#宜川动态#【“宜起”守护家园！宜川市场监管人把好关、守好门】宜川路街道辖区范围内共有6幢商务楼宇，此类场所人员密集且流动性强，成为当前工作的重中之重。为做好辖区企业复工人员疫情防控工作，街道会同辖区内楼宇物业积极贯彻各级政府部门的工作要求和防疫措施，从压实责任到各级承诺、从精心组织到全面检查、从广泛宣传到建台立章，全面加强楼宇各项管控工作，为确保楼宇企业安全有序复工复产竖起了一道坚实的防疫墙。
全面动员部署、形成街道上下一盘棋
坚持疫情防控、复工复产、安全生产一起抓，街道主要领导高度重视辖区楼宇防疫工作以及后续的企业复工复产工作。多次召开动员部署会及专题工作会议，会议就楼宇复工情况排摸、楼宇疫情防控、复工复产准备等方面做了相应部署。同时，将以定期例会的形式，主要领导听取工作推进专题汇报、分析研判工作重点和方向、研究部署下一步工作措施，并要求要摸清情况、掌握底数、严格措施、规范程序、有序推进。前期已对楼宇联络员多次进行再动员、再部署，并将每周定时开展一次专业培训。
层层签订承诺、压实防疫管控责任
严格落实街道指导协调责任、物业管理责任、企业主体责任。物业签署《楼宇（物业）疫情管控承诺书》，要求物业严格履行疫情防控主体责任，并坚决配合开展有关疫情防控的相关工作，并把好“五关”，即进门入场关、清洁消毒关、人员管理关、场所限流关、快递存储关。楼内企业签署《企业复工复产落实疫情防控措施承诺书》，要求企业坚持人、物、环境同防，做到核心关键岗位和环节“人到岗、疫防好，保安全”，并围绕人员管理、场所管理、物流和快递管理、应急处置和安全生产等方面承担起主体责任。通过齐抓共管、共同推进，实现各级各类责任的全覆盖。
同时，营商办主动指导企业落实疫情防控主体责任，通过定期走访、电话回访、微信解答等方式，并在楼宇服务群中定期发布有关企业复工的最新要求和政策。鼓励引导企业尽可能采取远程办公、居家上班、弹性工作制、错峰上下班等多种上班模式，确保始终将交叉感染的可能性处于低位。
建立完善机制、严格落实管控措施
研究制定《宜川路街道营商办关于企业复工复产的实施方案》，落实好疫情防控各项措施，有序推进复工复产，并加强企业复工前中后的全过程监管；制定《宜川路街道商务楼宇疫情防控工作方案》，建立组织架构、落实工作要求、明确职责分工；制定《宜川路街道商务楼宇疫情防控应急处置预案》，以流程图的形式直观地呈现闭环管理工作流程及职责分工；制定《企业复工复产疫情防控方案》，明确企业的各项防控措施。同时还制定应对复工高潮来临可能出现的人员、车流等密集度高等各项预案和措施。
此外，建立宜川楼宇企业防疫领导小组、定期例会、工作微信群、企业复工日报、“零报告”等机制，并动态跟踪企业问题、及时给予指导帮助。同时，将牢牢把握疫情的阶段性特征，及时优化调整防控策略，以更加精准、更有针对性地管控方案和工作措施，从严从细落实防控措施，坚决阻断疫情输入风险，全力编织好楼宇疫情防控的“防护网”。
组建专项工作组、凝聚各方工作合力
应对企业复工和人员返沪的双重考验，由街道营商办牵头，会同街道管理办、平安办、社区卫生服务中心等职能部门、楼宇物业协同，组建了一支超过30人的企业复工复产工作组。
工作组下设综合协调组、防控管理组、运行监测组、应急处置组，按照街道总体要求做好企业复工复产的各项工作。自5月下旬以来，街道营商办、房管办、安全办组团先后走访辖区内各商务楼宇园区，多次对人员管理、场所管理、物业管理等方面进行检查指导，并督促楼宇园区做细做实各项复工防疫措施。
目前，各楼宇已按照街道的防疫总体工作要求，积极应对企业返工潮。物业在楼宇入口处张贴“场所码”或安装“数字哨兵”作为进楼的首道关，设置蛇行通道、两米线设置以确保所有人员有序排队进楼，并督促佩戴好口罩、保持好距离，对进出车辆和进出楼宇人员逐一询问并做好登记。
每天安排专人不少于两次对公共区域全面消毒，特别是针对电梯、门把手、出入口等频繁接触的部位，每日定时消毒清洁，做到广覆盖、无死角、不遗漏。外卖、快递安置处设置到位；入口观察点设置到位。
及时回应关切、提振企业发展信心
工作组多次深入楼宇和辖区重点企业，送上一次性口罩、酒精、消毒液、手套等防疫用品，同时为需求量较大的企业多方筹措防疫物资，联系各种采购渠道，为企业复工解除了“后顾之忧”，并叮嘱企业确保落实复工复产的防疫要求。经街道多方协调、整合资源，为各类企业送去防疫物资超3000件，缓解企业的物资缺口。
同时，还主动关心帮扶，及时纾困解难。对企业提出的复工难点和问题，积极回应并协调职能部门和楼宇做好后续对接服务，并与区相关职能部门紧密对接，将市区制定的各项惠企政策第一时间传递给企业，先后为8家辖区重点企业成功申请“靠普贷”融资政策，确保政策措施抓紧对接、精准落地、企业受益。复工首日，营商办先后走访10余家辖区已复工的重点纳税企业，了解企业复工复产情况及需求，并及时传递当前的疫情防控要求及最新的纾困政策。
与此同时，辖区内不少企业也纷纷向疫区前线和社区一线捐款捐物，通过分担社会责任的实际行动，传递着最暖人的“宜川温度”，为打赢疫情防控攻坚战助力，更为构建共建共治共享的宜川社区治理新格局，发挥了辖区企业的示范引领作用。

