罗志恒:谁在“养活”中国?“六省一市养全国”的表象与真相

以下文章来源于粤开志恒宏观
粤开证券首席经济学家、研究院院长:罗志恒
执业编号:S0300520110001
研究助理:贺晨、牛琴

图片

摘要

近日财政部及各地方财政厅(局)陆续发布了2021年财政数据,前期市场曾出现的“六省一市养全国”“只有上海财政有盈余”观点再度流传,但这些讨论均忽略了我国财政体制尤其是转移支付因素,并以割裂的视角来看待中央和地方的财政经济运行机制。

本文采用各省份为中央创造的财政收入(中央本级来自分地区的财政收入金额)与中央返还地方的差额,来衡量不同省份对全国财力的净贡献,探讨财力净贡献背后的表象与真相。

一、谁对全国财力有净贡献?

1、从净贡献看,2019年广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建、辽宁共六省三市对国家财政有净贡献,其余省市均需要中央财政给予净补助。对全国财力有净贡献的省份主要集中在东部沿海地区,经济相对发达。其中,广东、上海、北京为第一梯队,分别以8307、8202和7310亿元遥遥领先。

2、地方创造的财政收入中,东部发达地区对中央财政收入的贡献大。财政与经济是一体两面的关系,2019年广东(10309亿元)、上海(9102亿元)、北京(8441亿元)、江苏(6116亿元)等东部发达地区贡献的中央级税收收入及上解支出等领跑全国,青海(193亿元)、西藏(225亿元)、宁夏(309亿元)等西部地区贡献排名靠后。

3、中央对中西部地区转移支付规模大,成为中西部省份财政收支差的主要弥补来源(东部地区除转移支付外,还有发债弥补)。2019年中央对四川(5173亿元)、河南(4576亿元)、云南(3814亿元)、湖南(3694亿元)等中西部人口和农业大省的转移支付规模较大。对西藏、青海、甘肃、黑龙江、新疆、宁夏等省份财力补充效果较为明显,中央转移性收入分别占地方一般公共预算收支缺口的99.9%、84.3%、86.4%、88.2%、89%、和87.7%。

二、谁在养活中国?理解分税制、转移支付与区域均衡发展的五个真相

财政一半是“财”,一半是“政”。政府间财政关系,并非简单的财政收支划分和转移支付,而与经济社会发展、资源配置效率、公共民生服务等因素高度相关。无论是“六省一市养全国”、“仅有上海有财政盈余”,还是我们测算的“六省三市”对全国财政有净贡献,均只触及到我国财政形势和体制机制的表面,更不能简单将部分省份接受的净补助理解为对其他省份的“抽血”。

要进一步探讨我国推动区域经济均衡发展的理念,才能理解分税制和转移支付制度的深刻含义以及财政资源分配的逻辑。

第一,当前的财政体制内含中央收入集权、事权和支出责任下移,通过转移支付实现区域均衡发展和基本公共服务均等化。无论是单一制还是联邦制体制,大国的中央政府必须集中较多财力,以强化中央宏观调控能力,但事权和支出责任比如经济建设、科教文卫等更多由地方政府履行,横向的区域财力失衡以及收支失衡通过纵向的转移支付来调节。所以就会有部分地区净贡献、部分地区净收入。

第二,在小平同志的“两个大局”设想以及非均衡发展战略之下,“先富带后富”,我国在东部沿海地区率先实施了一系列地方性的改革政策、优惠政策推动我国经济快速腾飞,自然会导致少数省份对国家财力有净贡献、多数地区需要中央补助。

第三,社会主义的本质最终是实现共同富裕,中央对发展落后地区的“补助”是应有之义,不能忽略经济发展落后地区人民享受基本公共服务的权利。尤其是在当前共同富裕背景下,中央需进一步增强转移支付调控能力与力度,推动实现基本公共服务均等化。

第四,经济发展领先地区的发展成果不是其单打独斗的结果。改革开放后,我国中西部地区为东部地区经济发展贡献了大量的劳动人口,区域间人口流动推动了东部地区经济的快速崛起。

