#聚焦山东省第十二次党代会# #奋进吧山东# #这就是山东# #这就是泰安#【城乡建设日新月异 前进“沿途”风光亮丽】
伟大的变革·踔厉奋发的五年 | 城乡建设日新月异 前进“沿途”风光亮丽
初夏的泰城生机萌动。密集交织的路网如同血脉般连通起城市的生机，彰显出新时代发展的强劲律动。阡陌纵横的城市道路与高效便捷的高速道路内外呼应，畅通了“内外循环”；通畅的国省干道穿过乡村田野，裹挟着自然界清新的空气；通江达海的水路蜿蜒千里，为泰安发展增添别样风采；城市供水、热、气网逐步完善，基础设施承载力不断增强。五年间，泰安城建的步伐从未停止，城市“长”大了，“长”高了，日新月异的建设成就，成为装点前进“沿途”的一道道亮丽风景线。
城市路网逐步打通完备
国省干线见证发展“新速度”
今年4月，双龙路东岳大街至东湖路段的施工现场一阵繁忙景象。数台挖掘机不停工作，正在开挖铺设雨污管线的沟渠。双龙路改造工程北至紫欣路，南至灵山大街，全长约4550米，其中擂鼓石北街至唐王街段已于今年1月份实现通车。
2017年以来，我市城市基础设施建设力度不断加大，一批崭新的城市道路、市政公用设施相继建成并投入使用，城市的整体框架速度拉开，综合承载能力显著提升。五年间，我市始终将城市道路建设作为城市发展的先导工程，在中心城区打通断头路、畅通微循环的同时，不断将道路向周边新区延伸，泰城路网体系不断完善，市民出行更加畅通。2017年，万官大街东段及上跨京沪铁路互通立交桥、佛光路、环山路绿道等道路初步具备通车条件；青年路、灵山大街、南湖大街等断头路相继被打通。2018年，博阳路改造提升工程当年开工、当年具备通车条件；2019年学院路、天平大街、粥店路相继建成通车，进一步畅通城市路网，其中环山路东延一期贯通，加快了我市融入济南都市圈的步伐；2020年5月1日，困扰周边群众多年的“断头路”——擂鼓石大街中段实现主干道通车；2020年11月24日，擂鼓石大街东段、北上高大街、灵山大街东段、博阳路省庄互通立交桥、青年路南段、黄前西干渠路6条城市道路通车，泰城中东部路网建设迈上新高度；2020年12月18日，我市第一座高架桥——迎胜路南延，用时5个半月建成通车，创造了泰安建设速度，进一步提升了通行效率。目前，双龙路、谢过城街、环山路东延二期等项目建设进展迅速，一幅崭新的城市发展图景正在绘就……
不仅是城市道路，如今，驾车畅行在我市境内的国省干线上，同样可以感受到道路更通畅了，设施更完备了，环境更优美了。G220东深线东平段是我市西部重要的南北走廊之一，亦是东平县境内主要的进出通道。现如今，G220施工现场工程车辆穿梭作业，轰鸣声交织，施工单位抢抓黄金施工期，正在进行沥青路面摊铺工作，争取6月底使项目具备交工验收条件。我市加快推进各续建项目和新开工项目，除G220东深线东平段大修项目外，G341黄海线肥城段中修工程已顺利开工；G105京澳线东平改建项目已于3月开工建设，年内计划完成投资2亿元以上；G205山深线新泰段改建工程计划今年完成投资2.5亿元以上；黄前至艾洼段大修项目正加快推进……
泰城市民脚下的道路，几乎每天都在发生着变化，新路打通建成，老路更新完善，一条条道路真实记录着时代的变迁、城市的发展，构筑起新时代的城市新貌，引领人民群众奔向更加富裕美好幸福的新生活。
高速公路畅通城市“外循环”
港口水运撬动区域发展“经济杆”
完善高速路网，为经济社会发展铺就“快车道”。日前，济南至微山高速项目（泰安段）投资合作签约仪式在我市举行，济微高速泰安段全长71.1公里，批复概算总投资108.9亿元。其中，肥城市路段途经老城街道、潮泉镇、新城街道、仪阳街道、安临站镇、安驾庄镇6个镇（街道），全程约50.5公里，宁阳县路段途经伏山镇、鹤山镇、东疏镇，全程约20.6公里。项目签约落地对于进一步完善我市高速路网布局、加快我市融入省会经济圈步伐、助推我市经济发展将起到极大的促进作用。
除此之外，京台高速济南至泰安段改扩建工程也正在建设中。该项目中，新增设的泰安北互通立交，对解决我市西北部地区上下高速公路问题具有十分重要的意义；优化改造泰安西互通立交，主要解决原立交与泰山大街平面交叉带来的交通拥堵问题，拉长高速收费站进出口到桃花源路与泰山大街十字路口的距离，方便车辆快速上下高速路，缓解城区交通压力。
近年来，我市抢抓新一轮高速公路建设机遇，大力推进高速公路、国省干线等交通项目建设，进一步打开城市发展格局，促进了城市功能品质提升。记者了解到，目前，我市高速公路通车里程已达到475公里；济泰高速、京沪高速改扩建工程等多个高速公路项目已相继建成通车，目前，有4个高速公路项目正在开展前期工作。越来越多的高速公路建成通车，对于促进我市经济结构转型和实体经济升级，加强我市与省会经济圈、鲁南经济圈等的联系，增强我市整体竞争力均具有重要意义。
作为货物运输的重要方式之一，水运具有运量大、成本低、占地少、能耗小、污染轻等优点，是综合运输体系的重要组成部分。京杭运河东平湖区段航道、大清河航道、泰安港东平港区及八里湾船闸共同构筑起我市内河水运体系的框架；东平港区下设老湖、银山、彭集3个作业区。目前，泰安港东平港区老湖作业区一期工程、京杭运河东平湖区段航道已投产运营，京杭运河泰安段正式通航，这是自1902年断航之后的一次历史性恢复。作为京杭运河的重要支线航道之一，京杭运河大清河航道工程建设速度也进一步加快。
千吨级船舶从泰安港东平港区出发，可到达济宁、淮安、扬州、湖州、杭州等京杭运河沿线城市，也可抵达上海、南京、武汉、重庆等长江沿线城市。货船一路向南实现“通江达海”，成为名副其实的“黄金水道”。借水行舟，我市掀开了内河水运发展的新篇章。随着我市综合交通运输体系的不断完善，我市迎来了“因水而兴”的发展良机，港口水运将为我市经济社会高质量发展贡献出巨大力量。
