[话筒]西藏自治区高风险区 中风险区 低风险区疫情精准防控办法
第一章 总则
第一条 为有效遏制疫情扩散和蔓延，切实做好全区疫情防控“三区”（高风险区、中风险区、低风险区）疫情精准防控工作，将疫情对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围，根据国务院联防联控机制和《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规范要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用全区各地市、县（区）。
第二章 高风险区、中风险区、低风险区划分
第三条 根据各地市疫情防控工作领导小组办公室公告，对高风险地区防控措施实施封控区管理，中风险地区防控措施实施管控区管理，低风险地区防控措施实施防范区管理。
第三章 高风险区防控措施
第四条 高风险区实行封控管理，原则上人员及车辆不进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，根据环境条件实施硬隔离或者拉设隔离警戒线，仅保留一个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆外，其它一律禁止通行，出入时规范防护，严格消毒。
第五条 严格落实居家措施，安排24小时巡逻值守，通过安装监控设备、电子门磁、十字纸质插花封条等加强管理，禁止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，安排专人专车，全程做好防护，落实闭环管理。
第六条 居家时在家公共区域尽量佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。
第七条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布封控信息和疫情防控要求，引导居民做好个人防护、居室通风等。密切关注群众反映，及时向群众做好解释工作，稳定群众情绪，消除群众忧虑和恐惧心理。
第八条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清封控区内所有人员底数，及时全面掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、未居家隔离次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第九条 对高风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每日上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告，并协调闭环转运至定点医院，排除感染新冠肺炎风险后，可转运至集中隔离场所进行集中隔离或居家。
第十条 在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、5、7四次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，也可以根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，高风险区解除前1天内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用，科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落要先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混检阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样，实行单采单检。工作人员要每天做1次核酸检测。
第十一条 高风险区内人员如被判定为密接、次密接人员，密接人员8小时内转运至集中隔离场所。次密接人员落实居家隔离，发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第十二条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。强化重点区域、重点部位消毒，每天对电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位多次进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒，封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。
第十三条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒、双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第十四条 加强与保供单位、大型商超的对接，及时配送有关物资，明确专人负责居民基本生活物资供应，扎实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。
第十五条 做好封控区医疗服务保障工作，指定专门医疗机构为居民提供就医服务，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性用药需求病人、低保特困等人群提供就医便利。
