#如意甘肃# 【从“粮仓”到“种仓”的华丽嬗变——临泽县玉米制种产业高质量发展观察】一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。
临泽，位于祁连山下、黑河岸边，因水丰多泽得名，是历史悠久的灌耕农业区，曾是全国一熟制地区夏粮单产冠军县，是国家重要的商品粮基地。
全国生产的每100粒玉米种子当中，有13粒产自临泽。
临泽是国家级杂交玉米种子生产基地，早在1982年，临泽县“中单2号”玉米制种面积超过1万亩，当时就是远近闻名的“万亩制种县”；2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地，2015年获批实施国家玉米制种基地建设项目，同年被列入“超大规模制种大县”予以奖励扶持。
昔日的“粮仓”已变为玉米“种仓”。近年来，临泽县把玉米制种产业作为富民强县的主导产业，用足用活国家玉米制种基地（甘肃）建设项目和“超大规模制种大县”奖励政策，连续15年制种面积稳定在25万亩左右。
目前，全县近60%的耕地用于玉米制种、60%的农民收入直接或者间接来源于玉米制种、60%的农民从事玉米制种产业，玉米制种产业已成为带动全县农民增收致富的“黄金产业”。
藏粮于地，耕地资源保护性开发
盛夏，行走在枣乡大地，仿佛置身波涛起伏的绿色海洋，大片的制种玉米郁郁葱葱，绵延不绝，蔚为壮观。
种子是粮食安全的源头，粮食生产根本在耕地。临泽县有耕地面积51万亩，今年，全县制种玉米种植面积接近30万亩，超过了全县耕地面积的一半。
“因为耕地需要倒茬轮作，单就面积而言，全县玉米制种面积已接近上限，要为玉米种业发展提供优质的土地资源，主要在于稳住现有播种面积的同时，进一步改良土壤，提高单产产量，提升土地利用效率。”临泽县种子管理局副局长杨平介绍说。
从2019年开始，临泽县累计投资2.85亿元，在全县建设水肥一体化高标准农田16.5万亩，涉及7个乡镇的50个行政村。在充分尊重农户耕地承包经营权的前提下，打破户界、社界、村界，对农户分散的耕地进行互换集中，解决此前农村耕地碎片化问题，逐步实现“一户一块田”“一社一块田”“一村一块田”目标。
据介绍，今年开始，临泽县在已建成16.5万亩水肥一体化高标准农田的基础上，计划利用3年时间对剩余的34.5万亩耕地进行水肥一体化改造。通过倒茬轮作，增施有机肥、凹凸棒石土壤改良剂等方式，对耕地资源进行保护性开发利用。
特别是将凹凸棒石土壤改良剂运用在制种玉米生产领域，是临泽一大特色。
凹凸棒石是一种具有棒状晶体结构的含水富镁铝硅酸盐矿物，因具有独特的吸附、载体、增韧补强等性能，被广泛应用于化工、建材、医药、农业等多个领域。
临泽凹凸棒石已探明储量占到全球已探明储量的6成，凹凸棒石土壤改良剂的逐步应用，将有力解决制种玉米土壤污染、连作障碍等，有效改良土壤、提升地力。
在大力推进高标准农田建设的同时，从去年开始，临泽县在张掖率先探索推动优质制种基地资源市场化竞争性配置，简单说，就是让好企业种好田，从而提升制种基地生产效率。
去年，临泽县以平川镇为试点，将制种基地进行市场化配置，形成优势企业与优质制种基地强强对接联合。平川镇采取“公司+村集体经济专业合作社+农户”模式，按照先集中流转土地到村集体经济专业合作社，后承租给公司，配套实施以水肥一体化为重点的高标准农田建设、土地整治、中低产田改造等项目，不断提升耕地地力，打造优质基地，形成“一村一块田”；再找“婆家”，吸引优质企业进行规模种植经营，形成“一企一块田”，提升制种产业集约化、规模化水平。
今年，在临泽实践经验基础上，张掖市在全市开始试行杂交玉米制种优势基地资源竞争性配置，推动优质基地向优势制种企业集中，引导优势制种企业积极参与现代种业功能区建设，努力实现种业提质、农民增收、企业增效目标。
藏粮于技，制种基地现代化生产
临泽，北靠巴丹吉林沙漠，南邻祁连山脉，形成了自然的疫病隔离区，被誉为“天然玉米种子生产车间”。
7月上旬，正是制种玉米去雄的关键时期，田间地头随处可见农户和技术员们忙碌的身影，为确保每一粒玉米种子质量，农户们必须严格按照操作规程，精心开展制种玉米去雄去杂工作。
“去雄是玉米制种的关键环节之一，目的是把制种玉米的雄花去掉，促进制种玉米雌穗生长和玉米籽粒的发育。玉米种子质量纯度的高低，关键取决于生产环节的抽雄及田间杂株去除工作。”临泽县瑞源种业有限公司负责人吕国斌说。
长期以来，国内制种玉米去雄环节以人工作业为主，并且去雄的有效时间只有1周左右，劳动强度大。“目前机械去雄技术已基本成熟，效率可达95%以上，比人工作业每亩节约成本约160元。”吕国斌说。据介绍，制种玉米从播种到收获采用机械化作业，比人工作业每亩可节约成本530元左右。”
在临泽，玉米制种全程机械化作业正在逐步实现，精量播种、膜下滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控、北斗导航自动驾驶等一批先进技术和模式已投入应用，果穗机械扒皮、烘干脱水、脱粒预清、清选加工、包衣包装全程不落地等也正在运用，机械化作业有效降低了成本，提升了效益。
同时，临泽正全力推动玉米制种“五化”基地建设。即标准化生产、规模化种植、集约化经营、机械化作业和信息化管理。
来到鸭暖镇张湾村玉米制种“五化”示范基地，记者看到，一架无人机正在玉米田上空来回穿梭，伴随着旋翼的嗡鸣声，装药、起飞、喷洒，一道道工序井然有序，一名无人机手1小时内可以实现连片40多亩制种玉米的飞防植保。
走进玉米大田，田间每隔几十米竖立着一台测试仪器，风速风向、空气湿度等生产数据被实时收集。“我们田间采集的数据会实时上传到县种子管理大数据中心，用大数据来指导田间作业。”张湾村党总支书记闫自明介绍说。
