【市委这场会 透露了哪些新信号?】7月27日，市委工作会议召开。会议以电视电话会议形式开至各县(市、区)、园区以及21个市直部门分会场。
在关键节点，这个会议透露出哪些新信号?着眼未来，绵阳如何在新的征程上奋力谱写发展新篇章?站在更高起点上谋划未来发展，如何在新的征程上干出绵阳发展新天地?
抓住发展大势之“机”
准确识变科学应变主动求变 善于化危为机捕抓机遇
既要从困难挑战中看到“危”，又要从发展大势中看到“机”，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机、捕抓机遇。
发展大势之机，从何而来?从全局看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在绵阳交汇叠加，绵阳经济长期稳定发展的基本面没有改变，经济增速高于全国、全省的态势没有改变，下半年经济企稳回升的基本预期没有改变。从自身看，绵阳稳的基础不断巩固，进的态势正在形成，新的动能加速积聚。
会上发出动员令，全市上下全力以赴拼经济、搞建设，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
以“拼”的精神、“闯”的劲头和“创”的勇气，确保圆满实现全年目标任务。“要千方百计稳定经济增长，及时研究宏观经济走势和内外环境变化，分解下达季度目标。同时，密切关注重点指标走势，及时提出解决问题的措施和办法。”市发改委主任冯中兵表示，全力推进国家、省、市出台的各项助企纾困政策落实，确保惠企政策“直达快享、应享尽享”。另外，还将全力以赴扩大有效投资，实施“园区提质”“企业满园”七大攻坚行动，全力推动园区高质量发展。
着眼长远出实招、求实效——今年以来，我市打出了建设“两城两镇”、选派科技助理、成立科技银行等一套“科技立市”组合拳，掀起了加快建设中国科技城的强大声势。如何把“声势”变为“胜势”?
市科技局局长赵琳表示，紧紧围绕量质提升总目标，推进机制创新和环境营造“两个着力”奋力突破，推进创新主体和创新平台“两大抓手”加快建设，推进科研攻关和成果转化“两条主线”取得实效，推进高新园区和县域科技“两类载体”提档升级。
“三驾马车”协同用力，其中投资见效最快。市经合局局长董正红透露，围绕重点产业集群，持续招大引强。聚力招特引优，全力招引一批特色优势产业项目，助力绵阳构筑未来发展新优势。
既要落实好中央、省、市关于稳定经济增长的决策部署，也要挖掘新的增长点。市国资委相关负责人表示，加强经济运行分析研究，全力抓营业收入增长、抓项目投资进度和向上争取、抓低息窗口期融资，巩固提升经营势头。
面向未来之“拼”
聚焦独特优势突出问题关键环节精准发力 稳住经济大盘
会上，凝聚一个共识：坚定必胜信心决心，保持决战决胜姿态，全力以赴拼经济、搞建设，全力保持经济运行在合理区间，为稳定经济大盘作出更多绵阳贡献。
会上，释放一个信号：随着各项重大政策、过硬措施效益的持续释放，通过后程发力，全市经济完全有可能实现更快恢复回升。
怎么“拼”?与会代表透露，会议明确，聚焦独特优势、突出问题、关键环节精准发力，以“拼”的精神、“闯”的劲头和“创”的勇气，确保圆满实现全年目标任务。
划定的7个方面重点工作，就是大家为之“拼”的方向——
创新是引领发展的第一动力。围绕“勇担使命兴科技、增动能”，会议提出，深入推进科技协同创新、科技成果转化等，落深落细相关举措，有效链接科技创新供需两端，加速把富集的科技创新资源转化为经济高质量发展的动能。
产业是经济发展的命脉，是强市之本。聚焦产业发展的突出问题，我市着眼长远出实招、求实效，围绕“坚定不移强产业、固根基”，将以园区为载体做强工业，以消费为重点做大服务业，以“三品”为引领做优农业，大力发展数字经济，推动经济高质量发展。
市场主体有活力，经济发展才有动力。围绕“齐心协力稳主体、强支撑”，会议透露，将深入实施“暖企”行动，深入企业、项目一线，精准服务、解难纾困;做大做强国有企业，继续做好问题集中攻坚，为国有企业高质量发展保驾护航;吃透用好中央、省上支持民营经济发展的一揽子政策，健全配套措施，强化政策执行，推进民营经济蓬勃健康发展。
抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展。围绕“持之以恒抓项目、促投资。”会议提出，要深入落实“招商十条”“投资十条”，推动形成意向项目尽快签约、签约项目尽快落地、成熟项目早日开工、在建项目加快建设的良性循环。
开放是稳定经济增长的重要支撑。如何围绕“放眼全球抓开放、拓空间”，加快打造西部内陆开放新高地?从三个方面发力：深入推进交通攻坚大会战，加快“铁公机”开放通道建设;持续开展城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销活动，叫响“绵阳品牌、中国品质”;加强载体建设，继续做好“四区合一”工作，激活发展潜能动能。
稳增长是为了保民生，保民生也能稳增长。如何在发展中改善民生，促进发展成果共享?围绕“千方百计稳就业、惠民生”，会议重点对高校毕业生等青年群体就业、农民工返乡就业创业等工作进行安排部署，以稳定就业支撑经济加快恢复。同时，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，兜牢困难群众民生底线。
安全是发展的前提，是做好一切工作的基础，重大风险防不住，抓发展就无从谈起。围绕“毫不松懈守底线、保安全”，会议提出，树立强烈的忧患意识、底线思维甚至极限思维，打好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的主动仗，坚决守住安全底线红线。
狠抓落实之“行”
改进作风真抓实干 推动各项决策部署终端见效
在会上，梓潼县委书记刘强的发言透露出了发展信心，也映照出各县(市、区)、园区争一流的干劲与决心。“我们倡导梓潼干部胸怀像镶碗一样包容、干事像古柏一样执着、创业像片粉一样柔韧、做人像酥饼一样爽脆、业绩像两弹一样争气，大力践行‘一线工作法’，做到‘办扎实事、做靠谱人’。”
目标任务已明确，关键要以钉钉子精神一抓到底、见到成效。
“对照全年目标任务，加强重点地区、重点行业、重点企业监测，持续推动工业稳定增长。”市经信局局长衡国钰介绍道，具体而言，就是促进园区特色发展，持续落实“园区提质”“企业满园”工作部署大力推广园区“标准地”供应;加快重点项目建设，以数字化、智能化、绿色化引领企业实施技术改造;培育优质工业企业，跟踪企业申报国家制造业单项冠军产品以及国省专精特新企业情况，加快培育“镇园之宝”。
立说立行，切实增强等不起慢不得的紧迫感。市农业农村局相关负责人表示，要打造新时代更高水平的“天府粮仓”，抓好粮食生猪生产，以良田、良种、良机、良技、良农、良策“六良”为抓手，确保农产品有效供给，持续推进耕地保护建设以及做好抗旱防汛减灾。
细微的变化，往往蕴含“深意”。今年6月初，界面新闻统计了今年以来全国16省份31地消费券核销数据，我市对消费的提振作用为23倍，位列第一。“商务局作为经济部门，消费马车将再发力，举办消费节，发放消费券，调动大宗消费，加快区域消费中心城市和特色商业街区建设。”市商务局局长韩忠明透露，还将孵化绵阳米粉、绵阳香腊、江油肥肠三个百亿级产业。
市财政局相关负责人表示，将继续全面落实中央省市稳增长系列政策措施，深入践行“一线工作法”，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，及时兑现各项减税降费政策，切实减轻市场主体负担，增强区域经济发展后劲。
以民生的温度换发展的热度。“就业为先稳增长，人才为要促发展，民生为本强保障!”市人社局相关负责人表示，建立就业供需精准对接机制，推行稳岗返还“免审即享”、社保缓缴“即申即享”、就业补贴“直补快办”，全力保市场主体。
（绵报融媒记者 郭若雪 黄小芹）
在关键节点，这个会议透露出哪些新信号?着眼未来，绵阳如何在新的征程上奋力谱写发展新篇章?站在更高起点上谋划未来发展，如何在新的征程上干出绵阳发展新天地?