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【#居家办公考勤怎么计加班怎么算#？#居家办公降薪合理吗#？】因疫情影响，居家办公在当前阶段成为企业普遍采用的主流办公方式。打工人最初还沉浸在省去通勤、可以陪伴家人的兴奋当中，可没几天就发现，居家办公似乎并没有想象中那么美好，比如工作时间更长了、加班费没有明确说法、不少人还被降薪了……但是法律具有滞后性，现行法律法规更多是对传统办公方式的规定和约束，而对于居家办公，鲜有明确法律规定。

居家办公可能带来的种种法律风险也引发了人们的思考。

难题1：考勤怎么计？

“居家办公期间我们还是使用钉钉打卡，但是打完卡之后员工是不是在工作，那就没法掌握了。总不能让所有人都开着摄像头工作吧？”记者发现，在一些HR们的微信群里，不少人提出了类似的问题。

劳动法专家、北京会友律师事务所律师刘建波表示，居家办公因为员工的工作地点与休息地点的重合，形式上脱离了用人单位的监管，对于劳动者的出勤、实际工作时间如何管理等问题，目前还缺乏明确法律规范。员工有可能不起床就打卡，也可能穿好衣服打个卡又躺下睡觉，还有可能拖延到晚上才开始干活。这时，单位如何对员工进行考勤，就成了一道难题。

难题2：加班怎么算？

经历了这段时间的居家办公，很多职场人都有这样的感受——从8小时在岗变成了全天在线，甚至休息日也逃不掉工作群的“狂轰滥炸”。于是，一个关于加班的问题又摆在了大家面前。

这样的劳动争议在2020年就曾发生。曹女士在某设计院担任行政部门主办，因疫情影响，她2月居家办公，3月轮岗工作。后来，双方因这段时间的薪酬问题发生争议，其中就包括加班费一项：曹女士主张，自己在2020年1月28日至3月31日期间的休息日、法定节假日仍根据设计院的要求对疫情期间人员情况进行收集、汇总、核对信息等，应当属于加班，设计院应支付加班费。而设计院则认为，在停工停产期间，曹女士居家办公，工作时间具有弹性，弹性工作时间中的统计、填表等零星工作，不应再支付加班费。最终，法院未支持曹女士要求支付加班费的诉讼请求。

刘建波说，居家办公期间，因为员工工作时间碎片化，以及公司监管能力的弱化，对于加班及加班费等问题，双方之间极容易产生争议，仅依靠现行法律难以合理解决。以往，劳动者对于加班争议举证较为困难，败诉较多。居家办公期间，因为双方均是线上交流，员工掌握的“下班时间以后”安排工作证据较为充足，形式上比较容易证明超时加班问题。但是从调查反馈看，部分员工、企业以及司法裁判人员均认为居家办公期间劳动者并未如同在公司上班一样全身心从事本职工作，即工作时间难免从事家务或者其他私事，事实与法律证据之间冲突明显，需从法律源头上予以明确规定。

