爱美的你一定要知道：敏感性皮肤和过敏根本不一样！
我们之前跟大家分享了如何判断自己可能是敏感性皮肤。
为什么说“可能是” ？因为敏感性皮肤的某些特征，比如皮肤容易发红、瘙痒、紧绷等表现，并不只存在于敏感性皮肤，其他的某些肤质也同样容易出现，但是发生机制和处理方法与敏感性皮肤却有差异之处，既然如此，大家就得学会如何鉴别。
容易和敏感性皮肤混淆的问题中，最常见的是过敏。这里为什么要特别强调它呢，主要是因为很多人到了秋冬季节时，都会在微博或者其他渠道跟我反馈说“冰寒老师，我最近皮肤过敏了，该怎么办呀？”
经过仔细调查后发现，一些童鞋可能真的只是换季时皮肤敏感，而另一些则是真地出现了过敏反应。
比如有这样的小可爱说：“冰寒老师，我最近换了一个新的护肤品，用了几天后皮肤开始发红、起小水疱，甚至很痒，想去挠它。像这种情况，是我的皮肤变得敏感了吗？是这个产品损伤了我的皮肤屏障吗？”
实际上，这种情况要高度怀疑自己出现了过敏症状！那么接下来，重点跟大家分享一下，该如何区分过敏和敏感。
敏感性皮肤的特点与产生原因
首先我们要回顾一下基本的知识点——敏感性皮肤究竟是怎么造成的？原因可以分为两类，一部分敏感性皮肤是先天的，皮肤的反应性天生就很高，或者皮肤角质层可能天生就非常地薄，就容易对外界刺激发生反应。这一类情况并不常见。
如果角质层天生就很薄，则容易被外界因素刺激，产生敏感反应
而实际上，绝大多数人的敏感性皮肤都是后天造成的。近十多年来，在媒体的轰炸下，各种各样的信息喷涌而来，很多人因为缺乏皮肤的基础护理知识，所以就开始折腾皮肤，这种折腾，简称为作(一声)。
所谓“作”，简单地说就是看起来拼命护肤，实际是在拼命地损伤皮肤。比如：为了要做一个精致的猪猪女孩，所以用各种各样的方法、程序，往脸上堆尽可能多的东西，而这，将导致皮肤不堪重负。所以这些宝宝虽然是在做护肤，但实际上是在损伤皮肤。
角质层是很重要的保护层，它构成了我们皮肤最外层的物理屏障，如果你过度清洁、或者过度去角质、过度摩擦等等，都会导致角质层损伤，这样的话，你的皮肤就很容易对外界产生反应，而这就是后天性敏感或者皮肤更易受损的根本性原因。
如果你是使用了一些护肤品，经历换季，或者其他情况下皮肤很容易对外界发生反应，那么请注意，这种反应是即时性的。所谓即时性（或称“一过性”），是指用上这个产品后，很快地（多在几秒钟之内），皮肤就发生反应了，例如刺痛、灼热、刺激感。几分钟后，这种反应又逐渐消失了。这是因为外界的化学、物理因素，通过刺激皮肤中的神经感受器产生了神经性的（不良）反应。所以后天性敏感性皮肤本质上是由于皮肤屏障损伤，导致了神经的反应性增高。
过敏是怎么回事？
过敏和敏感并不一样，过敏是接触特定物质造成的免疫反应（而不是各种刺激性物质渗透过快造成的神经反应）。
芝芝举一个非常简单的例子：花生是大家都经常吃的食物，自古以来就被人类所食用，它本身也非常温和，可以说没有一点儿刺激性。但就是有极少数的人，吃花生后很可能发生严重的过敏反应，甚至危及生命。大家在一些电视节目中可能看到过这种案例：一个人吃花生后开始浑身抽搐、哮喘、呼吸急促，整个脸发红，这是什么原因呢？这是因为Ta的免疫系统把花生中的某种蛋白质当成了敌人，因此在吃花生后的瞬间，引发了经过放大的免疫反应，这一反应非常非常强烈，称为过敏。另外还有常见的过敏反应，比如被虫叮咬后起疙瘩，瘙痒难耐，或者皮肤发红，也即荨麻疹。这些都属于速发型过敏反应。
化妆品导致的过敏多属于迟发性超敏反应。比如一个产品大家用着都没事，但少部分人使用后过若干个小时，甚至一个礼拜后，在使用部位发生红肿、瘙痒、水疱等情况，那就要高度怀疑这是过敏了。这些症状在停用之后并不能立即消失，通常要在几天后才会逐渐褪去。所以如果你遇到这种情况，就要警惕自己是否过敏了。
敏感和过敏的区别小总结
我们稍微总结一下：
首先，皮肤敏感主要是皮肤屏障损伤引起的，它产生的瘙痒或者灼热刺痛感是即时的，与免疫系统没有关系，而是神经(感受)反应。而且这些不良反应很快可以消失掉。
其次，皮肤敏感不针对特定物质，一般是由刺激性比较强，或者渗透性比较强的物质所引发。也不存在个体差异，只要皮肤屏障受损，导致渗透速度加快，就会发生这种反应。
相对地，过敏是由于免疫系统把特定物质识别为异体抗原，诱发的免疫反应。在化妆品的过敏情况中，通常不是立即产生的，而是要过一段时间才会产生反应（即“迟发性”），而且反应会持续一段时间，不会在几分钟、十几分钟之后就消失不见。所以：过敏是我们免疫系统参与发生的、针对特定物质的免疫反应。
