禅宗传灯《天台德韶》

天台德韶国师是法眼文益的高足,俗姓陈氏,处州龙泉人。
据说其母曾梦见白光触体,于是便怀上了德韶。出生之后,小德韶更有许多奇异不凡之处。十五岁那年,有个梵僧劝他出家,十七岁时在本州龙泉寺受业,十八岁时纳戒于信州开元寺。后唐同光年间,德韶四处游方,拜谒了龙牙禅师,他向龙牙提了这么一个问题:“雄雄之尊,为什么无法接近?”龙牙对他说:“这就好比拿火去添火。”德韶又问:“要是忽然遇上水来会怎么样?”龙牙生气地说:“躲远点,你根本就没有明白我的意思。”
德韶并不就此罢休,他进一步追问道:“天不能盖,地不能载,这是什么意思?”
龙牙回答说:“道就是这样的啊!”
德韶先后问过十七次,龙牙反来复去就是这一句话,德韶实在憋不住,就请求龙牙禅师给自己详细讲解一下,龙牙不温不火地对他说:“什么是道,你以后自己去体悟吧!”德韶听了这话也就只好作罢。
此后,德韶游方到了通玄峰,有次他正在洗澡,忽然想起龙牙对自己说过的那番话,眼前一片明朗,于是急匆匆穿戴整齐,点着一炷香,望着龙牙寺的方向拜了几拜,心里默默念叨说:
“当时龙牙师要是给我说个一清二楚,今天免不了摇挨我一顿臭骂,真是多谢龙牙师的不言之教呀!”德韶此时的心情,就如同香俨智闲开悟时对沩山的那种感激之情一样。这以后,德韶又拜会了疏山禅师。他问疏山说:“不落古今是什么意思,请您给弟子指点迷津。”
“我不能说。”疏山干脆地说。
为什么不能说?”
“因为我弄不清有没有这码子事。”
德韶听了不无揶揄地说:“您这不是说得挺好吗?”
疏山被这么一问,反倒吃了一惊。
就这样,德韶先后参谒了五十四位高僧,可是都法缘未契,话不投机,最后他又到了临川。法眼禅师一见之下便深为器重,于是就留在法眼门下,安心修道。德韶因为已经是遍涉丛林之人,天下禅师也差不多让他参遍了,所以每天也懒得参问,只是跟着大伙儿平平淡淡过日子而已。
有次德韶也到堂上听法眼讲法,一个僧徒站起来问:“如何是曹源一滴水?”
法眼脱口道:“就是曹源一滴水呀!”
那个僧徒显然有些莫不着头脑,但没有敢再问,怅怅然坐了下来。
以问语作答语,这大概是法眼接引弟子的惯用招数,前面我们曾分析过法眼与修山主的那段对话,法眼此处的用意庶几乎近之。从表面看上去这叫循环阐释,等于什么都没说,对参禅之人来说,什么都不要说(解说)却正是他所要追求的一种境界。你一问“如何是。。。”就表明你起了推究、分别之心,也就是识见心,想要悟到自性,这种识心反成为障碍,就好比一个人立于激流之中的一块孤石之上,只要你一举步就会堕于水中。法眼以“曹源一滴水”答“什么是曹源一滴水”实际上就是扫断了德韶的识心,告诉你提这个问题没有什么意义,换一种说法就是一脚把水中央那个人刚抬起的腿给他踹回去。那个禅僧显然是没有体会出法眼的用心所在,倒是当时正坐在旁边的德韶恍然大悟,平素积累而成的疑结,焕然如冰消雪融。德韶把自己的这一番心得给法眼禅师汇报了一遍,法眼赞许地说:“你以后一定会为国王所师,使佛祖的事业得以发扬光大,我不如你啊!”
此后,德韶游方到了天台山,他瞻仰智者顗禅师的故居,恍然间觉得仿佛回到了自己居住过多年的地方。因为德韶与智者原都姓陈,说起来算得是一家人,当时禅门中人都把德韶看作智者的后身。德韶一度在白沙寺讲法,时值忠懿王任台州刺史,王子仰慕德韶的禅德,特地邀他到自己的官邸问道。德韶谆谆告诫王子说:“将来你成为一国之王的时候,千万不要忘记佛的恩惠啊!”后汉乾祐元年,忠懿王继承国位不久,便派使迎请德韶至王府,执以弟子之礼。当时天台宗智者大师的一代后代弟子曾多次找德韶谈过自己的一桩心事:“智者大师的教义,因为年代荒远,大都散落不存了,倒是在今天的朝鲜还保存得甚为完备,现在除了依靠您的慈力,别人怕是无法让它回归故土了。”
德韶于是把此事汇报给了国王,国王于是派遣特使携带德韶的亲笔信前往朝鲜,将智者大师失落于海外的教义悉数誊抄一遍带回国内,智者大师的法本得以流传至今。
德韶国师接引学人的方法与一般的禅师都不一样,他既不棒打,也不呵斥,既不沉默不语,也不迎面去截你的话头。凡弟子有问,他好像不怎么在意你的思路趋向,而只关心你的提问方式,这就好比与人在阵前交锋,横竖你使什么招式他都满不在乎,一门心思只是瞄住你的兵器,由下面的几则问答我们可以略见一斑:
有弟子问:“诸法寂灭相,不可以言宣。那么大师又该如何接引学人呢?”
德韶说:“你到别的地方去再问一遍。”
“三种病人是什么意思?”
“这下可让你问着了!”
“什么是古佛心?”
“这个问题提得不简单!”
“什么是六祖?”
“你就是!”
“如何是方便?”
“这个问题提得很准确!”
“亡僧迁化后到哪里去了?”
“这不能跟你说。”
“为什么不给我说?”
“恐怕你不会!”
“一切山河大地从何而起?”
“你怎么想起提这么个问题?”
“什么是好动的心?”
“这没法回避。”
禅师在这种情况下一般都会兵来将挡,水来土掩,想方设法截断你的机心妄念。德韶倒好,左一个“此问不弱,”右一个“此问甚当”,大有推波助澜,助纣为虐之势,个中玄机,颇难体会,设身处地揣摩一番,或许德韶是想让弟子在没有一点阻碍的百无聊赖中自了自悟,也未可知。
有弟子问:“经常有人说起:归源性无二,方便有多门。请问什么是归源性?”
“你问我答!”
“那方便门又是什么?”
“你答我问!”
归源性即作为本体的自性,正因为有自性在,故你可问你可答;方便门实际上就是可作变通之用,自性本不可言,事实上在佛法的授受中又不离言,我有问而你有答就是变通之用。
兴教寺的明和尚问德韶:“饮光拿着释迦祖师丈六之衣,在鸡足山下等待弥勒的降生,后来把这丈六之衣披在弥勒的千尺之身上,长短却正合适。可是释迦身高丈六,弥勒身长千尺,到底是弥勒之身能自个儿缩短还是释迦之衣能自个儿伸长?”
德韶不冷不热地回了一句:“你倒是惦记着这个!”言下当然是讥讽明和尚对长短的计量之心。明和尚讨了个没趣,一甩袖子气冲冲走了。
德韶对传道授法的不着言路有一番自己的独特见解,开堂讲法时他对僧众说:“古人说得好:‘吾有一言,天上人间;若人不会,绿水青山’。你们说说这‘一言’是什么道理?古人的话我们一定要有一个全面、完整的理解,不要望文生义,所谓‘一言’并不是指用片言只语作个结论、下个定义;要准确地把握‘言语道断,心行处灭’的内在意蕴,这样才能达到古人那种境界。并不是说你把眼睛闭起来,或者是躲在黑暗的地方,什么也看不到就叫做‘言语道断’。千万不要误会,佛法不是这么回事。这一点你们要好好琢磨琢磨!”

