【俄学者：#亚洲成推动多边主义关键力量#】俄罗斯国际事务理事会网站8月23日发表题为《亚洲多边主义：检验稳固性》的文章，作者是俄罗斯外交部莫斯科国际关系学院东盟中心主任叶卡捷琳娜·科尔杜诺娃。全文摘编如下：
2022年，三个东盟国家在重要的地区和全球对话机构担任轮值主席国。印度尼西亚历史上首次担任二十国集团（G20）轮值主席国，泰国担任亚太经合组织轮值主席国，柬埔寨则担任东盟轮值主席国。2022年将在东盟国家的领导下度过，并将确定疫情后高效复苏的道路——东南亚国家经济的向好走势使人们有理由保持谨慎乐观。
冲突考验平衡能力
印尼、泰国和柬埔寨在制定各自议程时，也是出于这种考虑。作为G20的主要议题，印尼提议讨论全球医疗卫生架构、实现能源可持续过渡和数字化转型的办法。泰国呼吁亚太经合组织成员集中讨论亚太地区的疫情后复苏问题。而柬埔寨则提出了地区国家通力合作应对新挑战的响亮口号：东盟共同应对挑战。
然而，三个主席国的原定轨迹被冲突打破。2022年2月，乌克兰冲突爆发，这导致俄罗斯不仅在政治上而且在经济上几乎完全脱离欧美和日本，部分脱离宣布参与对俄制裁的韩国和新加坡。尽管人们普遍认为东南亚地区在地理上远离该冲突，但在该地区国家的日常经济生活中，冲突的影响以通胀加剧和对粮食、能源安全的担忧显现出来。不仅如此，这已成为G20、亚太经合组织和东盟等核心机制的轮值主席国在组织机构工作上的决定性因素。
在这种情况下，东盟作为谋求与更大国际玩家进行平等互动的中小国联盟的标杆，其在机制上进行平衡的高效性受到质疑。在G20、亚太经合组织和东盟的秋季峰会召开前的几个月里，轮值主席国可能将不得不认真考虑改变实现这种平衡的形式和办法。
显然，印尼、泰国和柬埔寨希望保持上述机构的包容性，因为正是这种包容性使其有别于西方国家建立的众多多边机制。在上世纪90年代和本世纪初，兼容并包帮助东盟国家建立起一个与东盟相关联的地区机构网络，从而确保东盟的国际声望得到显著提高，并为成员国的发展创造有利的经济环境。
希望缓和国际局势
与此同时，轮值主席国越来越迫切地需要在比以往更具冲突的新形势下开展工作，这种形势使各方几乎不可能就审议的问题达成共识。
尽管担忧大国间争端会使多边机构的工作陷入瘫痪，但三个轮值主席国的立场似乎表明，它们希望为缓和局势作出贡献，印尼总统佐科·维多多今年6月访问俄乌期间所做的外交努力尤其证明了这点。到目前为止，印尼在不参与对俄制裁的决策上表现出连贯性，并拒绝美国积极推行的对俄石油实施限价的想法。因为印尼认为，这样的举动并不真正有利于缓解国际紧张局势和保证能源安全。
泰国和柬埔寨均对制裁持谨慎态度。在2022年5月召开的达沃斯世界经济论坛年会上，柬埔寨首相洪森呼吁取消对俄所有制裁，因为其后果会反作用于那些推行制裁的国家，最重要的是会殃及那些与俄乌冲突没有任何关系的发展中国家，而这些国家在疫情后刚开始恢复元气。
如果从更广阔的背景下加以分析，今年其实是对亚洲多边主义稳固性的考验。在新的国际形势下，亚洲国家能否不是在口头上而是于行动中捍卫自己管理地区乃至部分全球进程的权利，这一问题变得无法回避。在西方学界围绕多边机制能否将一些所谓的“离经叛道”国家融入“建立于规则之上的国际秩序”的问题展开广泛辩论的当下，这一话题引发了特别反响。在这场辩论中，将各多边组织分为“秩序”框架之内和之外的做法非常引人注目。后一种主要是由俄罗斯和中国牵头组建的多边机制（比如上合组织），其他一些非西方组织也很快会被列入该范畴。
多边机制承受压力