区分敏感性皮肤和过敏的根本意义：处理方法不同
区分敏感性皮肤和过敏的根本意义在于：两者的发生机制不同，所以处理方法亦不一样。
对于敏感性皮肤我们处理的重点是什么？——保护皮肤屏障、修复皮肤、降低皮肤渗透性，这样一来，神经感受器就不会那么容易被刺激。
而对于过敏，这并不是护肤品的问题，而是由我们自身免疫系统（的误判）所导致的。对过敏来说，最最重要的就是避免接触致敏原。
那么如何鉴定致敏原呢？通常通过斑贴试验进行检验。所谓斑贴试验，简单地说就是：在一个直径大概一点几厘米的小盘子里装上护肤品，把它倒扣过来贴在受测者的后背皮肤上，然后用胶布把它封起来，分别在24、48、72小时后观察这个位置有没有产生发红、水疱等过敏反应。
如果有这些反应，那可能就是过敏了。所以，如果我们不方便去医院做斑贴试验的话，可以拿怀疑的产品涂抹在上臂内侧或者耳后都可以。涂抹之后不要立刻洗掉，也可以补涂24小时、48小时、72小时，观察这个地方会不会出现一些过敏表现。如果有，那么以后你要避免接触这类产品。而如果你要更进一步筛查的话就比较麻烦，需要把这款护肤品成分中的所有成分单独拿出来，逐项实验，以此识别你具体对什么成分过敏，以后再挑护肤品的时候，就可以通过成分表来鉴别，不使用含此类成分的产品。相信大家有了这些基础知识，就能比较容易地区分过敏和敏感皮肤了。
葆颜芝，为了你的美
我们之前跟大家分享了如何判断自己可能是敏感性皮肤。
为什么说“可能是” ？因为敏感性皮肤的某些特征，比如皮肤容易发红、瘙痒、紧绷等表现，并不只存在于敏感性皮肤，其他的某些肤质也同样容易出现，但是发生机制和处理方法与敏感性皮肤却有差异之处，既然如此，大家就得学会如何鉴别。
容易和敏感性皮肤混淆的问题中，最常见的是过敏。这里为什么要特别强调它呢，主要是因为很多人到了秋冬季节时，都会在微博或者其他渠道跟我反馈说“冰寒老师，我最近皮肤过敏了，该怎么办呀？”
经过仔细调查后发现，一些童鞋可能真的只是换季时皮肤敏感，而另一些则是真地出现了过敏反应。
比如有这样的小可爱说：“冰寒老师，我最近换了一个新的护肤品，用了几天后皮肤开始发红、起小水疱，甚至很痒，想去挠它。像这种情况，是我的皮肤变得敏感了吗？是这个产品损伤了我的皮肤屏障吗？”
实际上，这种情况要高度怀疑自己出现了过敏症状！那么接下来，重点跟大家分享一下，该如何区分过敏和敏感。
敏感性皮肤的特点与产生原因
首先我们要回顾一下基本的知识点——敏感性皮肤究竟是怎么造成的？原因可以分为两类，一部分敏感性皮肤是先天的，皮肤的反应性天生就很高，或者皮肤角质层可能天生就非常地薄，就容易对外界刺激发生反应。这一类情况并不常见。
如果角质层天生就很薄，则容易被外界因素刺激，产生敏感反应
而实际上，绝大多数人的敏感性皮肤都是后天造成的。近十多年来，在媒体的轰炸下，各种各样的信息喷涌而来，很多人因为缺乏皮肤的基础护理知识，所以就开始折腾皮肤，这种折腾，简称为作(一声)。
所谓“作”，简单地说就是看起来拼命护肤，实际是在拼命地损伤皮肤。比如：为了要做一个精致的猪猪女孩，所以用各种各样的方法、程序，往脸上堆尽可能多的东西，而这，将导致皮肤不堪重负。所以这些宝宝虽然是在做护肤，但实际上是在损伤皮肤。
角质层是很重要的保护层，它构成了我们皮肤最外层的物理屏障，如果你过度清洁、或者过度去角质、过度摩擦等等，都会导致角质层损伤，这样的话，你的皮肤就很容易对外界产生反应，而这就是后天性敏感或者皮肤更易受损的根本性原因。
如果你是使用了一些护肤品，经历换季，或者其他情况下皮肤很容易对外界发生反应，那么请注意，这种反应是即时性的。所谓即时性（或称“一过性”），是指用上这个产品后，很快地（多在几秒钟之内），皮肤就发生反应了，例如刺痛、灼热、刺激感。几分钟后，这种反应又逐渐消失了。这是因为外界的化学、物理因素，通过刺激皮肤中的神经感受器产生了神经性的（不良）反应。所以后天性敏感性皮肤本质上是由于皮肤屏障损伤，导致了神经的反应性增高。
过敏是怎么回事？
过敏和敏感并不一样，过敏是接触特定物质造成的免疫反应（而不是各种刺激性物质渗透过快造成的神经反应）。