德韶国师曾留有一首短偈,道是:
通玄峰顶,不是人间。
心外无法,满目青山。
据说发言当时看过此偈后对人说:“德韶仅凭此偈就足以珍惜我宗宗门了。”
综合德韶国师开堂时所讲内容及上引短偈所述,德韶实际上提出了两方面值得注意的内容:
其一,“言语道断”,不是绝对的灭绝言路;
其二,“心外无法”,不是绝对的闭塞视听。
有趣的是,黄龙大师的弟子报本慧元的观点差不多与德韶国师如出一辙。
慧元禅师有次正在禅堂讲学,一个和尚站起来彬彬有礼地问道:“弟子有一个问题,不知老师能不能给解答一下?”慧元对他说:“昨天我已经回答过你了。”“那我今天就不能再问了吗?”慧元劝他说:“你明天再来吧。”
第二天,慧元一上堂,那个和尚就提了一问:“诸佛所传授的佛法,每一种都有可以变通之处,是不是这么回事?”
慧元回答说:“是呀!”
“那为什么诸佛本体寂静,离一起诸相,无法用言语来加以传达?”
慧元说:“你不要误会。”
僧人随手抓起禅凳在空中画了一画,慧元便呵斥道:“《法华经》上讲‘诸法寂灭相,不可以言宣’。现在一般的寻求佛法之人,一听说不可以言宣,便隔断思虑,杜绝视听,这种简单化的理解是不妥当的。你们大家想知道诸佛不落迹象到底是一种什么样子吗?你走出禅院,放眼望去,那寥廓的天宇、满目的白云青嶂就是。”
慧元禅师这里对寂灭相的理解可谓别具慧眼。佛相寂灭,言不可宣,并不是说佛就是一个子虚乌有的抽象物,求佛的过程也并不是要“绝虑忘缘,杜塞视听”,心如枯井,波澜不兴。佛相寂灭,是指佛相无定,它可以是一切相:不可言宣是指不能用一种言说把佛法局限为僵死、呆板的东西,佛法虽不可言说却又不离言说。慧元的“诸人要领会寂灭相,满目白云与青嶂”与天台德韶国师的“心外无法,满目青山”何其相似!

