【贵州：绿色发展的司法逻辑越来越清晰】2019年,贵州法院共受理各类生态环境资源案件12617件,受理各类环境公益诉讼案件109件,受理生态环境损害赔偿诉讼4件，呈现出起诉主体日趋多元、受保护环境公益更加广泛、公众参与程度不断增强、审判质效继续提升的良好趋势。
司法进程的助推器
2015年8月31日，贵州省清镇市人民法院卫城镇法庭受理了一起有些不一样的财产损害赔偿纠纷案。
贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司在贵州清镇戈家寨水库从事鲟鱼养殖。2014年10月，贵州华锦铝业有限公司在戈家寨水库上游河段筑坝取水后，下游河道水量明显减少，泰蘋河公司养殖的鲟鱼出现大量死亡。泰蘋河公司认为，华锦公司在未通知下游用水户做好应对准备的情况下，擅自蓄水断水，导致其养殖的鲟鱼因缺氧窒息而大量死亡，遂起诉到法院，要求华锦公司承担赔偿责任。
案件被移送到清镇法院环境资源审判庭后，主审法官罗光黔以多年环境资源审判经验所练就的敏锐“嗅觉”判断，该案的一大关键点是河流生态流量问题：“当时，我国并没有这方面明确的法律规定，正因为如此，合议庭一开始就决定要把这个案子办得扎扎实实。”
合议庭经过分析，认为案件有三个主要矛盾焦点：华锦公司是否存在非法蓄水问题；鲟鱼的窒息死亡是否与河水水流不足存在因果关系；泰蘋河公司的实际损失究竟是多少。
在庭审举证质证环节，几份证据让这三个问题迎刃而解。一是《清镇市戈家寨水库工程水资源论证报告书》。它证明了至2015年4月23日，华锦公司拦水坝出水口处下放的生态水量约为12升/秒，仅达到相关部门规定的保证下游灌溉和生态流量标准的1/25。
二是贵州省水产技术推广站出具的《贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司鲟鱼异常死亡原因分析报告》。该报告认为，鲟鱼的突发性大量死亡可排除人为敲击致死、毒物致死、病害致死等因素，确与溶氧量不足有关，三位专家还到庭接受质询。
三是清镇市王庄乡人民政府提供的称重数据。经统计，泰蘋河公司养殖的1斤/尾以下的鱼种小鲟鱼死亡24579.2斤，3-5斤/尾的成品鱼死亡20982.2斤。为谨慎起见，合议庭通过前往主要农贸市场调查、上网查询资料等方式了解当时贵阳市鲟鱼及鱼苗价格，综合各方结果后最终以鱼苗18元/斤、成鱼15元/斤的价格作为计算损失的依据，判决华锦公司赔偿泰蘋河公司经济损失757158.6元。华锦公司不服，提起上诉。贵阳市中级人民法院二审判决驳回上诉、维持原判。
2017年12月，该案肯定了生态流量的重要价值，维护了生态流量受益方的合法权益，对于人民法院审理水资源开发利用案件具有指导意义，入选长江流域环境资源审判十大典型案例。此后，该案又被选为首批十大环境资源审判典型案例，被提供给联合国环境规划署向世界发布。
2007年，全国第一家环保法庭在清镇法院成立。此后，贵州法院打造的精品环境资源审判案例不胜枚举，经过沉淀后形成了环资审判工作的“指南针”。2019年，贵州法院有1案例入选联合国环境规划署生态环境保护十大典型案例；5案例分别入选全国五大环境污染刑事案件典型案例、人民法院生态环境保护十大典型案例等；1位环资审判法官荣获“中国生态文明奖先进个人”。
新阶段的司法逻辑
2019年，贵州生产总值增长8.3%，连续9年位居全国前列，连续3年位居全国第一；规模以上工业增加值增长9.6%，增速位居全国前列。国家生态文明试验区的建设步伐也在加快，全省森林覆盖率达到58.5%，地表水水质状况总体为优，县城以上城市空气质量优良天数比率达到98%，生态与经济在贵州得到双轨推进。与此同时，环资审判的“贵州模式”进入新的跃升阶段，绿色与发展的司法逻辑在贵州法院越来越清晰。
2019年4月24日，贵州省委副书记、省长谌贻琴主持召开全省深化能源工业运行新机制专题座谈会。两天后，贵州省高级人民法院院长韩德洋专题听取了六盘水市“关于六盘水市煤矿涉法涉诉情况”的汇报。韩德洋要求贵州高院立即成立涉法涉诉煤矿案件工作领导小组，统一案件审判路径、标准，要求全省法院在审判工作中紧扣省内能源改革政策，保障兼并重组的成果。
5月9日，贵州高院工作领导小组来到六盘水市召开煤矿涉法涉诉矛盾纠纷调研座谈会，充分听取了六盘水市能源局、六盘水市中级人民法院关于六盘水市煤矿企业涉法涉诉问题的情况汇报。随后，小组对搜集到的十个问题进行了分类，交由贵州高院执行局、环资审判庭协调处理。
为了实现生态环保和经济发展的双重价值观，贵州法院积极探索环资审判领域的“枫桥经验”，让各方都能坐下来达成修复协议，把企业从环境的破坏者变为环境的主动修复者。同时，通过司法介入督促企业按照环保法律法规规定积极整改，合法生产经营，尽量避免因诉讼导致企业倒闭情况的发生。
2012年6月，受贵阳开磷化肥有限公司委托，息烽诚诚劳务有限公司承担了开磷化肥公司的污泥渣清运工作。12月起，息烽劳务公司在未办理任何堆存手续的情况下，开始在息烽县小寨坝镇大鹰田非法倾倒工业废渣。至2015年底，一个占地约100亩、堆存量约8万立方米的废渣堆在息烽劳务公司日复一日的倾倒中就此诞生。
2017年1月，贵州省人民政府指定贵州省环境保护厅作为代表人，就大鹰田废渣倾倒造成生态环境损害赔偿事宜，与息烽劳务公司、开磷化肥公司进行磋商。
在磋商前，贵州省环保厅听取了法院的建议，由贵州省律师协会作为第三方负责组织磋商事宜。最终双方达成《生态环境损害赔偿协议》，并由法院对协议进行了司法确认。
2019年6月5日，该案与贵阳市生态环境局诉贵州省六盘水双元铝业有限责任公司、阮正华、田锦芳生态环境损害赔偿诉讼案一起入选人民法院保障生态环境损害赔偿制度改革典型案例。
