【经验分享 | 四川省推进农村产业融合发展示范园创建经验总结】
四川是全国农业大省，也是农村改革的发源地之一。近年来，四川依托历史悠久的农耕文化、生态良好的自然环境、丰富多样的农业资源和勇于创新的探索精神，坚持把推进农村一二三产业融合发展作为深化农业供给侧结构性改革、构建现代农业产业体系、有序推动乡村振兴的重要举措，坚持规划引领、聚焦要素保障、创新利益联结，谱写了农村产业融合发展四川篇章，为擦亮四川农业大省金字招牌打下坚实基础。
一、创建成效
（一）产业融合“接二连三”，现代农业体系加快构建
一是交叉融合模式不断涌现。成功培育创建10个产业融合发展示范园，7个产业融合发展示范园纳入第三批创建名单，融合模式覆盖延伸农业产业链型、高技术渗透型、拓展农业多种功能型、多业态复合型、农业内部融合型、产城融合型等六种模式，农业与旅游、休闲、康养、教育、文化等产业加速融合，农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系初步形成。二是产业链顺势延伸。大力发展农畜、林产品初加工和精深加工，累计建成产地初加工设施设备1.76万座，产地初加工能力达600余万吨、初加工率达60%。优化二三产业布局，建立各类形式的产销联合体，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态，农村电商销售额达455亿元。做大做强农产品区域公用品牌、推进绿色食品、有机产品、道地药材认证，打造农产品地理标志。大力实施品牌建设工程，“三品一标”总数达5690个，新增全国名特优新农产品13个，纳溪特早茶、四川泡菜等11个产品进入中欧地理标志协定首批保护名录。三是价值链明显提升。发挥示范园示范引领作用，带动创建国家现代农业产业园7个、纳入创建名单4个，累计建成国家省市县级现代农业产业园区900余个、国家级特色农产品优势区17个，创建川猪和晚熟柑橘2个全国特色产业集群，初步形成梯级提升、竞相发展格局。组织中国国际农产品交易会、四川国际茶业博览会等重大农业展会，2020年实现农产品现场销售3.6亿元、意向签约金额超过520亿元。依托乡村旅游资源，打造省级示范农业主题公园47个，2020年休闲农业与乡村旅游营业收入达1365.8亿元。支持毕业生和农民工返乡参与农村新产业新业态和现代种养业发展，2020年累计建成农村创业创新园区590个，实现56万名农民工就地就近就业。
（二）多元主体培育壮大，融合发展活力快速激发
坚持以市场为导向，激发各地培育出一批带动作用突出、产业功能互补、综合竞争力强的农村产业融合经营主体，不断提高产业融合发展的规模和水平。一是做强龙头企业发挥引领作用。实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，全省已培育国家级农业龙头企业75个、省级902个、市级2542个，龙头企业实力稳步增强，成为农村产业融合发展的骨干力量。二是做大专业合作社发挥带动作用。深入开展农民专业合作社示范社建设行动，创新经营机制，规范运作行为，鼓励支持创建层次更高的联合社。全省累计培育农民合作社10.79万个，其中省级示范社3000个，国家级示范社418个，成为农村产业融合发展的中坚力量。三是做优家庭农场发挥基础作用。出台《四川省家庭农场省级示范场评定暂行办法》，深入开展示范场建设行动，在不同产业领域培育一批家庭农场示范典型，建成家庭农场14.61万家，累计命名家庭农场省级示范场2536家，成为农村产业融合发展的新兴力量。四是做活供销社发挥纽带作用。充分发挥供销社深入农村、综合服务的优势，不断拓展经营服务领域，积极探索适应农村产业融合发展的社会化服务形式，乡镇供销社覆盖率提升到92%，全省18个市实现乡镇全覆盖，成为农村产业融合发展的重要力量。
（三）利益联结紧密构建，产业发展红利共同分享
因地制宜，不断探索实践，在订单收购等传统利益联结模式的基础上，大胆创新利益联结机制，引导产业链各环节的参与主体形成利益共同体，确保农民合理分享全产业链增值收益，有力促进农民增收致富。2020年全省第一产业增加值达5556.58亿元，同比增长5.2%，农村居民人均可支配收入为15929元，同比增长8.6%。南充市西充县“元斗桃园”以“合作社+农户”的形式，流转该村土地260亩，吸引80多户当地农户以现金或土地入股，带动群众增收致富，实现每年人均增收1万余元。眉山市仁寿县示范园吸纳示范园内农户入股分红，按时兑现农户分红款3450万元，兑现村集体经济组织分红款600万元，贫困户人均纯收入净增25%，户均增收7500元。