在粗壮的玉米根部，膜下滴灌系统正在对玉米进行水肥一体化浇灌。“以前采用大水漫灌的方式，一亩地灌溉一次需要150方左右的水，膜下精准滴灌一亩地灌溉一次仅需要25方左右的水，节水效果可见一斑。” 闫自明说。
“五化”基地的建设，将实现耕地增产、节本增效、集体增效，矛盾纠纷降低、面源污染降低、劳动强度降低“三增三降”的目标，有效保障国家种业安全，稳固当地玉米制种基地，大量新技术的应用，也为临泽玉米制种产业插上了科技腾飞的翅膀，让这座“天然玉米种子生产车间”已悄然转型为“现代化玉米种子生产车间”。
藏富于民，集体经济公司化运营
平川镇位于临泽县西北部，是全县面积最大的乡镇，也是制种玉米的核心产区，今年玉米制种面积达4.8万亩。
当下，正是制种玉米田间管理尤为繁忙的时节，在平川村，种植了400多亩制种玉米的大户雷军却显得不紧不慢，怡然自得。
“镇上成立了田保保公司，水肥一体化肥料等农资产品由田保保公司统一采购，松土、旋耕、飞防等由田保保公司统一完成，这些活儿现在都不用我操心。” 雷军说。
今年，平川镇按照先集中流转后统一平整的方式，加快推进高标准农田建设和“一户一块田”改革，把农户的“巴掌田”整理成便于机械化作业的“大块田”，集中流转平川、三一、三二等3个村1052户农户土地1.81万亩，实施土地平整，配套水肥一体化，完善水、电、路、林网等基础设施，建成高标准制种基地1.83万亩。
在此基础上，三村联合成立田保保农业发展公司，引入“土地托管”“入股分红”“田保姆”等社会化服务体系，探索推行“公司+村股份经济合作社+新型经营主体或农户+土地托管”模式，实现村集体经济公司化运行，有力提升了当地玉米制种产业的集约化经营、机械化作业水平。
“群众对田保保公司田间进行全流程监督，提升群众知晓度和满意度，建立统招统管、负面清单等制度，规范农机、用电设施监管，不断提升安全管控水平。通过水肥一体化、全程机械化技术应用推广，有效降低群众劳动工作强度，二次分红方式让群众享受更多改革红利。村集体资金壮大后，为村级产业链延伸、基础设施改善，提供强有力保障，通过发放养老金、孝善基金、奖学金等方式有效提升群众幸福指数。”平川镇党委书记张凯说。
在倪家营镇，镇上成立农业服务公司，探索推出社会化服务公司“菜单式”种田模式，制种玉米从种到收被分成一系列服务项目清单，村民可以自主进行“菜单式”选择，这种灵活的“菜单式”服务，让农民实现了“欢乐农场”般的轻松种植。
“制种玉米一亩地收入在3000到4000元之间，相比大田农作物收入较好，现在农村年轻人大多外出务工，岁数大的人体力有限，‘菜单式’的农业社会化服务，可以大幅减轻农民从事玉米制种的劳动压力，实现规模化种植、集约化经营，解放出的劳动力，还可以产生其他劳务收入，从而促进农民增收。” 倪家营镇党委书记杜立东说。
“临泽县将坚持农业优先的定位，大力实施‘强县域’行动，建设绿色农业强县，坚决扛牢粮食生产责任，抢抓新一轮玉米制种大县奖励政策、国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升项目等政策机遇，将全县51万亩耕地全部建成水肥一体化高标准农田，面向优质企业开展优质制种基地资源市场化竞争性配置，持续跟进实施农业面源污染治理，推进秸秆‘饲料化、基料化、肥料化、燃料化’转化，建设一批玉米制种‘五化’基地，把‘藏粮于地、藏粮于技’落到实处，持续提升临泽玉米制种基地现代化生产水平，力争玉米种子供应量占到全国15%以上，打造国内一流的良种繁育基地。”临泽县委书记张辉说。
（来源：新甘肃）
临泽，位于祁连山下、黑河岸边，因水丰多泽得名，是历史悠久的灌耕农业区，曾是全国一熟制地区夏粮单产冠军县，是国家重要的商品粮基地。
全国生产的每100粒玉米种子当中，有13粒产自临泽。
临泽是国家级杂交玉米种子生产基地，早在1982年，临泽县“中单2号”玉米制种面积超过1万亩，当时就是远近闻名的“万亩制种县”；2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地，2015年获批实施国家玉米制种基地建设项目，同年被列入“超大规模制种大县”予以奖励扶持。
昔日的“粮仓”已变为玉米“种仓”。近年来，临泽县把玉米制种产业作为富民强县的主导产业，用足用活国家玉米制种基地（甘肃）建设项目和“超大规模制种大县”奖励政策，连续15年制种面积稳定在25万亩左右。
目前，全县近60%的耕地用于玉米制种、60%的农民收入直接或者间接来源于玉米制种、60%的农民从事玉米制种产业，玉米制种产业已成为带动全县农民增收致富的“黄金产业”。
藏粮于地，耕地资源保护性开发
盛夏，行走在枣乡大地，仿佛置身波涛起伏的绿色海洋，大片的制种玉米郁郁葱葱，绵延不绝，蔚为壮观。
种子是粮食安全的源头，粮食生产根本在耕地。临泽县有耕地面积51万亩，今年，全县制种玉米种植面积接近30万亩，超过了全县耕地面积的一半。
“因为耕地需要倒茬轮作，单就面积而言，全县玉米制种面积已接近上限，要为玉米种业发展提供优质的土地资源，主要在于稳住现有播种面积的同时，进一步改良土壤，提高单产产量，提升土地利用效率。”临泽县种子管理局副局长杨平介绍说。
从2019年开始，临泽县累计投资2.85亿元，在全县建设水肥一体化高标准农田16.5万亩，涉及7个乡镇的50个行政村。在充分尊重农户耕地承包经营权的前提下，打破户界、社界、村界，对农户分散的耕地进行互换集中，解决此前农村耕地碎片化问题，逐步实现“一户一块田”“一社一块田”“一村一块田”目标。
据介绍，今年开始，临泽县在已建成16.5万亩水肥一体化高标准农田的基础上，计划利用3年时间对剩余的34.5万亩耕地进行水肥一体化改造。通过倒茬轮作，增施有机肥、凹凸棒石土壤改良剂等方式，对耕地资源进行保护性开发利用。
特别是将凹凸棒石土壤改良剂运用在制种玉米生产领域，是临泽一大特色。