多方联动的保护机制
2019年9月18日，遵义市环境资源审判工作联席会议在遵义市中级人民法院召开。遵义市检察院、市公安局、市司法局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市林业局森林公安局、市自然资源局均参加了此次会议。会上，遵义中院、市检察院、市公安局还会签了《关于办理破坏环境资源刑事案件相关问题的意见（一）》（以下简称《意见》）。
《意见》对“特殊情况下的珍贵、濒危野生动物界定方法”“购买非法狩猎的野生动物的罪与非罪”“非法采挖、移植国家重点保护植物的定罪方法”“行为人对国家重点保护植物主观认知的评价体系以及对定罪量刑的影响”“毁林占地情形中的犯罪事实认定”“滥（盗）伐林木刑事案件中被毁林木蓄积量计算方法”等八个方面的法律适用问题作出详细规定，为解决市林业局森林公安局在办理涉林案件中遇到的问题提供了统一的法律适用标准。
就在两年前，遵义中院还通过联席会议发出设立专项资金账户的倡议，得到成员单位一致认同，推动当地政府设立了省内第一个环境公益诉讼专项资金账户，并促成市政府出台《遵义市环境公益诉讼专项资金管理暂行办法》，市财政一次性投入了200万元启动资金，为破解环境公益诉讼案件款项收支管理、鉴定费用支出等难题提供了解决范例。
为共同建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制，凝聚司法合力，共筑长江上游生态环境保护司法屏障，贵州高院环资审判庭积极联系重庆、四川、云南三省高院，正在筹备《重庆市高级人民法院、四川省高级人民法院、云南省高级人民法院、贵州省高级人民法院关于建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制的意见》。除跨地区协作，贵州省内环资保护的跨部门合作也在蹄疾步稳地推进当中。
延伸的审判职能
2020年4月22日，贵州高院固定视频活动“黔法·基层行”来到安顺市紫云县格凸河镇羊场村。当天，法院现场巡回审理了一起涉非法捕捞水产品，非法猎捕珍贵、濒危野生动物案，引来不少村民驻足围观。
庭审最后，被告人带着歉意说：“我因为文化水平低，不懂法，触犯了法律。愿意接受法律的制裁，希望大家都能以我为戒。”在场村民表示，以前在农村里，像被告人一样到河里电鱼、去山上抓猫头鹰的行为都是很普遍的事。疫情发生后，才知道不能随便伤害野生动物。如今法院将活生生的例子带到自己眼前，心里的界限更加清晰了。
近年来，贵州持续增设环境生态保护法庭，将全省的绿水青山全部纳入司法管辖之下。不少环保法庭都采用巡回审理、公开审判的方式，扩大个案的影响效力，让更多的人看见绿水青山背后的法治力量。
2018年，最高人民法院公布了20个2018年度司法研究重大课题。11月，由贵州高院副院长唐林主持的课题组成功中标“水资源与水生态环境司法保护机制研究”课题。课题组以水资源与水生态环境的特殊性为基础，全面探索水资源与水生态环境中私权、公共利益和国家利益的保护机制，分别从实体制度和程序改革等多方面进行深度分析。2019年12月27日，课题组形成的多达40万字的调研报告顺利通过了课题验收。
2020年1月，贵州高院发布《贵州环境资源审判绿皮书》，从切实提高环境资源审判政治站位、依法审理各类环境资源案件、不断完善环境资源审判工作机制、努力打造环境司法品牌等四个方面，通过中英双语，全面详实地介绍了2019年全省法院环境资源审判工作的开展情况。
在审判中提炼生态文明的丰富精神内涵，又将这些精神财富重新作用于生态环境资源保护。当前，贵州法院紧紧围绕“切实增强做好新时代环境资源审判的使命感和责任感，充分发挥职能作用，服务保障我省生态文明建设”的总体要求，持续多方发力，为多彩贵州的青山秀水保驾护航。
司法进程的助推器
2015年8月31日，贵州省清镇市人民法院卫城镇法庭受理了一起有些不一样的财产损害赔偿纠纷案。
贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司在贵州清镇戈家寨水库从事鲟鱼养殖。2014年10月，贵州华锦铝业有限公司在戈家寨水库上游河段筑坝取水后，下游河道水量明显减少，泰蘋河公司养殖的鲟鱼出现大量死亡。泰蘋河公司认为，华锦公司在未通知下游用水户做好应对准备的情况下，擅自蓄水断水，导致其养殖的鲟鱼因缺氧窒息而大量死亡，遂起诉到法院，要求华锦公司承担赔偿责任。
案件被移送到清镇法院环境资源审判庭后，主审法官罗光黔以多年环境资源审判经验所练就的敏锐“嗅觉”判断，该案的一大关键点是河流生态流量问题：“当时，我国并没有这方面明确的法律规定，正因为如此，合议庭一开始就决定要把这个案子办得扎扎实实。”
合议庭经过分析，认为案件有三个主要矛盾焦点：华锦公司是否存在非法蓄水问题；鲟鱼的窒息死亡是否与河水水流不足存在因果关系；泰蘋河公司的实际损失究竟是多少。
在庭审举证质证环节，几份证据让这三个问题迎刃而解。一是《清镇市戈家寨水库工程水资源论证报告书》。它证明了至2015年4月23日，华锦公司拦水坝出水口处下放的生态水量约为12升/秒，仅达到相关部门规定的保证下游灌溉和生态流量标准的1/25。
二是贵州省水产技术推广站出具的《贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司鲟鱼异常死亡原因分析报告》。该报告认为，鲟鱼的突发性大量死亡可排除人为敲击致死、毒物致死、病害致死等因素，确与溶氧量不足有关，三位专家还到庭接受质询。