二、主要做法
（一）坚持规划引领，指明融合发展“路子”
省市县相关部门认真指导各示范园在创建过程中紧密结合当地经济社会发展总体规划、建设用地与土地利用总体规划等，不占用基本农田及已划定的生态保护区域，加大城乡增减挂钩及工矿废弃地复垦项目工作的开展力度，积极争取政策性用地指标。同时，进一步细化示范园建设实施方案，出台示范园管理办法和激励机制，建立健全与发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，以多种合作形式深入推进示范园体制机制创新。宜宾市翠屏区印发《川茶国家农村产业融合发展示范园总体规划》《茶叶农业产业园建设规划》，眉山市仁寿县坚持“业态为本、生态为形、文态为魂、形态融合”的规划建设原则，完成示范园建设总体规划、仁寿县富加镇总体规划修编、富加镇北片区控制性详细规划等。
（二）聚焦要素保障，夯实产业兴旺“底子”
各级各部门进一步增强主动服务意识，强化要素服务保障，助推示范园产业集聚加快发展。一是强化政策保障。围绕国家农村产业融合发展示范园创建工作部署，指导各地示范园完善支持政策。泸州市纳溪区先后出台《关于强力推进产业园区发展的实施意见》《纳溪区“云溪人才新政”20条》《关于保障泸州市纳溪区农村产业融合发展示范园发展用地的实施意见》等政策文件，较大程度地破解了农村产业融合发展普遍面临的钱、地、人等制约瓶颈。二是强化资金保障。省发展改革委高度重视农村产业融合发展创建工作，积极调整省预算内投资结构安排给予支持，印发《四川省农村产业融合发展项目省预算内投资专项管理办法（试行）》，支持示范园基础设施的建设和提升。同时，指导各地示范园始终坚持“集中力量办大事”的理念，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、凝聚合力”的原则，将项目资金打捆整合实现资金向示范园倾斜，共计安排省预算内资金3亿元，不断为农村产业融合发展引入源头活水。三是强化人才保障。各示范园高度重视人才培养。成都市新津区打破身份、职级、任职年限等传统管理体制对干部人才的制约，实行员额制管理，明确50个员额编制，推动市场化运营、专业化管理。广安市岳池县借助县产业协会平台，开展多种形式的规范化管理培训，引导建立专业合作社、基地互助机制，共培育新型职业农民478人、青年农场主和农业职业经理人16人，不断提升基地管理水平。四是强化科技支撑。聚焦科研技术创新突破，将农业科技示范推广与示范园建设紧密结合，依托科技和互联网力量，助力农村产业融合发展。各示范园积极加强与浙江大学、华中农业大学、四川农业大学等院校和科研机构合作，建设产业园研发中心、院士工作站，致力于品种培育、种植、系列产品深加工研发等。内江市资中县与中国农业科学院等40余家单位开展密切合作，建成中国·资中血橙国际联合研发中心等科研平台17个。广元市苍溪县先后开发出猕猴桃品种选育技术、农产品加工技术和仓储物流技术等一大批创新成果，并陆续转化为生产力，成为带动全产业链发展的新引擎。
（三）创新利益联结，充实惠民增收“里子”
积极探索“农业企业+专业合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”“管委会+投资公司”“共享农庄”等模式。宜宾市翠屏区创新党建引领“三建三带”（建产业党总支带动产业发展、建党员合作社带动农户增收、建幸福和谐大家庭带动新风尚）、“两定一返三包”（定标准、定价格；返利润；包全部现金收购茶农茶鲜叶不打白条、包全程无偿技术培训服务、包茶农合作入股资金保值增值）等利益联结模式，与产业链各方利益主体真正结成产业共同体、利益共同体和命运共同体，共享产业发展成果，助力茶农持续稳定增收。
三、未来展望
下一步，四川将以国家各项战略部署为引领、以实施乡村振兴战略为抓手、以加快培育农村发展新动能为主线、以要素集聚和模式创新为动力、以完善利益联结机制为核心，加快完善示范园水电路、冷链物流等公益性基础配套设施，继续认真总结提炼创建经验，切实强化后续管理，持续发挥示范引领带动作用，着力打造西部农村产业融合发展的示范样板和平台载体，推进成渝现代高效特色农业带建设，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，推动由农业大省向农业强省跨越。