构架城建配套设施“保障网”
城市综合承载能力日益提升
五年来，我市围绕城市快速发展需要，着力加强供气、供暖、供水等公用设施建设，提升城市综合承载能力，构架城建配套设施“保障网”。供水方面，我市投资建设的徂汶净水厂于2021年5月28日通水试运行，厂区占地约47亩，敷设原水管道19.6公里，为泰城新增日供水能力3万立方米；新建山口净水厂，新增日供水能力5万立方米，已通水试运行。引黄入泰工程由河湖联通和引湖入泰两部分组成，取水规模约15万立方米/天，可满足近期至2025年的用水需求，供水管道（肥城段）于今年3月开工建设，已敷设原水管道约5公里。
在供热方面，近年来，我市城区热网与国电热网联通工程全线贯通，国电1号机组高背压改造完成，国电供热东线工程全线贯通，实现国电总供热保障能力1860万平方米。同时，完成云海站、凤凰站扩容升级以及白马石东区锅炉房南线建设，形成多热源联合供热环网，互相调剂、互相补充。泰城西部热源项目将在今年供暖季投入运行，“莱热入泰”项目稳步推进。
在供气方面，我市先后建设完成了山口镇、石横镇和宁阳县城LNG释放站建设项目；与大连蚂蚁能源服务有限公司合作，加快调峰储气项目建设，新增天然气保障能力120万立方米；实施范镇调峰储气设施（天然气储气能力240万立方米）建设，新建黄前、徂徕等乡镇燃气管网，进一步提高乡镇气化率；充分依托中石油西气东输冀宁联络线、西气东输二线平泰线、中石油泰青威管线、中石化宣宁线和聊泰线5路气源经过我市的资源优势，完成城燃企业调峰储气建设任务，建设万官大街燃气次高压管道，在泰城3家主要管道企业燃气管道互联互通的基础上，实现东西双线贯通的环网布局，管道输送调配和储气能力进一步增强。2021年，全市有燃气企业68家，城镇燃气行业年供气量达6.5亿立方米。
除了城市基础设施日趋完备外，我市城市品质提升行动顺利推进，泰安旅游经济开发区开元河片区和泰山区岱北片区被列入省级城市品质提升试点片区；泮河、梳洗河、明堂河等生态保护修复工程的完美收官，全面改善了水体质量，营造了宜居环境……迎着群众的期盼和呼声，整座城市持续向好。
回望过去的五年，我市建设成效满满，向时代交出了一张完美答卷：综合交通运输体系建设成效显著，基础设施建设突飞猛进，城市面貌欣欣向荣，民生福祉持续增进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我市将继续以昂首挺拔的姿态不断向前，以崭新向上的面貌迎接未来一个又一个的五年。
伟大的变革·踔厉奋发的五年 | 城乡建设日新月异 前进“沿途”风光亮丽
初夏的泰城生机萌动。密集交织的路网如同血脉般连通起城市的生机，彰显出新时代发展的强劲律动。阡陌纵横的城市道路与高效便捷的高速道路内外呼应，畅通了“内外循环”；通畅的国省干道穿过乡村田野，裹挟着自然界清新的空气；通江达海的水路蜿蜒千里，为泰安发展增添别样风采；城市供水、热、气网逐步完善，基础设施承载力不断增强。五年间，泰安城建的步伐从未停止，城市“长”大了，“长”高了，日新月异的建设成就，成为装点前进“沿途”的一道道亮丽风景线。
城市路网逐步打通完备
国省干线见证发展“新速度”
今年4月，双龙路东岳大街至东湖路段的施工现场一阵繁忙景象。数台挖掘机不停工作，正在开挖铺设雨污管线的沟渠。双龙路改造工程北至紫欣路，南至灵山大街，全长约4550米，其中擂鼓石北街至唐王街段已于今年1月份实现通车。
2017年以来，我市城市基础设施建设力度不断加大，一批崭新的城市道路、市政公用设施相继建成并投入使用，城市的整体框架速度拉开，综合承载能力显著提升。五年间，我市始终将城市道路建设作为城市发展的先导工程，在中心城区打通断头路、畅通微循环的同时，不断将道路向周边新区延伸，泰城路网体系不断完善，市民出行更加畅通。2017年，万官大街东段及上跨京沪铁路互通立交桥、佛光路、环山路绿道等道路初步具备通车条件；青年路、灵山大街、南湖大街等断头路相继被打通。2018年，博阳路改造提升工程当年开工、当年具备通车条件；2019年学院路、天平大街、粥店路相继建成通车，进一步畅通城市路网，其中环山路东延一期贯通，加快了我市融入济南都市圈的步伐；2020年5月1日，困扰周边群众多年的“断头路”——擂鼓石大街中段实现主干道通车；2020年11月24日，擂鼓石大街东段、北上高大街、灵山大街东段、博阳路省庄互通立交桥、青年路南段、黄前西干渠路6条城市道路通车，泰城中东部路网建设迈上新高度；2020年12月18日，我市第一座高架桥——迎胜路南延，用时5个半月建成通车，创造了泰安建设速度，进一步提升了通行效率。目前，双龙路、谢过城街、环山路东延二期等项目建设进展迅速，一幅崭新的城市发展图景正在绘就……
不仅是城市道路，如今，驾车畅行在我市境内的国省干线上，同样可以感受到道路更通畅了，设施更完备了，环境更优美了。G220东深线东平段是我市西部重要的南北走廊之一，亦是东平县境内主要的进出通道。现如今，G220施工现场工程车辆穿梭作业，轰鸣声交织，施工单位抢抓黄金施工期，正在进行沥青路面摊铺工作，争取6月底使项目具备交工验收条件。我市加快推进各续建项目和新开工项目，除G220东深线东平段大修项目外，G341黄海线肥城段中修工程已顺利开工；G105京澳线东平改建项目已于3月开工建设，年内计划完成投资2亿元以上；G205山深线新泰段改建工程计划今年完成投资2.5亿元以上；黄前至艾洼段大修项目正加快推进……