三是清镇市王庄乡人民政府提供的称重数据。经统计，泰蘋河公司养殖的1斤/尾以下的鱼种小鲟鱼死亡24579.2斤，3-5斤/尾的成品鱼死亡20982.2斤。为谨慎起见，合议庭通过前往主要农贸市场调查、上网查询资料等方式了解当时贵阳市鲟鱼及鱼苗价格，综合各方结果后最终以鱼苗18元/斤、成鱼15元/斤的价格作为计算损失的依据，判决华锦公司赔偿泰蘋河公司经济损失757158.6元。华锦公司不服，提起上诉。贵阳市中级人民法院二审判决驳回上诉、维持原判。
2017年12月，该案肯定了生态流量的重要价值，维护了生态流量受益方的合法权益，对于人民法院审理水资源开发利用案件具有指导意义，入选长江流域环境资源审判十大典型案例。此后，该案又被选为首批十大环境资源审判典型案例，被提供给联合国环境规划署向世界发布。
2007年，全国第一家环保法庭在清镇法院成立。此后，贵州法院打造的精品环境资源审判案例不胜枚举，经过沉淀后形成了环资审判工作的“指南针”。2019年，贵州法院有1案例入选联合国环境规划署生态环境保护十大典型案例；5案例分别入选全国五大环境污染刑事案件典型案例、人民法院生态环境保护十大典型案例等；1位环资审判法官荣获“中国生态文明奖先进个人”。
新阶段的司法逻辑
2019年，贵州生产总值增长8.3%，连续9年位居全国前列，连续3年位居全国第一；规模以上工业增加值增长9.6%，增速位居全国前列。国家生态文明试验区的建设步伐也在加快，全省森林覆盖率达到58.5%，地表水水质状况总体为优，县城以上城市空气质量优良天数比率达到98%，生态与经济在贵州得到双轨推进。与此同时，环资审判的“贵州模式”进入新的跃升阶段，绿色与发展的司法逻辑在贵州法院越来越清晰。
2019年4月24日，贵州省委副书记、省长谌贻琴主持召开全省深化能源工业运行新机制专题座谈会。两天后，贵州省高级人民法院院长韩德洋专题听取了六盘水市“关于六盘水市煤矿涉法涉诉情况”的汇报。韩德洋要求贵州高院立即成立涉法涉诉煤矿案件工作领导小组，统一案件审判路径、标准，要求全省法院在审判工作中紧扣省内能源改革政策，保障兼并重组的成果。
5月9日，贵州高院工作领导小组来到六盘水市召开煤矿涉法涉诉矛盾纠纷调研座谈会，充分听取了六盘水市能源局、六盘水市中级人民法院关于六盘水市煤矿企业涉法涉诉问题的情况汇报。随后，小组对搜集到的十个问题进行了分类，交由贵州高院执行局、环资审判庭协调处理。
为了实现生态环保和经济发展的双重价值观，贵州法院积极探索环资审判领域的“枫桥经验”，让各方都能坐下来达成修复协议，把企业从环境的破坏者变为环境的主动修复者。同时，通过司法介入督促企业按照环保法律法规规定积极整改，合法生产经营，尽量避免因诉讼导致企业倒闭情况的发生。
2012年6月，受贵阳开磷化肥有限公司委托，息烽诚诚劳务有限公司承担了开磷化肥公司的污泥渣清运工作。12月起，息烽劳务公司在未办理任何堆存手续的情况下，开始在息烽县小寨坝镇大鹰田非法倾倒工业废渣。至2015年底，一个占地约100亩、堆存量约8万立方米的废渣堆在息烽劳务公司日复一日的倾倒中就此诞生。
2017年1月，贵州省人民政府指定贵州省环境保护厅作为代表人，就大鹰田废渣倾倒造成生态环境损害赔偿事宜，与息烽劳务公司、开磷化肥公司进行磋商。
在磋商前，贵州省环保厅听取了法院的建议，由贵州省律师协会作为第三方负责组织磋商事宜。最终双方达成《生态环境损害赔偿协议》，并由法院对协议进行了司法确认。
2019年6月5日，该案与贵阳市生态环境局诉贵州省六盘水双元铝业有限责任公司、阮正华、田锦芳生态环境损害赔偿诉讼案一起入选人民法院保障生态环境损害赔偿制度改革典型案例。
多方联动的保护机制
2019年9月18日，遵义市环境资源审判工作联席会议在遵义市中级人民法院召开。遵义市检察院、市公安局、市司法局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市林业局森林公安局、市自然资源局均参加了此次会议。会上，遵义中院、市检察院、市公安局还会签了《关于办理破坏环境资源刑事案件相关问题的意见（一）》（以下简称《意见》）。
《意见》对“特殊情况下的珍贵、濒危野生动物界定方法”“购买非法狩猎的野生动物的罪与非罪”“非法采挖、移植国家重点保护植物的定罪方法”“行为人对国家重点保护植物主观认知的评价体系以及对定罪量刑的影响”“毁林占地情形中的犯罪事实认定”“滥（盗）伐林木刑事案件中被毁林木蓄积量计算方法”等八个方面的法律适用问题作出详细规定，为解决市林业局森林公安局在办理涉林案件中遇到的问题提供了统一的法律适用标准。
就在两年前，遵义中院还通过联席会议发出设立专项资金账户的倡议，得到成员单位一致认同，推动当地政府设立了省内第一个环境公益诉讼专项资金账户，并促成市政府出台《遵义市环境公益诉讼专项资金管理暂行办法》，市财政一次性投入了200万元启动资金，为破解环境公益诉讼案件款项收支管理、鉴定费用支出等难题提供了解决范例。
为共同建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制，凝聚司法合力，共筑长江上游生态环境保护司法屏障，贵州高院环资审判庭积极联系重庆、四川、云南三省高院，正在筹备《重庆市高级人民法院、四川省高级人民法院、云南省高级人民法院、贵州省高级人民法院关于建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制的意见》。除跨地区协作，贵州省内环资保护的跨部门合作也在蹄疾步稳地推进当中。
延伸的审判职能
2020年4月22日，贵州高院固定视频活动“黔法·基层行”来到安顺市紫云县格凸河镇羊场村。当天，法院现场巡回审理了一起涉非法捕捞水产品，非法猎捕珍贵、濒危野生动物案，引来不少村民驻足围观。