四川是全国农业大省，也是农村改革的发源地之一。近年来，四川依托历史悠久的农耕文化、生态良好的自然环境、丰富多样的农业资源和勇于创新的探索精神，坚持把推进农村一二三产业融合发展作为深化农业供给侧结构性改革、构建现代农业产业体系、有序推动乡村振兴的重要举措，坚持规划引领、聚焦要素保障、创新利益联结，谱写了农村产业融合发展四川篇章，为擦亮四川农业大省金字招牌打下坚实基础。
一、创建成效
（一）产业融合“接二连三”，现代农业体系加快构建
一是交叉融合模式不断涌现。成功培育创建10个产业融合发展示范园，7个产业融合发展示范园纳入第三批创建名单，融合模式覆盖延伸农业产业链型、高技术渗透型、拓展农业多种功能型、多业态复合型、农业内部融合型、产城融合型等六种模式，农业与旅游、休闲、康养、教育、文化等产业加速融合，农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系初步形成。二是产业链顺势延伸。大力发展农畜、林产品初加工和精深加工，累计建成产地初加工设施设备1.76万座，产地初加工能力达600余万吨、初加工率达60%。优化二三产业布局，建立各类形式的产销联合体，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态，农村电商销售额达455亿元。做大做强农产品区域公用品牌、推进绿色食品、有机产品、道地药材认证，打造农产品地理标志。大力实施品牌建设工程，“三品一标”总数达5690个，新增全国名特优新农产品13个，纳溪特早茶、四川泡菜等11个产品进入中欧地理标志协定首批保护名录。三是价值链明显提升。发挥示范园示范引领作用，带动创建国家现代农业产业园7个、纳入创建名单4个，累计建成国家省市县级现代农业产业园区900余个、国家级特色农产品优势区17个，创建川猪和晚熟柑橘2个全国特色产业集群，初步形成梯级提升、竞相发展格局。组织中国国际农产品交易会、四川国际茶业博览会等重大农业展会，2020年实现农产品现场销售3.6亿元、意向签约金额超过520亿元。依托乡村旅游资源，打造省级示范农业主题公园47个，2020年休闲农业与乡村旅游营业收入达1365.8亿元。支持毕业生和农民工返乡参与农村新产业新业态和现代种养业发展，2020年累计建成农村创业创新园区590个，实现56万名农民工就地就近就业。
（二）多元主体培育壮大，融合发展活力快速激发
坚持以市场为导向，激发各地培育出一批带动作用突出、产业功能互补、综合竞争力强的农村产业融合经营主体，不断提高产业融合发展的规模和水平。一是做强龙头企业发挥引领作用。实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，全省已培育国家级农业龙头企业75个、省级902个、市级2542个，龙头企业实力稳步增强，成为农村产业融合发展的骨干力量。二是做大专业合作社发挥带动作用。深入开展农民专业合作社示范社建设行动，创新经营机制，规范运作行为，鼓励支持创建层次更高的联合社。全省累计培育农民合作社10.79万个，其中省级示范社3000个，国家级示范社418个，成为农村产业融合发展的中坚力量。三是做优家庭农场发挥基础作用。出台《四川省家庭农场省级示范场评定暂行办法》，深入开展示范场建设行动，在不同产业领域培育一批家庭农场示范典型，建成家庭农场14.61万家，累计命名家庭农场省级示范场2536家，成为农村产业融合发展的新兴力量。四是做活供销社发挥纽带作用。充分发挥供销社深入农村、综合服务的优势，不断拓展经营服务领域，积极探索适应农村产业融合发展的社会化服务形式，乡镇供销社覆盖率提升到92%，全省18个市实现乡镇全覆盖，成为农村产业融合发展的重要力量。
（三）利益联结紧密构建，产业发展红利共同分享
