北交所第二批规则出炉！招股书财报有效期延至“6+3” 来看十大关键点
9月10日，北京证券交易所(简称“北交所”)第二批业务规则向市场征求意见，分别为公开发行并上市、上市公司再融资和重大资产重组审核规则，上述三件业务规则吸收借鉴了科创板、创业板试点注册制经验，总结了前期新三板精选层的有关实践，形成了契合创新型中小企业发展规律和需求特点的制度安排。
来看关键内容：
1、 贯彻以信息披露为核心的审核理念，通过审核问询等多种方式，引导发行人“讲清楚”，督促中介机构“核清楚”，保障投资者“看清楚”。
2、 实行“一次申报、一次受理”，北交所受理发行申请文件并审核通过后，报中国证监会履行注册程序。
3、 招股说明书中引用的财务报表有效期为6个月，可申请延长的期限从1个月调整为3个月。
4、 明确发行人及保荐机构问询回复总时限为3个月，上市委员会暂缓审议时限为2个月。
5、 对上位法规定的自办发行、授权发行等特色融资机制设置了快速、便捷的申报和审核安排。
6、 对与生产经营相关的现金购买土地、厂房、机械设备等行为不纳入重组管理。
7、 设立并购重组委员会，提升重组审核的专业性、审慎性和权威性。
8、 丰富并购支付手段，明确上市公司可以发行优先股、可转换为股票的公司债券购买资产或者募集配套资金。
9、 仅有符合上市条件中净利润或营业收入标准的资产可以实施重组上市，有效把控置入资产的经营风险，切实保障上市公司质量稳步提升。
10、目前精选层入层审查、发行等工作均正常开展。做好北交所规则实施与现阶段各项工作的衔接安排，保障项目审查不停摆，发行节奏不中断，实现从精选层到北交所的平稳过渡。
以信息披露为中心的审核理念
本次公开征求意见的3件规则为《北京证券交易所向不特定合格投资者公开发行股票并上市审核规则(试行)》(以下简称《发行上市审核规则》)、《北京证券交易所上市公司证券发行上市审核规则(试行)》(以下简称《再融资审核规则》)、《北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则(试行)》(以下简称《重组审核规则》)，分别明确了北京证券交易所(以下简称北交所或本所)公开发行并上市、上市公司再融资和重大资产重组的审核安排，主要对四方面内容作出规定。
一是落实试点注册制相关要求。坚持以信息披露为中心的审核理念，通过审核问询等方式督促发行人、上市公司等信息披露义务人提高信息披露质量，压实保荐机构、独立财务顾问、证券服务机构及相关人员责任，引导各市场主体归位尽责。
二是贯彻公开透明审核理念。将审核流程、审核结果等关键节点信息、交易所问询等审核意见全面向市场公开，充分接受社会监督。规定各项审核工作时限，重组上市审核最长不超过3个月，其他审核事项最长不超过2个月，明确市场预期。
三是明确具体审核流程。对受理、审核机构出具审核意见、提交上市委员会或并购重组委员会审议、交易所出具审核意见或决定、报中国证监会注册等流程作出具体安排，明确相关职责分工和程序衔接，确保发行并购审核注册工作高效有序运行。
四是加强自律管理。进一步强化对发行人及中介机构等相关主体的违规责任追究，细化违规情形，丰富惩处手段，与证监会发行注册相关部门规章中的违规处理相衔接，总体要求与科创板、创业板保持一致。
招股书财务报告有效期延长至“6+3”
与精选层自律审查安排相比，北交所发行上市试点注册制做了一些制度优化。
一是明确交易所审核与证监会注册的衔接分工。按照精选层制度安排，全国股转公司受理材料并完成自律审查后，需代发行人向中国证监会报送核准申请文件，存在二次受理环节。本次调整后，《发行上市审核规则》明确了注册制下交易所的审核职能，本所受理申请文件并审核通过后，报中国证监会履行注册程序即可，无需中国证监会重复受理。
二是延长财务报告有效期。招股说明书中引用的财务报表有效期为6个月不变，但特别情况下可申请延长的期限从1个月调整为3个月，即将财务报告有效期由“6+1”延长至“6+3”。考虑到发行人为新三板挂牌公司，需履行法定信息披露义务，后续本所还将明确相关衔接安排。
三是完善审核时限总体要求。明确发行人及保荐机构问询回复总时限为3个月，上市委员会暂缓审议时限为2个月，传递及时回复、限时审核的监管信号，进一步明确审核预期。
日常经营行为不纳入重组管理
在服务创新型中小企业持续融资方面，《再融资审核规则》主要内容与科创板、创业板相关制度安排总体一致。考虑到北交所主要服务创新型中小企业的市场定位，主要在两方面作出针对性安排：
一是与上位法特色机制相匹配。对于符合《北京证券交易所上市公司证券发行注册管理办法(试行)》(征求意见稿)相关条件的自办发行，简化申请材料和申报安排；对于符合条件的授权发行，设置了快速、便捷的简易审核流程，以支持创新型中小企业融资发展。