庭审最后，被告人带着歉意说：“我因为文化水平低，不懂法，触犯了法律。愿意接受法律的制裁，希望大家都能以我为戒。”在场村民表示，以前在农村里，像被告人一样到河里电鱼、去山上抓猫头鹰的行为都是很普遍的事。疫情发生后，才知道不能随便伤害野生动物。如今法院将活生生的例子带到自己眼前，心里的界限更加清晰了。
近年来，贵州持续增设环境生态保护法庭，将全省的绿水青山全部纳入司法管辖之下。不少环保法庭都采用巡回审理、公开审判的方式，扩大个案的影响效力，让更多的人看见绿水青山背后的法治力量。
2018年，最高人民法院公布了20个2018年度司法研究重大课题。11月，由贵州高院副院长唐林主持的课题组成功中标“水资源与水生态环境司法保护机制研究”课题。课题组以水资源与水生态环境的特殊性为基础，全面探索水资源与水生态环境中私权、公共利益和国家利益的保护机制，分别从实体制度和程序改革等多方面进行深度分析。2019年12月27日，课题组形成的多达40万字的调研报告顺利通过了课题验收。
2020年1月，贵州高院发布《贵州环境资源审判绿皮书》，从切实提高环境资源审判政治站位、依法审理各类环境资源案件、不断完善环境资源审判工作机制、努力打造环境司法品牌等四个方面，通过中英双语，全面详实地介绍了2019年全省法院环境资源审判工作的开展情况。
在审判中提炼生态文明的丰富精神内涵，又将这些精神财富重新作用于生态环境资源保护。当前，贵州法院紧紧围绕“切实增强做好新时代环境资源审判的使命感和责任感，充分发挥职能作用，服务保障我省生态文明建设”的总体要求，持续多方发力，为多彩贵州的青山秀水保驾护航。
【焦点访谈：1+1+1+1>4 长三角四手联弹奏新篇】央视网消息（焦点访谈）：长三角是我国经济发展最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2019年，长三角经济区的经济总量占到了全国的近四分之一，有6个城市经济总量突破1万亿元，包括我国经济总量排名最高的城市上海。长三角的各个城市怎样拧成一股绳，朝着世界级城市群的方向来发展呢？2019年5月，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。那么，规划纲要实施一年来，上海、江苏、浙江、安徽如何加强互动合作？长三角一体化发展取得了哪一些进展？
2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布。按照规划，到2025年长三角地区将要办六件大事，即基本形成城乡区域协调发展格局，基本建立科创产业融合发展体系，基本实现基础设施互联互通，显著提升生态环境共保联治能力，明显提高公共服务便利共享水平，建立更加有效一体化体制机制。要建立一体化体制机制首先就要突破行政壁垒的限制。
这座正在建设的桥叫元荡桥，一座180米的桥，虽然距离不长，连起来的难度却很大。元荡桥横跨在沪苏交界处，一半在江苏，一半在上海。两地的规划对不起来，设计对不起来，防洪标准对不起来，审批也各有各的要求。
为了破解这样的难题，在长三角区域一体化规划中提出建设长三角生态绿色一体化发展示范区，将示范区作为先手棋和突破口。示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。元荡湖正好处于示范区。规划提出，要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢。正是在这样的思路下，为了建好元荡桥，新成立的一体化示范区执委会为上海、江苏各部门开了十几次会议。最终，在设计上由江苏委托上海设计，在建设上也由江苏委托上海招标建设，在标准不同时选取较高标准，只用“一张图”。
通过一个个项目的探索，示范区把积累的创新经验固化下来。今年年内，示范区“打通省际断头路实施机制”有望出台，长三角各城市群之间通勤的时间也越来越短。
从江苏花桥坐地铁到上海只要10分钟的时间，大大方便了两地上班族的通勤。上海地铁11号线是我国第一条跨省地铁，而正在建设中的苏州S1线将接驳上海11号线，通车后苏州到上海乘坐地铁即可通勤。2019年底，长三角一体化示范区又开通了5条跨省公交线路。
截至目前，示范区跨省公交网线已形成跨省域公交线路17条，日均投运41辆，日发超过600班次。长三角同城化效应不断扩大，一个世界级的城市群正在崛起。
长三角地区以百分之四的国土面积撑起了中国GDP总量的近四分之一。作为中国经济最重要的引擎之一，长三角如何通过协同发展保持更强劲的动力，在我国当前经济发展面临困难的情况下重要性更为凸显。在长三角区域一体化规划中提到，要在这里构建区域创新共同体，加快科技资源共享服务平台优化升级，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与开放共享。长三角科技资源共享服务平台也应运而生。
陈熙是无锡一家制药企业的研究人员，企业正准备研发一款新药，需要分析药物的作用机理和结构基础，他们带着自己的样品来到上海张江。
在上海张江综合性国家科学中心，长三角乃至全国的诸多尖端实验正在这里共享仪器设备。
科创体系的协同发展正在长三角一体化示范区推开，地缘相近、产业交融，这里也成为长三角科创聚合的高地。
在江苏首个国家级制造业创新中心里，全球首条万吨级熔体直纺生产线正在进行产品量产前的小规模生产。和过去常见的企业单打独斗不同，参与这次研发的包括了上海东华大学的科研团队和江苏、浙江等地的15家行业骨干企业的技术人员，他们共同为推进全球领先的阻燃纤维等产品的量产抱团发力。
