带领我们先后参观了山庄村村史馆、民俗文化馆、治安联络办公室。

山庄村村史状况
历史上的山庄村属于古龙支县畿内之地。古鄯历史悠久。自汉以来为古丝绸之路南道和唐蕃古道的重要驿站。千百年来,这里曾是金戈铁马、兵戎相见的古战场,也曾是古今繁华的商贸古道,现成为川官线上一颗璀璨的明珠。北魏在古鄯北古城设金城县,后改为龙支县。唐属鄯州。金城公主、文成公主进藏姻亲,刘元鼎出使吐蕃会盟均从古鄯经过。明洪武六年(1373年),改西宁州为西宁卫,卫下设六个户所,古鄯为其中户所之一。明洪武十九年(1386年),在古鄯设立驿站,是西宁卫七个驿站之一。民国建县前为碾伯县所辖老鸦峡外古鄯堡,民国十九年(1930年4月),建立民和县政府;12月,民和县政府从川口迁至古。民国二十二年(1933年12月)民和县政府从古鄯迁至川口。解放后设古鄯镇,1950年改称古鄯乡,1958年成立古鄯人民公社,1984年复称古鄯镇。古鄯区位优势独特,东通下川口,南通马营镇、官亭镇,北通川口镇,交通四通八达,为县内主要农副产品集散地之一。
脱贫攻坚战略
昔日的山庄村:道路狭窄崎岖,晴天一身土,雨天一身泥;没有一座跨河的桥,老百姓出行、学生上学都要躍水过河,十分不便。老百姓生产的农副产品卖不出去,外面的东西运不进来,严重影响着生产生活。村小学没有围墙、教室年久失修,而且村里没有卫生室,看病难、行路难、上学难是山庄村百姓的老大难问题。

2013年: 面对精准扶贫、精准脱贫重任,村党支部统揽全局,精心谋划、精准施策。依据“识别一帮扶一退出”的大步骤,分年度、分程序、分环节精准实施。实施易地搬迁工程,将山庄村由大山深处荒草坪整村搬迁到山下,修建新村。一排排封闭式琉璃瓦新房整齐划一,宽敞亮丽。硬化村道、绿化巷道、美化庭院,使全村老百姓过上了山上山下两重天的幸福生活。
2016年底整村脱贫,走上了脱贫致富的新路子,村容村貌和群众生活水平发生了显著变化。

2017年:山庄村党支部与民和七里花海旅游有限公司共同实施“党企共建、振兴乡村”战略项目。2018年,继续扩大“七里花海”景区规模,服务大厅、高空滑索、停车场及滑雪场等项目先后投入使用。
产业兴旺
山庄村以七里花海旅游经济为载体,发展特色乡村旅游业。整合旅游扶贫、乡村振兴试点、东西部扶贫协作扶贫等项目资金1384万元,发展壮大村集体经济规模。七里花海以“支部+企业+贫困户”的发展模式,为群众创造了增收平台,蕨菜、当归、青绣、富硒药水等土特产受到游客极大欢迎,旅游人数不断上升,经营收入稳步增加,辐射带动了周边村级经济发展,加快了地区脱贫致富的步伐。
生态环境治理
“党企共建”助推旅游业快速发展,带动了村容村貌的彻底改变。党支部定期组织保洁员对七里花海旅游公路沿线及村社巷道卫生环境集中整治,全面清理河道、村口垃圾,建起了垃圾池,铺设了排水沟。整合资源实施农民居住环境改善工程,修建6600平方米的停车场、200米休闲长廊、2处文化活动广场,文化娱乐进了村。
推进社会和谐安定
近年来,山庄村党支部持续加大社会治理和“平安山庄”建设力度,弘扬社会正能量。充分发挥新时代文明实践所用,定期开展全方位、全覆盖宣讲活动,宣传党的路线方针政策、民族宗教政策、法律法规、扫黑除恶、移风易俗、家庭美德、人居环境整治等内容。实施“雪亮工程”,在村社主要道路ロ安装监控25个,对全村社会治安实时监控。从退役军人、年轻党员等人群中抽选15人,组建治安联防队,统一配备盾牌、保安服等安保设备,在景区门口、广场、巷道、村内公路沿线治安巡逻,社会综合治理成效明显,群众生活幸福感、安全感明显提升。
不忘初心, 砥砺前行
不忘初心勇担当,扬帆起航立新功。山庄村党支部将依托生态资源优势和特色乡村旅游,凝千年文明,聚古驿灵气,以乡野休闲和康体养生为主要特点,打造“七里花海”“药水泉”等旅游名片,将山庄建成集历史文明、生态休闲为一体的高原美丽绿色生态文旅名村。

10万人从事制伞业 郸城全力打造“中国伞业之乡”#周口好网民# https://t.cn/A6aQkaPP
  近年来,河南省周口市郸城县充分发挥30多万外出务工大军中有10万多人从事制伞业、300多人创办伞企的优势,抢抓沿海地区产业转移契机积极招商,规划建设占地1000亩的“伞业产业园”,全力打造“中国伞业之乡”。图为郸城县兆亿伞业的工作人员正在展示产品。


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