抓住发展大势之“机”
准确识变科学应变主动求变 善于化危为机捕抓机遇
既要从困难挑战中看到“危”，又要从发展大势中看到“机”，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机、捕抓机遇。
发展大势之机，从何而来?从全局看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在绵阳交汇叠加，绵阳经济长期稳定发展的基本面没有改变，经济增速高于全国、全省的态势没有改变，下半年经济企稳回升的基本预期没有改变。从自身看，绵阳稳的基础不断巩固，进的态势正在形成，新的动能加速积聚。
会上发出动员令，全市上下全力以赴拼经济、搞建设，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
以“拼”的精神、“闯”的劲头和“创”的勇气，确保圆满实现全年目标任务。“要千方百计稳定经济增长，及时研究宏观经济走势和内外环境变化，分解下达季度目标。同时，密切关注重点指标走势，及时提出解决问题的措施和办法。”市发改委主任冯中兵表示，全力推进国家、省、市出台的各项助企纾困政策落实，确保惠企政策“直达快享、应享尽享”。另外，还将全力以赴扩大有效投资，实施“园区提质”“企业满园”七大攻坚行动，全力推动园区高质量发展。
着眼长远出实招、求实效——今年以来，我市打出了建设“两城两镇”、选派科技助理、成立科技银行等一套“科技立市”组合拳，掀起了加快建设中国科技城的强大声势。如何把“声势”变为“胜势”?
市科技局局长赵琳表示，紧紧围绕量质提升总目标，推进机制创新和环境营造“两个着力”奋力突破，推进创新主体和创新平台“两大抓手”加快建设，推进科研攻关和成果转化“两条主线”取得实效，推进高新园区和县域科技“两类载体”提档升级。
“三驾马车”协同用力，其中投资见效最快。市经合局局长董正红透露，围绕重点产业集群，持续招大引强。聚力招特引优，全力招引一批特色优势产业项目，助力绵阳构筑未来发展新优势。
既要落实好中央、省、市关于稳定经济增长的决策部署，也要挖掘新的增长点。市国资委相关负责人表示，加强经济运行分析研究，全力抓营业收入增长、抓项目投资进度和向上争取、抓低息窗口期融资，巩固提升经营势头。
面向未来之“拼”
聚焦独特优势突出问题关键环节精准发力 稳住经济大盘
会上，凝聚一个共识：坚定必胜信心决心，保持决战决胜姿态，全力以赴拼经济、搞建设，全力保持经济运行在合理区间，为稳定经济大盘作出更多绵阳贡献。
会上，释放一个信号：随着各项重大政策、过硬措施效益的持续释放，通过后程发力，全市经济完全有可能实现更快恢复回升。
怎么“拼”?与会代表透露，会议明确，聚焦独特优势、突出问题、关键环节精准发力，以“拼”的精神、“闯”的劲头和“创”的勇气，确保圆满实现全年目标任务。
划定的7个方面重点工作，就是大家为之“拼”的方向——
创新是引领发展的第一动力。围绕“勇担使命兴科技、增动能”，会议提出，深入推进科技协同创新、科技成果转化等，落深落细相关举措，有效链接科技创新供需两端，加速把富集的科技创新资源转化为经济高质量发展的动能。
产业是经济发展的命脉，是强市之本。聚焦产业发展的突出问题，我市着眼长远出实招、求实效，围绕“坚定不移强产业、固根基”，将以园区为载体做强工业，以消费为重点做大服务业，以“三品”为引领做优农业，大力发展数字经济，推动经济高质量发展。
市场主体有活力，经济发展才有动力。围绕“齐心协力稳主体、强支撑”，会议透露，将深入实施“暖企”行动，深入企业、项目一线，精准服务、解难纾困;做大做强国有企业，继续做好问题集中攻坚，为国有企业高质量发展保驾护航;吃透用好中央、省上支持民营经济发展的一揽子政策，健全配套措施，强化政策执行，推进民营经济蓬勃健康发展。
抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展。围绕“持之以恒抓项目、促投资。”会议提出，要深入落实“招商十条”“投资十条”，推动形成意向项目尽快签约、签约项目尽快落地、成熟项目早日开工、在建项目加快建设的良性循环。
开放是稳定经济增长的重要支撑。如何围绕“放眼全球抓开放、拓空间”，加快打造西部内陆开放新高地?从三个方面发力：深入推进交通攻坚大会战，加快“铁公机”开放通道建设;持续开展城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销活动，叫响“绵阳品牌、中国品质”;加强载体建设，继续做好“四区合一”工作，激活发展潜能动能。
稳增长是为了保民生，保民生也能稳增长。如何在发展中改善民生，促进发展成果共享?围绕“千方百计稳就业、惠民生”，会议重点对高校毕业生等青年群体就业、农民工返乡就业创业等工作进行安排部署，以稳定就业支撑经济加快恢复。同时，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，兜牢困难群众民生底线。
安全是发展的前提，是做好一切工作的基础，重大风险防不住，抓发展就无从谈起。围绕“毫不松懈守底线、保安全”，会议提出，树立强烈的忧患意识、底线思维甚至极限思维，打好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的主动仗，坚决守住安全底线红线。
狠抓落实之“行”
改进作风真抓实干 推动各项决策部署终端见效
在会上，梓潼县委书记刘强的发言透露出了发展信心，也映照出各县(市、区)、园区争一流的干劲与决心。“我们倡导梓潼干部胸怀像镶碗一样包容、干事像古柏一样执着、创业像片粉一样柔韧、做人像酥饼一样爽脆、业绩像两弹一样争气，大力践行‘一线工作法’，做到‘办扎实事、做靠谱人’。”
目标任务已明确，关键要以钉钉子精神一抓到底、见到成效。
“对照全年目标任务，加强重点地区、重点行业、重点企业监测，持续推动工业稳定增长。”市经信局局长衡国钰介绍道，具体而言，就是促进园区特色发展，持续落实“园区提质”“企业满园”工作部署大力推广园区“标准地”供应;加快重点项目建设，以数字化、智能化、绿色化引领企业实施技术改造;培育优质工业企业，跟踪企业申报国家制造业单项冠军产品以及国省专精特新企业情况，加快培育“镇园之宝”。
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演员招募
《新人演员签约通告》
演员要求：正在找经纪公司合作的个人演员
男女不限 年龄16～26岁
参与公司投资影视拍摄（非群演、特约类角色）
招募对象
①各大高校的表演专业生；
②表演培训班进修生；
③内外在条件优秀、可塑性强
各大院校表演专业生，以及有表演经历的个人演员优先
面试地点 ：北京朝阳
-未成年人合作需监护人同意-
报名方式+此v 发送个人资料
#组讯##演员招募##新人演员##剧组组讯[超话]##戏客组讯[超话]#
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【#秦知道#丨10亿元专项资金，将如何解陕南发展之“渴”？】“完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工作……”
“促进陕南系统迈向绿色循环发展，加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”
“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”
2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容，为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份，陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元，将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县（区）进行全覆盖支持。消息一出，经受疫情冲击的各家企业再次振奋，这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”，给经济发展投入了“催化剂”。
长久以来，陕南在自然天堑的阻隔下，与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南，既是发展的阻隔，也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业，如何扶持县域经济，如何发展中心城市，如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前，针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”？
陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前，2006年，陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》，其中首次提出：省政府设立陕南发展专项资金，并随财政收入增长逐步加大投入力度。
2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露，截至2019年，“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元，支持三市产业类项目2250个，为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时，省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元，支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达，由各市自主安排。
从2007年的2.5亿，到2019年的8亿，再到如今的10亿，陕南发展专项资金量持续稳步提升。
这10亿元，会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资，2022年所涉及的具体项目为237个，带动总投资将高达420.5亿元。
今年4月，陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目，包括园区基础设施建设项目44个，主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业，围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开，意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。
其中，以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少，汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目，商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目，安康市申报了平利县工业集中区（陈家坝园区）标准化厂房建设等项目。
例如，作为陕南经济重要组成的中医药产业链，此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区，已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区，有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线，及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元，上缴税金3000余万元，能解决就业1700余人，其中吸纳了贫困劳动力650余人，对巩固提升全县脱贫攻坚成效，繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的，是小投资“撬动”大投资的生动写照，也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。
此外，这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中，充分利用集聚效应，发挥区域中心城市带动作用，“撬动”更多的投资汇聚于陕南，发展于陕南。
作为陕西省省会城市，西安市历史文化悠久，城市发展水平高，是陕西的代表性城市，而在陕南，汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市，是陕南的代表性城市。
汉中市位于陕西省西南部，汉江上游，北倚秦岭、南屏大巴山，地势南北高，中间低，中部是汉中盆地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤，是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市，也是多地往来的必经之路。
2021年，汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉，汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划（2021-2035）》（以下简称规划），明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。
今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年，今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目，目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。
根据《规划》要求，汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势，全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道，打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市，不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。
城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一，其位于汉中盆地东部，与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位，超过南郑区，作为陕南第一经济强县，全省第三大农业县，城固的工业和农业都是可圈可点的。此外，城固交通非常有优势，坐拥火车站，高铁站，动车站（治江站-在建），飞机场，两条高速过境——京昆高速和十天高速，两条国道——G316和G108，是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利，面积大，人口多，与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”，构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。
《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化，统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”，打造综合服务功能板块。以汉江为轴线，打造汉江生态文化廊道；以108国道为轴线，构建绿色制造产业带，串联南北方向的高校、产业园等，打造科技创新服务轴，形成“一带一廊一轴”功能布局。
《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展，形成城市东部强劲增长极。到2035年，形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。
为了达成这一目标，汉中市布局了36个重大平台，谋划了18项重点工程，包装了7大类254个重大项目，总投资6705亿元，形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资，加快发展，促进汉中区域中心城市建设。
城市的发展全速推进，县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭，自然资源和物产丰富，具有极强的“天赋”，但要将天赋挖掘出来，利用出来，同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金，也包括县域高质量发展专项，这是为推动县域经济高质量发展，全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。