凹凸棒石是一种具有棒状晶体结构的含水富镁铝硅酸盐矿物，因具有独特的吸附、载体、增韧补强等性能，被广泛应用于化工、建材、医药、农业等多个领域。
临泽凹凸棒石已探明储量占到全球已探明储量的6成，凹凸棒石土壤改良剂的逐步应用，将有力解决制种玉米土壤污染、连作障碍等，有效改良土壤、提升地力。
在大力推进高标准农田建设的同时，从去年开始，临泽县在张掖率先探索推动优质制种基地资源市场化竞争性配置，简单说，就是让好企业种好田，从而提升制种基地生产效率。
去年，临泽县以平川镇为试点，将制种基地进行市场化配置，形成优势企业与优质制种基地强强对接联合。平川镇采取“公司+村集体经济专业合作社+农户”模式，按照先集中流转土地到村集体经济专业合作社，后承租给公司，配套实施以水肥一体化为重点的高标准农田建设、土地整治、中低产田改造等项目，不断提升耕地地力，打造优质基地，形成“一村一块田”；再找“婆家”，吸引优质企业进行规模种植经营，形成“一企一块田”，提升制种产业集约化、规模化水平。
今年，在临泽实践经验基础上，张掖市在全市开始试行杂交玉米制种优势基地资源竞争性配置，推动优质基地向优势制种企业集中，引导优势制种企业积极参与现代种业功能区建设，努力实现种业提质、农民增收、企业增效目标。
藏粮于技，制种基地现代化生产
临泽，北靠巴丹吉林沙漠，南邻祁连山脉，形成了自然的疫病隔离区，被誉为“天然玉米种子生产车间”。
7月上旬，正是制种玉米去雄的关键时期，田间地头随处可见农户和技术员们忙碌的身影，为确保每一粒玉米种子质量，农户们必须严格按照操作规程，精心开展制种玉米去雄去杂工作。
“去雄是玉米制种的关键环节之一，目的是把制种玉米的雄花去掉，促进制种玉米雌穗生长和玉米籽粒的发育。玉米种子质量纯度的高低，关键取决于生产环节的抽雄及田间杂株去除工作。”临泽县瑞源种业有限公司负责人吕国斌说。
长期以来，国内制种玉米去雄环节以人工作业为主，并且去雄的有效时间只有1周左右，劳动强度大。“目前机械去雄技术已基本成熟，效率可达95%以上，比人工作业每亩节约成本约160元。”吕国斌说。据介绍，制种玉米从播种到收获采用机械化作业，比人工作业每亩可节约成本530元左右。”
在临泽，玉米制种全程机械化作业正在逐步实现，精量播种、膜下滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控、北斗导航自动驾驶等一批先进技术和模式已投入应用，果穗机械扒皮、烘干脱水、脱粒预清、清选加工、包衣包装全程不落地等也正在运用，机械化作业有效降低了成本，提升了效益。
同时，临泽正全力推动玉米制种“五化”基地建设。即标准化生产、规模化种植、集约化经营、机械化作业和信息化管理。
来到鸭暖镇张湾村玉米制种“五化”示范基地，记者看到，一架无人机正在玉米田上空来回穿梭，伴随着旋翼的嗡鸣声，装药、起飞、喷洒，一道道工序井然有序，一名无人机手1小时内可以实现连片40多亩制种玉米的飞防植保。
走进玉米大田，田间每隔几十米竖立着一台测试仪器，风速风向、空气湿度等生产数据被实时收集。“我们田间采集的数据会实时上传到县种子管理大数据中心，用大数据来指导田间作业。”张湾村党总支书记闫自明介绍说。
在粗壮的玉米根部，膜下滴灌系统正在对玉米进行水肥一体化浇灌。“以前采用大水漫灌的方式，一亩地灌溉一次需要150方左右的水，膜下精准滴灌一亩地灌溉一次仅需要25方左右的水，节水效果可见一斑。” 闫自明说。
“五化”基地的建设，将实现耕地增产、节本增效、集体增效，矛盾纠纷降低、面源污染降低、劳动强度降低“三增三降”的目标，有效保障国家种业安全，稳固当地玉米制种基地，大量新技术的应用，也为临泽玉米制种产业插上了科技腾飞的翅膀，让这座“天然玉米种子生产车间”已悄然转型为“现代化玉米种子生产车间”。
藏富于民，集体经济公司化运营
平川镇位于临泽县西北部，是全县面积最大的乡镇，也是制种玉米的核心产区，今年玉米制种面积达4.8万亩。
当下，正是制种玉米田间管理尤为繁忙的时节，在平川村，种植了400多亩制种玉米的大户雷军却显得不紧不慢，怡然自得。
“镇上成立了田保保公司，水肥一体化肥料等农资产品由田保保公司统一采购，松土、旋耕、飞防等由田保保公司统一完成，这些活儿现在都不用我操心。” 雷军说。
今年，平川镇按照先集中流转后统一平整的方式，加快推进高标准农田建设和“一户一块田”改革，把农户的“巴掌田”整理成便于机械化作业的“大块田”，集中流转平川、三一、三二等3个村1052户农户土地1.81万亩，实施土地平整，配套水肥一体化，完善水、电、路、林网等基础设施，建成高标准制种基地1.83万亩。
在此基础上，三村联合成立田保保农业发展公司，引入“土地托管”“入股分红”“田保姆”等社会化服务体系，探索推行“公司+村股份经济合作社+新型经营主体或农户+土地托管”模式，实现村集体经济公司化运行，有力提升了当地玉米制种产业的集约化经营、机械化作业水平。
“群众对田保保公司田间进行全流程监督，提升群众知晓度和满意度，建立统招统管、负面清单等制度，规范农机、用电设施监管，不断提升安全管控水平。通过水肥一体化、全程机械化技术应用推广，有效降低群众劳动工作强度，二次分红方式让群众享受更多改革红利。村集体资金壮大后，为村级产业链延伸、基础设施改善，提供强有力保障，通过发放养老金、孝善基金、奖学金等方式有效提升群众幸福指数。”平川镇党委书记张凯说。
在倪家营镇，镇上成立农业服务公司，探索推出社会化服务公司“菜单式”种田模式，制种玉米从种到收被分成一系列服务项目清单，村民可以自主进行“菜单式”选择，这种灵活的“菜单式”服务，让农民实现了“欢乐农场”般的轻松种植。
