钢铁板块飙涨49%领跑A股：美国市场上演同样故事 周期股或东山再起
年以来，哪些板块跑赢了大盘？许多人没想到会是“浓眉大眼”的钢铁板块。
数据显示，在申万所属的28个一级行业中，钢铁板块年初迄今涨幅48.92%，排名第一。而同样情况在美国市场上也在上演。在标普500指数11大板块中，能源板块跑赢第一。
伴随钢铁、有色、采掘等板块上涨的背后是，全球生产价格指数（PPI）指数的持续上涨。8月12日晚间，美国劳工部公布的数据显示，7月PPI指数同比上升7.8%，为2010年有纪录以来最大同比涨幅。此前8月9日，中国国家统计局公布，7月PPI指数同比上涨9.0%。随着美国等国家财政货币刺激政策的不断加大，全球消费需求将进一步扩大。而在需求强劲、供应链受限和原材料短缺背景下，恐怕生产者价格会进一步上涨。
跑赢全场得第一，汽车钢铁板块竟然这么牛？
8月12日，沪指下跌0.22%，申万所属的28个一级行业中，涨幅居前的行业为汽车、钢铁，涨幅为2.30%、2.24%。钢铁行业位居涨幅榜第二。
钢铁行业为什么这么牛？事实上，在申万所属的28个一级行业中，钢铁板块今年以来涨幅48.92%，排名第一。有色金属、化工、采掘等周期性明显的板块，都在年初至今涨幅前列。而非银板块和家电板块排名靠后。
在钢铁板块中，太钢不锈涨幅最大，年初至今涨幅达到183.15%，其次是包钢股份，涨幅达到138.46%。
其实，这一现象在美国市场也同样存在。在美国标普500指数11大行业板块中，排名第一的是能源板块，年初迄今涨幅34.85%，排名第二的是金融板块，年初迄今涨幅32.72%，标普住宅建筑产业指数上涨31%，远超过了标普科技产业指数上涨18.33%的涨幅，也超过了标普500指数18%的涨幅。
尽管取得如此不俗的涨幅，从估值模型来看，国内周期股的市盈率仍然仅在15倍左右，估值远低于多数成长股。这一情况在美国股市也同样存在，美国的周期股市盈率在18倍左右，估值水平同样低于多数成长股。
周期股要东山再起了？“通胀交易”主题跑赢全球市场
事实上，随着7月9日，国内央行宣布全面降准，有色、化工和钢铁板块先后走强，与此同时，光伏、锂电池等新能源依然保持活跃。
同样，在经过数月谈判后，美国国会参议院8月10日通过总额约1.2万亿美元的跨党派基础设施投资法案。虽然距离实际投资落地仍有多道障碍，但是美国参议院在基建法案获批后，又立即通过了涉及范围更为广泛的3.5万亿美元支出计划决议的投票程序。
今年以来，美国拜登政府不断加码财政刺激措施，以支撑美国经济复苏。今年年初，拜登政府推出1.9万亿美元的新冠疫情救助法案后，其他财政刺激议案的相关立法进程均陷入停滞。在今年6月之后，拜登政府调整原来提出的基建议案，将2.25万亿美元的规模降至1.2万亿美元。同时，将原来提出的刺激议案《美国家庭计划》及《美国就业计划》中的部分内容“打包”，装入到3.5万亿美元的预算议案中。
此次，美国参议院通过新的“缩水版”的基建议案，包涵了在5年内新增约5500亿美元投资，用于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。这些基建领域对于能源、原材料、人工的需求非常大，将为美国居高不下的通胀数据再添一把火。
国内央行8月9日发布二季度货币政策执行报告称，总体而言，货币与通胀的关系没有变化，货币大量超发必然导致通胀，稳住通胀的关键还是要管住货币。当前我国通胀压力整体可控，这很大程度得益于我国货币供应量增速自去年5月起就领先其他大型经济体逐步回归正常，今年6月末我国M2增速为8.6%，与疫情前基本相当，与名义经济增速基本匹配，从宏观上稳住了物价。
全球PPI同步走高，生产价格进一步上涨
8月12日晚间，美国劳工部公布的数据显示，7月PPI环比增长1%，同比上升7.8%，为2010年有纪录以来最大同比涨幅；不含食品和能源的核心PPI环比上涨1%，同比上升6.2%。
这一数据远远超出一些经济学家的预期中值。实际上，全球PPI都在同步上涨。8月9日，中国国家统计局公布的数据显示，2021年7月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨9.0%，环比上涨0.5%；工业生产者购进价格同比上涨13.1%，环比上涨0.9%。
事实上，随着疫情的发展，全球供应链紧张问题迟迟没有得到解决，已经导致大部分制造业公司延长交货时间并遇到补库难问题。除非在中国制造成本得到控制之前，美国等国家进口成本将持续带动通胀上行。
作为工业原料方面，根据国家统计局数据显示，7月份工业生产者购进价格中，黑色金属材料类价格上涨27.9%，有色金属材料及电线类价格上涨23.4%，燃料动力类价格上涨23.3%，化工原料类价格上涨18.2%。
随着美国等国家财政货币刺激政策的不断加大，市场对于未来美国经济增长的预期提升，消费需求将进一步扩大。而在需求强劲、供应链受限和原材料短缺背景下，恐怕生产者价格会进一步上涨。
年以来，哪些板块跑赢了大盘？许多人没想到会是“浓眉大眼”的钢铁板块。
数据显示，在申万所属的28个一级行业中，钢铁板块年初迄今涨幅48.92%，排名第一。而同样情况在美国市场上也在上演。在标普500指数11大板块中，能源板块跑赢第一。
伴随钢铁、有色、采掘等板块上涨的背后是，全球生产价格指数（PPI）指数的持续上涨。8月12日晚间，美国劳工部公布的数据显示，7月PPI指数同比上升7.8%，为2010年有纪录以来最大同比涨幅。此前8月9日，中国国家统计局公布，7月PPI指数同比上涨9.0%。随着美国等国家财政货币刺激政策的不断加大，全球消费需求将进一步扩大。而在需求强劲、供应链受限和原材料短缺背景下，恐怕生产者价格会进一步上涨。
