兰州“喜提”地铁却遭遇“灵魂拷问”:GDP不到3000亿,该不该修地铁?

每日经济新闻每经记者:黄名扬 每经编辑:刘艳美

“等得都快忘了,终于开通了!”
6月23日,甘肃省会兰州终于正式进入“地铁时代”。
当天上午9点,全长约25.9公里的兰州市轨道交通1号线一期开通试运营,由此成为西北地区第3个、中国大陆第37个拥有轨道交通的城市。值得一提的是,这也是全国首条穿越黄河的城市地铁线路。
千呼万唤“驶”出来。从2008年开始筹备、2014年正式开工至今,为了这条地铁,兰州人民一等就是11年。无怪乎有人说,“甘肃人民在地铁站跟过年一样开心”。当天,兰州地铁喜提“热搜”,兰州这座低调的城市,也罕见刷了一波“存在感”。
不过,随之而来的是不少网友的“灵魂拷问”:对于一个GDP尚未突破3000亿元的城市而言,到底该不该修地铁?
人流难以支撑?
目前,城市轨道交通运营普遍入不敷出,不少城市面临地铁客运强度不足的窘境。
2015 年,国家发改委发布文件要求:拟建地铁初期负荷强度,不低于每日每公里0.7万人次。而《21世纪经济报道》此前对29个城市的不完全统计结果显示,昆明、宁波、厦门、东莞、贵阳、乌鲁木齐等6个城市地铁客运强度均低于这一“及格线”。
这也成为许多网友为兰州担忧的重要原因:人口稠密的东部沿海城市尚且如此,对相对地广人稀的西北城市而言,岂不是更加艰难?
不过,在中铁二院地铁院线规分院分院长陈福贵看来:“相对于当地的人口数量,兰州地铁首日客流量表现可谓非常优秀。”
统计显示,6月23日当天,兰州地铁总客流量共计22.622万人次,当日负荷强度为日均每公里0.87万人次,达到国家发改委0.7万人次的标准。
陈福贵认为,这很可能和当地交通状况及地铁线路设计选址相关。
他告诉城叔,在轨道交通线路选址设计中,有SOD和TOD两种方式:前者以交通为导向,以解决交通矛盾为主;后者以开发为导向,以促进城市新区等潜力区域发展为主。同时,地铁线路一般又有骨干线路、特殊功能性线路和加密线路三种类型。
“通常城市初期修建的,都以骨干线路为主。” 陈福贵介绍,骨干线路多以SOD方式设计,旨在解决交通问题。事实上,兰州已获批地铁线路,就属于这种情况。
2012年6月,国家发展改革委在当时的《兰州市城市轨道交通近期建设规划(2011~2020年)》批复中,就将基本原则明确为:以解决近期城市发展中突出的交通矛盾为重点。
作为黄河主干道唯一穿城而过的省会城市,兰州受“两山夹一河”地形限制,只能沿着黄河河谷向东西方向延伸发展。随着城市建设不断深入,兰州就像拉面一样,愈加狭长。由于东西向交通压力巨大,兰州人“苦拥堵久矣”。
正因如此,“这种以解决交通拥堵问题为重点的规划,客流既有存在,表现一般更好”。
财政负担不起?
除了客流量,还有很多人担心:当地财政能否负担地铁建设所需的巨额投入?
此前,中国地铁工程咨询有限公司常务副总经理刘迁就指出:“长期以来,城市轨道交通在我国到底是经济社会发展的必需品还是奢侈品,一直存在争议,也不同程度影响了政策制定。”
城叔查阅发现,兰州地铁1号线一期、2号线一期于2012年6月同时获批。当时的标准,沿用的是2003年公布的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(下称“81号文”)。
其中对申建地铁城市的要求是:地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上。
其时,“81号文”未对财政出资比例、轨道交通企业债务等作具体要求,兰州最终获得批复。但从其实际情况来看,兰州的确显得有些“捉襟见肘”。
与同年获批的其他几个城市相比——厦门、常州、佛山由市政府财政资金解决的资本金占比都达到40%,分别为201.5亿元、134.6亿元、199.24亿元。而兰州不仅需要省市区三级财政一起“凑钱”,资本金也仅占总投资27.48%,共63亿元。