第十六条 7天内（自最后1例感染者隔离管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除封控管理。降级为中风险区，采取管控管理三天，完成第1、3天全员核酸检测阴性，经县（区）新冠肺炎疫情指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市应对新冠肺炎领导小组评估后降为低风险区。如出现阳性感染者，由县（区）新冠肺炎疫情指挥部组织专家研判，延长封控时间和确定封控区。
第四章 中风险区防控措施
第十七条 中风险区实行“人不出区、严禁聚集”。中风险区内人员“有限活动”，原则上人员及车辆只进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，拉设隔离警戒线，保留2-3个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆之外，其它人员和车辆只进不出，出入时规范防护，严格消毒。
第十八条 原则上所有人员居家，每户每2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到区域内指定地点购买或领取生活物资，投放生活垃圾。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，两点一线，做好个人防护，所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。
第十九条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布管控信息和疫情防控工作要求，引导居民做好个人防护、居室通风等，密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。
第二十条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清管控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第二十一条 对中风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每天开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告并安排上门核酸检测，若核酸检测为阳性，立即闭环转运至定点医院；若核酸检测为阴性，继续居家健康监测。
第二十二条 在实施管控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、7三次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，中风险区解除前24小时内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，组织居民分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对行动不变的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样。工作人员要每天做1次核酸检测。若中风险区发现核酸检测阳性者立即升级为高风险区管理。
第二十三条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第二十四条 中风险区内人员如被判定为密接人员，8小时内转运至集中隔离场所，次密接人员居家隔离。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第二十五条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区环境卫生工作。对电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒。
第二十六条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。其他垃圾做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第二十七条 设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人员聚集。积极协调社区卫生院为居民提供健康咨询、常见病及慢性病诊疗，以及急、危重症和特殊患者救治转运协调等服务，重点关心关注孕产妇、残疾人、独居老人、慢性用药需求病人、低保特困等人群的特殊需求。
第二十八条 7天内（自最后1例感染者管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除管控管理。如出现阳性感染者，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织专家研判，确定封控区和封控时间。
第五章 低风险区防控措施
第二十九条 低风险区采用防范管理措施，各类人员按要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护；严格落实进入室内公共场所查证、登记、测温、扫（亮）码、戴口罩。
第三十条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第三十一条 低风险区内人员原则上非必要不离开本区域，如因就医、特定公务等确需出入的，须持24小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、闭环管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。
