河南安阳钢铁集团发生安全事故致一人死亡，受害家属企业门前挂横幅伸冤无人管？

近日，河南省安阳市民实名举报称，在安阳市殷都区“安阳钢铁集团公司（以下简称：安阳钢铁）”企业内天车（音）上发生一起安全死亡事故，已过去即将一个月了至今没人处理此事故，在我们死者家属、亲戚们悲痛无奈中，只好在企业门前用花圈吊念、扯横幅来呼吁社会，希望能引起当地政府领导及监管部门的重视此安全事故，发生安全死亡事故已过去26天了，至今没有任何人给我们处理此事。在安阳市120急救网络院前急救病例出具的证明上，明明清楚的写着现场死亡，但安阳钢铁企业相关负责人非让签一份说是医院抢救死亡，这不睁眼说瞎话吗？

据死者的姑姑周某介绍说：“死者：周金平，男，44岁，上有老母亲80多岁，下有一孩子正在上学，2021年11月26日晚21点在安阳钢铁公司发生了安全生产事故。我侄子（周金平）是安阳钢铁企业职工（电工），11月26日晚在安阳钢铁厂天车（音）上正常工作时不幸发生了安全事故，至今已死亡26天，我们多次找安阳钢铁企业相关领导要求处理此事故，但至今无人过问。安全事故已发生多日，企业不给我们及时处理让我们去找社保局处理，企业发生安全死亡事故，按照国家法律法规必须在规定的时间内上报当地人民政府及主管部门，否责视为涉嫌瞒报事故。”最后死者姑姑周某悲痛无奈的说：“从发生事故到现在，我们家属没有得到任何部门的交代和安抚、赔偿。我们真的很期望着谁能帮帮我们。”

为进一步了解该事故是否涉嫌瞒报和事故的处理进展，本网工作人员在12月21下午14点50分多次致电安阳市应急管理局12350，可电话一直提示政务热线忙，一直打不通。

依据我国安全生产法规定，企业发生安全生产事故应在一小时内上报，隐瞒谎报从重处罚，负有监督管理责任而监管失职的人员，追究其渎职责任；负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故瞒报不报、瞒报、迟报的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

根据安全事故瞒报条例第三十六条和第十条规定，“事故发生单位处100万以上，500万以下罚款，依法处罚给予处分，对事故发生责任单位、个人实施（四不放过）依法暂扣或者吊销相关证照，对事故发生单位负有事故责任的相关责任人从之日起，五年内不得从事担当生产经营单位负责人。”

编后语：

真希望安阳市政府部门及应急管理的领导干部能把安全责任扛在肩上，落实到行动上，切实营造好一个良好的安全生产环境。

责编：佚名​​​

【我市去年公共资源交易额预计逾225亿元[话筒]】记者从日前召开的市公共资源交易监管工作新闻发布会上获悉，2021年以来，我市牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，始终坚持服务发展与强化监管同向发力，实现了“制度标准化、服务高效化、管理规范化、监管精准化、队伍专业化”的目标。2021年1-11月份，全市公共资源交易平台累计完成交易6504项，成交209.2亿元，增收节资21.2亿元，成交额同比增长58%，预计全年交易额达225亿元以上，为我市经济高质量发展提供了有力的保障。

2021年以来，我市坚持把服务项目建设、服务企业发展、服务经济高质量发展作为交易监管的出发点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面开展“不见面开标”，实现电子营业执照在招标采购中的应用，CA证书由“介质化”向“虚拟化”升级，完成交通、水利项目数据接口对接，并进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

截至目前，全市各类公共资源交易电子化覆盖率已达100%，累计为企业减负6800万元，共计减少企业资金占用38亿元；顺利试行“评定分离”改革，修订招标代理及从业人员不良行为管理办法，创新市场主体分类管理新模式，健全全流程的监管机制，夯实监管责任，市场管理形成了良性循环。同时，还综合运用行政处罚、信用约束、联合惩戒等举措，推动交易监管向智慧监管、信用监管、协同监管方向转变。

市公共资源交易监管局负责人表示，2022年，该局将围绕“服务”提标、“治理”提标、“创新”提标、“引领”提标，不断创优营商环境、净化市场环境、规范市场管理，加强党的建设，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。（记者 方盼亮）

商都县一铁矿：“非法越界盗采”十余年，主管部门只要钱不监管？

在我国,不论地表或者地下的矿产资源都归国家所有，任何组织和个人都不得侵占和破坏矿产资源。而在矿产资源开发中，“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，也是矿区生态环境恢复治理的最重要的责任机制。

然而，对于矿产资源的保护和开发，尽管国家有政策有法规，但总有那么一小撮人为了利益铤而走险，乌兰察布市商都县黑毛湾铁矿就是这一小撮中的代表，他们非法“越界”盗采十余年，不仅占尽了国家便宜，还给当地生态环境和人民财产安全留下极大隐患。