因地制宜，不断探索实践，在订单收购等传统利益联结模式的基础上，大胆创新利益联结机制，引导产业链各环节的参与主体形成利益共同体，确保农民合理分享全产业链增值收益，有力促进农民增收致富。2020年全省第一产业增加值达5556.58亿元，同比增长5.2%，农村居民人均可支配收入为15929元，同比增长8.6%。南充市西充县“元斗桃园”以“合作社+农户”的形式，流转该村土地260亩，吸引80多户当地农户以现金或土地入股，带动群众增收致富，实现每年人均增收1万余元。眉山市仁寿县示范园吸纳示范园内农户入股分红，按时兑现农户分红款3450万元，兑现村集体经济组织分红款600万元，贫困户人均纯收入净增25%，户均增收7500元。
二、主要做法
（一）坚持规划引领，指明融合发展“路子”
省市县相关部门认真指导各示范园在创建过程中紧密结合当地经济社会发展总体规划、建设用地与土地利用总体规划等，不占用基本农田及已划定的生态保护区域，加大城乡增减挂钩及工矿废弃地复垦项目工作的开展力度，积极争取政策性用地指标。同时，进一步细化示范园建设实施方案，出台示范园管理办法和激励机制，建立健全与发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，以多种合作形式深入推进示范园体制机制创新。宜宾市翠屏区印发《川茶国家农村产业融合发展示范园总体规划》《茶叶农业产业园建设规划》，眉山市仁寿县坚持“业态为本、生态为形、文态为魂、形态融合”的规划建设原则，完成示范园建设总体规划、仁寿县富加镇总体规划修编、富加镇北片区控制性详细规划等。
（二）聚焦要素保障，夯实产业兴旺“底子”
各级各部门进一步增强主动服务意识，强化要素服务保障，助推示范园产业集聚加快发展。一是强化政策保障。围绕国家农村产业融合发展示范园创建工作部署，指导各地示范园完善支持政策。泸州市纳溪区先后出台《关于强力推进产业园区发展的实施意见》《纳溪区“云溪人才新政”20条》《关于保障泸州市纳溪区农村产业融合发展示范园发展用地的实施意见》等政策文件，较大程度地破解了农村产业融合发展普遍面临的钱、地、人等制约瓶颈。二是强化资金保障。省发展改革委高度重视农村产业融合发展创建工作，积极调整省预算内投资结构安排给予支持，印发《四川省农村产业融合发展项目省预算内投资专项管理办法（试行）》，支持示范园基础设施的建设和提升。同时，指导各地示范园始终坚持“集中力量办大事”的理念，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、凝聚合力”的原则，将项目资金打捆整合实现资金向示范园倾斜，共计安排省预算内资金3亿元，不断为农村产业融合发展引入源头活水。三是强化人才保障。各示范园高度重视人才培养。成都市新津区打破身份、职级、任职年限等传统管理体制对干部人才的制约，实行员额制管理，明确50个员额编制，推动市场化运营、专业化管理。广安市岳池县借助县产业协会平台，开展多种形式的规范化管理培训，引导建立专业合作社、基地互助机制，共培育新型职业农民478人、青年农场主和农业职业经理人16人，不断提升基地管理水平。四是强化科技支撑。聚焦科研技术创新突破，将农业科技示范推广与示范园建设紧密结合，依托科技和互联网力量，助力农村产业融合发展。各示范园积极加强与浙江大学、华中农业大学、四川农业大学等院校和科研机构合作，建设产业园研发中心、院士工作站，致力于品种培育、种植、系列产品深加工研发等。内江市资中县与中国农业科学院等40余家单位开展密切合作，建成中国·资中血橙国际联合研发中心等科研平台17个。广元市苍溪县先后开发出猕猴桃品种选育技术、农产品加工技术和仓储物流技术等一大批创新成果，并陆续转化为生产力，成为带动全产业链发展的新引擎。
（三）创新利益联结，充实惠民增收“里子”
积极探索“农业企业+专业合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”“管委会+投资公司”“共享农庄”等模式。宜宾市翠屏区创新党建引领“三建三带”（建产业党总支带动产业发展、建党员合作社带动农户增收、建幸福和谐大家庭带动新风尚）、“两定一返三包”（定标准、定价格；返利润；包全部现金收购茶农茶鲜叶不打白条、包全程无偿技术培训服务、包茶农合作入股资金保值增值）等利益联结模式，与产业链各方利益主体真正结成产业共同体、利益共同体和命运共同体，共享产业发展成果，助力茶农持续稳定增收。
三、未来展望