第三十二条 指导居民自我健康监测，每日测量体温，如有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）的要及时主动前往定点医院就诊，并向所在单位及居住地村（社区）报备。基层医疗卫生机构要强化对退热、止咳等中西感冒药销售登记上报管理，禁止向健康码“黄码”人员销售退热、止咳等药品。
第三十三条 根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。若低风险区发现核酸检测阳性者所在小区升级为高风险区。
第三十四条 加强健康教育和防控政策宣传引导，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，使居民主动配合做好风险人员协查工作。
第三十五条 加强对公共卫生间、社区活动场所、户外活动设施等公共部位以及垃圾站点的消毒。
第三十六条 区域内高风险区、中风险区全部解封解控后，转入常态化疫情防控。
附 则
第三十七条 本办法由全区应对新冠肺炎疫情工作领导小组社区防控组负责解释。
第三十八条 本办法自印发之日起施行。
第一章 总则
第一条 为有效遏制疫情扩散和蔓延，切实做好全区疫情防控“三区”（高风险区、中风险区、低风险区）疫情精准防控工作，将疫情对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围，根据国务院联防联控机制和《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规范要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用全区各地市、县（区）。
第二章 高风险区、中风险区、低风险区划分
第三条 根据各地市疫情防控工作领导小组办公室公告，对高风险地区防控措施实施封控区管理，中风险地区防控措施实施管控区管理，低风险地区防控措施实施防范区管理。
第三章 高风险区防控措施
第四条 高风险区实行封控管理，原则上人员及车辆不进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，根据环境条件实施硬隔离或者拉设隔离警戒线，仅保留一个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆外，其它一律禁止通行，出入时规范防护，严格消毒。
第五条 严格落实居家措施，安排24小时巡逻值守，通过安装监控设备、电子门磁、十字纸质插花封条等加强管理，禁止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，安排专人专车，全程做好防护，落实闭环管理。
第六条 居家时在家公共区域尽量佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。
第七条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布封控信息和疫情防控要求，引导居民做好个人防护、居室通风等。密切关注群众反映，及时向群众做好解释工作，稳定群众情绪，消除群众忧虑和恐惧心理。
第八条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清封控区内所有人员底数，及时全面掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、未居家隔离次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第九条 对高风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每日上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告，并协调闭环转运至定点医院，排除感染新冠肺炎风险后，可转运至集中隔离场所进行集中隔离或居家。
第十条 在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、5、7四次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，也可以根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，高风险区解除前1天内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用，科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落要先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混检阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样，实行单采单检。工作人员要每天做1次核酸检测。
第十一条 高风险区内人员如被判定为密接、次密接人员，密接人员8小时内转运至集中隔离场所。次密接人员落实居家隔离，发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第十二条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。强化重点区域、重点部位消毒，每天对电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位多次进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒，封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。