“制种玉米一亩地收入在3000到4000元之间，相比大田农作物收入较好，现在农村年轻人大多外出务工，岁数大的人体力有限，‘菜单式’的农业社会化服务，可以大幅减轻农民从事玉米制种的劳动压力，实现规模化种植、集约化经营，解放出的劳动力，还可以产生其他劳务收入，从而促进农民增收。” 倪家营镇党委书记杜立东说。
“临泽县将坚持农业优先的定位，大力实施‘强县域’行动，建设绿色农业强县，坚决扛牢粮食生产责任，抢抓新一轮玉米制种大县奖励政策、国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升项目等政策机遇，将全县51万亩耕地全部建成水肥一体化高标准农田，面向优质企业开展优质制种基地资源市场化竞争性配置，持续跟进实施农业面源污染治理，推进秸秆‘饲料化、基料化、肥料化、燃料化’转化，建设一批玉米制种‘五化’基地，把‘藏粮于地、藏粮于技’落到实处，持续提升临泽玉米制种基地现代化生产水平，力争玉米种子供应量占到全国15%以上，打造国内一流的良种繁育基地。”临泽县委书记张辉说。
（来源：新甘肃）
【一庭一品】“法治之花 ”在呼伦贝尔人民法庭绽放（四十九)
前言
在广袤的呼伦贝尔大地上，分布着59个基层人民法庭。作为人民法院化解矛盾、调处纠纷的前沿阵地，他们离群众最近，与群众最亲。各庭立足辖区地域特点，结合自身职能职责，量身打造特色品牌。呼伦贝尔市中级人民法院推出“一庭一品”专栏，展示各法庭的创建成果，敬请关注。
阿尔拉法庭——铸牢中华民族共同体意识 公正司法促进民族团结
古老而壮美的诺敏河东岸，坐落着一个达斡尔民族小镇，名为阿尔拉，阿尔拉镇依山傍水，民风淳朴，孕育了一代又一代勤奋质朴的达斡尔族人，阿尔拉人民法庭就坐落于此。法庭成立于1956年，下辖阿尔拉镇、杜拉尔鄂温克民族自治乡、库如奇乡三个少数民族乡镇及宝山镇，辖区包括3个社区、48个行政村，管辖面积1900平方公里，辖区内人口4万余人。
积极发挥法庭作用 助力基层社会治理
法庭坚持以党建为引领，努力加强源头预防和多元化解矛盾纠纷，强化与当地乡镇村屯的衔接、与矛调中心的协同，及时掌握和研判综治矛盾纠纷信息，发挥特邀调解员作用，促进基层纠纷源头化解。目前法庭已经与辖区内36个人民调解组织签订联调协议，为充分发挥人民调解员作用，线下立案案件部分委派人民调解员先行调解，把多元解纷工作纵向延伸至乡镇司法所、村委会等调解组织，并在阿尔拉镇社会治理调动中心设置司法确认窗口，合力调处矛盾纠纷，同时，调处纠纷不局限于程序、形式、时间与地点，纠纷调解形式多样，全力为群众解纠纷办实事。2020年以来，法庭受理各类民商事案件700余件，无一起重审改判案件，用过硬的案件质量助力综合治理。法庭将继续充分利用网格化管理机制，推动人民法庭进乡村、进社区、进网格，依法有序参与基层治理。
扎根乡土 发挥双语优势
法庭秉承“公正与效率”和“调解先行”理念，以促进民族团结为目标，大力宣传国家法律法规，充分发挥人民法庭在服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理前沿阵地作用，切实维护各民族同胞的合法权益，让各族群众都切实感受到公平正义就在身边。法庭现有员额法官2人，郭力军作为一名土生土长的达斡尔族法官，在法庭一干就是31年，虽然临近退休，但仍然坚守在审判一线，在办理案件过程中他晓之以理，动之以情，充分发挥其地域和民族优势，绝大多数案件通过调解方式结案，收到了良好的法律效果和社会效果，他用30余年的法庭工作经历，诠释了“司法为民”理念。
多措并举 助力优化营商环境
良好的营商环境是实现经济高质量发展的前提，法庭将两者有机统一起来，努力运用调解方式化解涉企案件矛盾纠纷，凝心聚力优化法治化营商环境。近年来，涉及金融企业的案件量激增，2021年以来涉金融企业案件占法庭总案件量35%，为减少当事人负担，化解矛盾纠纷，法庭充分发挥联调机制作用，其中有53件涉企业案件通过诉前调解的方式化解，对诉前调解案件进行审查确认，以司法裁判赋予调解协议强制执行力，树立法治权威。法庭到辖区内企业开展普法讲座，调研企业经营管理情况，“把脉”企业法治需求，针对企业常见经营风险进行提示，呼吁企业要依法经营、依法管理、依法维护自身合法权益。
今后，阿尔拉人民法庭将结合自身特色，开拓进取，完成好各项工作任务，为法庭建设，维护辖区社会稳定、促进经济发展做出更大的努力和贡献。
前言
在广袤的呼伦贝尔大地上，分布着59个基层人民法庭。作为人民法院化解矛盾、调处纠纷的前沿阵地，他们离群众最近，与群众最亲。各庭立足辖区地域特点，结合自身职能职责，量身打造特色品牌。呼伦贝尔市中级人民法院推出“一庭一品”专栏，展示各法庭的创建成果，敬请关注。
阿尔拉法庭——铸牢中华民族共同体意识 公正司法促进民族团结
古老而壮美的诺敏河东岸，坐落着一个达斡尔民族小镇，名为阿尔拉，阿尔拉镇依山傍水，民风淳朴，孕育了一代又一代勤奋质朴的达斡尔族人，阿尔拉人民法庭就坐落于此。法庭成立于1956年，下辖阿尔拉镇、杜拉尔鄂温克民族自治乡、库如奇乡三个少数民族乡镇及宝山镇，辖区包括3个社区、48个行政村，管辖面积1900平方公里，辖区内人口4万余人。
积极发挥法庭作用 助力基层社会治理
法庭坚持以党建为引领，努力加强源头预防和多元化解矛盾纠纷，强化与当地乡镇村屯的衔接、与矛调中心的协同，及时掌握和研判综治矛盾纠纷信息，发挥特邀调解员作用，促进基层纠纷源头化解。目前法庭已经与辖区内36个人民调解组织签订联调协议，为充分发挥人民调解员作用，线下立案案件部分委派人民调解员先行调解，把多元解纷工作纵向延伸至乡镇司法所、村委会等调解组织，并在阿尔拉镇社会治理调动中心设置司法确认窗口，合力调处矛盾纠纷，同时，调处纠纷不局限于程序、形式、时间与地点，纠纷调解形式多样，全力为群众解纠纷办实事。2020年以来，法庭受理各类民商事案件700余件，无一起重审改判案件，用过硬的案件质量助力综合治理。法庭将继续充分利用网格化管理机制，推动人民法庭进乡村、进社区、进网格，依法有序参与基层治理。