跑赢全场得第一，汽车钢铁板块竟然这么牛？
8月12日，沪指下跌0.22%，申万所属的28个一级行业中，涨幅居前的行业为汽车、钢铁，涨幅为2.30%、2.24%。钢铁行业位居涨幅榜第二。
钢铁行业为什么这么牛？事实上，在申万所属的28个一级行业中，钢铁板块今年以来涨幅48.92%，排名第一。有色金属、化工、采掘等周期性明显的板块，都在年初至今涨幅前列。而非银板块和家电板块排名靠后。
在钢铁板块中，太钢不锈涨幅最大，年初至今涨幅达到183.15%，其次是包钢股份，涨幅达到138.46%。
其实，这一现象在美国市场也同样存在。在美国标普500指数11大行业板块中，排名第一的是能源板块，年初迄今涨幅34.85%，排名第二的是金融板块，年初迄今涨幅32.72%，标普住宅建筑产业指数上涨31%，远超过了标普科技产业指数上涨18.33%的涨幅，也超过了标普500指数18%的涨幅。
尽管取得如此不俗的涨幅，从估值模型来看，国内周期股的市盈率仍然仅在15倍左右，估值远低于多数成长股。这一情况在美国股市也同样存在，美国的周期股市盈率在18倍左右，估值水平同样低于多数成长股。
周期股要东山再起了？“通胀交易”主题跑赢全球市场
事实上，随着7月9日，国内央行宣布全面降准，有色、化工和钢铁板块先后走强，与此同时，光伏、锂电池等新能源依然保持活跃。
同样，在经过数月谈判后，美国国会参议院8月10日通过总额约1.2万亿美元的跨党派基础设施投资法案。虽然距离实际投资落地仍有多道障碍，但是美国参议院在基建法案获批后，又立即通过了涉及范围更为广泛的3.5万亿美元支出计划决议的投票程序。
今年以来，美国拜登政府不断加码财政刺激措施，以支撑美国经济复苏。今年年初，拜登政府推出1.9万亿美元的新冠疫情救助法案后，其他财政刺激议案的相关立法进程均陷入停滞。在今年6月之后，拜登政府调整原来提出的基建议案，将2.25万亿美元的规模降至1.2万亿美元。同时，将原来提出的刺激议案《美国家庭计划》及《美国就业计划》中的部分内容“打包”，装入到3.5万亿美元的预算议案中。
此次，美国参议院通过新的“缩水版”的基建议案，包涵了在5年内新增约5500亿美元投资，用于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。这些基建领域对于能源、原材料、人工的需求非常大，将为美国居高不下的通胀数据再添一把火。
国内央行8月9日发布二季度货币政策执行报告称，总体而言，货币与通胀的关系没有变化，货币大量超发必然导致通胀，稳住通胀的关键还是要管住货币。当前我国通胀压力整体可控，这很大程度得益于我国货币供应量增速自去年5月起就领先其他大型经济体逐步回归正常，今年6月末我国M2增速为8.6%，与疫情前基本相当，与名义经济增速基本匹配，从宏观上稳住了物价。
全球PPI同步走高，生产价格进一步上涨
8月12日晚间，美国劳工部公布的数据显示，7月PPI环比增长1%，同比上升7.8%，为2010年有纪录以来最大同比涨幅；不含食品和能源的核心PPI环比上涨1%，同比上升6.2%。
这一数据远远超出一些经济学家的预期中值。实际上，全球PPI都在同步上涨。8月9日，中国国家统计局公布的数据显示，2021年7月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨9.0%，环比上涨0.5%；工业生产者购进价格同比上涨13.1%，环比上涨0.9%。
事实上，随着疫情的发展，全球供应链紧张问题迟迟没有得到解决，已经导致大部分制造业公司延长交货时间并遇到补库难问题。除非在中国制造成本得到控制之前，美国等国家进口成本将持续带动通胀上行。
作为工业原料方面，根据国家统计局数据显示，7月份工业生产者购进价格中，黑色金属材料类价格上涨27.9%，有色金属材料及电线类价格上涨23.4%，燃料动力类价格上涨23.3%，化工原料类价格上涨18.2%。
随着美国等国家财政货币刺激政策的不断加大，市场对于未来美国经济增长的预期提升，消费需求将进一步扩大。而在需求强劲、供应链受限和原材料短缺背景下，恐怕生产者价格会进一步上涨。
【关注丨新型公共文化空间，新在哪儿？】
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力于建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
安徽的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说。
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。（转载中国文化报）
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力于建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
安徽的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说。
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。（转载中国文化报）
【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
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