第十三条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒、双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第十四条 加强与保供单位、大型商超的对接，及时配送有关物资，明确专人负责居民基本生活物资供应，扎实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。
第十五条 做好封控区医疗服务保障工作，指定专门医疗机构为居民提供就医服务，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性用药需求病人、低保特困等人群提供就医便利。
第十六条 7天内（自最后1例感染者隔离管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除封控管理。降级为中风险区，采取管控管理三天，完成第1、3天全员核酸检测阴性，经县（区）新冠肺炎疫情指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市应对新冠肺炎领导小组评估后降为低风险区。如出现阳性感染者，由县（区）新冠肺炎疫情指挥部组织专家研判，延长封控时间和确定封控区。
第四章 中风险区防控措施
第十七条 中风险区实行“人不出区、严禁聚集”。中风险区内人员“有限活动”，原则上人员及车辆只进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，拉设隔离警戒线，保留2-3个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆之外，其它人员和车辆只进不出，出入时规范防护，严格消毒。
第十八条 原则上所有人员居家，每户每2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到区域内指定地点购买或领取生活物资，投放生活垃圾。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，两点一线，做好个人防护，所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。
第十九条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布管控信息和疫情防控工作要求，引导居民做好个人防护、居室通风等，密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。
第二十条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清管控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第二十一条 对中风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每天开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告并安排上门核酸检测，若核酸检测为阳性，立即闭环转运至定点医院；若核酸检测为阴性，继续居家健康监测。
第二十二条 在实施管控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、7三次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，中风险区解除前24小时内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，组织居民分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对行动不变的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样。工作人员要每天做1次核酸检测。若中风险区发现核酸检测阳性者立即升级为高风险区管理。
第二十三条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第二十四条 中风险区内人员如被判定为密接人员，8小时内转运至集中隔离场所，次密接人员居家隔离。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第二十五条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区环境卫生工作。对电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒。
第二十六条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。其他垃圾做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第二十七条 设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人员聚集。积极协调社区卫生院为居民提供健康咨询、常见病及慢性病诊疗，以及急、危重症和特殊患者救治转运协调等服务，重点关心关注孕产妇、残疾人、独居老人、慢性用药需求病人、低保特困等人群的特殊需求。
第二十八条 7天内（自最后1例感染者管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除管控管理。如出现阳性感染者，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织专家研判，确定封控区和封控时间。