泰城市民脚下的道路，几乎每天都在发生着变化，新路打通建成，老路更新完善，一条条道路真实记录着时代的变迁、城市的发展，构筑起新时代的城市新貌，引领人民群众奔向更加富裕美好幸福的新生活。
高速公路畅通城市“外循环”
港口水运撬动区域发展“经济杆”
完善高速路网，为经济社会发展铺就“快车道”。日前，济南至微山高速项目（泰安段）投资合作签约仪式在我市举行，济微高速泰安段全长71.1公里，批复概算总投资108.9亿元。其中，肥城市路段途经老城街道、潮泉镇、新城街道、仪阳街道、安临站镇、安驾庄镇6个镇（街道），全程约50.5公里，宁阳县路段途经伏山镇、鹤山镇、东疏镇，全程约20.6公里。项目签约落地对于进一步完善我市高速路网布局、加快我市融入省会经济圈步伐、助推我市经济发展将起到极大的促进作用。
除此之外，京台高速济南至泰安段改扩建工程也正在建设中。该项目中，新增设的泰安北互通立交，对解决我市西北部地区上下高速公路问题具有十分重要的意义；优化改造泰安西互通立交，主要解决原立交与泰山大街平面交叉带来的交通拥堵问题，拉长高速收费站进出口到桃花源路与泰山大街十字路口的距离，方便车辆快速上下高速路，缓解城区交通压力。
近年来，我市抢抓新一轮高速公路建设机遇，大力推进高速公路、国省干线等交通项目建设，进一步打开城市发展格局，促进了城市功能品质提升。记者了解到，目前，我市高速公路通车里程已达到475公里；济泰高速、京沪高速改扩建工程等多个高速公路项目已相继建成通车，目前，有4个高速公路项目正在开展前期工作。越来越多的高速公路建成通车，对于促进我市经济结构转型和实体经济升级，加强我市与省会经济圈、鲁南经济圈等的联系，增强我市整体竞争力均具有重要意义。
作为货物运输的重要方式之一，水运具有运量大、成本低、占地少、能耗小、污染轻等优点，是综合运输体系的重要组成部分。京杭运河东平湖区段航道、大清河航道、泰安港东平港区及八里湾船闸共同构筑起我市内河水运体系的框架；东平港区下设老湖、银山、彭集3个作业区。目前，泰安港东平港区老湖作业区一期工程、京杭运河东平湖区段航道已投产运营，京杭运河泰安段正式通航，这是自1902年断航之后的一次历史性恢复。作为京杭运河的重要支线航道之一，京杭运河大清河航道工程建设速度也进一步加快。
千吨级船舶从泰安港东平港区出发，可到达济宁、淮安、扬州、湖州、杭州等京杭运河沿线城市，也可抵达上海、南京、武汉、重庆等长江沿线城市。货船一路向南实现“通江达海”，成为名副其实的“黄金水道”。借水行舟，我市掀开了内河水运发展的新篇章。随着我市综合交通运输体系的不断完善，我市迎来了“因水而兴”的发展良机，港口水运将为我市经济社会高质量发展贡献出巨大力量。
构架城建配套设施“保障网”
城市综合承载能力日益提升
五年来，我市围绕城市快速发展需要，着力加强供气、供暖、供水等公用设施建设，提升城市综合承载能力，构架城建配套设施“保障网”。供水方面，我市投资建设的徂汶净水厂于2021年5月28日通水试运行，厂区占地约47亩，敷设原水管道19.6公里，为泰城新增日供水能力3万立方米；新建山口净水厂，新增日供水能力5万立方米，已通水试运行。引黄入泰工程由河湖联通和引湖入泰两部分组成，取水规模约15万立方米/天，可满足近期至2025年的用水需求，供水管道（肥城段）于今年3月开工建设，已敷设原水管道约5公里。
在供热方面，近年来，我市城区热网与国电热网联通工程全线贯通，国电1号机组高背压改造完成，国电供热东线工程全线贯通，实现国电总供热保障能力1860万平方米。同时，完成云海站、凤凰站扩容升级以及白马石东区锅炉房南线建设，形成多热源联合供热环网，互相调剂、互相补充。泰城西部热源项目将在今年供暖季投入运行，“莱热入泰”项目稳步推进。
在供气方面，我市先后建设完成了山口镇、石横镇和宁阳县城LNG释放站建设项目；与大连蚂蚁能源服务有限公司合作，加快调峰储气项目建设，新增天然气保障能力120万立方米；实施范镇调峰储气设施（天然气储气能力240万立方米）建设，新建黄前、徂徕等乡镇燃气管网，进一步提高乡镇气化率；充分依托中石油西气东输冀宁联络线、西气东输二线平泰线、中石油泰青威管线、中石化宣宁线和聊泰线5路气源经过我市的资源优势，完成城燃企业调峰储气建设任务，建设万官大街燃气次高压管道，在泰城3家主要管道企业燃气管道互联互通的基础上，实现东西双线贯通的环网布局，管道输送调配和储气能力进一步增强。2021年，全市有燃气企业68家，城镇燃气行业年供气量达6.5亿立方米。
除了城市基础设施日趋完备外，我市城市品质提升行动顺利推进，泰安旅游经济开发区开元河片区和泰山区岱北片区被列入省级城市品质提升试点片区；泮河、梳洗河、明堂河等生态保护修复工程的完美收官，全面改善了水体质量，营造了宜居环境……迎着群众的期盼和呼声，整座城市持续向好。
回望过去的五年，我市建设成效满满，向时代交出了一张完美答卷：综合交通运输体系建设成效显著，基础设施建设突飞猛进，城市面貌欣欣向荣，民生福祉持续增进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我市将继续以昂首挺拔的姿态不断向前，以崭新向上的面貌迎接未来一个又一个的五年。
【金融观察 #说好的“一鲸落，万物生”呢# ？】这两年，在互联网和年轻人中很流行一句话：一鲸落，万物生。这是一个看似很有东方式人生哲理的“格言”，将海洋中的生存逻辑推而广之至真实的经济世界。