在美国眼中，亚洲的多边机制尤其是以东盟为中心的组织作用有限，这一点从它开始打造类似“四方安全对话+”（QUAD+）模式和澳英美联盟（AUKUS）等机制中便能窥见一斑。这一想法的逻辑在于，东盟在上世纪90年代和本世纪第一个十年都被西方国家视为应保证中国只是地区大国但未能完成任务的组织。相应地，美国认为，对于像东盟这样的机制，需要用更“高效”的组织加以补充和完善。正是出于这一想法，美国的外交及国防部门人士才多次提到，小型的延伸性组织能够对东盟形成有益补充，夯实地区安全，而非与之背道而驰。
2022年出现了从内部“破坏”以东盟为中心的机制的首次尝试。7月，以乌克兰冲突和缅甸局势为借口，澳大利亚、美国和新西兰抵制了由缅甸和俄罗斯主持召开的东盟国防部长和对话伙伴国反恐工作组会议。目前，暂未出现大规模抵制有俄罗斯出席的G20、亚太经合组织、东盟等更大规模活动的情况。然而，已经发生的零星事件，显然意在质疑俄罗斯为以东盟为中心的机构的活动作出重大贡献的能力，以及东盟有效应对新挑战的能力。
俄罗斯希望亚洲的多边主义最终能够经受住对其稳固性的测试。首先，在跟包括联合国体系内大量多边组织开展工作的难度显著加剧的情况下，亚洲地区各平台作为上合组织、金砖国家机制的补充，正在成为俄外交活动的主要多边舞台；其次，虽然这些机制存在众多繁文缛节，有时还不善变通，但正是它们作出了政治和经济制度迥异的国家彼此调和国家利益的表率。这样的宝贵经验是西方国家尚不具备的。
2022年，三个东盟国家在重要的地区和全球对话机构担任轮值主席国。印度尼西亚历史上首次担任二十国集团（G20）轮值主席国，泰国担任亚太经合组织轮值主席国，柬埔寨则担任东盟轮值主席国。2022年将在东盟国家的领导下度过，并将确定疫情后高效复苏的道路——东南亚国家经济的向好走势使人们有理由保持谨慎乐观。
冲突考验平衡能力
印尼、泰国和柬埔寨在制定各自议程时，也是出于这种考虑。作为G20的主要议题，印尼提议讨论全球医疗卫生架构、实现能源可持续过渡和数字化转型的办法。泰国呼吁亚太经合组织成员集中讨论亚太地区的疫情后复苏问题。而柬埔寨则提出了地区国家通力合作应对新挑战的响亮口号：东盟共同应对挑战。
然而，三个主席国的原定轨迹被冲突打破。2022年2月，乌克兰冲突爆发，这导致俄罗斯不仅在政治上而且在经济上几乎完全脱离欧美和日本，部分脱离宣布参与对俄制裁的韩国和新加坡。尽管人们普遍认为东南亚地区在地理上远离该冲突，但在该地区国家的日常经济生活中，冲突的影响以通胀加剧和对粮食、能源安全的担忧显现出来。不仅如此，这已成为G20、亚太经合组织和东盟等核心机制的轮值主席国在组织机构工作上的决定性因素。
在这种情况下，东盟作为谋求与更大国际玩家进行平等互动的中小国联盟的标杆，其在机制上进行平衡的高效性受到质疑。在G20、亚太经合组织和东盟的秋季峰会召开前的几个月里，轮值主席国可能将不得不认真考虑改变实现这种平衡的形式和办法。
显然，印尼、泰国和柬埔寨希望保持上述机构的包容性，因为正是这种包容性使其有别于西方国家建立的众多多边机制。在上世纪90年代和本世纪初，兼容并包帮助东盟国家建立起一个与东盟相关联的地区机构网络，从而确保东盟的国际声望得到显著提高，并为成员国的发展创造有利的经济环境。
希望缓和国际局势
与此同时，轮值主席国越来越迫切地需要在比以往更具冲突的新形势下开展工作，这种形势使各方几乎不可能就审议的问题达成共识。