目前，数字经济、高端装备制造、新材料等高端产业正逐渐成为推动长三角区域一体化高质量发展的主力军。
随着一声巨响，浙江湖州这家民营火箭企业自主研制的“天鹊”80吨液氧甲烷发动机顺利完成第三次摇摆试车点火试验。
朱雀二号是我国正在研发的运力最大的民营运载火箭，这个发动机的推力室是整个火箭的核心部件，它的导管源自浙江，铅焊技术依托江苏无锡。它的发动机试验能够克服今年疫情带来的影响快速推进，得益于企业在长三角区域的产业链布局。
正是瞄准长三角产业协同带来的发展优势，这家来自浙江的企业把生产基地安在了安徽滁州的苏滁高新区，而企业的研发在上海，模具加工在浙江温州。在安徽滁州这个由苏州工业园区与安徽当地政府共同招商运营的苏滁高新区，200多家企业中有70%的都来自长三角区域。
长三角一体化最终指向一个目标，那就是人民的幸福生活。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，要推动城乡公共服务一体化，完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度。作为试点县的一部分，浙江嘉善县的医院和上海的几十家三甲医院建立起了联系。在嘉善县第一人民医院远程会诊中心，嘉善本地医生与上海儿童医院的专家一起通过共享医院信息系统对当地一名小患者进行会诊。
远程医疗系统在当前技术上并不算很难，而医保的互通让老百姓看病报销不用来回跑是解决老百姓异地看病难的重要前提。
在浙江嘉善养老的上海市民钱先生患有慢性病，经常要到医院开药，以前他每个月还得跑回上海去排队报销。
目前，我国已经实现了跨省异地就医住院医疗费用直接结算。而长三角地区在全国先行先试，率先探索异地就医门诊费用直接结算。上海牵头开发了长三角异地门诊直接结算信息平台，采用“就医地目录、参保地政策”的异地支付模式。也就是如果一个来自上海的病人在浙江嘉善县门诊看病，医生按照嘉善县的医保目录开药，而报销额度按照上海的标准自动结算。
到目前为止，三省一市已经有5700多家定点医疗机构纳入了长三角异地门诊直接结算信息平台。除了医疗以外，这一年来，长三角一体化成果越来越多地惠及百姓。从浙江开始推行的“最多跑一次”也逐渐开始跑向长三角，首批758项的“自助通办”事项可以通过布设在青浦、吴江、嘉善自助终端办理，长三角的居民生活越来越便利。
实施长三角一体化发展战略是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。一体化意味着不再是各自为政，而是协同作战；不再是只顾着竞争，更要互补、集群、同步、协调，要抱团发力。一体化也并不仅仅局限于产业经济，而是方方面面的融合，也涵盖了包括交通、医疗在内的公共服务，这也是为什么居民会有明显的获得感。打破行政边界，让包括人在内的各种要素能够在区域内通畅地流动，努力实现同城效应，不仅区域经济会发展得更好，居民的生活场景也将实现从城市到城市群的跨越，变得更加丰富和便利。
2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布。按照规划，到2025年长三角地区将要办六件大事，即基本形成城乡区域协调发展格局，基本建立科创产业融合发展体系，基本实现基础设施互联互通，显著提升生态环境共保联治能力，明显提高公共服务便利共享水平，建立更加有效一体化体制机制。要建立一体化体制机制首先就要突破行政壁垒的限制。
这座正在建设的桥叫元荡桥，一座180米的桥，虽然距离不长，连起来的难度却很大。元荡桥横跨在沪苏交界处，一半在江苏，一半在上海。两地的规划对不起来，设计对不起来，防洪标准对不起来，审批也各有各的要求。
为了破解这样的难题，在长三角区域一体化规划中提出建设长三角生态绿色一体化发展示范区，将示范区作为先手棋和突破口。示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。元荡湖正好处于示范区。规划提出，要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢。正是在这样的思路下，为了建好元荡桥，新成立的一体化示范区执委会为上海、江苏各部门开了十几次会议。最终，在设计上由江苏委托上海设计，在建设上也由江苏委托上海招标建设，在标准不同时选取较高标准，只用“一张图”。
通过一个个项目的探索，示范区把积累的创新经验固化下来。今年年内，示范区“打通省际断头路实施机制”有望出台，长三角各城市群之间通勤的时间也越来越短。
从江苏花桥坐地铁到上海只要10分钟的时间，大大方便了两地上班族的通勤。上海地铁11号线是我国第一条跨省地铁，而正在建设中的苏州S1线将接驳上海11号线，通车后苏州到上海乘坐地铁即可通勤。2019年底，长三角一体化示范区又开通了5条跨省公交线路。
截至目前，示范区跨省公交网线已形成跨省域公交线路17条，日均投运41辆，日发超过600班次。长三角同城化效应不断扩大，一个世界级的城市群正在崛起。
长三角地区以百分之四的国土面积撑起了中国GDP总量的近四分之一。作为中国经济最重要的引擎之一，长三角如何通过协同发展保持更强劲的动力，在我国当前经济发展面临困难的情况下重要性更为凸显。在长三角区域一体化规划中提到，要在这里构建区域创新共同体，加快科技资源共享服务平台优化升级，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与开放共享。长三角科技资源共享服务平台也应运而生。