二是对各类证券发行审核程序一体规定。除明确向不特定合格投资者和向特定对象发行等不同类别的股票发行审核程序外，同时对可转债、优先股等证券品种的发行审核程序一体适用，便于市场理解运用。
在重组审核方面，《重组审核规则》优化重组认定标准。结合中小企业生产经营特点，进一步明确“日常经营行为”的具体内涵，将能够充分说明合理性和必要性的现金购买土地、厂房、机械设备等行为视为日常经营行为，不纳入重组管理。
同时，完善重组审核机制。在上市委员会内部设立并购重组委员会，对审核机构出具的审核报告及上市公司申请文件进行审议，进一步提高重组审核的专业性、审慎性和权威性，加强风险把控。明确重组上市标准。考虑到重组上市的特殊性，坚持底线思维，明确仅有符合上市条件中净利润或营业收入标准的资产可以实施重组上市，有效把控置入资产的经营风险，切实保障上市公司质量稳步提升。丰富并购支付手段。借鉴交易所市场实践经验，明确上市公司发行优先股、可转债购买资产或者募集配套资金的，审核程序等参照适用《重组审核规则》，丰富支付手段，便利市场选择。
项目审核不停摆，发行节奏不中断
本次征求意见的规则构建了北交所履行发行上市和融资并购审核职责的基本制度框架，北交所表示，还将重点从三方面入手，持续完善审核机制安排。
一是制定配套业务规则。除征求意见的规则已明确的内容外，各类审核业务中的具体审核要求、业务办理流程等事项需由配套的细则、指引、指南等予以规定，北交所将尽快完成规则制定，择机发布。
二是落实审核机制要求。对于征求意见规则中已明确的上市委员会、并购重组委员会等相关组织机构，北交所将尽快完成组建工作，明确工作规则和要求，保障北交所开市后相关机构有序运转。
三是统筹规则过渡安排。按照中国证监会的相关安排，目前精选层入层审查、发行等工作均正常开展。北交所将做好北交所规则实施与现阶段各项工作的衔接安排，保障项目审查不停摆，发行节奏不中断，实现从精选层到北交所的平稳过渡。
9月10日，北京证券交易所(简称“北交所”)第二批业务规则向市场征求意见，分别为公开发行并上市、上市公司再融资和重大资产重组审核规则，上述三件业务规则吸收借鉴了科创板、创业板试点注册制经验，总结了前期新三板精选层的有关实践，形成了契合创新型中小企业发展规律和需求特点的制度安排。
来看关键内容：
1、 贯彻以信息披露为核心的审核理念，通过审核问询等多种方式，引导发行人“讲清楚”，督促中介机构“核清楚”，保障投资者“看清楚”。
2、 实行“一次申报、一次受理”，北交所受理发行申请文件并审核通过后，报中国证监会履行注册程序。
3、 招股说明书中引用的财务报表有效期为6个月，可申请延长的期限从1个月调整为3个月。
4、 明确发行人及保荐机构问询回复总时限为3个月，上市委员会暂缓审议时限为2个月。
5、 对上位法规定的自办发行、授权发行等特色融资机制设置了快速、便捷的申报和审核安排。
6、 对与生产经营相关的现金购买土地、厂房、机械设备等行为不纳入重组管理。
7、 设立并购重组委员会，提升重组审核的专业性、审慎性和权威性。
8、 丰富并购支付手段，明确上市公司可以发行优先股、可转换为股票的公司债券购买资产或者募集配套资金。
9、 仅有符合上市条件中净利润或营业收入标准的资产可以实施重组上市，有效把控置入资产的经营风险，切实保障上市公司质量稳步提升。
10、目前精选层入层审查、发行等工作均正常开展。做好北交所规则实施与现阶段各项工作的衔接安排，保障项目审查不停摆，发行节奏不中断，实现从精选层到北交所的平稳过渡。
以信息披露为中心的审核理念
本次公开征求意见的3件规则为《北京证券交易所向不特定合格投资者公开发行股票并上市审核规则(试行)》(以下简称《发行上市审核规则》)、《北京证券交易所上市公司证券发行上市审核规则(试行)》(以下简称《再融资审核规则》)、《北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则(试行)》(以下简称《重组审核规则》)，分别明确了北京证券交易所(以下简称北交所或本所)公开发行并上市、上市公司再融资和重大资产重组的审核安排，主要对四方面内容作出规定。
一是落实试点注册制相关要求。坚持以信息披露为中心的审核理念，通过审核问询等方式督促发行人、上市公司等信息披露义务人提高信息披露质量，压实保荐机构、独立财务顾问、证券服务机构及相关人员责任，引导各市场主体归位尽责。
二是贯彻公开透明审核理念。将审核流程、审核结果等关键节点信息、交易所问询等审核意见全面向市场公开，充分接受社会监督。规定各项审核工作时限，重组上市审核最长不超过3个月，其他审核事项最长不超过2个月，明确市场预期。
三是明确具体审核流程。对受理、审核机构出具审核意见、提交上市委员会或并购重组委员会审议、交易所出具审核意见或决定、报中国证监会注册等流程作出具体安排，明确相关职责分工和程序衔接，确保发行并购审核注册工作高效有序运行。