尽管担忧大国间争端会使多边机构的工作陷入瘫痪，但三个轮值主席国的立场似乎表明，它们希望为缓和局势作出贡献，印尼总统佐科·维多多今年6月访问俄乌期间所做的外交努力尤其证明了这点。到目前为止，印尼在不参与对俄制裁的决策上表现出连贯性，并拒绝美国积极推行的对俄石油实施限价的想法。因为印尼认为，这样的举动并不真正有利于缓解国际紧张局势和保证能源安全。
泰国和柬埔寨均对制裁持谨慎态度。在2022年5月召开的达沃斯世界经济论坛年会上，柬埔寨首相洪森呼吁取消对俄所有制裁，因为其后果会反作用于那些推行制裁的国家，最重要的是会殃及那些与俄乌冲突没有任何关系的发展中国家，而这些国家在疫情后刚开始恢复元气。
如果从更广阔的背景下加以分析，今年其实是对亚洲多边主义稳固性的考验。在新的国际形势下，亚洲国家能否不是在口头上而是于行动中捍卫自己管理地区乃至部分全球进程的权利，这一问题变得无法回避。在西方学界围绕多边机制能否将一些所谓的“离经叛道”国家融入“建立于规则之上的国际秩序”的问题展开广泛辩论的当下，这一话题引发了特别反响。在这场辩论中，将各多边组织分为“秩序”框架之内和之外的做法非常引人注目。后一种主要是由俄罗斯和中国牵头组建的多边机制（比如上合组织），其他一些非西方组织也很快会被列入该范畴。
多边机制承受压力
在美国眼中，亚洲的多边机制尤其是以东盟为中心的组织作用有限，这一点从它开始打造类似“四方安全对话+”（QUAD+）模式和澳英美联盟（AUKUS）等机制中便能窥见一斑。这一想法的逻辑在于，东盟在上世纪90年代和本世纪第一个十年都被西方国家视为应保证中国只是地区大国但未能完成任务的组织。相应地，美国认为，对于像东盟这样的机制，需要用更“高效”的组织加以补充和完善。正是出于这一想法，美国的外交及国防部门人士才多次提到，小型的延伸性组织能够对东盟形成有益补充，夯实地区安全，而非与之背道而驰。
2022年出现了从内部“破坏”以东盟为中心的机制的首次尝试。7月，以乌克兰冲突和缅甸局势为借口，澳大利亚、美国和新西兰抵制了由缅甸和俄罗斯主持召开的东盟国防部长和对话伙伴国反恐工作组会议。目前，暂未出现大规模抵制有俄罗斯出席的G20、亚太经合组织、东盟等更大规模活动的情况。然而，已经发生的零星事件，显然意在质疑俄罗斯为以东盟为中心的机构的活动作出重大贡献的能力，以及东盟有效应对新挑战的能力。
俄罗斯希望亚洲的多边主义最终能够经受住对其稳固性的测试。首先，在跟包括联合国体系内大量多边组织开展工作的难度显著加剧的情况下，亚洲地区各平台作为上合组织、金砖国家机制的补充，正在成为俄外交活动的主要多边舞台；其次，虽然这些机制存在众多繁文缛节，有时还不善变通，但正是它们作出了政治和经济制度迥异的国家彼此调和国家利益的表率。这样的宝贵经验是西方国家尚不具备的。
江西资溪：“两山”路上新探索 金融智慧点绿成金
来源：资溪发布
盛夏的江西大觉山森林遮天蔽日，溪流环佩叮咚，高达98.3%的森林覆盖率和每立方厘米达30万个负氧离子含量的良好生态资源，引来众多消暑纳凉的游客。
“今年实在太热了！多亏有大觉山这样的好地方，不然我们真不知道该怎样办？”一位来自景德镇市区参加漂流的游客开心地说。
大觉山景区从2002年开发至今，游客数量逐年攀升，旅游收入快速增长，成为当地经济社会发展的重要增长点。在创造了很好的经济效益同时，大觉景区及周边生态环境持续优化，周边群众生活水平持续提高，走出了一条“在保护中促进开发，在开发中落实保护”的经营模式。