陈熙是无锡一家制药企业的研究人员，企业正准备研发一款新药，需要分析药物的作用机理和结构基础，他们带着自己的样品来到上海张江。
在上海张江综合性国家科学中心，长三角乃至全国的诸多尖端实验正在这里共享仪器设备。
科创体系的协同发展正在长三角一体化示范区推开，地缘相近、产业交融，这里也成为长三角科创聚合的高地。
在江苏首个国家级制造业创新中心里，全球首条万吨级熔体直纺生产线正在进行产品量产前的小规模生产。和过去常见的企业单打独斗不同，参与这次研发的包括了上海东华大学的科研团队和江苏、浙江等地的15家行业骨干企业的技术人员，他们共同为推进全球领先的阻燃纤维等产品的量产抱团发力。
目前，数字经济、高端装备制造、新材料等高端产业正逐渐成为推动长三角区域一体化高质量发展的主力军。
随着一声巨响，浙江湖州这家民营火箭企业自主研制的“天鹊”80吨液氧甲烷发动机顺利完成第三次摇摆试车点火试验。
朱雀二号是我国正在研发的运力最大的民营运载火箭，这个发动机的推力室是整个火箭的核心部件，它的导管源自浙江，铅焊技术依托江苏无锡。它的发动机试验能够克服今年疫情带来的影响快速推进，得益于企业在长三角区域的产业链布局。
正是瞄准长三角产业协同带来的发展优势，这家来自浙江的企业把生产基地安在了安徽滁州的苏滁高新区，而企业的研发在上海，模具加工在浙江温州。在安徽滁州这个由苏州工业园区与安徽当地政府共同招商运营的苏滁高新区，200多家企业中有70%的都来自长三角区域。
长三角一体化最终指向一个目标，那就是人民的幸福生活。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，要推动城乡公共服务一体化，完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度。作为试点县的一部分，浙江嘉善县的医院和上海的几十家三甲医院建立起了联系。在嘉善县第一人民医院远程会诊中心，嘉善本地医生与上海儿童医院的专家一起通过共享医院信息系统对当地一名小患者进行会诊。
远程医疗系统在当前技术上并不算很难，而医保的互通让老百姓看病报销不用来回跑是解决老百姓异地看病难的重要前提。
在浙江嘉善养老的上海市民钱先生患有慢性病，经常要到医院开药，以前他每个月还得跑回上海去排队报销。
目前，我国已经实现了跨省异地就医住院医疗费用直接结算。而长三角地区在全国先行先试，率先探索异地就医门诊费用直接结算。上海牵头开发了长三角异地门诊直接结算信息平台，采用“就医地目录、参保地政策”的异地支付模式。也就是如果一个来自上海的病人在浙江嘉善县门诊看病，医生按照嘉善县的医保目录开药，而报销额度按照上海的标准自动结算。
到目前为止，三省一市已经有5700多家定点医疗机构纳入了长三角异地门诊直接结算信息平台。除了医疗以外，这一年来，长三角一体化成果越来越多地惠及百姓。从浙江开始推行的“最多跑一次”也逐渐开始跑向长三角，首批758项的“自助通办”事项可以通过布设在青浦、吴江、嘉善自助终端办理，长三角的居民生活越来越便利。
实施长三角一体化发展战略是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。一体化意味着不再是各自为政，而是协同作战；不再是只顾着竞争，更要互补、集群、同步、协调，要抱团发力。一体化也并不仅仅局限于产业经济，而是方方面面的融合，也涵盖了包括交通、医疗在内的公共服务，这也是为什么居民会有明显的获得感。打破行政边界，让包括人在内的各种要素能够在区域内通畅地流动，努力实现同城效应，不仅区域经济会发展得更好，居民的生活场景也将实现从城市到城市群的跨越，变得更加丰富和便利。
【焦点访谈：1+1+1+1>4 长三角四手联弹奏新篇】央视网消息（焦点访谈）：长三角是我国经济发展最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2019年，长三角经济区的经济总量占到了全国的近四分之一，有6个城市经济总量突破1万亿元，包括我国经济总量排名最高的城市上海。长三角的各个城市怎样拧成一股绳，朝着世界级城市群的方向来发展呢？2019年5月，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。那么，规划纲要实施一年来，上海、江苏、浙江、安徽如何加强互动合作？长三角一体化发展取得了哪一些进展？
2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布。按照规划，到2025年长三角地区将要办六件大事，即基本形成城乡区域协调发展格局，基本建立科创产业融合发展体系，基本实现基础设施互联互通，显著提升生态环境共保联治能力，明显提高公共服务便利共享水平，建立更加有效一体化体制机制。要建立一体化体制机制首先就要突破行政壁垒的限制。
这座正在建设的桥叫元荡桥，一座180米的桥，虽然距离不长，连起来的难度却很大。元荡桥横跨在沪苏交界处，一半在江苏，一半在上海。两地的规划对不起来，设计对不起来，防洪标准对不起来，审批也各有各的要求。
为了破解这样的难题，在长三角区域一体化规划中提出建设长三角生态绿色一体化发展示范区，将示范区作为先手棋和突破口。示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。元荡湖正好处于示范区。规划提出，要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢。正是在这样的思路下，为了建好元荡桥，新成立的一体化示范区执委会为上海、江苏各部门开了十几次会议。最终，在设计上由江苏委托上海设计，在建设上也由江苏委托上海招标建设，在标准不同时选取较高标准，只用“一张图”。