扎根乡土 发挥双语优势
法庭秉承“公正与效率”和“调解先行”理念，以促进民族团结为目标，大力宣传国家法律法规，充分发挥人民法庭在服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理前沿阵地作用，切实维护各民族同胞的合法权益，让各族群众都切实感受到公平正义就在身边。法庭现有员额法官2人，郭力军作为一名土生土长的达斡尔族法官，在法庭一干就是31年，虽然临近退休，但仍然坚守在审判一线，在办理案件过程中他晓之以理，动之以情，充分发挥其地域和民族优势，绝大多数案件通过调解方式结案，收到了良好的法律效果和社会效果，他用30余年的法庭工作经历，诠释了“司法为民”理念。
多措并举 助力优化营商环境
良好的营商环境是实现经济高质量发展的前提，法庭将两者有机统一起来，努力运用调解方式化解涉企案件矛盾纠纷，凝心聚力优化法治化营商环境。近年来，涉及金融企业的案件量激增，2021年以来涉金融企业案件占法庭总案件量35%，为减少当事人负担，化解矛盾纠纷，法庭充分发挥联调机制作用，其中有53件涉企业案件通过诉前调解的方式化解，对诉前调解案件进行审查确认，以司法裁判赋予调解协议强制执行力，树立法治权威。法庭到辖区内企业开展普法讲座，调研企业经营管理情况，“把脉”企业法治需求，针对企业常见经营风险进行提示，呼吁企业要依法经营、依法管理、依法维护自身合法权益。
今后，阿尔拉人民法庭将结合自身特色，开拓进取，完成好各项工作任务，为法庭建设，维护辖区社会稳定、促进经济发展做出更大的努力和贡献。
康县中小学幼儿园校（园）长聘任工作公告
公告
根据《中共康县委办公室、康县人民政府办公室关于印发<康县中小学幼儿园校（园）长聘任方案>的通知》（康办字〔2022〕72号）精神，为了确保中小学校长聘任工作公开、公平、公正，并取得圆满成功，特向社会公告。
一、聘任范围
本次实施中小学幼儿园校（园）长聘任的学校为：完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专、县直小学及县直幼儿园。
二、职位、职数设置
完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专均设校长职数各1名，副校长职数各2名。
县直小学及县直幼儿园均设校（园）长职数各1名，副校（园）长职数各2名。
全县共37所学校，校长（园长）职数合计37名，副校长（副园长）职数合计74名。
学校党组织的设置按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中共甘肃省委、中共甘肃省委教育工作委员会印发的《贯彻落实<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>工作方案》执行。
三、聘任方式
1.校（园）长竞聘共分七个类别，分类别按具体职数（即：完全中学1所1名、职业中专1所1名、初级中学8所8名、九年制学校7所7名、中心小学14所14名、县直小学3所3名、县直幼儿园3所3名）实行差额竞聘（职数5名以下至少差额1名、职数5-10名至少差额2名、职数10名以上至少差额3名），竞聘结果按职数和得分从高到低顺序确定，聘任岗位在征求本人意见和实际工作需要的基础上，由校（园）长聘任工作领导小组办公室提出方案，聘任工作领导小组审定。
2.副校（园）长按岗位职数等额采取由校（园）长提名推荐或县教育局党组推荐，县教育局组织考察、聘任的方式进行。
四、资格条件
（一）全县各类学校校长、副校长的聘任要符合以下条件。
1.基本条件。
（1）政治立场坚定，坚持四项基本原则，始终与上级组织保持高度一致；
（2）坚决贯彻执行党的教育方针、政策，坚决服从教育行政部门的统一领导和管理；
（3）热爱教育事业，为人师表，具有良好的道德品质、全心全意为人民服务的宗旨意识和开拓创新、无私奉献的精神；
（4）具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织、管理、协调和领导能力；
（5）遵纪守法，廉洁自律，团结协作，作风民主；
（6）社会公认，学生认可，家长满意，业绩突出。
2.任职资格。
（1）具有相应的教师资格和教师专业技术职务。
县二中、职业中专校长、副校长必须具有高级中学及以上教师资格，中小学高级及以上教师专业技术职务（已在校长、副校长岗位的参与竞聘可放宽到中小学一级及以上教师专业技术职务），大学本科及以上学历；
初级中学、九年制学校校长、副校长必须具有初级中学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直小学及中心小学校长、副校长必须具备小学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直幼儿园园长、副园长必须具备幼儿园及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历。
（2）各类学校校长、副校长普通话水平必须达到国家规定“二级乙等”及以上标准，并具有较强的教学科研、教育技术能力。
（3）按中央组织部、教育部印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发〔2017〕3号），中心小学及以上学校校长原则上应当具有两年以上学校副职岗位任职经历或者三年以上学校中层管理工作经历，副校长应当具有一定的教育教学管理经验。均须从事教育教学工作5年以上。
（4）身心健康。
（5）竞聘校（园）长正职的，原则上应是中共正式党员。
（6）符合《事业单位工作人员处分暂行规定》的要求。
3.年龄要求。