四是加强自律管理。进一步强化对发行人及中介机构等相关主体的违规责任追究，细化违规情形，丰富惩处手段，与证监会发行注册相关部门规章中的违规处理相衔接，总体要求与科创板、创业板保持一致。
招股书财务报告有效期延长至“6+3”
与精选层自律审查安排相比，北交所发行上市试点注册制做了一些制度优化。
一是明确交易所审核与证监会注册的衔接分工。按照精选层制度安排，全国股转公司受理材料并完成自律审查后，需代发行人向中国证监会报送核准申请文件，存在二次受理环节。本次调整后，《发行上市审核规则》明确了注册制下交易所的审核职能，本所受理申请文件并审核通过后，报中国证监会履行注册程序即可，无需中国证监会重复受理。
二是延长财务报告有效期。招股说明书中引用的财务报表有效期为6个月不变，但特别情况下可申请延长的期限从1个月调整为3个月，即将财务报告有效期由“6+1”延长至“6+3”。考虑到发行人为新三板挂牌公司，需履行法定信息披露义务，后续本所还将明确相关衔接安排。
三是完善审核时限总体要求。明确发行人及保荐机构问询回复总时限为3个月，上市委员会暂缓审议时限为2个月，传递及时回复、限时审核的监管信号，进一步明确审核预期。
日常经营行为不纳入重组管理
在服务创新型中小企业持续融资方面，《再融资审核规则》主要内容与科创板、创业板相关制度安排总体一致。考虑到北交所主要服务创新型中小企业的市场定位，主要在两方面作出针对性安排：
一是与上位法特色机制相匹配。对于符合《北京证券交易所上市公司证券发行注册管理办法(试行)》(征求意见稿)相关条件的自办发行，简化申请材料和申报安排；对于符合条件的授权发行，设置了快速、便捷的简易审核流程，以支持创新型中小企业融资发展。
二是对各类证券发行审核程序一体规定。除明确向不特定合格投资者和向特定对象发行等不同类别的股票发行审核程序外，同时对可转债、优先股等证券品种的发行审核程序一体适用，便于市场理解运用。
在重组审核方面，《重组审核规则》优化重组认定标准。结合中小企业生产经营特点，进一步明确“日常经营行为”的具体内涵，将能够充分说明合理性和必要性的现金购买土地、厂房、机械设备等行为视为日常经营行为，不纳入重组管理。
同时，完善重组审核机制。在上市委员会内部设立并购重组委员会，对审核机构出具的审核报告及上市公司申请文件进行审议，进一步提高重组审核的专业性、审慎性和权威性，加强风险把控。明确重组上市标准。考虑到重组上市的特殊性，坚持底线思维，明确仅有符合上市条件中净利润或营业收入标准的资产可以实施重组上市，有效把控置入资产的经营风险，切实保障上市公司质量稳步提升。丰富并购支付手段。借鉴交易所市场实践经验，明确上市公司发行优先股、可转债购买资产或者募集配套资金的，审核程序等参照适用《重组审核规则》，丰富支付手段，便利市场选择。
项目审核不停摆，发行节奏不中断
本次征求意见的规则构建了北交所履行发行上市和融资并购审核职责的基本制度框架，北交所表示，还将重点从三方面入手，持续完善审核机制安排。
一是制定配套业务规则。除征求意见的规则已明确的内容外，各类审核业务中的具体审核要求、业务办理流程等事项需由配套的细则、指引、指南等予以规定，北交所将尽快完成规则制定，择机发布。
二是落实审核机制要求。对于征求意见规则中已明确的上市委员会、并购重组委员会等相关组织机构，北交所将尽快完成组建工作，明确工作规则和要求，保障北交所开市后相关机构有序运转。
三是统筹规则过渡安排。按照中国证监会的相关安排，目前精选层入层审查、发行等工作均正常开展。北交所将做好北交所规则实施与现阶段各项工作的衔接安排，保障项目审查不停摆，发行节奏不中断，实现从精选层到北交所的平稳过渡。
9月9日，最新快讯！晚间A股上市公司重大事项资讯公告汇总如下：
上市公司事项公告：
1、友发集团：拟发行可转换公司债券募资不超过20亿元。
2、艾比森：两名董事拟合计减持不超过5%。
3、金博股份：与青海高景签订碳碳制品采购框架协议。
4、派林生物：部分董监高及核心员工计划增持股份。
5、南玻Ａ：拟50亿元在广西北海投建光伏绿色能源产业园(一期)项目。
6、内蒙一机：全资子公司签订1591万美元日常生产经营合同。
7、上汽集团：拟以15亿元-30亿元回购股份。
8、华夏幸福：平安人寿及其一致行动人成为公司第一大股东。
9、益生股份：8月份鸡苗销售收入同比增56.79%。
10、太化股份：证券简称变更为“华阳新材”。
11、葛洲坝：公司股票终止上市。
12、天奇股份：与一汽资产公司签订合作框架协议。
13、四方新材：拟收购砼磊高新公司 65%的股权。
14、乐普医疗：总经理张志斌增持4.64万股股票。
15、上海港湾：中签号出炉 约3.89万个。
16、赣锋锂业：参股公司腾远钴业创业板IPO获通过。