“一鲸落，万物生”图穷匕现的意思是：互联网大厂或民营大企业的衰落不仅不是国家和民众的损失，而且在这种资源的再分配中，普通民众和中小企业都可以“分得一杯羹”。
但几年前，当互联网大厂如日中天时，却是国内中小企业日子过得最好的时候。这两年，互联网大厂和其他大型民营企业都遭遇低潮期之时，中小企业的日子是更好还是更差了？#互联网资讯##互联网[超话]#@中国企业家杂志 @环球企业家杂志 @中国新闻周刊 https://t.cn/A6XpT0wy
“一鲸落，万物生”图穷匕现的意思是：互联网大厂或民营大企业的衰落不仅不是国家和民众的损失，而且在这种资源的再分配中，普通民众和中小企业都可以“分得一杯羹”。
但几年前，当互联网大厂如日中天时，却是国内中小企业日子过得最好的时候。这两年，互联网大厂和其他大型民营企业都遭遇低潮期之时，中小企业的日子是更好还是更差了？#互联网资讯##互联网[超话]#@中国企业家杂志 @环球企业家杂志 @中国新闻周刊 https://t.cn/A6XpT0wy
离大谱了！竟然要求投标人加入钉钉群，一份招标文件引来16项投诉？
近日，甘肃政府采购网发布了一则《灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书》，庞某对“灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目（GSRC-2022-011）”招标文件编制不规范，多项条款违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等相关法律法规的举报予以受理。最终，终止该项目本次招标程序，对灵台县农业农村局作出警告行政处分，对代理机构作出在一年内禁止代理政府采购业务的行政处罚。
灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书
该投诉人总共投诉了16个事项，结果有14项成立，我们一起来看看这是一份什么样的招标文件，编制得如此的不规范。
项目名称：灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目
项目预算：484万元
投诉人：庞某
被投诉人1：灵台县农业农村局
被投诉人2：甘肃**项目管理咨询有限公司
在这里，小编有一个疑问：一般的投诉人都是企业，本次投诉人是一个自然人，该情况比较罕见。根据《招标投标法》规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”根据《政府采购质疑和投诉办法》，供应商如果是自然人的，是可以投诉的。而这个是设备采购类项目，不是科研项目。但是投诉人肯定是该项目的干系人。
核查情况
举报事项1：招标文件中关于供货期限的要求不合理，期限过短，属于以不合理条件限制、排斥外地供应商。
经审查，政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定，本地无生产相关招标产品的生产企业，不存在排斥外地供应商的情形，据此认定，该事项不成立。
举报事项2.招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理，提前泄露潜在投标单位，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条 投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项3.招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确，影响投标人准确响应采购需求，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人。
经审查，该招标文件对项目业绩要求不够明确，影响投标人准确响应采购需求，据此认定，该事项成立。
举报事项4.招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应，且要求提供的证明资料不合理，不符合现行法律规定，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项5.招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化，设置区间分值，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，属于未依法设定评审分值的情形，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定。
经审查，招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项6.招标文件商务部分要求提供GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，引用标准被代替，影响投标人响应招标文件。
经在国家标准全文公开系统查询，GB/T28001标准已被替代，该项目招标文件该条规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项7.招标文件技术参数设置不合理，具有严重的限制性，实质性响应不足三家，指向唯一特定供应商，涉嫌为特定供应商量身定制技术参数，以不合理条件限制、排斥其他供应商。