芝芝举一个非常简单的例子：花生是大家都经常吃的食物，自古以来就被人类所食用，它本身也非常温和，可以说没有一点儿刺激性。但就是有极少数的人，吃花生后很可能发生严重的过敏反应，甚至危及生命。大家在一些电视节目中可能看到过这种案例：一个人吃花生后开始浑身抽搐、哮喘、呼吸急促，整个脸发红，这是什么原因呢？这是因为Ta的免疫系统把花生中的某种蛋白质当成了敌人，因此在吃花生后的瞬间，引发了经过放大的免疫反应，这一反应非常非常强烈，称为过敏。另外还有常见的过敏反应，比如被虫叮咬后起疙瘩，瘙痒难耐，或者皮肤发红，也即荨麻疹。这些都属于速发型过敏反应。
化妆品导致的过敏多属于迟发性超敏反应。比如一个产品大家用着都没事，但少部分人使用后过若干个小时，甚至一个礼拜后，在使用部位发生红肿、瘙痒、水疱等情况，那就要高度怀疑这是过敏了。这些症状在停用之后并不能立即消失，通常要在几天后才会逐渐褪去。所以如果你遇到这种情况，就要警惕自己是否过敏了。
敏感和过敏的区别小总结
我们稍微总结一下：
首先，皮肤敏感主要是皮肤屏障损伤引起的，它产生的瘙痒或者灼热刺痛感是即时的，与免疫系统没有关系，而是神经(感受)反应。而且这些不良反应很快可以消失掉。
其次，皮肤敏感不针对特定物质，一般是由刺激性比较强，或者渗透性比较强的物质所引发。也不存在个体差异，只要皮肤屏障受损，导致渗透速度加快，就会发生这种反应。
相对地，过敏是由于免疫系统把特定物质识别为异体抗原，诱发的免疫反应。在化妆品的过敏情况中，通常不是立即产生的，而是要过一段时间才会产生反应（即“迟发性”），而且反应会持续一段时间，不会在几分钟、十几分钟之后就消失不见。所以：过敏是我们免疫系统参与发生的、针对特定物质的免疫反应。
区分敏感性皮肤和过敏的根本意义：处理方法不同
区分敏感性皮肤和过敏的根本意义在于：两者的发生机制不同，所以处理方法亦不一样。
对于敏感性皮肤我们处理的重点是什么？——保护皮肤屏障、修复皮肤、降低皮肤渗透性，这样一来，神经感受器就不会那么容易被刺激。
而对于过敏，这并不是护肤品的问题，而是由我们自身免疫系统（的误判）所导致的。对过敏来说，最最重要的就是避免接触致敏原。
那么如何鉴定致敏原呢？通常通过斑贴试验进行检验。所谓斑贴试验，简单地说就是：在一个直径大概一点几厘米的小盘子里装上护肤品，把它倒扣过来贴在受测者的后背皮肤上，然后用胶布把它封起来，分别在24、48、72小时后观察这个位置有没有产生发红、水疱等过敏反应。
如果有这些反应，那可能就是过敏了。所以，如果我们不方便去医院做斑贴试验的话，可以拿怀疑的产品涂抹在上臂内侧或者耳后都可以。涂抹之后不要立刻洗掉，也可以补涂24小时、48小时、72小时，观察这个地方会不会出现一些过敏表现。如果有，那么以后你要避免接触这类产品。而如果你要更进一步筛查的话就比较麻烦，需要把这款护肤品成分中的所有成分单独拿出来，逐项实验，以此识别你具体对什么成分过敏，以后再挑护肤品的时候，就可以通过成分表来鉴别，不使用含此类成分的产品。相信大家有了这些基础知识，就能比较容易地区分过敏和敏感皮肤了。
葆颜芝，为了你的美
【#济宁# 利民华庭交房过程中存在的问题】
邹城市利民华庭（原中央华府）小区这两天开始陆续交房，我是15号楼的业主，但是今天去验房时发现开放商或物业公司存在违反合同及收费标准的情况：1、根据邹城市城投惠民置业有限公司下发的入住费用明细表中公共维修资金中的费用标准中，总层高小于等于6层的按照40元每平米的价格进行现场计算。而实际交房过程中，该项目按照64元每平米的价格收取，对此工作人员解释说因为15号楼是电梯洋房，所以按照64元收取，让其出示收费标准遭到拒绝，并且态度恶劣。请问邹城市公布的公共维修资金的标准是多少？是否对6层及以下的电梯洋房进行了单独规定？如没有单独规定，利民华庭按64元收费是否涉嫌违规？如涉嫌违规，多收取费用是否予以退还？2、根据购房合同中（三）查验房屋第一条的规定，出卖人不得以缴纳相关税费或签署物业服务合同作为买受人查验和办理交付手续的前提条件。而在实际验房过程中，要求必须缴纳完所有费用之后才能进行验房，严重违反了购房合同的相关规定，损害了业主的切身利益。对现场工作人员就此项提出质疑，遭到拒绝或无视。请问开发商或物业公司此项操作是否合规？是否需要就违反合同承担相应责任？
已受理邹城市政府
您好，关于您关注的问题，处理部门：邹城市政府 [2021-06-28 15:43:58]回复如下：