第五章 低风险区防控措施
第二十九条 低风险区采用防范管理措施，各类人员按要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护；严格落实进入室内公共场所查证、登记、测温、扫（亮）码、戴口罩。
第三十条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第三十一条 低风险区内人员原则上非必要不离开本区域，如因就医、特定公务等确需出入的，须持24小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、闭环管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。
第三十二条 指导居民自我健康监测，每日测量体温，如有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）的要及时主动前往定点医院就诊，并向所在单位及居住地村（社区）报备。基层医疗卫生机构要强化对退热、止咳等中西感冒药销售登记上报管理，禁止向健康码“黄码”人员销售退热、止咳等药品。
第三十三条 根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。若低风险区发现核酸检测阳性者所在小区升级为高风险区。
第三十四条 加强健康教育和防控政策宣传引导，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，使居民主动配合做好风险人员协查工作。
第三十五条 加强对公共卫生间、社区活动场所、户外活动设施等公共部位以及垃圾站点的消毒。
第三十六条 区域内高风险区、中风险区全部解封解控后，转入常态化疫情防控。
附 则
第三十七条 本办法由全区应对新冠肺炎疫情工作领导小组社区防控组负责解释。
第三十八条 本办法自印发之日起施行。
辽宁瑟克赛斯热能科技有限公司是国家认定的高新技术企业，是一家专业从事板式换热设备的研究设计、生产、销售、维修和系统集成为一体的节能环保设备企业。
自公司成立以来分别于1996年及1999年分别成立“海城市裕丰科技有限公司”及“海城市纵横模具制造”，承蒙国内外客户的大力支持与鼓励，加上全体员工的共同努力打拼，才能持续稳定的成长。
自公司成立以来分别于1996年及1999年分别成立“海城市裕丰科技有限公司”及“海城市纵横模具制造”，承蒙国内外客户的大力支持与鼓励，加上全体员工的共同努力打拼，才能持续稳定的成长。
【国家医保局就开展口腔种植医疗服务收费等征求意见】关于《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，国家医疗保障局结合前期调查和征求行业意见的情况，形成了《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件或书面信函的方式提出反馈意见，截止时间为2022年8月27日。
电子邮箱：jgzcs@nhsa.gov.cn
通讯地址：北京市西城区月坛北小街2号国家医疗保障局医药价格和招标采购司，邮编100830
国家医疗保障局
2022年8月18日
关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知
（征求意见稿）
口腔种植领域收费不规范、费用负担重等问题长期存在，随着生活水平提高和人口老龄化程度加深，成为困扰群众的民生痛点。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的缺牙修复服务，满足人民群众对美好生活的向往，促进口腔种植的健康有序发展，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理。现将有关工作要求通知如下：
一、规范口腔种植医疗服务和耗材收费方式
（一）有序推进口腔种植医疗服务“技耗分离”。公立医疗机构提供口腔种植医疗服务，主要采取“服务项目+专用耗材”分开计价的收费方式。即种植体植入费与种植体耗材系统价格分开计价；牙冠置入费与牙冠产品价格分开计价；植骨手术费与骨粉价格分开计价。对于目前耗材合并在医疗服务项目价格中收费的情况，实行“技耗分离”时，应按照扣减相关耗材线上采购均价的方式，同步下调项目价格。
（二）引导种植牙牙冠形成合理价格。种植牙牙冠实行挂网采购，公立医疗机构根据临床需求自主选择，并按实际采购价格“零差率”销售。由四川省医疗保障局在省内对临床主流的全瓷牙冠组织竞价挂网，通过竞争形成合理市场价格，其他材质参照全瓷冠的价格挂网。国家医疗保障局指导其他省份实施价格联动，限价挂网，促进牙冠价格阳光透明。对于医疗机构自行加工制作种植牙牙冠的，由医疗机构以物料成本、加工服务等为基础，按照适当的成本回收率自主确定价格并挂网，与竞价挂网牙冠的比价关系保持在合理区间。
（三）规范整合口腔种植价格项目。按照“产出导向”的基本原则，整合口腔种植涉及的医疗服务价格项目。其中，一期植入手术（种植体植入）和二期手术（放置愈合基台）等合并为种植体植入；牙冠置入服务，包括印模制取、颌位关系记录与转移、基台和牙冠安装、调试修改等，合并为种植体的牙冠置入；种植牙配套实施的植骨手术、软组织修复、植入体的修理和拆除等服务，设置独立的医疗服务价格项目。对于全牙弓修复种植、上颌窦植骨等复杂种植手术，可在医疗服务价格项目上体现差异。医疗机构为确保缺牙修复精准度，利用医学影像等各类检查手段和数字技术、人工智能等构建虚拟3D模型、制作病灶模型或手术导板的，按照服务产出分别设立相应的医疗服务价格项目。具体的口腔种植等缺牙修复类医疗服务立项指南由国家医疗保障局另行发布。各省级医疗保障部门于2022年**月底前发文规范整合本地区价格项目。
二、强化口腔种植等医疗服务价格调控