通过在工信部道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统查询，系统显示完全满足招标文件技术参数要求的产品生产企业只有一家，违反了《中华人民共和国政府采购法》“第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，据此认定，该事项成立。
举报事项8.本项目要求投标人到达现场参与公开招标会议并提供资料原件不合理，违反国家防疫政策及优化营商环境政策，限制和排斥潜在供应商参与项目竞争。
经审查，该项目为网上招投标，供应商无需现场参加开标，招标文件多处要求投标人提供资料原件的做法与发改委《电子招标投标办法》（发展改革委令第20号）及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定不符。据此认定，该事项成立。
举报事项9.招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款不合理，与实际需要不相适应且与合同履行无关，与货物服务的质量无关，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款的规定违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》“三、加强政府采购执行管理：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项10.招标文件多处内容编写有误不明确，且引用多个废止文件政策，存在招标文件编制不规范的问题。
经审查，财政部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）明确规定《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）已经废止。据此认定，该事项成立。
举报事项11.招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间不合理，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规。
经审查，招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间的规定违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项12.招标文件表明招标代理机构要求对投标人提交的资料可进一步审查不合理，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件要求投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理对其中任何资料进一步审查的要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项13.招标文件中关于按技术指标优劣排序确定中标候选人的原则及标准不合理，断章取义，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。
经审查，招标文件中规定得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列确定中标候选人的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十七条 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项14.招标文件中未依法明确核心产品，违反相关法律法规。
经审查，该项目采购产品种类多，非单一产品采购项目，且招标文件中未依法明确核心产品，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第三十一条 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”的规定。据此认定，该举报成立。
举报事项15.招标文件中收取无法律依据的“场地交易费”不合理，违反法律法规规定。
经审查，根据平凉市发改委、平凉市财政局《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（平发改收费〔2019〕400号）“一、进入市级公共资源交易平台的各类交易活动可收取交易平台服务费。”据此认定，该事项不成立。
举报事项16.招标文件关于无效投标情形的条款设置不合理，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中将技术参数既作为无效投标的资格条件又作为评分因素，将超出投标商经营范围投标作为无效投标条件的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”的规定及《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）文件中“一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”的规定。据此认定，该事项成立。
处理决定
综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；”《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，灵台县财政局做出如下处理：