尊敬的网友，您好！感谢您的信任和支持。您的问政由市住建局受理回复：1、根据《山东省住宅专项维修资金管理办法》第十条规定，商品住宅、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金，每平方米建筑面积交存首期维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5％至8％。我市多层住宅（≤6层）建筑安装工程造价执行的为800元/㎡,维修资金收取标准为：多层（不带电梯）：建安造价的5% ，即40元/㎡，多层（带电梯）：建安造价的8%，即64元/㎡。2、经向开发商了解，业主在房屋交付时如果提出要求先查验房屋，可为业主先提供验房服务，在验房后再办理缴费和交房事宜。再次感谢您的来信，顺祝生活愉快。感谢您的问政，顺祝生活愉快。
邹城市利民华庭（原中央华府）小区这两天开始陆续交房，我是15号楼的业主，但是今天去验房时发现开放商或物业公司存在违反合同及收费标准的情况：1、根据邹城市城投惠民置业有限公司下发的入住费用明细表中公共维修资金中的费用标准中，总层高小于等于6层的按照40元每平米的价格进行现场计算。而实际交房过程中，该项目按照64元每平米的价格收取，对此工作人员解释说因为15号楼是电梯洋房，所以按照64元收取，让其出示收费标准遭到拒绝，并且态度恶劣。请问邹城市公布的公共维修资金的标准是多少？是否对6层及以下的电梯洋房进行了单独规定？如没有单独规定，利民华庭按64元收费是否涉嫌违规？如涉嫌违规，多收取费用是否予以退还？2、根据购房合同中（三）查验房屋第一条的规定，出卖人不得以缴纳相关税费或签署物业服务合同作为买受人查验和办理交付手续的前提条件。而在实际验房过程中，要求必须缴纳完所有费用之后才能进行验房，严重违反了购房合同的相关规定，损害了业主的切身利益。对现场工作人员就此项提出质疑，遭到拒绝或无视。请问开发商或物业公司此项操作是否合规？是否需要就违反合同承担相应责任？
已受理邹城市政府
您好，关于您关注的问题，处理部门：邹城市政府 [2021-06-28 15:43:58]回复如下：
尊敬的网友，您好！感谢您的信任和支持。您的问政由市住建局受理回复：1、根据《山东省住宅专项维修资金管理办法》第十条规定，商品住宅、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金，每平方米建筑面积交存首期维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5％至8％。我市多层住宅（≤6层）建筑安装工程造价执行的为800元/㎡,维修资金收取标准为：多层（不带电梯）：建安造价的5% ，即40元/㎡，多层（带电梯）：建安造价的8%，即64元/㎡。2、经向开发商了解，业主在房屋交付时如果提出要求先查验房屋，可为业主先提供验房服务，在验房后再办理缴费和交房事宜。再次感谢您的来信，顺祝生活愉快。感谢您的问政，顺祝生活愉快。
#三亚政经全知晓# 【最高奖100万！三亚出台旅游文化体育大型活动扶持奖励暂行办法】三亚市人民政府关于印发
《三亚市旅游文化体育大型活动扶持奖励暂行办法（修订稿）》的通知
第一条 为充分发挥旅游、文化、体育大型活动对我市经济社会发展的促进作用，按照社会效益和经济效益相统一的原则，结合三亚旅游淡旺季差异明显的特点，开展形式多样的旅游、文化、体育活动，努力扭转三亚旅游市场“冬暖夏凉”的局面，鼓励举办促进淡季旅游市场发展的大型活动，积极推动旅游、文化、体育产业高质量发展，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游、文化、体育大型活动（简称“大型活动”），是指在三亚市行政区域内举办，需要申请大型活动经费进行扶持或奖励的活动。
第三条 本办法扶持或奖励的大型活动包括：
（一）政府及所属机构举办的大型群众性文化体育活动。
（二）政府及所属机构联合市场主体举办的大型活动。
（三）市场主体自主举办的大型活动。