参加竞聘校（园）长岗位的人员，年龄必须在56周岁（1966年7月31日后出生）以下；新提名副校（园）长岗位的人员，年龄控制在50周岁（1972年7月31日后出生）以下；已在副校（园）长岗位继续提名为副校（园）长的，年龄控制在56周岁（1966年7月31日后出生）以下。
（二）对于校长（专职书记）任期届满考核，存在以下情形之一的不得报名参加竞聘。
1.任期届满综合考核最终得分达不到60分的。
2.任期内学校教育教学质量在同类学校（按乡镇中心小学及县直小学、九年制小学部及初中部、初级中学分别比较）考评中，中心小学（含城区小学）累计3次倒数三名以内的；九年制学校小学、初中均累计2次倒数一名的；初级中学累计2次倒数一名的。
3.任期内学校发生特重大责任事故、出现教师违背职业道德，造成社会不良影响的。
五、聘任程序
（一）发布公告。县教育局对中小学校长聘任制改革的指导思想、工作原则、聘任范围、资格条件、职位设置、聘任程序等有关政策以一定方式进行公布，使广大教职工明确校长聘任制改革的有关政策。
（二）宣传动员。各乡镇、各级各类学校和有关部门要采取多种方式，向广大教职工和群众大力宣传实行校长聘任制改革的目的意义、基本原则和方法步骤，营造推行校长聘任制改革的良好社会氛围。
（三）组织报名及资格审查。中小学校（园）长聘任工作领导小组办公室按照规定的资格条件，切实做好组织报名工作。竞聘人员每人只限报一个类别的校长职位。报名时要向中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室提交竞聘校长申请书、近期免冠小二寸证件照片2张、身份证、毕业证、教师资格证、专业技术职务任职资格证、普通话等级证书等相关证件原件及复印件。中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室严格按照规定的资格条件，对参加竞聘校（园）长的报名人员进行资格初审后，提交县聘任领导小组会议审定。
（四）竞聘考试。经审查符合条件的人员，由领导小组集中组织，采取笔试形式进行，卷面分值100分，答卷时间为2小时30分钟。
（五）组织考察。校长竞聘工作组对竞聘人员通过召开全体教职工大会（应邀请所在乡镇县人大代表、政协委员和学生家长代表参加。人大代表和政协委员参加人数必须在60%以上，学生家长每个年级必须在2名以上），采取民主测评、个别谈话、查阅资料、综合评价等方法从德、能、勤、绩、廉诸方面进行考察，全面、系统、客观、公正地对竞聘人员进行评价。民主测评实到人数要达到应到人数的90%以上，谈话覆盖面要达到实到人数的70%以上。同时，要认真听取学校所在乡镇党委、政府的意见。
（六）确定拟聘对象。竞聘人员最终成绩按笔试成绩的百分之五十、民主测评成绩的百分之十五、个别谈话成绩的百分之十五、综合评价成绩（校长、副校长、园长、副园长按任期届满考核量化最终得分按比例计入评价成绩；其他中层干部参照政治思想表现、工作纪律、工作业绩由考核组量化评分）的百分之二十的比例计算（具体按领导小组办公室制定的《康县中小学幼儿园校园长聘任工作实施方案》执行）。按本方案聘任方式第一条确定拟聘任对象。
（七）公示。经县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组审核确定的校（园）长拟聘对象，在全县及学校所在地以一定方式公示一周，广泛听取教职工和群众的意见。
（八）聘任。对公示无异议的校（园）长拟聘对象，由县教育局行文聘任，同时签订《康县中小学校长任期目标责任书》。对公示过程中有异议的，本着实事求是的态度，进行调查核实，经核实确有问题的，取消聘任资格；没有问题的，按正常程序聘任。
六、聘任期限
校（园）长、副校（园）长聘期均为三年，实行一年试用期，试用期满，经考核不能胜任工作的予以解聘，由学校安排到教师岗位工作。
七、实施时间
中小学校长聘任工作从2022年8月2日开始至2022年8月23日结束，具体时间安排：
8月2日印发方案、发布公告，开展宣传动员。
8月4日—7日组织报名及资格审查。
8月8日竞聘考试。竞聘考试由领导小组集中组织进行。
（1）考试时间：https://t.cn/A6aF2RSl
（2）考试地点：康县一中
（3）相关要求：
参加竞聘考试人员务于上午8点20分到达考点进行安全检查，只允许携带考试用笔及身份证、准考证进入考场，严禁携带通讯设备及其他材料。
为加强新冠肺炎疫情防控工作，所有进入考点的竞聘人员除按康县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室发布的《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通告（第30号）》执行外，按省疫情联防联控领导小组办公室《关于统筹做好我省高校毕业生校园招聘活动新冠肺炎疫情防控工作的通知》（甘疫防办明电〔2022〕77号、甘机发4698号）在进入考点时一律核验身份、查验其身份证、准考证、健康码、行程码（需满足7天内无中高风险地区及所在县区旅居史，对有低风险地区7天旅居史的人员，3天内应完成2次核酸检测，并做好健康监测。）、24小时内核酸检测阴性证明并接受体温检测，体温正常(不超过37.3℃)且甘肃健康码为绿码、行程码未到过中高疫情风险区的，方可参加考试。进入考点、考场必须全程佩戴口罩（所需口罩自备）、保持安全距离，避免聚集。
竞聘人员近期要避免在国内疫情中高风险地区或国（境）外旅行、居住，避免与新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及中高风险区域人员接触；避免去人群流动性较大、人群密集的场所聚集，如出现“黄码”或“红码”，将影响正常参加竞聘考试。
8月9日— 11日综合考察。