重要资讯公告：
1、商务部：我国去年对外承包工程业务新签合同额2555.4亿美元。将加快数字贸易顶层设计，打造数字贸易示范区。
2、上交所：复旦微电、中国电信被纳入沪股通名单。
3、科创板上市委：旷视科技、迪哲医药首发获通过。
4、创业板上市委公告，苏州翔楼新材料股份有限公司、赣州腾远钴业新材料股份有限公司、苏纽泰格科技股份有限公司首发获通过。
5、据报道，电能股份发行股份购买资产事项15日上会。
6、我国汽车零配件出口额暴增9倍 汽车零配件厂家订单排到3个月后。
7、国家粮食和物资储备局组织投放国家储备原油。
看点：
1、工业互联网：鸿蒙系统本身基于物联网设计，在工业自动化领域具备优势，如时延超低，可精确至毫秒级到亚毫秒级；安全性极高，满足智能制造安全性要求等。在工业领域，华为结合5G、华为云平台与鸿蒙操作系统能力，完善鸿蒙操作系统在工业互联网领域应用，实现智能制造的数字化赋能。
2、智慧出行：华为致力于成为软硬件一体化的TIER1厂商，在车机操作系统领域，与智能座舱厂商的HiCar车机合作；基于鸿蒙OS车机操作系统与中间件能力，通过车机操作系统的软硬件分离能力，为软件开发商、车企的研发提速，构建鸿蒙的座舱开放生态。根据北汽蓝谷披露，八月底首批搭载鸿蒙OS车机的极狐阿尔法S华为HI版验证车已经批量下线。
3、智慧煤矿：煤炭行业是华为5G与工业互联网重点布局场景，煤炭行业长期面临工人生命安全、工作环境问题。华为力图实现煤炭行业“安全，少人无人，效率”，“让煤矿工人可以穿西装打领带上班”，利用自身在5G、云计算、操作系统平台能力，实现煤炭行业从开采到销售的数字化转型。我们预计鸿蒙作为物联网分布式操作系统，将承担智慧煤矿数字化底层的核心角色。华为之前与龙软科技联合推出智慧煤矿解决方案，基于龙软GIS能力实现煤矿智能化综采工作面、智能化掘进工作面和基于“一张图”的安全生产智能管控平台。
4、消费电子：华为消费者业务上行趋势不减，构筑鸿蒙生态基石。截止到2020年末，华为全球终端连接数已达10亿，手机存量用户突破7.3亿，基于HMS Core的应用数量超12万个。手机业务发展受阻情况下，华为依托于“1+8+N”全场景智能布局，涵盖办公、运动、家居、出行、影音五大生活场景，发力PC、平板、智能穿戴、智慧屏等多元产品，消费者业务仍实现3.3%正增长。鸿蒙将随着升级迭代，依序逐步覆盖数量庞大的自身消费电子产品，成为操作系统生态的基本盘。
5、物联网生态：乘风破浪，赋能智慧生活。HiLink平台已进入600个家电品牌，覆盖3000余款产品，积累5000余万用户。实现多协议打通、设备控制数据库、应用接口兼容，当前HiLink已经并入HarmonyOS Connect平台，加速物联网领域的鸿蒙生态拓展。HarmonyOS已获得超过20家硬件厂商、280家应用厂商参与生态建设。目前鸿蒙用户数已超9000万，年底预计达到4个亿。
6、民族自信提升、文化崛起，我国国货品牌有望实现更高品牌溢价和市占率。我国国货品牌的崛起经历从基础生活消费，到功能性消费，再到文化性消费，现阶段国潮的趋势是品质升级、品牌化运营，通过产品、渠道、营销等多方面优化，推动品牌高端化发展。未来随着民族自信提升和中华文化对消费者心智的进一步占领，我国国货品牌将在供需两端驱动下实现更强的定价权和市占率。
另外随着国内居民收入水平提升、人口代际更迭、文化自信形成，国货有望实现较高市场占有率和品牌溢价。推荐：潮宏基、周大生、安克创新；受益：周大福，跨境电商标的SHEIN等，纺织服装、化妆品行业相关标的等。
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上市公司事项公告：
1、友发集团：拟发行可转换公司债券募资不超过20亿元。
2、艾比森：两名董事拟合计减持不超过5%。
3、金博股份：与青海高景签订碳碳制品采购框架协议。
4、派林生物：部分董监高及核心员工计划增持股份。
5、南玻Ａ：拟50亿元在广西北海投建光伏绿色能源产业园(一期)项目。
6、内蒙一机：全资子公司签订1591万美元日常生产经营合同。
7、上汽集团：拟以15亿元-30亿元回购股份。
8、华夏幸福：平安人寿及其一致行动人成为公司第一大股东。
9、益生股份：8月份鸡苗销售收入同比增56.79%。
10、太化股份：证券简称变更为“华阳新材”。
11、葛洲坝：公司股票终止上市。
12、天奇股份：与一汽资产公司签订合作框架协议。
13、四方新材：拟收购砼磊高新公司 65%的股权。
14、乐普医疗：总经理张志斌增持4.64万股股票。
15、上海港湾：中签号出炉 约3.89万个。
16、赣锋锂业：参股公司腾远钴业创业板IPO获通过。
重要资讯公告：
1、商务部：我国去年对外承包工程业务新签合同额2555.4亿美元。将加快数字贸易顶层设计，打造数字贸易示范区。