第四条 市人民政府成立市大型活动管理领导小组（简称“市大型活动领导小组”），市大型活动领导小组由组长、副组长和成员单位构成。市大型活动领导小组组长由市人民政府分管旅游、文化、体育的副市长担任。组长负责主持召开领导小组会议，因工作需要时也可委托副组长主持召开。副组长由协助分管大型活动的市政府副秘书长、市旅游和文化广电体育局及市旅游推广局主要负责人担任。市大型活动领导小组成员单位由市政府新闻办公室、市旅游和文化广电体育局、市财政局、市公安局、市商务局、市应急管理局、市综合行政执法局、市卫生健康委员会、市旅游推广局组成。按照席位制设定，人员变更自行按实际更换。各成员单位根据工作需要参加市大型活动领导小组会议。
市大型活动领导小组主要职责是：
（一）贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的相关决策决议，并审议大型活动的方案、资金等相关重要议题。
（二）组织、研究、培育有利于推动旅游文化体育产业发展，促进三亚社会经济发展的大型活动。
（三）对适用本办法的大型活动进行审议、指导、监督和统筹。
第五条 市大型活动领导小组下设办公室（简称“市大型活动办”）。办公室设在市旅游和文化广电体育局。办公室主任由市旅游和文化广电体育局主要负责人兼任，副主任由市旅游推广局主要负责人兼任。市大型活动办负责市大型活动领导小组日常事务。主要职责是：
（一）负责制定大型活动相关的规章制度和管理办法。
（二）负责收集、汇总、整理申请大型活动经费的项目材料，进行受理、评估并组织专家组进行集中评审。专家组由市大型活动领导小组成员单位代表构成。
（三）对市政府资金和资源的有效使用实施监管，对大型活动开展绩效评估或评价。
（四）对大型活动举办全过程进行指导、协调、监管。
（五）落实市大型活动领导小组各项决策及交办的相关工作。
第六条 设立大型活动经费，列入市本级年度财政预算，专项用于扶持或奖励大型活动的举办。适用本办法的大型活动可按程序申请专项经费。
第七条 专项经费的支出严格按照《三亚市人民政府关于印发三亚市本级财政资金支出审批管理暂行办法的通知》（三府〔2020〕16号）执行。
第八条 大型活动必须依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规举办，活动管理遵循安全第一的原则，依照市人民政府所属机构监管、活动举办属地区政府协管、活动执行运营方负总责的基本模式，实现“安全、高效、节约、共赢”的目标。
第九条 大型活动经费申请主体包括行政机关、团体、事业单位、法定机构以及社会组织和企业。
第十条 需要申请经费的大型活动项目，需在当次大型活动举办起始时间90日前向市大型活动办进行申请。申请时间以市大型活动办收到大型活动经费申请审核表之日起算。
第十一条 大型活动经费申请
（一）大型活动申请需提供以下基本材料：
1.大型活动经费申请审核表（加盖公章）。
2.大型活动总体方案、经费预算、预期效益、宣传营销方案等相关材料。
3.有符合要求的疫情防护及医疗救助预案。
4.有应对突发事件的应急预案。
（二）社会组织或企业申请需提供以下补充材料:
1.主办方法定代表人、主要负责人身份证件或登记、注册的证明材料及复印件（加盖公章）。
2.提供近一年纳税凭证和社会保障金缴费凭证。
3.市大型活动办对申请单位近三年无失信、违法违规行为进行核实，申请单位签署《信用承诺书》。
第十二条 市大型活动领导小组负责对大型活动的性质、活动预期、绩效评估及经费额度进行审议。
第十三条 市大型活动领导小组遵循“年度审核，季度调整”相结合的原则对大型活动进行审核。
（一）年度审核。市大型活动办在每年第四季度内，对申请下一年度举办的活动进行集中征集、统筹、评估和筛选，并报市大型活动领导小组进行审议。
（二）季度调整。原则上每季度召开一次市大型活动领导小组会议，根据实际工作需要，对新申请的大型活动进行集中审议。
第十四条 大型活动经费审批流程
（一）受理评估。市大型活动办收到申请材料后，对申请材料进行整理，确保材料完整并对真实性及资质进行核实后，由市旅游和文化广电体育局对大型群众性文化体育活动做出评估意见；由市旅游推广局对政府及所属机构联合市场主体举办或市场主体自主举办的大型活动做出评估意见。
（二）集中评审。市大型活动办组织专家组从意识形态、行业监管、公共安全、活动规模、活动预期或绩效评估以及建议扶持奖励的经费额度等方面对大型活动进行评审，评审结果由市大型活动办提交市大型活动领导小组集体审议。
（三）经费批准。市大型活动领导小组对评审结果进行集体审议，最终决定是否批准并确定扶持或奖励金额。