下一步，四川将以国家各项战略部署为引领、以实施乡村振兴战略为抓手、以加快培育农村发展新动能为主线、以要素集聚和模式创新为动力、以完善利益联结机制为核心，加快完善示范园水电路、冷链物流等公益性基础配套设施，继续认真总结提炼创建经验，切实强化后续管理，持续发挥示范引领带动作用，着力打造西部农村产业融合发展的示范样板和平台载体，推进成渝现代高效特色农业带建设，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，推动由农业大省向农业强省跨越。
【雨城区：聚力“三大突破” 推动农业产业提档升级】近年来，雨城区深入推进农业供给侧结构性改革，以实施乡村振兴战略为统领，调结构、提质量、强动力，以“调优产业、农旅融合、打造园区”为突破，推进农业产业提档升级。“十三五”期间，雨城区先后荣获“四川省现代农业建设重点县、四川省农产品质量安全监管示范县、四川省2017年度农民增收工作先进县、四川省2018年度全省重大农村改革任务推进示范县、四川省2019年度农村改革工作先进县”等称号。2019年，雨城区农民人均可支配收入达到16121元。
以产业提质增效为突破
加快推动特色产业发展
雨城区以推进农业产业高质量发展为导向，打“绿色牌”、走“特色路”、念“六字经”，不断优化农业产业布局，加快构建现代化农业的产业、生产和经营三大体系，全面提高农业综合效益和竞争力。
做大优势产业，多方面提升供给产能。依托“雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼”五雅产业，分片区分区域，以点带面推动生态特色产业基地集中成片、规模发展。其中，东部片区围绕“雅茶”产业建设绿色发展精品环线；北部片区围绕茶叶、食用菌、猕猴桃农业产业串联旅游景区形成“融合发展”精品环线；西南片区围绕“雅竹”产业绿色发展精品环线。“十三五”期间，雨城区新发展茶叶11361亩，猕猴桃2561亩，食用菌2986亩，其它水果6947亩。截至目前，全区共有茶园30万亩，其中已投产茶园28万亩，年综合产值60亿元，雨城茶叶被评为“四川省特色农产品优势区”；水果种植面积3.3万亩，年产量1.69万吨，年产值1.3亿元；蔬菜种植面积8.03万亩、年产量21.07万吨、年产值3.23亿元；食用菌面积0.3万亩，产值达9000万元。建成畜禽规模养殖场63个；水产养殖面积7890亩，建成冷水鱼养殖基地10个。2019年，全区农林牧渔总产值达29.2亿元，农林牧渔增加值达17.58亿元，同比增长3.7%。
做优产品品质，全覆盖提升产品质量。始终坚持绿色发展理念，严格贯彻落实“四个最严”要求，坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，切实保护广大群众“舌尖上的安全”。截至目前，雨城区有全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩；万头现代生猪标准化生态示范养殖场2个；绿色食品认证136个、有机食品7个、无公害食品7个。
做强特色产品，全方位扩大品牌效应。大力实施“区域公用品牌+企业自主品牌”“双品牌”战略，8家企业授权使用“雅安藏茶”地理标志证明商标。“雅鱼”和“雅安藏茶”成功申报“地理标志证明商标”，“雨城猕猴桃”评为“地理标志产品”、雅鱼成为四川省首个通过“农产品地理标志”保护认证的水产品。实施“互联网+”雨城农产品行动，加快乡村两级基础综合服务网点和“供销e家”运营服务中心、“熊猫公社”等电商平台建设，建成益农社168个，新建和恢复基层供销社12个、农村电子商务服务营运中心2个。雅安藏茶在2020年全国茶叶区域公用品牌评估中，品牌估价达19.9亿元，位列全国第43位。雨城茶业位列全省茶业十强县。
以农旅融合发展为突破
多渠道拓展农业功能
“十三五”期间，雨城区牢牢抓住绿色发展和供给侧改革契机，充分发挥生态、资源、产业三大基础优势，坚持以一三产业融合发展为方向，带动全区农业的转型升级。
抢抓机遇，突出优势。紧抓灾后恢复重建机遇，把生态农业和文化旅游融合发展有机结合，建成“百里生态茶文化走廊”，打造农业公园5个。
挖掘资源，融合发展。加快构建“农旅+文旅”模式，推动沿线镇、村、路、景区及产业生态、文态、形态、业态“四态合一”发展，深入打造合江丝茶小镇、万森康养，雅蓝垛特色农业主题庄园、陌上花开茉莉花生态农业观光园等一批独具特色的乡村旅游示范点。目前已建成市级休闲农业与乡村旅游示范乡（村、点）15个、休闲农业观光园16个。