8月12日最终成绩计算。
8月15日— 19日确定拟聘人选。
8月20日— 22日对拟聘校长进行公示，待公示无异议后，发文聘任。
副校（园）长的考察聘任工作另行通知。
八、组织领导
为了加强实施中小学幼儿园校（园）长聘任工作的领导，县委、政府成立了康县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育局。
联系电话：0939-5939305
联系人：王爱明
九、工作监督
中小学校长聘任工作由县纪委监委负责监督。
监督电话：0939-5120155
联系人：汪兆斌
本公告自发布之日起生效。
康县中小学幼儿园校（园）长
聘任工作领导小组（代）
2022年8月2日
监制：黄 钧审核：王兴涛编辑：殷雨桐
公告
根据《中共康县委办公室、康县人民政府办公室关于印发<康县中小学幼儿园校（园）长聘任方案>的通知》（康办字〔2022〕72号）精神，为了确保中小学校长聘任工作公开、公平、公正，并取得圆满成功，特向社会公告。
一、聘任范围
本次实施中小学幼儿园校（园）长聘任的学校为：完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专、县直小学及县直幼儿园。
二、职位、职数设置
完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专均设校长职数各1名，副校长职数各2名。
县直小学及县直幼儿园均设校（园）长职数各1名，副校（园）长职数各2名。
全县共37所学校，校长（园长）职数合计37名，副校长（副园长）职数合计74名。
学校党组织的设置按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中共甘肃省委、中共甘肃省委教育工作委员会印发的《贯彻落实<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>工作方案》执行。
三、聘任方式
1.校（园）长竞聘共分七个类别，分类别按具体职数（即：完全中学1所1名、职业中专1所1名、初级中学8所8名、九年制学校7所7名、中心小学14所14名、县直小学3所3名、县直幼儿园3所3名）实行差额竞聘（职数5名以下至少差额1名、职数5-10名至少差额2名、职数10名以上至少差额3名），竞聘结果按职数和得分从高到低顺序确定，聘任岗位在征求本人意见和实际工作需要的基础上，由校（园）长聘任工作领导小组办公室提出方案，聘任工作领导小组审定。
2.副校（园）长按岗位职数等额采取由校（园）长提名推荐或县教育局党组推荐，县教育局组织考察、聘任的方式进行。
四、资格条件
（一）全县各类学校校长、副校长的聘任要符合以下条件。
1.基本条件。
（1）政治立场坚定，坚持四项基本原则，始终与上级组织保持高度一致；
（2）坚决贯彻执行党的教育方针、政策，坚决服从教育行政部门的统一领导和管理；
（3）热爱教育事业，为人师表，具有良好的道德品质、全心全意为人民服务的宗旨意识和开拓创新、无私奉献的精神；
（4）具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织、管理、协调和领导能力；
（5）遵纪守法，廉洁自律，团结协作，作风民主；
（6）社会公认，学生认可，家长满意，业绩突出。
2.任职资格。
（1）具有相应的教师资格和教师专业技术职务。
县二中、职业中专校长、副校长必须具有高级中学及以上教师资格，中小学高级及以上教师专业技术职务（已在校长、副校长岗位的参与竞聘可放宽到中小学一级及以上教师专业技术职务），大学本科及以上学历；
初级中学、九年制学校校长、副校长必须具有初级中学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直小学及中心小学校长、副校长必须具备小学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直幼儿园园长、副园长必须具备幼儿园及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历。
（2）各类学校校长、副校长普通话水平必须达到国家规定“二级乙等”及以上标准，并具有较强的教学科研、教育技术能力。
（3）按中央组织部、教育部印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发〔2017〕3号），中心小学及以上学校校长原则上应当具有两年以上学校副职岗位任职经历或者三年以上学校中层管理工作经历，副校长应当具有一定的教育教学管理经验。均须从事教育教学工作5年以上。
（4）身心健康。
（5）竞聘校（园）长正职的，原则上应是中共正式党员。
（6）符合《事业单位工作人员处分暂行规定》的要求。
3.年龄要求。
参加竞聘校（园）长岗位的人员，年龄必须在56周岁（1966年7月31日后出生）以下；新提名副校（园）长岗位的人员，年龄控制在50周岁（1972年7月31日后出生）以下；已在副校（园）长岗位继续提名为副校（园）长的，年龄控制在56周岁（1966年7月31日后出生）以下。
（二）对于校长（专职书记）任期届满考核，存在以下情形之一的不得报名参加竞聘。
1.任期届满综合考核最终得分达不到60分的。
2.任期内学校教育教学质量在同类学校（按乡镇中心小学及县直小学、九年制小学部及初中部、初级中学分别比较）考评中，中心小学（含城区小学）累计3次倒数三名以内的；九年制学校小学、初中均累计2次倒数一名的；初级中学累计2次倒数一名的。
3.任期内学校发生特重大责任事故、出现教师违背职业道德，造成社会不良影响的。
五、聘任程序