第十五条 活动经费重点扶持奖励促进淡季旅游市场发展的大型活动。按以下类别设立：
（一）扶持经费类
1.用于对政府及所属机构举办的大型群众性文化体育活动的扶持。
2.用于对政府及所属机构联合市场主体举办的大型活动的扶持。
（二）奖励经费类
用于对市场主体自主举办的大型活动的奖励。奖励金额不超过活动总支出的50%且不超过100万元，在活动举办后经绩效评价决定。
第十六条 大型活动经费管理使用
（一）扶持经费类
1.扶持经费申请单位是经费第一责任人，承担经费管理使用职责，履行经费监管义务。
2.活动举办方在活动结束后30个工作日内向市大型活动办提交活动绩效自评报告及活动支出的原始凭证复印件。如遇特殊情况，可向市大型活动办申请延长提交时间（不超过15个工作日）。市大型活动办可委托第三方机构协助开展评价和活动经费审计工作。
3.扶持经费类资金使用流程
（1）扶持经费申请单位根据市大型活动领导小组会议审议结果向市财政局专项请款，市财政局按相关程序核准拨付，扶持经费不纳入政府购买服务范畴。
（2）对于政府及所属机构举办的大型群众性文化体育活动，扶持经费申请单位根据活动开展进度最高支付至70%，剩余部分在活动结束后据实结算（不超过预算审定的总金额）。
（3）对于政府及所属机构联合市场主体举办的大型活动，扶持经费申请单位根据活动开展进度最高支付至70%，剩余部分待活动结束后经大型活动办确认实际总支出后支付。实际总支出不低于总预算80%，全额支付；实际总支出低于总预算80%，按实际支出占总预算比例支付。活动总支出包含实际支出、资源置换及赞助等方式。
（4）经市大型活动领导小组会议同意并已安排扶持经费的活动，如当年未举办，经费予以收回。
（二）奖励经费类
1.大型活动奖励经费的金额在活动举办后，根据大型活动奖励经费绩效评价的打分结果予以确定。
2.奖励类经费申请审批流程
（1）已确定可申请奖励的活动先由举办方自评，并提供活动执行情况报告，内容主要包括：活动总结（活动名称、主办及承办单位、活动概况、活动举办的经验、存在的问题及改进措施等）、经费使用情况（有效票据复印件）、活动绩效评估。
（2）活动举办方在活动结束后30个工作日内向市大型活动办提交上述材料，由市大型活动办组织对活动举办的实际效果进行评价打分，可委托第三方机构协助开展评价和活动经费审计工作。
（3）绩效评估结果合格的活动，市大型活动办应当将绩效评估结果向社会公示五个工作日，经公示无异议的，提交市大型活动领导小组会议审议；如有异议，市大型活动办应当在10个工作日内就异议内容进行调查核实，并将调查核实结果提交市大型活动领导小组会议审议。经调查，发现申请单位存在提供虚假证明材料等违法违规行为的，应当取消申请经费的资格并追究其法律责任。
（4）经市大型活动领导小组会议批准同意给予奖励的活动项目，由市大型活动办根据市大型活动领导小组会议审议结果向市财政局专项请款，市财政局按相关程序核准拨付。
第十七条 市大型活动办工作经费每年从大型活动经费中按总额3%提取，用于大型活动办相关日常工作及绩效评估或评价等方面。
第十八条 大型活动经费不得与其他市级财政补助资金重复申请，即已获得其他市级财政补助资金支持的，不得申请大型活动经费；已获得大型活动经费的，不得申请其他市级财政补助资金。
第十九条 本办法具体操作规程和评分标准另行制定，具体应用问题由市旅游推广局会同市旅游和文化广电体育局、市财政局负责解释。
第二十条 本办法自2021年5月30日起施行，有效期截止2022年12月31日。原《三亚市人民政府关于印发三亚市大型活动管理暂行办法的通知》（三府〔2019〕2号）和《三亚市大型活动绩效管理暂行办法》（三府〔2013〕60号）自本办法施行之日起同时废止。
《三亚市旅游文化体育大型活动扶持奖励暂行办法（修订稿）》的通知
第一条 为充分发挥旅游、文化、体育大型活动对我市经济社会发展的促进作用，按照社会效益和经济效益相统一的原则，结合三亚旅游淡旺季差异明显的特点，开展形式多样的旅游、文化、体育活动，努力扭转三亚旅游市场“冬暖夏凉”的局面，鼓励举办促进淡季旅游市场发展的大型活动，积极推动旅游、文化、体育产业高质量发展，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游、文化、体育大型活动（简称“大型活动”），是指在三亚市行政区域内举办，需要申请大型活动经费进行扶持或奖励的活动。