第五,不同地区功能及战略定位有差异,对国家发展的贡献不能仅用对财政的贡献度来衡量。中西部地区除了通过人力资源、能源资源等方面为东部地区发展做出直接经济贡献外,还通过守护国家边防安全、粮食安全、生态环境保护等方面,为其他省份经济发展腾挪空间、解除后顾之忧。

总体来看,在我国经济发展过程中,区域间经济既有分工,又有合作,这种分工合作推动了区域经济协调发展与共同富裕,保障了国家的长治久安与人民的安居乐业。分税制下的初次分配有利于发挥各地方政府的积极性,促进经济发展,重在效率;转移支付再分配有利于促进区域均衡发展和基本公共服务均等化,重在公平。

养活全国的不是所谓的“六省一市”,而是全国一盘棋大背景下的改革开放的宏观政策,和全体中国人民对美好生活的向往。敢为人先、吃苦耐劳、智慧勇敢的精神盘活了中国经济、养活了全国人民,并将持续推动我国稳步迈向共同富裕。

风险提示:数据测算与真实情况可能有差异
详情链接:https://t.cn/A6SGRJXT

【8/17】
A股三大指数集体收涨,沪指涨0.45%,深证成指涨1.01%,创业板指涨1.7%。成交额超过一万亿元,电源设备、游戏、证券板块涨幅居前,北向资金净买入近70亿。

截至收盘,沪指收放量阳线震荡反弹走势,处于上涨趋势中运行,市场具备震荡反弹上涨的概率加大。成交量能放大,但还没达到活跃度标准,故沪指还需维持3280点附近反复震荡走势为主。
益学堂提醒您,冲动是魔鬼!提倡理性消费!货比三家!

【在线学炒股,就上益学堂,登陆央视企业!一站式解决炒股问题!益学金融研究所 杨凯 执业证书编号:A1220616030001 投资有风险,入市需谨慎,以上仅供投资者参考,经营证券期货业务许可证 统一社会信用代码(境外机构编号):91310109MA1G5BK839】

做矫正的时候应该怎样去选择医生?不知道小伙伴可以参考一下哟。

一个专业的#正畸#医生应该具备以下几点:
首先,必须有医生执业资格证:专业的医生都会有执业资格证书,并且上面有执业资格编号和所属医院;

其次,医生履历、头衔:好的正畸医生很多都毕业于国家口腔临床医学的重点院校,这类院校师资雄厚、教学环境优异,毕业出来的正畸硕士、博士,基本都具备着极高的学术素养;

然后,丰富的临床经验:选择具有一定临床经验的医生,遇到的矫正案例丰富多样,做出的矫治方案也会更加科学专业。大部分正畸医生都对自己以往病例矫正前后的照片有保存,可以和医生提要求看一看和自己类似的病例的口内对比照片,了解一下大概效果;

再则,责任心强、沟通力好:牙齿矫正是一个长期的治疗过程,医生的责任心也十分重要。一名真正意义上的优秀正畸医生,不仅技术水平出众,更要有良好的医德、较强的责任感,能耐心的与患者沟通,解决患者的问题;