2、上交所：复旦微电、中国电信被纳入沪股通名单。
3、科创板上市委：旷视科技、迪哲医药首发获通过。
4、创业板上市委公告，苏州翔楼新材料股份有限公司、赣州腾远钴业新材料股份有限公司、苏纽泰格科技股份有限公司首发获通过。
5、据报道，电能股份发行股份购买资产事项15日上会。
6、我国汽车零配件出口额暴增9倍 汽车零配件厂家订单排到3个月后。
7、国家粮食和物资储备局组织投放国家储备原油。
看点：
1、工业互联网：鸿蒙系统本身基于物联网设计，在工业自动化领域具备优势，如时延超低，可精确至毫秒级到亚毫秒级；安全性极高，满足智能制造安全性要求等。在工业领域，华为结合5G、华为云平台与鸿蒙操作系统能力，完善鸿蒙操作系统在工业互联网领域应用，实现智能制造的数字化赋能。
2、智慧出行：华为致力于成为软硬件一体化的TIER1厂商，在车机操作系统领域，与智能座舱厂商的HiCar车机合作；基于鸿蒙OS车机操作系统与中间件能力，通过车机操作系统的软硬件分离能力，为软件开发商、车企的研发提速，构建鸿蒙的座舱开放生态。根据北汽蓝谷披露，八月底首批搭载鸿蒙OS车机的极狐阿尔法S华为HI版验证车已经批量下线。
3、智慧煤矿：煤炭行业是华为5G与工业互联网重点布局场景，煤炭行业长期面临工人生命安全、工作环境问题。华为力图实现煤炭行业“安全，少人无人，效率”，“让煤矿工人可以穿西装打领带上班”，利用自身在5G、云计算、操作系统平台能力，实现煤炭行业从开采到销售的数字化转型。我们预计鸿蒙作为物联网分布式操作系统，将承担智慧煤矿数字化底层的核心角色。华为之前与龙软科技联合推出智慧煤矿解决方案，基于龙软GIS能力实现煤矿智能化综采工作面、智能化掘进工作面和基于“一张图”的安全生产智能管控平台。
4、消费电子：华为消费者业务上行趋势不减，构筑鸿蒙生态基石。截止到2020年末，华为全球终端连接数已达10亿，手机存量用户突破7.3亿，基于HMS Core的应用数量超12万个。手机业务发展受阻情况下，华为依托于“1+8+N”全场景智能布局，涵盖办公、运动、家居、出行、影音五大生活场景，发力PC、平板、智能穿戴、智慧屏等多元产品，消费者业务仍实现3.3%正增长。鸿蒙将随着升级迭代，依序逐步覆盖数量庞大的自身消费电子产品，成为操作系统生态的基本盘。
5、物联网生态：乘风破浪，赋能智慧生活。HiLink平台已进入600个家电品牌，覆盖3000余款产品，积累5000余万用户。实现多协议打通、设备控制数据库、应用接口兼容，当前HiLink已经并入HarmonyOS Connect平台，加速物联网领域的鸿蒙生态拓展。HarmonyOS已获得超过20家硬件厂商、280家应用厂商参与生态建设。目前鸿蒙用户数已超9000万，年底预计达到4个亿。
6、民族自信提升、文化崛起，我国国货品牌有望实现更高品牌溢价和市占率。我国国货品牌的崛起经历从基础生活消费，到功能性消费，再到文化性消费，现阶段国潮的趋势是品质升级、品牌化运营，通过产品、渠道、营销等多方面优化，推动品牌高端化发展。未来随着民族自信提升和中华文化对消费者心智的进一步占领，我国国货品牌将在供需两端驱动下实现更强的定价权和市占率。
另外随着国内居民收入水平提升、人口代际更迭、文化自信形成，国货有望实现较高市场占有率和品牌溢价。推荐：潮宏基、周大生、安克创新；受益：周大福，跨境电商标的SHEIN等，纺织服装、化妆品行业相关标的等。
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【重磅官宣！事关校外培训收费】▍三部门：义务教育阶段学科类校外培训实行政府指导价
据国家发改委官方网站9月6日消息，国家发改委等三部门发布
《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》
全文如下
↓↓↓
关于加强义务教育阶段学科类
校外培训收费监管的通知
发改价格〔2021〕1279号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、市场监管局（厅、委）：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），现就加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管有关事项通知如下：