第三条 本办法扶持或奖励的大型活动包括：
（一）政府及所属机构举办的大型群众性文化体育活动。
（二）政府及所属机构联合市场主体举办的大型活动。
（三）市场主体自主举办的大型活动。
第四条 市人民政府成立市大型活动管理领导小组（简称“市大型活动领导小组”），市大型活动领导小组由组长、副组长和成员单位构成。市大型活动领导小组组长由市人民政府分管旅游、文化、体育的副市长担任。组长负责主持召开领导小组会议，因工作需要时也可委托副组长主持召开。副组长由协助分管大型活动的市政府副秘书长、市旅游和文化广电体育局及市旅游推广局主要负责人担任。市大型活动领导小组成员单位由市政府新闻办公室、市旅游和文化广电体育局、市财政局、市公安局、市商务局、市应急管理局、市综合行政执法局、市卫生健康委员会、市旅游推广局组成。按照席位制设定，人员变更自行按实际更换。各成员单位根据工作需要参加市大型活动领导小组会议。
市大型活动领导小组主要职责是：
（一）贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的相关决策决议，并审议大型活动的方案、资金等相关重要议题。
（二）组织、研究、培育有利于推动旅游文化体育产业发展，促进三亚社会经济发展的大型活动。
（三）对适用本办法的大型活动进行审议、指导、监督和统筹。
第五条 市大型活动领导小组下设办公室（简称“市大型活动办”）。办公室设在市旅游和文化广电体育局。办公室主任由市旅游和文化广电体育局主要负责人兼任，副主任由市旅游推广局主要负责人兼任。市大型活动办负责市大型活动领导小组日常事务。主要职责是：
（一）负责制定大型活动相关的规章制度和管理办法。
（二）负责收集、汇总、整理申请大型活动经费的项目材料，进行受理、评估并组织专家组进行集中评审。专家组由市大型活动领导小组成员单位代表构成。
（三）对市政府资金和资源的有效使用实施监管，对大型活动开展绩效评估或评价。
（四）对大型活动举办全过程进行指导、协调、监管。
（五）落实市大型活动领导小组各项决策及交办的相关工作。
第六条 设立大型活动经费，列入市本级年度财政预算，专项用于扶持或奖励大型活动的举办。适用本办法的大型活动可按程序申请专项经费。
第七条 专项经费的支出严格按照《三亚市人民政府关于印发三亚市本级财政资金支出审批管理暂行办法的通知》（三府〔2020〕16号）执行。
第八条 大型活动必须依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规举办，活动管理遵循安全第一的原则，依照市人民政府所属机构监管、活动举办属地区政府协管、活动执行运营方负总责的基本模式，实现“安全、高效、节约、共赢”的目标。
第九条 大型活动经费申请主体包括行政机关、团体、事业单位、法定机构以及社会组织和企业。
第十条 需要申请经费的大型活动项目，需在当次大型活动举办起始时间90日前向市大型活动办进行申请。申请时间以市大型活动办收到大型活动经费申请审核表之日起算。
第十一条 大型活动经费申请
（一）大型活动申请需提供以下基本材料：
1.大型活动经费申请审核表（加盖公章）。
2.大型活动总体方案、经费预算、预期效益、宣传营销方案等相关材料。
3.有符合要求的疫情防护及医疗救助预案。
4.有应对突发事件的应急预案。
（二）社会组织或企业申请需提供以下补充材料:
1.主办方法定代表人、主要负责人身份证件或登记、注册的证明材料及复印件（加盖公章）。
2.提供近一年纳税凭证和社会保障金缴费凭证。
3.市大型活动办对申请单位近三年无失信、违法违规行为进行核实，申请单位签署《信用承诺书》。
第十二条 市大型活动领导小组负责对大型活动的性质、活动预期、绩效评估及经费额度进行审议。
第十三条 市大型活动领导小组遵循“年度审核，季度调整”相结合的原则对大型活动进行审核。
（一）年度审核。市大型活动办在每年第四季度内，对申请下一年度举办的活动进行集中征集、统筹、评估和筛选，并报市大型活动领导小组进行审议。
（二）季度调整。原则上每季度召开一次市大型活动领导小组会议，根据实际工作需要，对新申请的大型活动进行集中审议。
第十四条 大型活动经费审批流程