国家贫困县有了矿

黑毛湾铁矿距离商都县城有十几公里，从县城出发沿着坑坑洼洼的“商乌线”行驶半小时即可到达，而“商乌线”之所以坑坑洼洼，就是被大量运输铁矿石的重载车碾压所致。“商乌线”在途径商都县西井子镇黑毛湾村的时候绕过了几座山，这几座看似平常的山头就是黑毛湾铁矿，用当地老百姓的话说，看是一座山，其实埋得全是“人民币”。

在谈论黑毛湾铁矿非法“越界”盗采前，我得先说说黑毛湾铁矿的来历。锡林郭勒盟苏尼特右旗有个老汉名叫贺景林，今年已经75岁。这个老汉年轻时给政府搞铁矿，1984年创建了苏尼特右旗新新矿产有限责任公司，之后还担任过锡林郭勒盟矿产公司总经理，2003年辞掉公职下海单干。

2003年，商都县还头戴国贫县的帽子。为了增加GDP、增加财政收入、促进下岗人员再就业，商都县通过招商引资，把苏尼特右旗新新矿产有限责任公司引进到商都县开发黑毛湾铁矿。



插图一：商都县黑毛湾铁矿矿坑

2004年4月8日至2005年4月8日，成立了商都县新新矿产有限责任公司（简称新新公司）边勘探边建矿，计划2005年8月底试产。那时，矿产资源开发程序不像现在这么严格，有了当地政府的支持就等于有了“尚方宝剑”，其它手续都可以边建设边办理。有商都县政府的支持，新新公司也就大胆地干起来。

就在新新公司大干快上的时候，新新公司发现勘探区域的探矿权居然“名花有主”。这是怎么回事呢？原来在新新公司探矿前，内蒙古有色地勘局综合普查队就在此取得了探矿证，勘查面积为10.26平方公里。一个矿产资源地区只能有一个探矿证，也就意味着新新公司即使有商都县政府支持，也无法办理探矿证，没有探矿证也就办不了采矿许可证。

2006年6月，在县政府的协调下，经过多次协商，为了支持地方经济发展，内蒙古有色地勘局综合普查队将“探矿权”转让给了新新公司，新新公司支付了50万元作为内蒙古有色地勘局综合普查队前期投入的补偿。同时，由于新新公司擅自进行矿山剥离和选矿厂建设，乌兰察布市国土资源局对新新公司进行了经济处罚。

新新公司在探矿权限上，虽然出现了波折，但还是顺利取得了探矿权证，不能说因祸得福，至少也算问题迎刃而解。贺景林本以为这次波折之后，一切都能顺风顺水，没想到更大的麻烦还在后头。

引狼入室后非法盗采

2006年，新新公司在处理“探矿权”问题的同时，仍在加紧铁矿建设。谁知当年4月，商都县政府又以铁矿为由头，把宁夏老板罗某某的内蒙古奥赛德工贸有限公司（以下简称奥赛德公司）招来开矿，而且要求新新公司与其合作开发黑毛湾铁矿。

怎么合作呢？新新公司将拥有“探矿权”的10.26平方公里中3.76平方公里（因征地问题实为2.76平方公里）与奥赛德公司进行合作，协议规定奥赛德公司实际负责黑毛湾铁矿的生产管理，分三期支付新新公司2250万元的前期投资，新新公司占有铁矿利润25%的股份。



插图二：奥赛德公司选矿厂

简单地说，就是商都县政府嫌新新公司建设进度慢，对地方经济贡献不够……或者有其它不为人知的原因，反正就是要求新新公司和奥赛德公司合作。在商都县政府的强力推动下，奥赛德公司依靠新新公司的资质对黑毛湾铁矿进行开采。

如此这般的合作协议，对于新新公司、奥赛德公司和商都县地方经济的发展，似乎是个三方共赢的结局，但事实是这样吗？

2006年4月16日，新新公司与奥赛德公司签订协议，并在商都县公证处公证备案后，新新公司将黑毛湾铁矿移交给奥赛德公司。之后，奥赛德公司开始对铁矿进行开采，尽管新新公司还没办下采矿许可证，但在政府领导的忽悠下，奥赛德公司就开始边办理采矿许可证边开采铁矿了。

“机器一响黄金万两，车轮一转一天一万。”尤如网上那句流行语，奥赛德公司接手黑毛湾铁矿后，大量的铁矿石从地下被开采出来，被一辆辆大货车运走……看着开出的铁矿变成了钱，奥赛德公司不舍得分红给股东了。