陕南县域高质量发展，少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中，如何打造县域产业集群，推动县域传统产业向新发展，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为，打造“一县一业”，要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法，创建特色明显和优势突出的县域产业园区，并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境，形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局，并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。
陕西省发展改革委与76个县（市）政府逐一确定首位产业，促进发展“一县一业”。76个县（市）中，32个县（市）首位产业确定为工业，27个县（市）确定首位产业为现代农业（三产融合），17个县（市）首位产业确定为文化旅游产业。
以陕南三市中的安康市为例，宁陕县为生态旅游业，镇坪县为生猪产业，石泉县为蚕桑产业，旬阳县为烤烟产业，紫阳、平利两县为茶饮产业基础，岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业，更有利于该地特色产品“突围出圈”，走出陕西，迈向全国，形成有力的竞争态势。
其中，石泉县作为西部第一蚕桑产业大县，被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点，既不象南方那样潮湿，也不象北方那样干燥，桑树旺盛生长的需求完全得以满足，养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地，市场需求常年旺盛，本不愁销路。但曾经，石泉县的桑果利用率低，分散的农户没有统一规划的生产和销路，造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费，在投资建立了多个产业园后，石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题，为农民们致富增收，为石泉县打造了优质特色的品牌。
“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律，更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群，更是要通过把握县域经济实现高质量发展，陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。
总而言之，陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设，还是“一县一业”特色产业发展，不难看出，陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合，陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的，而是重振山区城镇经济的“持久战”，重视陕南的发展，不止是有利于陕南千万群众的立身大业，更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。
未来，陕南又将有怎样的发展，让我们拭目以待。
“促进陕南系统迈向绿色循环发展，加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”
“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”
2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容，为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份，陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元，将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县（区）进行全覆盖支持。消息一出，经受疫情冲击的各家企业再次振奋，这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”，给经济发展投入了“催化剂”。
长久以来，陕南在自然天堑的阻隔下，与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南，既是发展的阻隔，也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业，如何扶持县域经济，如何发展中心城市，如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前，针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”？
陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前，2006年，陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》，其中首次提出：省政府设立陕南发展专项资金，并随财政收入增长逐步加大投入力度。
2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露，截至2019年，“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元，支持三市产业类项目2250个，为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时，省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元，支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达，由各市自主安排。
从2007年的2.5亿，到2019年的8亿，再到如今的10亿，陕南发展专项资金量持续稳步提升。
这10亿元，会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资，2022年所涉及的具体项目为237个，带动总投资将高达420.5亿元。
今年4月，陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目，包括园区基础设施建设项目44个，主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业，围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开，意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。
其中，以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少，汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目，商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目，安康市申报了平利县工业集中区（陈家坝园区）标准化厂房建设等项目。
例如，作为陕南经济重要组成的中医药产业链，此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区，已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区，有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线，及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元，上缴税金3000余万元，能解决就业1700余人，其中吸纳了贫困劳动力650余人，对巩固提升全县脱贫攻坚成效，繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的，是小投资“撬动”大投资的生动写照，也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。