[如是世尊!我真文殊,无是文殊。何以故?若有是者,则二文殊,然我今日,非无文殊,于中实无,是非二相]。
  如是世尊!我就是真,就是绝对的文殊,无是文殊,就是并不可以多加一个文殊,才叫做文殊。何以故?若有是,若还要加一个是,则二文殊,就变成二个文殊了!我就是慧律,不可以加一个:你是,或者你非,我是就是绝对,不可讨论了;如果加一个[是]字,就变成二个文殊。多一个,头上安头。然我今日非无文殊,但是,我今天非无文殊,非无就是:无非就是文殊。非无文殊就是:我就绝对了;无非就是文殊,你讲来讲去,就是一个文殊,就是绝对。在绝对的一个文殊里面,于中实无是非,不可以加一个是文殊,也不可以否定非文殊,不可以的!不可以加是文殊、非文殊,都不对,因为他就是文殊。
  [此喻一真无是非]。说:[文殊是大智慧,一闻便悟,领旨直答:‘如是\’,即领诺之辞。答曰:世尊!我本一个真文殊(此喻一真之体),于我真文殊分上,并无那个唤作是文殊者(此喻色空无是见也)。何以故三句,征释无是所以。若更有一唤作是文殊者,则成二文殊,而一体自不能成,意显一体分上,更不容说是]。一体分上是什么?就是绝对,就是毕竟空,全是真如性。[此是字,非对非说是],这个是字,并不是对于非字而说的,[即对本体说是,若说有是,则有对待,而非绝待矣]。这就对本性说是的,非对非,意思就是:这个是就是绝对,若是有个是,就变成相对了。
  [然我今日,非无文殊,于中实无是非二相者:然转语词,承上转云:然我今日,真实文殊分上,非无有文殊(此喻色空无非见也)]。为什么?色空当体即空,见性就是存在。[此句若作无非文殊,其理更明]。无非就是一个文殊。[于中者:于真实文殊体中,实无从说是,及与说非;说既叵说],[叵]就是不可说,连说都不行,[安有是非二相可得耶?]这个就是告诉你,教人说:让你从思议法里面,契入不思议法;从相对法里面,契入绝对的真如自性。[此喻一真无是非,真如体中,不剩一法,不少一法],[剩]就是多,真如体中,不多出一法,也不少一法,[圆同太虚,无欠无余故也。合前此见及缘,元是菩提妙净明体,云何于中,有是非是,观二于中,佛与文殊,法喻虽然各说,彼此照应,如出一辙]。文殊师利菩萨是七佛之师,当然是大菩萨了。
  [昔法眼、同绍修、法进三人],来参一个大彻大悟的地藏禅师[参地藏禅师,天寒落雪],天气很寒冷,飘下大雪,[附炉烘火次],依附在炉边,[烘]就是借火取暖叫做烘,火次,一字排开来,次第。[举《肇论》至]:谈到这个《肇论》,这个《肇论》是后秦僧肇撰,有前秦、后秦。僧肇论师。作者僧肇是鸠摩罗会门下四圣之一,号称为解空第一。以其名冠于本论,有他的名字,所以,《肇论》就是僧肇的《肇论》。本书内容阐释诸法无自性,不可得空等妙理,诸法无自笥,诸法不可得空等等妙理,系收录僧肇所作之诸论。就讲到这个,《肇论》里面有一句话说:[天地与我同根处]。同根,同一个来源。大彻大悟的地藏禅师就说了,[藏曰:山河大地,与上座自己,是同是别?(此句即同佛问阿难,何者是见,何者非见一样)。眼云:别]。别就是二了。[藏竖起二指]。二指,就是这个是二法,不是一了。竖起二指,表示:那就是不同了?意思就是:山河大地跟上座你自己是同是别呢?法眼禅师说:是别。地藏禅师就竖起二个指头,别就是二法了?[眼曰]:就改过来,[同]。同就是不二了。[藏又竖起二指],这个还是二法。[便起去]。这个[别]就是头上安头;[同]还是头上安头,都是头上安头。如来藏性不能讲别,不能讲同。所以,地藏禅师又竖起二指,就是:你这样讲,还是头上安头,不契如来绝对的心性,便起去。