举办会节，打造精品。依托各类会展，提高雨城乡村旅游知名度。配合举办全国休闲农业和乡村旅游经验交流会、全国茶叶科技年会。大力开展农业主题公园建设，中国藏茶村、云台山国家农业公园先后被评为第一批和第二批“省级示范农业主题公园”；九龙山农庄、上里镇浆山莓园命名为“四川省省级示范农庄”；草坝镇塘坝村成功申报全国休闲美丽乡村。
创新理念，多元发展。大力发展观光农业、体验农业，支持金船山、余家村等群众喜爱的乡村旅游“网红打卡地”蓬勃发展，融入现代化的经营理念和业态，打造多元化的农旅产品。积极探索“体育+农业”新型产业模式，加快凤鸣农业科技示范基地建设，打造供应全国的优质体育农产品基地。
以现代农业园区为突破
增强农业抱团发展活力
立足雨城区藏茶产业优势，重点打造雨城区藏茶产业园区，目前，雨城区藏茶产业园区已被评为市级农业园区，并被列为省级现代农业园区培育园区，正在争创省级星级农业园区。同时，立足雨城区雅鱼、食用菌等特色产业优势，积极打造雅上线茶叶+食用菌现代农业园区、西蜀熊猫竹海现代竹产业园区、沿周公河冷水鱼产业园区，形成雨城区现代农业园区阵列，助力乡村产业振兴。
功能聚合。围绕茶叶、林竹、冷水鱼三大特色优势农业产业，整合农业、交通、水利、住建、生态环境等部门资金，统筹推进园区基础设施全覆盖，形成布局合理、功能齐全、要素集聚、产业聚集、机制完善的现代农业园区。率先开始建设的藏茶产业园区，2020年梳理项目37个，涉及项目实施主体18个，整合各类资金5080万元投入建设。
提升产业。推广“四新”示范，“五良”融合。提升产叶初加工水平，加快发展茶叶精深加工业，扶持竹木加工企业提升加工能力，培育冷水鱼加工企业，发展品种专用、生产定制、产销对路的精深加工新模式，着力推进茶叶、林竹、冷水鱼等加工业发展，推动藏茶产业、林竹产业、冷水鱼产业做大做强。2020年开展藏茶加工园建设，在草坝镇广华村建设占地191亩的集中加工区，拟入驻藏茶龙头企业6家。
联农带农。发挥现代农业园区、现代林业园区等在基地建设、设施装备、品牌培育、新经济新业态等方面的示范作用，加大家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务主体培育力度，开展“供销社+农民专合社+村级集体经济组织”“三社融合”发展试点，引导龙头企业与农民合作社、家庭农场加强产销对接。开展农业社会化服务，2020年藏茶园区开展茶园管理社会化服务5150亩，试点实施保障茶园管理达到统防统治、统一管理、管理可追溯。
https://t.cn/A6ymCZVd
以产业提质增效为突破
加快推动特色产业发展
雨城区以推进农业产业高质量发展为导向，打“绿色牌”、走“特色路”、念“六字经”，不断优化农业产业布局，加快构建现代化农业的产业、生产和经营三大体系，全面提高农业综合效益和竞争力。
做大优势产业，多方面提升供给产能。依托“雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼”五雅产业，分片区分区域，以点带面推动生态特色产业基地集中成片、规模发展。其中，东部片区围绕“雅茶”产业建设绿色发展精品环线；北部片区围绕茶叶、食用菌、猕猴桃农业产业串联旅游景区形成“融合发展”精品环线；西南片区围绕“雅竹”产业绿色发展精品环线。“十三五”期间，雨城区新发展茶叶11361亩，猕猴桃2561亩，食用菌2986亩，其它水果6947亩。截至目前，全区共有茶园30万亩，其中已投产茶园28万亩，年综合产值60亿元，雨城茶叶被评为“四川省特色农产品优势区”；水果种植面积3.3万亩，年产量1.69万吨，年产值1.3亿元；蔬菜种植面积8.03万亩、年产量21.07万吨、年产值3.23亿元；食用菌面积0.3万亩，产值达9000万元。建成畜禽规模养殖场63个；水产养殖面积7890亩，建成冷水鱼养殖基地10个。2019年，全区农林牧渔总产值达29.2亿元，农林牧渔增加值达17.58亿元，同比增长3.7%。
做优产品品质，全覆盖提升产品质量。始终坚持绿色发展理念，严格贯彻落实“四个最严”要求，坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，切实保护广大群众“舌尖上的安全”。截至目前，雨城区有全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩；万头现代生猪标准化生态示范养殖场2个；绿色食品认证136个、有机食品7个、无公害食品7个。