1.终止该项目本次招标程序，责令采购人、采购代理机构修改招标文件，重新依法依规开展后续采购活动。
2.对灵台县农业农村局作出警告行政处分，责令其对采购文件编制、审查把关不严，主体责任履行不到位的问题限期改正，并于收到本决定之日起15日内向灵台县财政局报送书面整改报告。
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近日，甘肃政府采购网发布了一则《灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书》，庞某对“灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目（GSRC-2022-011）”招标文件编制不规范，多项条款违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等相关法律法规的举报予以受理。最终，终止该项目本次招标程序，对灵台县农业农村局作出警告行政处分，对代理机构作出在一年内禁止代理政府采购业务的行政处罚。
灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书
该投诉人总共投诉了16个事项，结果有14项成立，我们一起来看看这是一份什么样的招标文件，编制得如此的不规范。
项目名称：灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目
项目预算：484万元
投诉人：庞某
被投诉人1：灵台县农业农村局
被投诉人2：甘肃**项目管理咨询有限公司
在这里，小编有一个疑问：一般的投诉人都是企业，本次投诉人是一个自然人，该情况比较罕见。根据《招标投标法》规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”根据《政府采购质疑和投诉办法》，供应商如果是自然人的，是可以投诉的。而这个是设备采购类项目，不是科研项目。但是投诉人肯定是该项目的干系人。
核查情况
举报事项1：招标文件中关于供货期限的要求不合理，期限过短，属于以不合理条件限制、排斥外地供应商。
经审查，政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定，本地无生产相关招标产品的生产企业，不存在排斥外地供应商的情形，据此认定，该事项不成立。
举报事项2.招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理，提前泄露潜在投标单位，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条 投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项3.招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确，影响投标人准确响应采购需求，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人。
经审查，该招标文件对项目业绩要求不够明确，影响投标人准确响应采购需求，据此认定，该事项成立。
举报事项4.招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应，且要求提供的证明资料不合理，不符合现行法律规定，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项5.招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化，设置区间分值，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，属于未依法设定评审分值的情形，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定。
经审查，招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项6.招标文件商务部分要求提供GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，引用标准被代替，影响投标人响应招标文件。
经在国家标准全文公开系统查询，GB/T28001标准已被替代，该项目招标文件该条规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项7.招标文件技术参数设置不合理，具有严重的限制性，实质性响应不足三家，指向唯一特定供应商，涉嫌为特定供应商量身定制技术参数，以不合理条件限制、排斥其他供应商。
通过在工信部道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统查询，系统显示完全满足招标文件技术参数要求的产品生产企业只有一家，违反了《中华人民共和国政府采购法》“第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，据此认定，该事项成立。
举报事项8.本项目要求投标人到达现场参与公开招标会议并提供资料原件不合理，违反国家防疫政策及优化营商环境政策，限制和排斥潜在供应商参与项目竞争。