  [雪霁三人辞去,藏至门前送之,问曰:上座寻常说三界唯心,万法唯识。][上座]是一种尊称。就问了:你们平常都说:三界唯心,万法唯识,来!我现在问问你们,[乃]就是于是,于是[指庭前片石曰]:庭院前面那一块石头,就说:来!你说说看,[且道此石,在心内在心外]?你说说看,那个石头在心内还是在心外?[眼曰:在心内]。因为他认为是包在如来藏性里面,包来包去,这还是没悟。[藏曰:行脚人着甚么来由,安片石在心头?]意思就是说:你是一个云游四海参学的人,是为着什么?来由就是:你是为着什么原因来?你还不是为了开悟而来吗?来参学吗?说:行脚人着什么来由,你是云游四海来参学,为的是什么原因而来参学的?还安一个石头在你的心头上?因为他认为是在心内,还安一个石头在心内。[眼无以对,即放下包囊],[包囊]就是他的行李。[依席下求请决]。依地藏禅师,请决就是说:一定要参出一个境界,一定要参出一个消息。[近一月余],有一天,[日呈见解]。有一天就写这个见解,来呈自己的看法。[藏曰:佛法不恁么]!佛法不是这样的。佛法不是用语言、文字来呈给我看的,佛法是能心印心的,语言、文字是落入观念的,那是不得已的,以心印心才是最上乘的,哪得用文字呈上来呢?地藏禅师就说:佛法不恁么。就是佛法是绝对的,不可用语言、文字呈上来的,佛法不是这样子的。法眼禅师认为自己是对的,认为是你有问题,因此就说,[眼曰:某甲词穷理绝也]。[某甲]就是你,你现在没话讲了吧?词穷理绝了,就是无法回答了,你现在没办法回答了喔?[藏曰:若论佛法,一切现成。]后面加八个字:当相即道,见处即真,这个就是他回答的。就是说:如果要讲佛法,不可以呈文字,若论佛法,现在就是,当下就是。[眼于言下大悟]。你看!你用语言、文字搞来搞去的,不如禅师一句话。
  常常有人写信来,写这个偈颂给我看,来印证一下。其实这个偈颂他会用抄的,会抄来抄去的,这要当面来的时候,一问他就知道!大悟的人会转,不悟的人,意识心他不会转的,意识心他就直线,他直线的,他由A推论到B;由B推论到C;由C推论到ABCDEFG……意识心是由A点推到B点,B点…它属于逻辑学里面的观念性的东西。大悟不是啊,A非A,B非B,A可以跳到WX,一下子ABCD二个六个字母,同时存在,同时否定;各个处理,也各个连接,大悟的人,他出没无定,不可捉摸,深不可测。所以,不悟的人,他就是会用这意识心来。意识心来,你随便把它转一个弯,他就没办法回答,因为他不知道那个心性是什么。所以,大悟就是讲A也对,讲B也对;讲A也不对,讲B还是不对;讲ABCD到WXYZ,统统对,也统统不对;也统统不必说,也统统可以方便说,深不可测。
  [丰干欲游五台,问寒山、拾得曰:汝共我去游五台,便是同流,若不共我去游五台,不是我同流。山曰:汝去五台作甚么?]丰干禅师说,[曰:礼文殊。山曰:汝不是我同流]。因为即心就是文殊,不必跑到那个地方去顶礼了。你不是我同流,还要跑到那老远,我现在当下就是![干独入五台,逢一老人,便问:莫是文殊么]?难道不是文殊师利菩萨吗?[老人曰:岂有二文殊]?这个就即心就是文殊,哪里有二文殊?你的心性、涅槃妙心就是文殊的大智,还往外求、还往外问作什么呢?岂有二文殊。莫是文殊?说:你难道不是文殊师利菩萨吗?这老人说:哪里有二文殊?自性就是文殊,即心就是文殊了。[干作礼未起,忽然不见。三答本真无二相竟]。 慧律法师《楞严经》