“我们也是得益于生态价值转化带来的资金支持。2019年，资溪县联合第三方机构对大觉山景区进行了生态系统生产总值和核算，为生态产品价值实现提供了重要依据。”大觉山景区行政总监戢党如告诉记者，经核算，2018年大觉山景区生态系统生产总值（GEP）10.66亿元。其中，物质产品价值0.54亿元，占比5.05%；调节服务价值7.1亿元，占比66.73%；文化服务价值2.99亿元，占比28.02%。同时，大觉山拥有土地1444568.98平方米，建筑物55309.77平方米，评估价值234308371元，年均利润3000-5000万元。
基于大觉山景区GEP核算结果，资溪县联合人民银行、工商银行先后进行7轮磋商。最终，工商银行资溪支行为大觉山景区提供了“特定资产收费权支持贷款”。这项贷款，由传统的景区门票、索道、游览车和漂流四项收入质押和景区已办不动产权证的资产抵押4.3亿元，改变为固定资产2.34亿元+GEP价值（物质产品0.54亿元的60%比例，调节服务中的固碳释氧及酒店溢价2.42亿元的30%比例）+15年景区收益权4.41亿元，合计7.8亿元，溢价率达到81%。这一结果，为大觉山景区更好发展提供了充足动力。
依靠金融的支撑，大觉山的生态效益和经济效益逐步显现。
大觉山生态旅游开发，使更多的人享受到了优质的生态资源，体现了大觉山的生态影响力。同时开发中注重保护森林资源及生态系统功能免遭破坏，也促使空气、水、气候得到有效调节，维持了当地的生物多样性，包括45科、123种的珍稀濒危植物，以及25种国家一、二级保护动物得以保存和繁衍。
戢党如说，大觉山景区旅游接待量从2012年86.3万人次上升到2021年197万人次，旅游综合收入从6013万元上升至13035万元。以大觉山生态旅游为龙头，辐射带动周边景区如法水森林温泉度假村、马头山原始森林、新月畲族民俗文化村等生态产业发展。为当地村民创造了直接就业岗位530个，创业惠及人数达5140人。
过去同样具有优厚生态本底的大觉山，为什么不能把生态优势转化为经济优势实现绿色发展呢？究其原因，关键还是“两山”转化路径不清的问题。
资溪地处江西省东部、武夷山脉西麓，森林覆盖率达87.7%，生态环境状况指数居全省前列，是“国家重点生态功能区”“国家生态文明建设示范县”“国家生态综合补偿试点县”。
党的十八大以来，资溪县始终将践行生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，将生态产品价值实现机制试点上升为推动全县经济社会发展的总引擎，依托生态区位、环境质量和资源禀赋特点，架起了绿水青山就是金山银山的转化桥梁。
资溪县从“两山”转化中心到“两山”学院，从竹科技产业园再到“碳中和”实践创新中心，在生态文明建设和转化上创造了多个江西省第一，去年还获得了全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。该县“两山”转化中心为集体和群众的山水林田湖草等生态资源价值转化提供收储、评估、交易、运营和金融等一站式服务，极大提升了县域内生态资源的转化和升值。
资溪县金融工作服务中心主任金建华说，资溪县“两山”转化中心借鉴商业银行的“存”“贷”理念，按照“分散输入、集中输出、综合收益”的规模经济思路，为山水林田湖草等生态资源的价值转化，采用联调联审联批机制，提供收储、评估、交易、运营以及金融服务等一窗式受理一站式办理服务，探索生态产品价值实现机制的综合性平台。