一、实行政府指导价管理。义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由政府制定基准收费标准和浮动幅度，并按程序纳入地方定价目录。按照属地管理原则，线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省级发展改革部门会同教育部门制定，或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定；线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。各地制定的浮动幅度，上浮不得超过10%，下浮可不限。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。
二、科学制定收费标准。各地要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，合理制定基准收费标准和浮动幅度。要区分线上和线下以及不同班型，分类制定标准课程时长的基准收费标准。班型主要可分为10人以下、10～35人、35人以上三种类型。各地可根据实际情况，确定本地区具体的分类标准。标准课程时长，线上为30分钟，线下为45分钟，实际时长不一样的，按比例折算。要建立收费政策评估和动态调整机制，适时对收费标准进行调整完善。
各地要根据相关规定，加强对培训机构的学科类校外培训成本调查，严格核减不合理成本。培训成本包括培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用。其中，培训机构人员平均工资水平应正常合理，不得明显高于统计部门公布的当地教育行业城镇非私营单位就业人员平均工资；培训场地租金和固定资产折旧费等，应当根据学科类校外培训实际利用时长等因素，按合理方法和公允水平分摊核算；宣传费按不超过学科类校外培训销售收入的3%据实核算。要加强关联交易审核，对明显不符合公允水平的关联交易，可开展延伸调查。各地要推动培训机构加快建立健全财务会计核算等制度，完整准确记录线上、线下学科类校外培训各项成本和收入，以及培训人次、课时量、教师数量等经营情况。
三、强化收费信息公开。各地要督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用，鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式，将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。各地教育部门要加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范，并向社会公开。
四、加强收费行为监管。各地要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同义务，规范自身收费行为，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用。各地市场监管、教育、发展改革等部门，要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各方参与监督。要依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。
五、切实抓好组织实施。各地发展改革、教育、市场监管等部门要在当地党委、政府统一领导下，按照《意见》要求，建立健全工作协调机制，制定详细工作方案，明确时间表和路线图，加快推进对义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理工作。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，明确基准收费标准和浮动幅度，以及具体实施时间，并做好政策衔接，加强预期引导和宣传解读，及时回应社会关切，确保政策平稳落地。对面向普通高中学生的学科类校外培训收费的管理，参照执行。
各级发展改革、教育、市场监管部门要进一步统一思想，充分认识加强学科类校外培训收费监管对减轻学生校外培训负担、净化教育生态、维护教育公平的重要意义，切实提高政治站位，增强责任感和使命感，将其作为当前的重点工作任务，摆在突出位置，抓实抓好、抓出成效，坚决遏制培训机构过度逐利行为，将降费减负目标落到实处。请各省（区、市）于2022年1月底前将贯彻落实情况书面报告国家发展改革委、教育部和市场监管总局。政策执行中的重要情况和问题，请及时报告。
国家发展改革委
教育部
市场监管总局
2021年9月2日
▍教育部：中小学生校外培训材料不得超标超前
为深入贯彻中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的决策部署，落实立德树人根本任务，全面加强校外培训监管，强化中小学生校外培训材料管理，教育部日前印发了《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