此外，这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中，充分利用集聚效应，发挥区域中心城市带动作用，“撬动”更多的投资汇聚于陕南，发展于陕南。
作为陕西省省会城市，西安市历史文化悠久，城市发展水平高，是陕西的代表性城市，而在陕南，汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市，是陕南的代表性城市。
汉中市位于陕西省西南部，汉江上游，北倚秦岭、南屏大巴山，地势南北高，中间低，中部是汉中盆地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤，是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市，也是多地往来的必经之路。
2021年，汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉，汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划（2021-2035）》（以下简称规划），明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。
今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年，今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目，目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。
根据《规划》要求，汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势，全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道，打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市，不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。
城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一，其位于汉中盆地东部，与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位，超过南郑区，作为陕南第一经济强县，全省第三大农业县，城固的工业和农业都是可圈可点的。此外，城固交通非常有优势，坐拥火车站，高铁站，动车站（治江站-在建），飞机场，两条高速过境——京昆高速和十天高速，两条国道——G316和G108，是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利，面积大，人口多，与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”，构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。
《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化，统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”，打造综合服务功能板块。以汉江为轴线，打造汉江生态文化廊道；以108国道为轴线，构建绿色制造产业带，串联南北方向的高校、产业园等，打造科技创新服务轴，形成“一带一廊一轴”功能布局。
《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展，形成城市东部强劲增长极。到2035年，形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。
为了达成这一目标，汉中市布局了36个重大平台，谋划了18项重点工程，包装了7大类254个重大项目，总投资6705亿元，形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资，加快发展，促进汉中区域中心城市建设。
城市的发展全速推进，县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭，自然资源和物产丰富，具有极强的“天赋”，但要将天赋挖掘出来，利用出来，同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金，也包括县域高质量发展专项，这是为推动县域经济高质量发展，全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。
陕南县域高质量发展，少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中，如何打造县域产业集群，推动县域传统产业向新发展，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为，打造“一县一业”，要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法，创建特色明显和优势突出的县域产业园区，并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境，形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局，并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。
陕西省发展改革委与76个县（市）政府逐一确定首位产业，促进发展“一县一业”。76个县（市）中，32个县（市）首位产业确定为工业，27个县（市）确定首位产业为现代农业（三产融合），17个县（市）首位产业确定为文化旅游产业。
以陕南三市中的安康市为例，宁陕县为生态旅游业，镇坪县为生猪产业，石泉县为蚕桑产业，旬阳县为烤烟产业，紫阳、平利两县为茶饮产业基础，岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业，更有利于该地特色产品“突围出圈”，走出陕西，迈向全国，形成有力的竞争态势。
其中，石泉县作为西部第一蚕桑产业大县，被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点，既不象南方那样潮湿，也不象北方那样干燥，桑树旺盛生长的需求完全得以满足，养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地，市场需求常年旺盛，本不愁销路。但曾经，石泉县的桑果利用率低，分散的农户没有统一规划的生产和销路，造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费，在投资建立了多个产业园后，石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题，为农民们致富增收，为石泉县打造了优质特色的品牌。
“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律，更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群，更是要通过把握县域经济实现高质量发展，陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。
总而言之，陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设，还是“一县一业”特色产业发展，不难看出，陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合，陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的，而是重振山区城镇经济的“持久战”，重视陕南的发展，不止是有利于陕南千万群众的立身大业，更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。
未来，陕南又将有怎样的发展，让我们拭目以待。
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