（四）围绕种植牙全流程做好价格调控工作。各地医疗保障部门要以单颗常规种植为重点，明确全流程价格的调控目标，指导集中带量采购、规范医疗服务价格项目，以及加强口腔种植医疗服务价格调控等整治工作。单颗常规种植的“检查设计+种植体植入+牙冠置入+专用耗材”全流程价格****元以上的地区，要采取针对性措施，将全流程价格导入至每颗不超过****元的新区间，同时将全流程价格中种植体植入手术及牙冠置入价格占比控制在60%左右，检查设计价格占比控制在10%左右，突出体现整个种植牙服务中的技术劳务价值。
（五）加强对公立医疗机构医疗服务价格的政策指导。种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费等口腔种植项目实行政府指导价管理的地区，医疗保障部门在规范价格项目的同时，重新制定公布政府指导价。各省级医疗保障部门要在2022年**月底前完成口腔种植医疗服务的价格调整工作。实行公立医疗机构自主定价的地区，医疗保障部门应按照全流程价格调控目标，组织各医疗机构在按照立项指南发布实施新价格项目的**个月内重新公布价格，促使定价水平与医院等级、专业地位、功能定位相匹配，定期发布本地区公立医疗机构自主定价的平均水平。
（六）坚持有升有降，理顺相关医疗服务比价关系。群众反映强烈、费用负担重的种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费以降为主。其中，公立医疗机构政府指导价显著高于本地区民营医疗机构平均价格的，要坚持公益性原则，专题论证、重点降价；公立医疗机构自主定价院际差异大的，要督促价格次序靠前、显著高于平均水平的医疗机构主动回调。穿颧手术、复杂植骨等技术难度大、风险程度高的项目，允许与常规种植牙手术价格拉开适当差距。固定义齿、可摘义齿等缺牙修复方式的医疗服务价格与口腔种植保持合理比价关系，鼓励医疗机构优先为患者提供适宜的缺牙修复服务。拔牙、牙周洁治、补牙等以技术劳务为主的项目，历史价格偏低的可适当提高价格。
（七）加强民营医疗机构口腔种植价格监管和引导。民营医疗机构口腔种植牙等服务价格实行市场调节，定价应遵循公平合法、诚实信用和质价相符的原则，并主动在明显区域公示价格水平，并保障公示信息的真实性、及时性、完整性。民营医疗机构应严格规范自身价格行为，不得以虚假的补贴或低价宣传等价格手段，诱骗欺诈患者。对于区域内种植牙集采报量率高、中选产品使用率高、口腔种植费用经济性优势突出、评价排名靠前的民营医疗机构，由各地医疗保障局在官方网站上展示价格和费用情况，为患者提供就医指引。
三、精心组织开展种植牙耗材集中采购
（八）组建种植牙耗材省际采购联盟。由四川省医疗保障局牵头组建种植牙耗材省际采购联盟，各省份均应参加。种植牙耗材集中带量采购坚持招采合一、量价挂钩的基本原则，按照政府组织、联盟采购、平台操作的总体思路，充分考虑种植牙耗材生产、供应和临床使用等方面的特点，引导企业公平竞争。具体采购方案由四川省医疗保障局会同各联盟省份医疗保障部门制定并组织实施。集中采购以成套的种植体系统为单元，包含种植体、修复基台，以及覆盖螺丝、愈合基台、转移杆、替代体等配件。
（九）广泛发动各级各类医疗机构参加。原则上各统筹地区参加本次集采的医疗机构数（含民营）占开展种植牙服务医疗机构的比例应达40%以上，或本区域报送需求总量占上年度实际使用总量的比例达50%以上。各地对辖区内具备种植牙服务能力的医疗机构进行广泛动员，组织公立医疗机构（含军队医疗机构）全部参加种植牙耗材集中采购，全力动员民营医疗机构参加，向医疗机构讲清政策要求、群众期盼和医疗机构的社会责任，分析集采后行业格局和患者就医行为的变化趋势，强调相关配套和监管措施等，引导医疗机构在与国家倡导和人民群众期盼同频共振中获得发展机遇。公立医疗机构医生在民营医疗机构多点执业，并作为负责人或业务骨干的，该公立医疗机构应督促其规范参与集采。医疗机构需书面回复参加或不参加本次集采，不参加的要说明原因。
（十）如实准确填报种植体采购需求量。各省分别组织省内参加本次集采的公立和民营医疗机构填报种植牙耗材的采购需求。填报内容包括本单位种植牙耗材的上一年度实际采购量、采购需求量。填报需求量原则上不得低于上一年度实际采购量，同时前瞻性考虑种植牙需求增长的因素，确保报量准确合理，促进更好实现以量换价，便于中选企业保障供应。对开展种植牙服务但拒不报量或报量率不足上年度实际使用量80%的公立医疗机构实行差异化价格政策，其中，种植体植入和牙冠置入手术实行政府指导价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过政府指导价的80%；实行自主定价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过本地区公立医疗机构自主定价平均水平的80%。
四、实施口腔种植收费综合治理
（十一）探索建立口腔种植的价格异常警示制度。各地医疗保障部门要以地市为单位建立口腔种植的价格异常警示制度，将价格投诉举报较多、定价明显高于当地平均水平、拒绝或消极参与种植牙集采的各级各类医疗机构列入价格异常警示名单，并每季度在当地医疗保障局官方网站公开通报。年内多次进入警示名单的医疗机构，由省级医疗保障部门集中通报；情节恶劣的，由国家医疗保障局统一曝光。对于列入价格异常警示名单的医疗机构，综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫、成本调查、信息披露、公开曝光等监管手段，促进形成良好的市场秩序；属于公立医疗机构的，应在调整医疗服务价格、受理新增医疗服务价格项目申报等方面采取限制措施。