《管理办法》围绕落实立德树人根本任务，针对突出问题，抓住培训材料编写审核、选用备案、检查监督等各个环节，明确管理职责，健全管理机制，对培训机构自编的面向中小学生的所有线上与线下、学科类与非学科类培训材料提出了全面规范要求。
一是明确材料内容编审标准。对培训材料的思想性、科学性和适宜性提出了明确要求，强调不得出现超标超前问题；列出了十二条负面清单，强调要守牢政治底线，不得出现意识形态问题，确保正确育人方向。二是完善相关人员资质标准。培训材料编写研发人员必须政治立场坚定，全面贯彻党的教育方针，从事教育教学相关工作3年及以上，具有良好的思想品德和社会形象等；学科类人员应具备相应教师资格证书，非学科类人员应具备相关行业资质证书或专业能力证明。审核人员还应具有较高的政策理论水平和较丰富的相关教育或培训经验。三是健全审核把关制度。由审批培训机构的教育行政部门负责具体的监管工作，实行线上和线下、学科类和非学科类培训材料分类管理。学科类培训材料采取校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相结合的方式进行双审核；其中，教育行政部门审核时，对线上及线下培训相对固定形式的基础性材料进行全面审核，对以资料库、视频等形式存在的培训材料进行抽查。非学科类培训材料在校外培训机构内部审核基础上，由各地教育行政部门协助相应主管部门开展抽查、巡查。对培训材料出现违规情况的，督促培训机构限期整改，并按有关规定予以处理或查处。
《管理办法》的出台，为培训机构自查自检、规范培训行为提供了重要依据；为各级教育行政部门监督检查提供基本遵循，将有利于全面提高培训材料质量，有利于加快构建教育良好生态。
来源：教育部、国家发改委
据国家发改委官方网站9月6日消息，国家发改委等三部门发布
《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》
全文如下
↓↓↓
关于加强义务教育阶段学科类
校外培训收费监管的通知
发改价格〔2021〕1279号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、市场监管局（厅、委）：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），现就加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管有关事项通知如下：
一、实行政府指导价管理。义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由政府制定基准收费标准和浮动幅度，并按程序纳入地方定价目录。按照属地管理原则，线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省级发展改革部门会同教育部门制定，或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定；线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。各地制定的浮动幅度，上浮不得超过10%，下浮可不限。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。
二、科学制定收费标准。各地要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，合理制定基准收费标准和浮动幅度。要区分线上和线下以及不同班型，分类制定标准课程时长的基准收费标准。班型主要可分为10人以下、10～35人、35人以上三种类型。各地可根据实际情况，确定本地区具体的分类标准。标准课程时长，线上为30分钟，线下为45分钟，实际时长不一样的，按比例折算。要建立收费政策评估和动态调整机制，适时对收费标准进行调整完善。
各地要根据相关规定，加强对培训机构的学科类校外培训成本调查，严格核减不合理成本。培训成本包括培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用。其中，培训机构人员平均工资水平应正常合理，不得明显高于统计部门公布的当地教育行业城镇非私营单位就业人员平均工资；培训场地租金和固定资产折旧费等，应当根据学科类校外培训实际利用时长等因素，按合理方法和公允水平分摊核算；宣传费按不超过学科类校外培训销售收入的3%据实核算。要加强关联交易审核，对明显不符合公允水平的关联交易，可开展延伸调查。各地要推动培训机构加快建立健全财务会计核算等制度，完整准确记录线上、线下学科类校外培训各项成本和收入，以及培训人次、课时量、教师数量等经营情况。