（一）受理评估。市大型活动办收到申请材料后，对申请材料进行整理，确保材料完整并对真实性及资质进行核实后，由市旅游和文化广电体育局对大型群众性文化体育活动做出评估意见；由市旅游推广局对政府及所属机构联合市场主体举办或市场主体自主举办的大型活动做出评估意见。
（二）集中评审。市大型活动办组织专家组从意识形态、行业监管、公共安全、活动规模、活动预期或绩效评估以及建议扶持奖励的经费额度等方面对大型活动进行评审，评审结果由市大型活动办提交市大型活动领导小组集体审议。
（三）经费批准。市大型活动领导小组对评审结果进行集体审议，最终决定是否批准并确定扶持或奖励金额。
第十五条 活动经费重点扶持奖励促进淡季旅游市场发展的大型活动。按以下类别设立：
（一）扶持经费类
1.用于对政府及所属机构举办的大型群众性文化体育活动的扶持。
2.用于对政府及所属机构联合市场主体举办的大型活动的扶持。
（二）奖励经费类
用于对市场主体自主举办的大型活动的奖励。奖励金额不超过活动总支出的50%且不超过100万元，在活动举办后经绩效评价决定。
第十六条 大型活动经费管理使用
（一）扶持经费类
1.扶持经费申请单位是经费第一责任人，承担经费管理使用职责，履行经费监管义务。
2.活动举办方在活动结束后30个工作日内向市大型活动办提交活动绩效自评报告及活动支出的原始凭证复印件。如遇特殊情况，可向市大型活动办申请延长提交时间（不超过15个工作日）。市大型活动办可委托第三方机构协助开展评价和活动经费审计工作。
3.扶持经费类资金使用流程
（1）扶持经费申请单位根据市大型活动领导小组会议审议结果向市财政局专项请款，市财政局按相关程序核准拨付，扶持经费不纳入政府购买服务范畴。
（2）对于政府及所属机构举办的大型群众性文化体育活动，扶持经费申请单位根据活动开展进度最高支付至70%，剩余部分在活动结束后据实结算（不超过预算审定的总金额）。
（3）对于政府及所属机构联合市场主体举办的大型活动，扶持经费申请单位根据活动开展进度最高支付至70%，剩余部分待活动结束后经大型活动办确认实际总支出后支付。实际总支出不低于总预算80%，全额支付；实际总支出低于总预算80%，按实际支出占总预算比例支付。活动总支出包含实际支出、资源置换及赞助等方式。
（4）经市大型活动领导小组会议同意并已安排扶持经费的活动，如当年未举办，经费予以收回。
（二）奖励经费类
1.大型活动奖励经费的金额在活动举办后，根据大型活动奖励经费绩效评价的打分结果予以确定。
2.奖励类经费申请审批流程
（1）已确定可申请奖励的活动先由举办方自评，并提供活动执行情况报告，内容主要包括：活动总结（活动名称、主办及承办单位、活动概况、活动举办的经验、存在的问题及改进措施等）、经费使用情况（有效票据复印件）、活动绩效评估。
（2）活动举办方在活动结束后30个工作日内向市大型活动办提交上述材料，由市大型活动办组织对活动举办的实际效果进行评价打分，可委托第三方机构协助开展评价和活动经费审计工作。
（3）绩效评估结果合格的活动，市大型活动办应当将绩效评估结果向社会公示五个工作日，经公示无异议的，提交市大型活动领导小组会议审议；如有异议，市大型活动办应当在10个工作日内就异议内容进行调查核实，并将调查核实结果提交市大型活动领导小组会议审议。经调查，发现申请单位存在提供虚假证明材料等违法违规行为的，应当取消申请经费的资格并追究其法律责任。
（4）经市大型活动领导小组会议批准同意给予奖励的活动项目，由市大型活动办根据市大型活动领导小组会议审议结果向市财政局专项请款，市财政局按相关程序核准拨付。
第十七条 市大型活动办工作经费每年从大型活动经费中按总额3%提取，用于大型活动办相关日常工作及绩效评估或评价等方面。
第十八条 大型活动经费不得与其他市级财政补助资金重复申请，即已获得其他市级财政补助资金支持的，不得申请大型活动经费；已获得大型活动经费的，不得申请其他市级财政补助资金。
第十九条 本办法具体操作规程和评分标准另行制定，具体应用问题由市旅游推广局会同市旅游和文化广电体育局、市财政局负责解释。
第二十条 本办法自2021年5月30日起施行，有效期截止2022年12月31日。原《三亚市人民政府关于印发三亚市大型活动管理暂行办法的通知》（三府〔2019〕2号）和《三亚市大型活动绩效管理暂行办法》（三府〔2013〕60号）自本办法施行之日起同时废止。
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