双方合作仅仅17天，新新公司派出的两名监督人员就被奥赛德公司赶出公司。之后，新新公司彻底失去了对黑毛湾铁矿的掌控，在生产过程中奥赛德想尽办法拒绝支付分红，新新公司至今没收到一分钱红利，更为严重的是奥赛德公司开始了长达十余年的非法“越界”盗采。

为何说奥赛德公司非法“越界”盗采而不是“非法盗采”呢？这里有两个“界”需要解释清楚 ：第一个“界”是新新公司和奥赛德公司的“界”，双方协议中合作范围3.76平方公里，但奥赛德公司接手后并未在合作范围内进行开采，而是在合作范围外进行开采，就好比新新公司有十间房，租给了奥赛德公司三间，但是奥赛德公司始终没有到租下的房子里住，而是跑到另外的几间房子去住。



插图三：紧邻村庄的尾矿库一旦垮塌……

第二个“界”是新新公司拥有“采矿证”范围的“界”：2009年9月，前期勘探、矿产资源储量报告提交等前期工作完成后，自治区国土厅将0.297平方公里的矿权划定给了新新公司，矿权划定后就可以申领“采矿证”，也就意味着不论是新新公司，还是新新公司与合作的奥赛德公司只能在0.297平方公里范围内采矿，但奥赛德公司不仅越过了与新新公司的“界”，更为严重的是越过了采矿许可证的“界”，大肆盗采了国家不允许开采的资源。

2019年2月，合作双方因此打官司，在诉诸法院之后，法院指定内蒙古科瑞房地产土地资产评估有限公司进行评估，评估结果显示奥赛德公司采坑越界底部面积为63681.96平方米，顶部面积为166401.15平方米，奥赛德非法越界开采面积长858米，宽200米，高30米，折合矿石量为619万吨。

按照新新公司办理的采矿许可证范围来看，619万吨中300万吨铁矿石属于“采矿证”范围内，剩下的319万吨属于“采矿证”范围外，也就是说319万吨原本属于国家的铁矿石被奥德赛公司侵占，按照评估公司每吨铁矿石160元计算，319万吨铁矿石至少价值5.1亿元。

盗采后拒不恢复植被

奥赛德公司如此大胆地侵占新新公司的利益和盗取国家矿产资源难道就没人管吗？答案还真就是没人管理！

2009年，新新公司发现盗采问题后，开始向商都县国土局、经信委、商都县政府反映；2010年7月，时任商都县委书记专门协调两家企业，书记要求合作双方和气生财，却忽视了非法盗采。对于违法盗采没有依法打击，结果是县委书记的协调等于零。奥赛德公司继续非法越界盗采国家资源。

当地党政领导忽视政策法规 ，违法企业也就更猖狂。奥赛德公司非法“越界”盗采十余年，主管部门不仅对其违法盗采行径熟视无睹，甚至把违法盗采视为企业之间的合作矛盾，还充当两家公司的和事佬，从中和稀泥。领导们仅仅是为了地方经济的发展，还是有人与奥德赛公司有共同利益？



插图四：黄色区域为新新公司探矿权范围，黑色区域为新新公司和奥赛德合作范围，蓝色区域为新新公司取得采矿权范围，黑色不规则区域为奥赛德实际开采范围

商都县国土资源局不仅看不到奥德赛公司的“盗采”，还有更让人想不到的骚操作——明明黑毛湾铁矿已被奥德赛公司掌控，商都县国土资源局却多次给新新公司下发“催缴资源补偿费通知”。2015年，“采矿证”将要到期，新新公司多次申报延续，商都县国土资源局不批准，致使“采矿证”过期。

在最近两年，国家加大了环保督察力度，商都县国土资源局多次下文要求新新公司编写《矿山地址环境恢复治理报告》，如果新新公司不执行，商都县国土资源局就要依法处罚。

贺景林想不通，自己的公司利益和国家的利益被侵占时，商都县国土部门的“眼睛”处于盲视状态，奥赛德公司留下烂摊子之后，商都县国土部门却死盯着新新公司不放，为什么不向警方报案？我国《矿山地质保护规定》中明确规定：“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益”，而奥赛德公司做为黑毛湾铁矿的实际开发者和受益者，环境治理修复费用就应当由奥赛德公司承担。

从2009年开始，新新公司就以合同协议纠纷为由，向商都县人民法院提起诉讼，但商都县法院一直不给立案，直到9年后的2018年才立案……目前，新新公司已经将官司打到了自治区高院，案件还在进一步审理当中。

从2003年意气奋发到商都县投资，到现在已经过去了近20年，为了讨回公道，年逾古稀的贺景林为阻拦奥赛德公司盗运铁矿石，被打昏迷住院20多天。贺景林老汉说，他不知道能不能再活20年，但他一定要为自己讨回公道，为国家挽回损失，因为奥赛德留下的烂摊子就在那，就像一条伤疤难以愈合。

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