（十二）持续开展口腔种植价格专项调查检查。专项治理启动阶段（2022年8月），按照“横到边、竖到底、全覆盖”的原则，全面开展口腔种植收费和医疗服务价格调查登记，为规范项目和价格、实施集中带量采购奠定坚实基础。调查登记期间发现的违规收费线索，及时查处纠正。专项治理实施阶段（2022年**月），医疗保障部门重点做好监测工作，密切关注各级各类医疗机构口腔种植医疗服务价格执行情况和种植体等耗材的实际采购情况，以及种植牙耗材、种植牙手术价格、患者次均费用等重点指标变化，确保各项治理措施落实落细，省级医疗保障部门以省为单位形成报告报国家医疗保障局。自2023年**月起，开展口腔种植价格治理“回头看”工作，各地医疗保障部门会同相关部门，以区域内价格排名靠前、群众投诉举报较多、拒绝参加种植牙集采或隐瞒报量的医疗机构为检查重点，检查过程中发现医疗机构重复收费、价格欺诈、虚假宣传等违法违规线索，以及提供口腔种植医疗服务过程中不合理不规范的检查诊疗行为，及时向行业主管部门、行政执法部门通报。
各地要高度重视口腔种植等缺牙修复类医疗服务价格和耗材专项治理工作，切实履行全行业医药服务价格管理职责，组织专门力量，认真推进落实各项措施，实现公立和民营医疗机构全覆盖。要落实好以人民为中心的执政理念，加强种植牙医疗服务与耗材集中带量采购的协同配合，切实降低种植牙医疗服务和耗材虚高价格，减轻人民群众费用负担。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，国家医疗保障局结合前期调查和征求行业意见的情况，形成了《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件或书面信函的方式提出反馈意见，截止时间为2022年8月27日。
电子邮箱：jgzcs@nhsa.gov.cn
通讯地址：北京市西城区月坛北小街2号国家医疗保障局医药价格和招标采购司，邮编100830
国家医疗保障局
2022年8月18日
关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知
（征求意见稿）
口腔种植领域收费不规范、费用负担重等问题长期存在，随着生活水平提高和人口老龄化程度加深，成为困扰群众的民生痛点。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的缺牙修复服务，满足人民群众对美好生活的向往，促进口腔种植的健康有序发展，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理。现将有关工作要求通知如下：
一、规范口腔种植医疗服务和耗材收费方式
（一）有序推进口腔种植医疗服务“技耗分离”。公立医疗机构提供口腔种植医疗服务，主要采取“服务项目+专用耗材”分开计价的收费方式。即种植体植入费与种植体耗材系统价格分开计价；牙冠置入费与牙冠产品价格分开计价；植骨手术费与骨粉价格分开计价。对于目前耗材合并在医疗服务项目价格中收费的情况，实行“技耗分离”时，应按照扣减相关耗材线上采购均价的方式，同步下调项目价格。
（二）引导种植牙牙冠形成合理价格。种植牙牙冠实行挂网采购，公立医疗机构根据临床需求自主选择，并按实际采购价格“零差率”销售。由四川省医疗保障局在省内对临床主流的全瓷牙冠组织竞价挂网，通过竞争形成合理市场价格，其他材质参照全瓷冠的价格挂网。国家医疗保障局指导其他省份实施价格联动，限价挂网，促进牙冠价格阳光透明。对于医疗机构自行加工制作种植牙牙冠的，由医疗机构以物料成本、加工服务等为基础，按照适当的成本回收率自主确定价格并挂网，与竞价挂网牙冠的比价关系保持在合理区间。
（三）规范整合口腔种植价格项目。按照“产出导向”的基本原则，整合口腔种植涉及的医疗服务价格项目。其中，一期植入手术（种植体植入）和二期手术（放置愈合基台）等合并为种植体植入；牙冠置入服务，包括印模制取、颌位关系记录与转移、基台和牙冠安装、调试修改等，合并为种植体的牙冠置入；种植牙配套实施的植骨手术、软组织修复、植入体的修理和拆除等服务，设置独立的医疗服务价格项目。对于全牙弓修复种植、上颌窦植骨等复杂种植手术，可在医疗服务价格项目上体现差异。医疗机构为确保缺牙修复精准度，利用医学影像等各类检查手段和数字技术、人工智能等构建虚拟3D模型、制作病灶模型或手术导板的，按照服务产出分别设立相应的医疗服务价格项目。具体的口腔种植等缺牙修复类医疗服务立项指南由国家医疗保障局另行发布。各省级医疗保障部门于2022年**月底前发文规范整合本地区价格项目。
二、强化口腔种植等医疗服务价格调控
（四）围绕种植牙全流程做好价格调控工作。各地医疗保障部门要以单颗常规种植为重点，明确全流程价格的调控目标，指导集中带量采购、规范医疗服务价格项目，以及加强口腔种植医疗服务价格调控等整治工作。单颗常规种植的“检查设计+种植体植入+牙冠置入+专用耗材”全流程价格****元以上的地区，要采取针对性措施，将全流程价格导入至每颗不超过****元的新区间，同时将全流程价格中种植体植入手术及牙冠置入价格占比控制在60%左右，检查设计价格占比控制在10%左右，突出体现整个种植牙服务中的技术劳务价值。
（五）加强对公立医疗机构医疗服务价格的政策指导。种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费等口腔种植项目实行政府指导价管理的地区，医疗保障部门在规范价格项目的同时，重新制定公布政府指导价。各省级医疗保障部门要在2022年**月底前完成口腔种植医疗服务的价格调整工作。实行公立医疗机构自主定价的地区，医疗保障部门应按照全流程价格调控目标，组织各医疗机构在按照立项指南发布实施新价格项目的**个月内重新公布价格，促使定价水平与医院等级、专业地位、功能定位相匹配，定期发布本地区公立医疗机构自主定价的平均水平。