去年7月,《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(下称“52号文”)出台。在对财政出资比例设置40%的“底线”后,已获批轨道交通建设规划的43个城市中,兰州成为“债务率”未达标的9个城市之一。
此外,兰州在其他新要求,如“地区生产总值3000亿元”、“一般公共预算收入300亿元”等方面,也未达标。
陈福贵认为,按照新标准,兰州短期内或难以再获得新线路批复。而对于已批复的两条线路,只要在规划期内动工,建设不会受新标准影响。6月23日,兰州已明确表示,“将全力推进轨道交通2号线一期工程建设,同步加快其他轨道交通项目实施进度”。
“不是唯一选择”
事实上,兰州对地铁的“渴望”,可以追溯到40年前——1979年,在国家批准实施的第二版兰州总体规划中,就首次提出建设轨道交通项目。2000年之后,兰州又先后3次委托不同设计单位编制《兰州市城市轨道交通线网规划》,将修建轨道交通纳入城市综合交通规划。
那么,兰州到底应不应该修地铁?陈福贵指出,从金融风险和城市负担上讲,建议财政稍弱的城市,不要修太多或不修地铁,“但也不能一概而论”。
从城市交通状况来看,根据高德地图发布的2019年一季度中国主要城市“交通健康指数”榜单,全国50个城市中,56%“交通健康指数”低于健康水平线,其中就包括排名倒数的兰州。

而从城市本身发展而言,陈福贵指出,轨道交通不仅可以解决交通问题,还能提升城市效率,带动相关产业发展。因此从城市角度来说,是有发展轨道交通的必要和动力的。
正因如此,今年兰州市政府工作报告提出,要打造“精致兰州”。强化交通路网建设,着力解决交通拥堵等让市民闹心的“城市病”问题,正是其中的重要内容。
而2018年发布的《兰州-西宁城市群发展规划》就曾在“突出问题”中明确指出,当地中心城市带动能力不强——兰州、西宁城市功能和综合承载能力不足,“城市病”日益凸显,发展空间受限,综合实力较弱。
同时,其发展短板和瓶颈制约较多:交通、信息、水利等基础设施建设滞后,骨干路网等级低,城际网络不健全,内通外联能力弱,路网密度远低于全国水平。轨道交通对兰州“拉伸骨架”而言,显然有着重要意义。
从近期地铁线路获批城市来看,都是有需求且有一定经济实力的大城市和特大城市。不过,刘迁认为,在理性对待债务风险前提下,城市轨道交通虽然耗资巨大,但它是百年工程,其效益是长期释放的,“巨额支出并不可怕,只要风险可控、效益可持续就可以”。
而在陈福贵看来,地铁不是唯一的选择,但改善交通提高效率,对城市发展至关重要,“类似城市,可以通过其他方式探索”。

国际排联推介国家男排联赛新星 中国18岁小将上榜

根据BOB体育5月28号报道:

2019年国家男排联赛本周末就将在世界各地打响,国际排联继推介了女排新人之后,又发文介绍了值得关注的男排小将,中国18岁小将彭世坤上榜。

  来自四川的彭世坤是00后选手,2000年8月26日出生,今年还不到19岁,是中国男排报名的25人中年纪最小但是身高最高的队员。彭世坤身高2米08,司职副攻。国际排联在介绍他时说:“18岁的彭世坤是中国男排最年轻的队员之一。作为年轻选手,这名副攻队员在得分榜上名列前茅。已经崭露头角的彭世坤将在防守端提升中国男排的实力。”

国际排联官方资料国际排联官方资料
  国际排联还重点介绍了日本新星西田有志,指出这位已经在日本男排挑大梁的接应小将在11年来日本首胜意大利的比赛中独得24分,其中扣球21分,还有3个发球直接得分。在去年国家联赛与阿根廷的比赛中,他成为单场独得30分最年轻的队员。

  此外,两位意大利名门之后大卫-加尔迪尼和迭戈-坎塔加里也得到重点推介。前者是三次世锦赛冠军安德利亚-加尔迪尼之子,2017年夺得U19欧锦赛亚军并荣膺最佳主攻。后者则是90年代两届世锦赛冠军卢卡-坎塔加里的儿子。

  其他进入推荐榜单的还有巴西二传克莱林、法国自由人迭兹、德国的巴塔诺夫和昆茨曼、波兰的格鲁茨辛斯基以及今年国家男排联赛最年轻的队员伊朗小将费泽马姆多斯特,他是U19世锦赛冠军成员。

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