最后,良好的用户口碑 :如果你身边有曾经做过正畸的朋友,那他们的建议通常来说会比较实在的。


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 相比硅和砷化镓等半导体材料,在碳化硅等第三代半导体领域,我国与国际巨头之间的整体技术差距相对更小,更有希望实现换道超车,降低国际供应链的风险。山东大学晶体材料实
  • 所以,每个人都是生而有用,即使是千金散尽,也并不意味是所谓的无用之人。所以我们要找到一个值得一生追求的事,从眼前的短期欲望里解脱出来,才能真正的把人生活的出彩!
  • 持续高温,一系列浓郁的或是深沉的色彩自然而然地被搁置,浅浅淡淡的色彩才是夏日的最佳主角。鹅黄色,一个充斥着清新气味,又不乏活力的颜色。
  • #吃遍大连[超话]# 来自西南路#大连·常鲜楼·常来尝鲜海胆馆[地点]# 恭喜今年荣登必吃榜 【葱油三鲜娃娃菜】里面有虾仁 扇贝 海螺 都是新鲜的 量大 特别鲜
  • 这种馒头是药,与梁山泊英雄所卖的做点心的有点不同,其根据是人的血肉有医疗的功用,以前孝子孝女的割股也即是应用这个原理。 先做点功课:读了原著中描写杨林的段落,看
  • 一切都从零开始,爸爸连一件像样的衣服都没有,却一直操心我们有没有新年的衣服,爸爸总是默默的工作,不辞劳苦,整整用了两年的时间,一个人一砖一瓦筑成了我们新的家园。
  • ”所以他说这个蛋糕肯定不合我心意我其实很惊喜他提前很多天在策划小浪漫[抱一抱]鹏总讲生活要有很多小浪漫才不会觉得平淡无味[抱一抱]真是个可爱又逗逼的老公哈哈哈哈
  • ·因为有弹力,对身材包容度很大,适合多种身材,虽然露背,却合体而安全;经典简约小黑裙版型,大露背设计,展现迷人后背及腰线;日本进口三醋酸面料光泽又丝滑,夏天穿也
  • #第一次心理咨询的体验# 我看心理医生有7年多了,有时候我依然不知道如何对心理治疗师谈起我的心理问题,寻找对话的引子依然有困难。#心理学##国图外文文献推介之“
  • ”“你出现在我的世界里,我的生活变得多彩有趣,你对我所说的,所做的如今都历历在目,我……”他紧紧地抱住了我,我一时间忘了要说什么。”“爸,我之所以留恋这个地方啊
  • 到现在为止 我都会遗憾那个曾经 因为幼稚 悲观 无法释怀 负能量的我放出的“占有的爱”和我断裂的最好的最好的亲密朋友 那种感觉是独一无二的 像爱情亲情友情甚至更
  • 而且演员艺人名字往往更需要催桃花,这对长相相貌,粉丝观众缘都是有利的。而且演员艺人名字往往更需要催桃花,这对长相相貌,粉丝观众缘都是有利的。
  • 其实在我看来,4万块包搭拆和翻新是完全做不出的价格,哪个商家会跟你做赔本生意,后面的套路肯定会很多在等着业主。这段时间疫情很多企业都很难,有的企业可以说是乱象频
  • 翟双庆副校长握着医生的手说:“你们是患者的“保护神”是健康中国的主要力量,你们辛苦了!6⃣️为他们精心选套衣服其实爸爸妈妈也是爱美的,在我们为自己重金筹备自己的
  • 人间天上,肝肠寸断,空在诗中题九张机,海枯石烂爱无期。夜长漫漫,红烛泪满,笑我又无眠三张机,枯枝雁去爱何栖。
  • 你比如一个小伙子叫我美女,我会觉得简直虚伪浮夸不真诚;如果叫我大姐,那我基本不能再看他第二眼,被这么叫我感觉自己完全没有消费能力和审美;如果叫阿姨,嗯!我喜欢我
  • 在这不太舒适的观剧环境中,这部剧依然能够做到让我注意力集中地看进去,还是不错的。二是用了四个演员打造出了丁宁在雪中打听丈夫消息四处奔波的场景,很有感觉,但丁玲没
  • 但一次吃自助餐的经历,却让他意外火了一把——当时他们三人结伴去吃自助餐,由于于海龙和大蒜涛的食量大,餐馆的老板对他们颇有微词。可虽说身体受到了一定损伤,也不能长
  • #战舰少女r##股票[超话]#下周,局部机会在小盘股;而不是,大盘股首先,我们必须明确一点:现阶段,就是震荡行情。最后,少听一点分析师的鼓吹,少一点亢奋,少一点
  • #知麻投影仪##好物推荐#皮肤科医生都会推荐的修复产品,完全就是痘敏肌天菜啦[鼓掌] 【19.9】可复美 类人胶原蛋白修护乳R型 5g*2支它家类人系列的产