他们聘请专业团队绘制资溪县生态资源资产“一张图”，为探索生态产品价值实现提供大数据支撑。采取赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等多种方式，推动山林、土地、流域、农房等碎片化资源收储、整合，最大程度上实现资源的集约化和规模化，提升生态资产质量。目前，国有平台公司为生态资源的收储主体，已收储山林20万亩，河湖水面4500亩，闲置农房、土地经营权等生态资源资产20余项，总价值超过20亿元。
金建华说：“我们的目的就是激活沉睡的生态资源，有效提升生态品质，为老百姓增添生态财富，有效打通‘两山’转换渠道，推动生态产业化和产业生态化”。
“想不到这么快就拿到收益证，更想不到这么快就获得贷款。”资溪县罗山峰生态科技有限公司负责人聂绿云在申请到了300万元的“林下经济收益权”贷款后高兴地说。
罗山峰生态科技有限公司在资溪县承包山林面积800余亩，主要从事生态产品林下种植。此次，该公司获得林下经济收益权证，是国家对其承包山林的权益保障。资溪金融系统在了解到其种植资金周转出现困难后，创新推出“林下经济收益权”贷款，并向该公司权证质押授信300万元解决了资金周转难题。
“林下经济收益权”贷款是全国首创，该产品是面向持有林下经济收益权证的小微企业、新型农业主体推出的，对其收益权进行评估，贷款手续方便快捷，最高额度可达1000万元。“林下经济收益权”贷款的创新及推广，将让更多发展和获得林下经济收益权证的企业、新型农业主体和农户成为受益者。
资溪县拥有竹林面积达55万亩，是竹产业大县。近年来，资溪县大力推动竹产业转型升级，致力以科技为动力，把资溪的毛竹资源优势用足，守住绿水青山，生出金山银山。资溪县兴办了竹科技产业园，培植龙头企业，拓宽产业链条，提高产品科技含量，做优做强毛竹产业。
金竹富是资溪县竹富竹业有限公司的创办人。从16岁起就开始做冬笋、毛竹生意。通过山场和毛竹林流转，他拥有了300多亩竹林。“一年纯利就有10多万元。我发财致富就是靠竹林。”金竹富说。
2020年，金竹富将2500多亩杉木林地转让给资溪县“两山”转化中心，拿到了395万元。“杉木与竹加工关系不大，打理起来又得花费很多精力，不如转手。换来的资金可以扩大竹条加工生产。”他说。
在资溪县竹科技产业园江西竺尚竹业有限公司生产车间内，记者看到工人在熟练地破解毛竹。“破碎化的竹林地整合、经营好了，对我们用材企业也是非常有好处的。”江西竺尚竹业有限公司总经理张春梅说，“原料有保证了，竹子的品质也高了”。
在竺尚竹业生产车间看到，生产线上机声隆隆，叉车往来穿梭。在车间的多个场地堆放着等待外运的产品。“如果满负荷生产，年产值能达到3亿元。”张春梅说，压制出的高密度竹板硬度大，稳定性好，不易变形，使用寿命可达20年以上，珠港澳大桥观景台、冬奥会旅游设施等都有其产品的应用。
据金建华介绍，资溪县制定了绿色金融改革远景规划及行动计划，统计分析生态产业投融资状况，推动生态资源所有权、经营权抵质押融资创新，打通生态产业融资渠道，发挥金融资本杠杆作用，并以此撬动社会资本，为资溪县生态产品价值实现提供金融解决方案。
“我们开设金融服务窗口，鼓励每家金融机构至少开展1项生态资源抵质押融资创新，在全省率先落地‘林赎买抵押贷款’、‘景区收费权、发电收益权贷款’、‘林权补偿收益权质押贷款’、‘百福·碳汇贷’、‘林业碳汇权益质押’、‘特种养殖证、林下经济收益权、茶园经营收益权证质押贷款’，做活不动产以外的各种权益抵质押贷款业务。”金建华说。