做强特色产品，全方位扩大品牌效应。大力实施“区域公用品牌+企业自主品牌”“双品牌”战略，8家企业授权使用“雅安藏茶”地理标志证明商标。“雅鱼”和“雅安藏茶”成功申报“地理标志证明商标”，“雨城猕猴桃”评为“地理标志产品”、雅鱼成为四川省首个通过“农产品地理标志”保护认证的水产品。实施“互联网+”雨城农产品行动，加快乡村两级基础综合服务网点和“供销e家”运营服务中心、“熊猫公社”等电商平台建设，建成益农社168个，新建和恢复基层供销社12个、农村电子商务服务营运中心2个。雅安藏茶在2020年全国茶叶区域公用品牌评估中，品牌估价达19.9亿元，位列全国第43位。雨城茶业位列全省茶业十强县。
以农旅融合发展为突破
多渠道拓展农业功能
“十三五”期间，雨城区牢牢抓住绿色发展和供给侧改革契机，充分发挥生态、资源、产业三大基础优势，坚持以一三产业融合发展为方向，带动全区农业的转型升级。
抢抓机遇，突出优势。紧抓灾后恢复重建机遇，把生态农业和文化旅游融合发展有机结合，建成“百里生态茶文化走廊”，打造农业公园5个。
挖掘资源，融合发展。加快构建“农旅+文旅”模式，推动沿线镇、村、路、景区及产业生态、文态、形态、业态“四态合一”发展，深入打造合江丝茶小镇、万森康养，雅蓝垛特色农业主题庄园、陌上花开茉莉花生态农业观光园等一批独具特色的乡村旅游示范点。目前已建成市级休闲农业与乡村旅游示范乡（村、点）15个、休闲农业观光园16个。
举办会节，打造精品。依托各类会展，提高雨城乡村旅游知名度。配合举办全国休闲农业和乡村旅游经验交流会、全国茶叶科技年会。大力开展农业主题公园建设，中国藏茶村、云台山国家农业公园先后被评为第一批和第二批“省级示范农业主题公园”；九龙山农庄、上里镇浆山莓园命名为“四川省省级示范农庄”；草坝镇塘坝村成功申报全国休闲美丽乡村。
创新理念，多元发展。大力发展观光农业、体验农业，支持金船山、余家村等群众喜爱的乡村旅游“网红打卡地”蓬勃发展，融入现代化的经营理念和业态，打造多元化的农旅产品。积极探索“体育+农业”新型产业模式，加快凤鸣农业科技示范基地建设，打造供应全国的优质体育农产品基地。
以现代农业园区为突破
增强农业抱团发展活力
立足雨城区藏茶产业优势，重点打造雨城区藏茶产业园区，目前，雨城区藏茶产业园区已被评为市级农业园区，并被列为省级现代农业园区培育园区，正在争创省级星级农业园区。同时，立足雨城区雅鱼、食用菌等特色产业优势，积极打造雅上线茶叶+食用菌现代农业园区、西蜀熊猫竹海现代竹产业园区、沿周公河冷水鱼产业园区，形成雨城区现代农业园区阵列，助力乡村产业振兴。
功能聚合。围绕茶叶、林竹、冷水鱼三大特色优势农业产业，整合农业、交通、水利、住建、生态环境等部门资金，统筹推进园区基础设施全覆盖，形成布局合理、功能齐全、要素集聚、产业聚集、机制完善的现代农业园区。率先开始建设的藏茶产业园区，2020年梳理项目37个，涉及项目实施主体18个，整合各类资金5080万元投入建设。
提升产业。推广“四新”示范，“五良”融合。提升产叶初加工水平，加快发展茶叶精深加工业，扶持竹木加工企业提升加工能力，培育冷水鱼加工企业，发展品种专用、生产定制、产销对路的精深加工新模式，着力推进茶叶、林竹、冷水鱼等加工业发展，推动藏茶产业、林竹产业、冷水鱼产业做大做强。2020年开展藏茶加工园建设，在草坝镇广华村建设占地191亩的集中加工区，拟入驻藏茶龙头企业6家。
联农带农。发挥现代农业园区、现代林业园区等在基地建设、设施装备、品牌培育、新经济新业态等方面的示范作用，加大家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务主体培育力度，开展“供销社+农民专合社+村级集体经济组织”“三社融合”发展试点，引导龙头企业与农民合作社、家庭农场加强产销对接。开展农业社会化服务，2020年藏茶园区开展茶园管理社会化服务5150亩，试点实施保障茶园管理达到统防统治、统一管理、管理可追溯。