（一）发布公告。县教育局对中小学校长聘任制改革的指导思想、工作原则、聘任范围、资格条件、职位设置、聘任程序等有关政策以一定方式进行公布，使广大教职工明确校长聘任制改革的有关政策。
（二）宣传动员。各乡镇、各级各类学校和有关部门要采取多种方式，向广大教职工和群众大力宣传实行校长聘任制改革的目的意义、基本原则和方法步骤，营造推行校长聘任制改革的良好社会氛围。
（三）组织报名及资格审查。中小学校（园）长聘任工作领导小组办公室按照规定的资格条件，切实做好组织报名工作。竞聘人员每人只限报一个类别的校长职位。报名时要向中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室提交竞聘校长申请书、近期免冠小二寸证件照片2张、身份证、毕业证、教师资格证、专业技术职务任职资格证、普通话等级证书等相关证件原件及复印件。中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室严格按照规定的资格条件，对参加竞聘校（园）长的报名人员进行资格初审后，提交县聘任领导小组会议审定。
（四）竞聘考试。经审查符合条件的人员，由领导小组集中组织，采取笔试形式进行，卷面分值100分，答卷时间为2小时30分钟。
（五）组织考察。校长竞聘工作组对竞聘人员通过召开全体教职工大会（应邀请所在乡镇县人大代表、政协委员和学生家长代表参加。人大代表和政协委员参加人数必须在60%以上，学生家长每个年级必须在2名以上），采取民主测评、个别谈话、查阅资料、综合评价等方法从德、能、勤、绩、廉诸方面进行考察，全面、系统、客观、公正地对竞聘人员进行评价。民主测评实到人数要达到应到人数的90%以上，谈话覆盖面要达到实到人数的70%以上。同时，要认真听取学校所在乡镇党委、政府的意见。
（六）确定拟聘对象。竞聘人员最终成绩按笔试成绩的百分之五十、民主测评成绩的百分之十五、个别谈话成绩的百分之十五、综合评价成绩（校长、副校长、园长、副园长按任期届满考核量化最终得分按比例计入评价成绩；其他中层干部参照政治思想表现、工作纪律、工作业绩由考核组量化评分）的百分之二十的比例计算（具体按领导小组办公室制定的《康县中小学幼儿园校园长聘任工作实施方案》执行）。按本方案聘任方式第一条确定拟聘任对象。
（七）公示。经县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组审核确定的校（园）长拟聘对象，在全县及学校所在地以一定方式公示一周，广泛听取教职工和群众的意见。
（八）聘任。对公示无异议的校（园）长拟聘对象，由县教育局行文聘任，同时签订《康县中小学校长任期目标责任书》。对公示过程中有异议的，本着实事求是的态度，进行调查核实，经核实确有问题的，取消聘任资格；没有问题的，按正常程序聘任。
六、聘任期限
校（园）长、副校（园）长聘期均为三年，实行一年试用期，试用期满，经考核不能胜任工作的予以解聘，由学校安排到教师岗位工作。
七、实施时间
中小学校长聘任工作从2022年8月2日开始至2022年8月23日结束，具体时间安排：
8月2日印发方案、发布公告，开展宣传动员。
8月4日—7日组织报名及资格审查。
8月8日竞聘考试。竞聘考试由领导小组集中组织进行。
（1）考试时间：https://t.cn/A6aF2RSl
（2）考试地点：康县一中
（3）相关要求：
参加竞聘考试人员务于上午8点20分到达考点进行安全检查，只允许携带考试用笔及身份证、准考证进入考场，严禁携带通讯设备及其他材料。
为加强新冠肺炎疫情防控工作，所有进入考点的竞聘人员除按康县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室发布的《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通告（第30号）》执行外，按省疫情联防联控领导小组办公室《关于统筹做好我省高校毕业生校园招聘活动新冠肺炎疫情防控工作的通知》（甘疫防办明电〔2022〕77号、甘机发4698号）在进入考点时一律核验身份、查验其身份证、准考证、健康码、行程码（需满足7天内无中高风险地区及所在县区旅居史，对有低风险地区7天旅居史的人员，3天内应完成2次核酸检测，并做好健康监测。）、24小时内核酸检测阴性证明并接受体温检测，体温正常(不超过37.3℃)且甘肃健康码为绿码、行程码未到过中高疫情风险区的，方可参加考试。进入考点、考场必须全程佩戴口罩（所需口罩自备）、保持安全距离，避免聚集。
竞聘人员近期要避免在国内疫情中高风险地区或国（境）外旅行、居住，避免与新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及中高风险区域人员接触；避免去人群流动性较大、人群密集的场所聚集，如出现“黄码”或“红码”，将影响正常参加竞聘考试。
8月9日— 11日综合考察。
8月12日最终成绩计算。
8月15日— 19日确定拟聘人选。
8月20日— 22日对拟聘校长进行公示，待公示无异议后，发文聘任。
副校（园）长的考察聘任工作另行通知。
八、组织领导
为了加强实施中小学幼儿园校（园）长聘任工作的领导，县委、政府成立了康县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育局。
联系电话：0939-5939305
联系人：王爱明
九、工作监督
中小学校长聘任工作由县纪委监委负责监督。
监督电话：0939-5120155
联系人：汪兆斌
本公告自发布之日起生效。
康县中小学幼儿园校（园）长
聘任工作领导小组（代）
2022年8月2日
监制：黄 钧审核：王兴涛编辑：殷雨桐
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