三、强化收费信息公开。各地要督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用，鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式，将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。各地教育部门要加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范，并向社会公开。
四、加强收费行为监管。各地要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同义务，规范自身收费行为，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用。各地市场监管、教育、发展改革等部门，要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各方参与监督。要依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。
五、切实抓好组织实施。各地发展改革、教育、市场监管等部门要在当地党委、政府统一领导下，按照《意见》要求，建立健全工作协调机制，制定详细工作方案，明确时间表和路线图，加快推进对义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理工作。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，明确基准收费标准和浮动幅度，以及具体实施时间，并做好政策衔接，加强预期引导和宣传解读，及时回应社会关切，确保政策平稳落地。对面向普通高中学生的学科类校外培训收费的管理，参照执行。
各级发展改革、教育、市场监管部门要进一步统一思想，充分认识加强学科类校外培训收费监管对减轻学生校外培训负担、净化教育生态、维护教育公平的重要意义，切实提高政治站位，增强责任感和使命感，将其作为当前的重点工作任务，摆在突出位置，抓实抓好、抓出成效，坚决遏制培训机构过度逐利行为，将降费减负目标落到实处。请各省（区、市）于2022年1月底前将贯彻落实情况书面报告国家发展改革委、教育部和市场监管总局。政策执行中的重要情况和问题，请及时报告。
国家发展改革委
教育部
市场监管总局
2021年9月2日
▍教育部：中小学生校外培训材料不得超标超前
为深入贯彻中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的决策部署，落实立德树人根本任务，全面加强校外培训监管，强化中小学生校外培训材料管理，教育部日前印发了《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
《管理办法》围绕落实立德树人根本任务，针对突出问题，抓住培训材料编写审核、选用备案、检查监督等各个环节，明确管理职责，健全管理机制，对培训机构自编的面向中小学生的所有线上与线下、学科类与非学科类培训材料提出了全面规范要求。
一是明确材料内容编审标准。对培训材料的思想性、科学性和适宜性提出了明确要求，强调不得出现超标超前问题；列出了十二条负面清单，强调要守牢政治底线，不得出现意识形态问题，确保正确育人方向。二是完善相关人员资质标准。培训材料编写研发人员必须政治立场坚定，全面贯彻党的教育方针，从事教育教学相关工作3年及以上，具有良好的思想品德和社会形象等；学科类人员应具备相应教师资格证书，非学科类人员应具备相关行业资质证书或专业能力证明。审核人员还应具有较高的政策理论水平和较丰富的相关教育或培训经验。三是健全审核把关制度。由审批培训机构的教育行政部门负责具体的监管工作，实行线上和线下、学科类和非学科类培训材料分类管理。学科类培训材料采取校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相结合的方式进行双审核；其中，教育行政部门审核时，对线上及线下培训相对固定形式的基础性材料进行全面审核，对以资料库、视频等形式存在的培训材料进行抽查。非学科类培训材料在校外培训机构内部审核基础上，由各地教育行政部门协助相应主管部门开展抽查、巡查。对培训材料出现违规情况的，督促培训机构限期整改，并按有关规定予以处理或查处。
《管理办法》的出台，为培训机构自查自检、规范培训行为提供了重要依据；为各级教育行政部门监督检查提供基本遵循，将有利于全面提高培训材料质量，有利于加快构建教育良好生态。
来源：教育部、国家发改委
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