#廊坊身边事# 【廊坊市户外广告设置管理办法】第一条 为了规范户外广告设置,提升市容和环境品质,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《河北省城市市容和环境卫生条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内户外广告和招牌设置及其监督管理,适用本办法。

第三条 本办法所称户外广告设置包括以下情形:

(一)利用户外场地、建(构)筑物、市政设施等设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示装置、灯箱、广告栏、宣传栏、实物造型等广告设施的;

(二)利用建(构)筑物、升空装置、充气装置、车体、亭体、工地围墙(挡)、模型等绘制、张贴、悬挂、投影、显示广告的;

(三)其他设置户外广告的情形。

本办法所称招牌设置,是指机关、团体、企事业单位和其他组织及个体工商户在其办公地或者经营场所的户外空间设置标牌、匾牌、灯箱、霓虹灯、文字符号等表明其名称、字号、标识的行为。

第四条 户外广告设置应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、环保节能、美观协调的原则。

第五条 市、县(市、区)人民政府应当加强对户外广告设置工作的领导。

市、县(市、区)城市管理行政主管部门负责户外广告设置的监督管理工作;有关行政部门按照各自职责,共同做好户外广告设置的监督管理工作。

第六条 市、县(市)城市管理行政主管部门应当会同有关行政部门组织编制户外广告设置规划和技术规范,报同级人民政府批准后实施。户外广告设置规划和技术规范一经批准,不得擅自更改;确需调整的,应当报原批准机关同意。

第七条 户外广告设置规划应当对户外广告的布局、总量、密度、种类进行控制,确定允许、限制和禁止设置户外广告的区域,规定户外广告设置的位置、形式、规模、色彩等基本要求,并规划适量的公益广告点位。

第八条 编制户外广告设置规划和技术规范应当征求有关部门、行业和社会公众意见。经批准的户外广告设置规划和技术规范应当向社会公布,方便公众查询和监督。

第九条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:

(一)在国家机关、军事机关、文物保护单位、风景名胜区以及学校、图书馆等文化教育场所的建筑控制地带;

(二)在标志性建筑、历史建筑和保护建筑以及市、县(市、区)人民政府规定禁止设置户外广告的区域;

(三)利用交通安全设施、交通标志或者妨碍交通安全和人车通行的;

(四)影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、无障碍设施、消防设施、消防安全标志使用的;

(五)利用危房、违法建(构)筑物或者危及建(构)筑物安全的;

(六)利用行道树、透景围墙或者侵占、损毁绿地的;

(七)妨碍生产生活或者损害市容市貌的;

(八)法律、法规、规章规定的其他情形。

第十条 在建(构)筑物上设置户外广告,不得妨碍相邻权人的通风、采光、通行等合法权益。

第十一条 市、县(市)城市管理行政主管部门应当结合不同街道、区域、建(构)筑物的城市容貌要求制定招牌设置技术规范,并向社会公布。

招牌设置应当符合设置技术规范的要求。招牌内容限于标明本单位的名称、字号和标识,不得含有推介产品或者发布经营服务信息以及法律、法规和规章禁止的内容,同一单位仅限设置一块招牌。

第十二条 设置大型户外广告或者在城市建(构)筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品,应当依法办理行政许可手续。

第十三条 申请设置大型户外广告,应当提交下列材料:

(一)大型户外广告设置申请表;

(二)营业执照或者其他有效证件;

(三)设置大型户外广告所利用载体的所有权或者使用权证明;

(四)广告设计图、效果图和位置示意图;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第十四条 申请在城市建(构)筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品,应当提交下列材料:

(一)张贴、张挂宣传品申请书;

(二)营业执照或者其他有效证件;

(三)建(构)筑物和其他设施的所有权或者使用权证明;

(四)广告效果图;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第十五条 利用公共资源设置大型户外广告的,应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出许可决定。