难题3：降薪合理吗？

“疫情期间居家办公，公司扣减了基础工资，只发60%合法吗？”“在家办公工资减半了。”“居家办公3周，公司通知了之后会降薪的风险，工作不饱和的按1.5倍最低工资发。”……很多职场人在网上倾诉委屈和抱怨。

“疫情引起的大规模居家情形下，用人单位业务量大幅萎缩，难以安排员工满额状态进行工作。而根据目前的政策通常要求用人单位不得单方降低居家办公期间的工资待遇。对于劳动者来说，通常感觉居家办公期间似乎处于24小时待命状态，虽然工作量可能并不大，但心理和生理压力增加，加上生活成本压力，对于用人单位协商调整工资待遇的动作也极为抵触，很难实现协商一致降低工资待遇。”刘建波说。

难题4：隐私如何保护？

近日，一家在线职业教育公司要求居家员工连夜安装电脑监控软件，并在工作日每5分钟抓拍一次人脸，每天截屏次数不得低于89次，否则视为旷工。此事一出，立即在网上掀起轩然大波。

老板们总担心员工居家“摸鱼”，这种失去掌控的焦虑感让他们不得不通过各种方式加强监督。于是，出现了“一整天都要开着摄影头”“钉钉软件持续定位打卡”等做法。

“吓得我都不敢去厕所。”“家里是我的隐私空间，凭什么要被监控？”打工人纷纷口诛笔伐，网上的骂声也是铺天盖地。

刘建波表示，根据《个人信息保护法》的规定，人脸数据以及考勤定位（涉及行踪轨迹）也属于敏感个人信息，用人单位以此进行监督是否符合人力资源管理的合理且必要原则，尚存有争议。另外，关于公司数据保护与居家办公之间也有矛盾。大量的数据属于公司商业秘密，居家办公时上述数据脱离公司监管，存在较大的丢失、泄露等风险。

难题5：工伤如何认定？

人有旦夕祸福，居家办公，也有意外风险。这就涉及到另一个重要问题——工伤认定。工作时间、工作场所、工作原因，是工伤构成的三大要件。如今，在家办公，这三个要件的界定变得模糊起来。

最近两年，各地也不乏这方面的案例。例如，2020年新冠疫情发生后，窦某一直在家通过线上方式与客户沟通发货及对款问题。2021年3月13日下午5:05，窦某向客户网上介绍公司情况，5:22，突发疾病死亡。最初，人社部门作出不予认定工伤决定。家属诉至法院后，法院认为，窦某系根据公司要求居家办公，病发时窦某仍在履行工作职责，所以其所处的“家”的场所应当视为工作场所，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，应当认定为工伤。

刘建波认为，居家办公模式下，劳动者受伤或突发疾病是否属于工伤，目前相关法律法规尚无明确规定。居家办公虽然工作场所有所变化，但是“家”可以视为工作地点，争议不大。容易产生争议的是工作时间的认定。居家办公期间，工作地点与生活场所高度重合导致工作时间呈现碎片化、灵活化的特点，有可能上午十点钟员工在处理私事，也可能晚上八点钟在处理工作邮件，难以按照朝九晚五的惯例认定工作时间。而且因为家庭的隐私和隐蔽性，一旦发生劳动者受伤或者突发疾病，对于是否处于工作时间内既无法提供监控等铁证，也可能无法提供相应证人证言，导致工伤认定存在较大争议。

还有很多小问题……

除上述讨论较多的问题以外，居家办公还涉及一些虽小却较为现实的法律问题，比如居家办公期间餐补与交通补贴是否还需要发放？员工需要使用自家场地、电脑等设备，单位要不要给予费用？劳动者能否以用人单位未提供劳动条件为由拒绝居家办公？居家办公期间无法及时续签劳动合同、无法及时盖章出具各项证明手续等法律责任如何承担等等。

疫情期间，不少地方出台了相应政策、司法审判指导意见，倡导劳动者与企业通过协商解决双方之间的问题。但是，鉴于疫情影响范围如此之广、持续时间如此之久，而协商又极有可能无法达成一致意见，因此仅靠协商已经难以解决上述存在的问题，急需政府和司法机关进一步明确处理规范。记者 代丽丽