通过一个个项目的探索，示范区把积累的创新经验固化下来。今年年内，示范区“打通省际断头路实施机制”有望出台，长三角各城市群之间通勤的时间也越来越短。
从江苏花桥坐地铁到上海只要10分钟的时间，大大方便了两地上班族的通勤。上海地铁11号线是我国第一条跨省地铁，而正在建设中的苏州S1线将接驳上海11号线，通车后苏州到上海乘坐地铁即可通勤。2019年底，长三角一体化示范区又开通了5条跨省公交线路。
截至目前，示范区跨省公交网线已形成跨省域公交线路17条，日均投运41辆，日发超过600班次。长三角同城化效应不断扩大，一个世界级的城市群正在崛起。
长三角地区以百分之四的国土面积撑起了中国GDP总量的近四分之一。作为中国经济最重要的引擎之一，长三角如何通过协同发展保持更强劲的动力，在我国当前经济发展面临困难的情况下重要性更为凸显。在长三角区域一体化规划中提到，要在这里构建区域创新共同体，加快科技资源共享服务平台优化升级，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与开放共享。长三角科技资源共享服务平台也应运而生。
陈熙是无锡一家制药企业的研究人员，企业正准备研发一款新药，需要分析药物的作用机理和结构基础，他们带着自己的样品来到上海张江。
在上海张江综合性国家科学中心，长三角乃至全国的诸多尖端实验正在这里共享仪器设备。
科创体系的协同发展正在长三角一体化示范区推开，地缘相近、产业交融，这里也成为长三角科创聚合的高地。
在江苏首个国家级制造业创新中心里，全球首条万吨级熔体直纺生产线正在进行产品量产前的小规模生产。和过去常见的企业单打独斗不同，参与这次研发的包括了上海东华大学的科研团队和江苏、浙江等地的15家行业骨干企业的技术人员，他们共同为推进全球领先的阻燃纤维等产品的量产抱团发力。
目前，数字经济、高端装备制造、新材料等高端产业正逐渐成为推动长三角区域一体化高质量发展的主力军。
随着一声巨响，浙江湖州这家民营火箭企业自主研制的“天鹊”80吨液氧甲烷发动机顺利完成第三次摇摆试车点火试验。
朱雀二号是我国正在研发的运力最大的民营运载火箭，这个发动机的推力室是整个火箭的核心部件，它的导管源自浙江，铅焊技术依托江苏无锡。它的发动机试验能够克服今年疫情带来的影响快速推进，得益于企业在长三角区域的产业链布局。
正是瞄准长三角产业协同带来的发展优势，这家来自浙江的企业把生产基地安在了安徽滁州的苏滁高新区，而企业的研发在上海，模具加工在浙江温州。在安徽滁州这个由苏州工业园区与安徽当地政府共同招商运营的苏滁高新区，200多家企业中有70%的都来自长三角区域。
长三角一体化最终指向一个目标，那就是人民的幸福生活。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，要推动城乡公共服务一体化，完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度。作为试点县的一部分，浙江嘉善县的医院和上海的几十家三甲医院建立起了联系。在嘉善县第一人民医院远程会诊中心，嘉善本地医生与上海儿童医院的专家一起通过共享医院信息系统对当地一名小患者进行会诊。
远程医疗系统在当前技术上并不算很难，而医保的互通让老百姓看病报销不用来回跑是解决老百姓异地看病难的重要前提。
在浙江嘉善养老的上海市民钱先生患有慢性病，经常要到医院开药，以前他每个月还得跑回上海去排队报销。
目前，我国已经实现了跨省异地就医住院医疗费用直接结算。而长三角地区在全国先行先试，率先探索异地就医门诊费用直接结算。上海牵头开发了长三角异地门诊直接结算信息平台，采用“就医地目录、参保地政策”的异地支付模式。也就是如果一个来自上海的病人在浙江嘉善县门诊看病，医生按照嘉善县的医保目录开药，而报销额度按照上海的标准自动结算。
到目前为止，三省一市已经有5700多家定点医疗机构纳入了长三角异地门诊直接结算信息平台。除了医疗以外，这一年来，长三角一体化成果越来越多地惠及百姓。从浙江开始推行的“最多跑一次”也逐渐开始跑向长三角，首批758项的“自助通办”事项可以通过布设在青浦、吴江、嘉善自助终端办理，长三角的居民生活越来越便利。
实施长三角一体化发展战略是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。一体化意味着不再是各自为政，而是协同作战；不再是只顾着竞争，更要互补、集群、同步、协调，要抱团发力。一体化也并不仅仅局限于产业经济，而是方方面面的融合，也涵盖了包括交通、医疗在内的公共服务，这也是为什么居民会有明显的获得感。打破行政边界，让包括人在内的各种要素能够在区域内通畅地流动，努力实现同城效应，不仅区域经济会发展得更好，居民的生活场景也将实现从城市到城市群的跨越，变得更加丰富和便利。
2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布。按照规划，到2025年长三角地区将要办六件大事，即基本形成城乡区域协调发展格局，基本建立科创产业融合发展体系，基本实现基础设施互联互通，显著提升生态环境共保联治能力，明显提高公共服务便利共享水平，建立更加有效一体化体制机制。要建立一体化体制机制首先就要突破行政壁垒的限制。
这座正在建设的桥叫元荡桥，一座180米的桥，虽然距离不长，连起来的难度却很大。元荡桥横跨在沪苏交界处，一半在江苏，一半在上海。两地的规划对不起来，设计对不起来，防洪标准对不起来，审批也各有各的要求。