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#抓“六宝”促“六稳”# 【推出一批全国乡村旅游重点村】近日，广西壮族自治区政府印发《关于促进乡村旅游高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），以全面推动广西乡村旅游高质量发展，加快形成农业农村发展新动能。
《通知》提出，各地要推动乡村旅游与农业、林业、水利、健康、体育、教育、科技等产业融合发展，加快乡村旅游产品提质增效；要树立乡村旅游品牌意识，整合乡村旅游优质资源，推出一批特色鲜明、优势突出的乡村旅游品牌，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系；要不断丰富乡村旅游文化内涵，加强乡村文化遗产保护传承，鼓励乡村文艺创作，设立自治区级乡村旅游重点村名录，推出一批全国乡村旅游重点村，并给予配套奖补资金。
健全乡村旅游营销体系。政府主导利用各种平台进行乡村旅游推介，支持电商平台开设乡村旅游频道，开展在线宣传推广和产品销售。大力开展乡村旅游进社区、进高校、进企事业单位等活动。
如鼓励乡村低碳旅游，联合乡村旅游企业建立绿色出游奖励机制。推动乡村旅游经营场所广泛应用互联网售票、二维码验票，支持乡村旅游景区、景点与电商平台合作，实行乡村旅游商品网上宣传销售，提高乡村旅游消费便捷度。
支持贫困地区实施一批以乡村旅游民宿改造提升为重点的旅游扶贫项目，打造一批旅游式就业扶贫车间和乡村旅游创客基地。培育家庭农场、合作示范社、农业企业等新型农业经营主体，推广共享农庄、共享民宿等经营模式以及“公司＋农户”“农民＋合作社”等乡村旅游发展模式。
推动“广西游直通车”等文化旅游公共服务平台向乡村旅游区域延伸。定期对乡村旅游景区（点）的食品生产、餐饮服务等开展监督检查，确保交通安全、食品安全、消防安全、旅游安全。
开展旅游民宿示范点建设，各县（市、区）每年培育1~2个农家乐（民宿）示范点。鼓励开发适应不同层次需求的乡村民宿产品，加强主题房间、特色餐饮、观光体验、农事体验、休闲娱乐、工艺研学、亲子课程、房车露营等民宿产品建设。
优化乡村旅游发展区域整体布局，在城市、交通干线和重点旅游景区周边培育一批休闲农业、康养度假、旅游民宿等乡村旅游产业集聚区。制定重大乡村旅游项目扶持政策，储备和实施一批示范性、带动性强的乡村旅游项目。
《通知》提出，各地要推动乡村旅游与农业、林业、水利、健康、体育、教育、科技等产业融合发展，加快乡村旅游产品提质增效；要树立乡村旅游品牌意识，整合乡村旅游优质资源，推出一批特色鲜明、优势突出的乡村旅游品牌，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系；要不断丰富乡村旅游文化内涵，加强乡村文化遗产保护传承，鼓励乡村文艺创作，设立自治区级乡村旅游重点村名录，推出一批全国乡村旅游重点村，并给予配套奖补资金。
健全乡村旅游营销体系。政府主导利用各种平台进行乡村旅游推介，支持电商平台开设乡村旅游频道，开展在线宣传推广和产品销售。大力开展乡村旅游进社区、进高校、进企事业单位等活动。
如鼓励乡村低碳旅游，联合乡村旅游企业建立绿色出游奖励机制。推动乡村旅游经营场所广泛应用互联网售票、二维码验票，支持乡村旅游景区、景点与电商平台合作，实行乡村旅游商品网上宣传销售，提高乡村旅游消费便捷度。
支持贫困地区实施一批以乡村旅游民宿改造提升为重点的旅游扶贫项目，打造一批旅游式就业扶贫车间和乡村旅游创客基地。培育家庭农场、合作示范社、农业企业等新型农业经营主体，推广共享农庄、共享民宿等经营模式以及“公司＋农户”“农民＋合作社”等乡村旅游发展模式。
推动“广西游直通车”等文化旅游公共服务平台向乡村旅游区域延伸。定期对乡村旅游景区（点）的食品生产、餐饮服务等开展监督检查，确保交通安全、食品安全、消防安全、旅游安全。
开展旅游民宿示范点建设，各县（市、区）每年培育1~2个农家乐（民宿）示范点。鼓励开发适应不同层次需求的乡村民宿产品，加强主题房间、特色餐饮、观光体验、农事体验、休闲娱乐、工艺研学、亲子课程、房车露营等民宿产品建设。
优化乡村旅游发展区域整体布局，在城市、交通干线和重点旅游景区周边培育一批休闲农业、康养度假、旅游民宿等乡村旅游产业集聚区。制定重大乡村旅游项目扶持政策，储备和实施一批示范性、带动性强的乡村旅游项目。
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