（六）坚持有升有降，理顺相关医疗服务比价关系。群众反映强烈、费用负担重的种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费以降为主。其中，公立医疗机构政府指导价显著高于本地区民营医疗机构平均价格的，要坚持公益性原则，专题论证、重点降价；公立医疗机构自主定价院际差异大的，要督促价格次序靠前、显著高于平均水平的医疗机构主动回调。穿颧手术、复杂植骨等技术难度大、风险程度高的项目，允许与常规种植牙手术价格拉开适当差距。固定义齿、可摘义齿等缺牙修复方式的医疗服务价格与口腔种植保持合理比价关系，鼓励医疗机构优先为患者提供适宜的缺牙修复服务。拔牙、牙周洁治、补牙等以技术劳务为主的项目，历史价格偏低的可适当提高价格。
（七）加强民营医疗机构口腔种植价格监管和引导。民营医疗机构口腔种植牙等服务价格实行市场调节，定价应遵循公平合法、诚实信用和质价相符的原则，并主动在明显区域公示价格水平，并保障公示信息的真实性、及时性、完整性。民营医疗机构应严格规范自身价格行为，不得以虚假的补贴或低价宣传等价格手段，诱骗欺诈患者。对于区域内种植牙集采报量率高、中选产品使用率高、口腔种植费用经济性优势突出、评价排名靠前的民营医疗机构，由各地医疗保障局在官方网站上展示价格和费用情况，为患者提供就医指引。
三、精心组织开展种植牙耗材集中采购
（八）组建种植牙耗材省际采购联盟。由四川省医疗保障局牵头组建种植牙耗材省际采购联盟，各省份均应参加。种植牙耗材集中带量采购坚持招采合一、量价挂钩的基本原则，按照政府组织、联盟采购、平台操作的总体思路，充分考虑种植牙耗材生产、供应和临床使用等方面的特点，引导企业公平竞争。具体采购方案由四川省医疗保障局会同各联盟省份医疗保障部门制定并组织实施。集中采购以成套的种植体系统为单元，包含种植体、修复基台，以及覆盖螺丝、愈合基台、转移杆、替代体等配件。
（九）广泛发动各级各类医疗机构参加。原则上各统筹地区参加本次集采的医疗机构数（含民营）占开展种植牙服务医疗机构的比例应达40%以上，或本区域报送需求总量占上年度实际使用总量的比例达50%以上。各地对辖区内具备种植牙服务能力的医疗机构进行广泛动员，组织公立医疗机构（含军队医疗机构）全部参加种植牙耗材集中采购，全力动员民营医疗机构参加，向医疗机构讲清政策要求、群众期盼和医疗机构的社会责任，分析集采后行业格局和患者就医行为的变化趋势，强调相关配套和监管措施等，引导医疗机构在与国家倡导和人民群众期盼同频共振中获得发展机遇。公立医疗机构医生在民营医疗机构多点执业，并作为负责人或业务骨干的，该公立医疗机构应督促其规范参与集采。医疗机构需书面回复参加或不参加本次集采，不参加的要说明原因。
（十）如实准确填报种植体采购需求量。各省分别组织省内参加本次集采的公立和民营医疗机构填报种植牙耗材的采购需求。填报内容包括本单位种植牙耗材的上一年度实际采购量、采购需求量。填报需求量原则上不得低于上一年度实际采购量，同时前瞻性考虑种植牙需求增长的因素，确保报量准确合理，促进更好实现以量换价，便于中选企业保障供应。对开展种植牙服务但拒不报量或报量率不足上年度实际使用量80%的公立医疗机构实行差异化价格政策，其中，种植体植入和牙冠置入手术实行政府指导价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过政府指导价的80%；实行自主定价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过本地区公立医疗机构自主定价平均水平的80%。
四、实施口腔种植收费综合治理
（十一）探索建立口腔种植的价格异常警示制度。各地医疗保障部门要以地市为单位建立口腔种植的价格异常警示制度，将价格投诉举报较多、定价明显高于当地平均水平、拒绝或消极参与种植牙集采的各级各类医疗机构列入价格异常警示名单，并每季度在当地医疗保障局官方网站公开通报。年内多次进入警示名单的医疗机构，由省级医疗保障部门集中通报；情节恶劣的，由国家医疗保障局统一曝光。对于列入价格异常警示名单的医疗机构，综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫、成本调查、信息披露、公开曝光等监管手段，促进形成良好的市场秩序；属于公立医疗机构的，应在调整医疗服务价格、受理新增医疗服务价格项目申报等方面采取限制措施。
（十二）持续开展口腔种植价格专项调查检查。专项治理启动阶段（2022年8月），按照“横到边、竖到底、全覆盖”的原则，全面开展口腔种植收费和医疗服务价格调查登记，为规范项目和价格、实施集中带量采购奠定坚实基础。调查登记期间发现的违规收费线索，及时查处纠正。专项治理实施阶段（2022年**月），医疗保障部门重点做好监测工作，密切关注各级各类医疗机构口腔种植医疗服务价格执行情况和种植体等耗材的实际采购情况，以及种植牙耗材、种植牙手术价格、患者次均费用等重点指标变化，确保各项治理措施落实落细，省级医疗保障部门以省为单位形成报告报国家医疗保障局。自2023年**月起，开展口腔种植价格治理“回头看”工作，各地医疗保障部门会同相关部门，以区域内价格排名靠前、群众投诉举报较多、拒绝参加种植牙集采或隐瞒报量的医疗机构为检查重点，检查过程中发现医疗机构重复收费、价格欺诈、虚假宣传等违法违规线索，以及提供口腔种植医疗服务过程中不合理不规范的检查诊疗行为，及时向行业主管部门、行政执法部门通报。
各地要高度重视口腔种植等缺牙修复类医疗服务价格和耗材专项治理工作，切实履行全行业医药服务价格管理职责，组织专门力量，认真推进落实各项措施，实现公立和民营医疗机构全覆盖。要落实好以人民为中心的执政理念，加强种植牙医疗服务与耗材集中带量采购的协同配合，切实降低种植牙医疗服务和耗材虚高价格，减轻人民群众费用负担。
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