为了破解这样的难题，在长三角区域一体化规划中提出建设长三角生态绿色一体化发展示范区，将示范区作为先手棋和突破口。示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。元荡湖正好处于示范区。规划提出，要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢。正是在这样的思路下，为了建好元荡桥，新成立的一体化示范区执委会为上海、江苏各部门开了十几次会议。最终，在设计上由江苏委托上海设计，在建设上也由江苏委托上海招标建设，在标准不同时选取较高标准，只用“一张图”。
通过一个个项目的探索，示范区把积累的创新经验固化下来。今年年内，示范区“打通省际断头路实施机制”有望出台，长三角各城市群之间通勤的时间也越来越短。
从江苏花桥坐地铁到上海只要10分钟的时间，大大方便了两地上班族的通勤。上海地铁11号线是我国第一条跨省地铁，而正在建设中的苏州S1线将接驳上海11号线，通车后苏州到上海乘坐地铁即可通勤。2019年底，长三角一体化示范区又开通了5条跨省公交线路。
截至目前，示范区跨省公交网线已形成跨省域公交线路17条，日均投运41辆，日发超过600班次。长三角同城化效应不断扩大，一个世界级的城市群正在崛起。
长三角地区以百分之四的国土面积撑起了中国GDP总量的近四分之一。作为中国经济最重要的引擎之一，长三角如何通过协同发展保持更强劲的动力，在我国当前经济发展面临困难的情况下重要性更为凸显。在长三角区域一体化规划中提到，要在这里构建区域创新共同体，加快科技资源共享服务平台优化升级，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与开放共享。长三角科技资源共享服务平台也应运而生。
陈熙是无锡一家制药企业的研究人员，企业正准备研发一款新药，需要分析药物的作用机理和结构基础，他们带着自己的样品来到上海张江。
在上海张江综合性国家科学中心，长三角乃至全国的诸多尖端实验正在这里共享仪器设备。
科创体系的协同发展正在长三角一体化示范区推开，地缘相近、产业交融，这里也成为长三角科创聚合的高地。
在江苏首个国家级制造业创新中心里，全球首条万吨级熔体直纺生产线正在进行产品量产前的小规模生产。和过去常见的企业单打独斗不同，参与这次研发的包括了上海东华大学的科研团队和江苏、浙江等地的15家行业骨干企业的技术人员，他们共同为推进全球领先的阻燃纤维等产品的量产抱团发力。
目前，数字经济、高端装备制造、新材料等高端产业正逐渐成为推动长三角区域一体化高质量发展的主力军。
随着一声巨响，浙江湖州这家民营火箭企业自主研制的“天鹊”80吨液氧甲烷发动机顺利完成第三次摇摆试车点火试验。
朱雀二号是我国正在研发的运力最大的民营运载火箭，这个发动机的推力室是整个火箭的核心部件，它的导管源自浙江，铅焊技术依托江苏无锡。它的发动机试验能够克服今年疫情带来的影响快速推进，得益于企业在长三角区域的产业链布局。
正是瞄准长三角产业协同带来的发展优势，这家来自浙江的企业把生产基地安在了安徽滁州的苏滁高新区，而企业的研发在上海，模具加工在浙江温州。在安徽滁州这个由苏州工业园区与安徽当地政府共同招商运营的苏滁高新区，200多家企业中有70%的都来自长三角区域。
长三角一体化最终指向一个目标，那就是人民的幸福生活。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，要推动城乡公共服务一体化，完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度。作为试点县的一部分，浙江嘉善县的医院和上海的几十家三甲医院建立起了联系。在嘉善县第一人民医院远程会诊中心，嘉善本地医生与上海儿童医院的专家一起通过共享医院信息系统对当地一名小患者进行会诊。
远程医疗系统在当前技术上并不算很难，而医保的互通让老百姓看病报销不用来回跑是解决老百姓异地看病难的重要前提。
在浙江嘉善养老的上海市民钱先生患有慢性病，经常要到医院开药，以前他每个月还得跑回上海去排队报销。
目前，我国已经实现了跨省异地就医住院医疗费用直接结算。而长三角地区在全国先行先试，率先探索异地就医门诊费用直接结算。上海牵头开发了长三角异地门诊直接结算信息平台，采用“就医地目录、参保地政策”的异地支付模式。也就是如果一个来自上海的病人在浙江嘉善县门诊看病，医生按照嘉善县的医保目录开药，而报销额度按照上海的标准自动结算。
到目前为止，三省一市已经有5700多家定点医疗机构纳入了长三角异地门诊直接结算信息平台。除了医疗以外，这一年来，长三角一体化成果越来越多地惠及百姓。从浙江开始推行的“最多跑一次”也逐渐开始跑向长三角，首批758项的“自助通办”事项可以通过布设在青浦、吴江、嘉善自助终端办理，长三角的居民生活越来越便利。
实施长三角一体化发展战略是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。一体化意味着不再是各自为政，而是协同作战；不再是只顾着竞争，更要互补、集群、同步、协调，要抱团发力。一体化也并不仅仅局限于产业经济，而是方方面面的融合，也涵盖了包括交通、医疗在内的公共服务，这也是为什么居民会有明显的获得感。打破行政边界，让包括人在内的各种要素能够在区域内通畅地流动，努力实现同城效应，不仅区域经济会发展得更好，居民的生活场景也将实现从城市到城市群的跨越，变得更加丰富和便利。
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