经审查，该项目为网上招投标，供应商无需现场参加开标，招标文件多处要求投标人提供资料原件的做法与发改委《电子招标投标办法》（发展改革委令第20号）及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定不符。据此认定，该事项成立。
举报事项9.招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款不合理，与实际需要不相适应且与合同履行无关，与货物服务的质量无关，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款的规定违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》“三、加强政府采购执行管理：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项10.招标文件多处内容编写有误不明确，且引用多个废止文件政策，存在招标文件编制不规范的问题。
经审查，财政部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）明确规定《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）已经废止。据此认定，该事项成立。
举报事项11.招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间不合理，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规。
经审查，招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间的规定违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项12.招标文件表明招标代理机构要求对投标人提交的资料可进一步审查不合理，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件要求投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理对其中任何资料进一步审查的要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项13.招标文件中关于按技术指标优劣排序确定中标候选人的原则及标准不合理，断章取义，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。
经审查，招标文件中规定得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列确定中标候选人的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十七条 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项14.招标文件中未依法明确核心产品，违反相关法律法规。
经审查，该项目采购产品种类多，非单一产品采购项目，且招标文件中未依法明确核心产品，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第三十一条 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”的规定。据此认定，该举报成立。
举报事项15.招标文件中收取无法律依据的“场地交易费”不合理，违反法律法规规定。
经审查，根据平凉市发改委、平凉市财政局《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（平发改收费〔2019〕400号）“一、进入市级公共资源交易平台的各类交易活动可收取交易平台服务费。”据此认定，该事项不成立。
举报事项16.招标文件关于无效投标情形的条款设置不合理，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中将技术参数既作为无效投标的资格条件又作为评分因素，将超出投标商经营范围投标作为无效投标条件的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”的规定及《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）文件中“一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”的规定。据此认定，该事项成立。
处理决定
综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；”《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，灵台县财政局做出如下处理：
1.终止该项目本次招标程序，责令采购人、采购代理机构修改招标文件，重新依法依规开展后续采购活动。
2.对灵台县农业农村局作出警告行政处分，责令其对采购文件编制、审查把关不严，主体责任履行不到位的问题限期改正，并于收到本决定之日起15日内向灵台县财政局报送书面整改报告。
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