第十六条 城市管理行政主管部门收到户外广告设置申请后,应当出具受理或者不予受理的书面凭证。

设置申请符合许可条件的,应当依法作出准予许可的决定,颁发许可证;对不符合许可条件的,应当作出不予许可的书面决定,并说明理由。

第十七条 户外广告设置许可期限一般不超过三年。利用公共资源设置户外广告的,最长不得超过五年;利用工地围墙(挡)设置户外广告的,不得超过项目建设期;因举办活动需要设置临时性户外广告的,设置期限根据活动期限确定。

第十八条 经批准设置的户外广告,应当按照许可的位置、形式、规格、结构等要求进行设置,不得擅自变更行政许可事项,确需变更的,应当向原批准部门申请办理变更手续。

大型户外广告设置完成后,应当将与设置相关的施工监理报告和竣工验收报告等资料报审批管理部门备案。

第十九条 户外广告设置期满需要继续设置的,应当在有效期届满三十日前向原批准部门提出申请。

通过招标、拍卖等公平竞争方式取得的户外广告设置期满需要继续设置的,应当重新按照招标、拍卖等公平竞争方式作出许可决定。

第二十条 户外广告设置许可被撤销、撤回或者期满后未取得延续设置许可的,户外广告的所有者或者管理者应当在十日内自行拆除,恢复原状。

第二十一条 依法设置的户外广告,任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因规划调整或者公共利益需要依法变更或者撤回已作出的行政许可,给户外广告的所有者或者管理者造成财产损失的,应当依法给予补偿。

第二十二条 户外广告或者招牌的所有者和管理者是户外广告设施或者招牌日常维护和安全管理的责任主体,应当履行下列责任:

(一)保持户外广告或者招牌整洁、完好、美观,出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色等情形的,应当及时修复或者更换;

(二)定期对户外广告设施或者招牌进行安全检查并做好记录,采取安全保障措施,及时排除安全隐患,确保广告设施或者招牌安全牢固。遇有可能发生暴雨(雪)、大风等灾害性天气时,应当及时采取安全防范措施;

(三)对配置光源性装置的户外广告设施或者招牌,应当保持画面显示完整,避免对周边环境造成光污染;

(四)配合城市管理行政主管部门对户外广告或者招牌设置情况进行监督检查,提供有关文件、资料,就监督检查事项涉及的问题作出解释或者说明;

(五)法律、法规、规章规定的其他责任。

第二十三条 鼓励、支持户外广告设施发布公益广告,传播社会主义核心价值观,倡导文明风尚。

在广告设置期内,公益户外广告专用设施不得发布商业广告;商业户外广告设施应当免费安排不少于10%的时间发布公益广告,建筑工地围墙(挡)应当免费安排不少于50%的时间发布公益广告。

户外广告设施空置时间超过五日的,应当发布公益广告。

第二十四条 发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发事件时,电子显示屏广告设施的所有者或者管理者应当按照政府有关部门的要求,及时在电子显示屏免费发布应急和预警等信息。

第二十五条 城市管理行政主管部门应当加强对户外广告设置的监督管理,督促户外广告或者招牌的所有者和管理者履行主体责任,制订并组织实施重大安全事故应急处置预案,发现存在安全隐患的,应当责令户外广告或者招牌的所有者和管理者立即排除隐患。

第二十六条 城市管理行政主管部门应当建立户外广告电子信息检索系统,实现部门信息共享和联动协作,方便公众查询和监督审批、执法等情况。

第二十七条 城市管理行政主管部门应当加强对户外广告设置的诚信管理,建立诚信档案,并纳入社会信用体系。

第二十八条 违反本办法规定,法律、法规、规章已有处罚规定的,从其规定。

第二十九条 违反本办法规定,未经许可擅自设置大型户外广告的,由城市管理行政主管部门责令限期拆除,处五千元以上一万元以下罚款。

未按照许可内容设置大型户外广告的,由城市管理行政主管部门责令改正;拒不改正的,处五百元以上五千元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定,提交虚假材料骗取大型户外广告设置许可或者伪造、涂改大型户外广告设置许可证的,由城市管理行政主管部门依法撤销大型户外广告设置许可,责令限期拆除,处二千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本办法规定,未经许可擅自在建(构)筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品,由城市管理行政主管部门责令改正;拒不改正的,每处处以一百元以上五百元以下罚款。

第三十二条 城市管理行政主管部门依法作出责令限期拆除决定后,户外广告设施和招牌的所有者或者管理者拒不履行拆除义务的,城市管理行政主管部门依法实施强制拆除。

第三十三条 有关部门及其工作人员在户外广告设置管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法自2019年1月28日起施行。


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