截至7月末，资溪全县生态产品价值实现各项贷款余额33.95亿元，占全县贷款余额的42.01%，较年初增加3.51亿元。较年2020年8月增加17.85亿元。其中：农地经营权贷款余额2.91亿元，新增297万元；林权贷款余额10.11亿元，新增2万元：古屋贷贷款余额1.45亿元；其他权益类贷款余额19.48亿元，新增2043万元（水权贷款余额2.25亿元；用能权贷款余额3260万元；养殖权贷款余额2500万元；其他贷款余额16.65亿元）。
相关专家在资溪县考察后认为，“两山”转化中心是自然资源资产运营管理平台，具有金融属性，通过政府背书，使借款人、担保人、银行、评估、保险、林权收储等多方业主融合，是生态产品价值实现的一种创新形式，切实解决了生态企业融资难、融资贵问题。
来源：资溪发布
盛夏的江西大觉山森林遮天蔽日，溪流环佩叮咚，高达98.3%的森林覆盖率和每立方厘米达30万个负氧离子含量的良好生态资源，引来众多消暑纳凉的游客。
“今年实在太热了！多亏有大觉山这样的好地方，不然我们真不知道该怎样办？”一位来自景德镇市区参加漂流的游客开心地说。
大觉山景区从2002年开发至今，游客数量逐年攀升，旅游收入快速增长，成为当地经济社会发展的重要增长点。在创造了很好的经济效益同时，大觉景区及周边生态环境持续优化，周边群众生活水平持续提高，走出了一条“在保护中促进开发，在开发中落实保护”的经营模式。
“我们也是得益于生态价值转化带来的资金支持。2019年，资溪县联合第三方机构对大觉山景区进行了生态系统生产总值和核算，为生态产品价值实现提供了重要依据。”大觉山景区行政总监戢党如告诉记者，经核算，2018年大觉山景区生态系统生产总值（GEP）10.66亿元。其中，物质产品价值0.54亿元，占比5.05%；调节服务价值7.1亿元，占比66.73%；文化服务价值2.99亿元，占比28.02%。同时，大觉山拥有土地1444568.98平方米，建筑物55309.77平方米，评估价值234308371元，年均利润3000-5000万元。
基于大觉山景区GEP核算结果，资溪县联合人民银行、工商银行先后进行7轮磋商。最终，工商银行资溪支行为大觉山景区提供了“特定资产收费权支持贷款”。这项贷款，由传统的景区门票、索道、游览车和漂流四项收入质押和景区已办不动产权证的资产抵押4.3亿元，改变为固定资产2.34亿元+GEP价值（物质产品0.54亿元的60%比例，调节服务中的固碳释氧及酒店溢价2.42亿元的30%比例）+15年景区收益权4.41亿元，合计7.8亿元，溢价率达到81%。这一结果，为大觉山景区更好发展提供了充足动力。
依靠金融的支撑，大觉山的生态效益和经济效益逐步显现。
大觉山生态旅游开发，使更多的人享受到了优质的生态资源，体现了大觉山的生态影响力。同时开发中注重保护森林资源及生态系统功能免遭破坏，也促使空气、水、气候得到有效调节，维持了当地的生物多样性，包括45科、123种的珍稀濒危植物，以及25种国家一、二级保护动物得以保存和繁衍。
戢党如说，大觉山景区旅游接待量从2012年86.3万人次上升到2021年197万人次，旅游综合收入从6013万元上升至13035万元。以大觉山生态旅游为龙头，辐射带动周边景区如法水森林温泉度假村、马头山原始森林、新月畲族民俗文化村等生态产业发展。为当地村民创造了直接就业岗位530个，创业惠及人数达5140人。
过去同样具有优厚生态本底的大觉山，为什么不能把生态优势转化为经济优势实现绿色发展呢？究其原因，关键还是“两山”转化路径不清的问题。
资溪地处江西省东部、武夷山脉西麓，森林覆盖率达87.7%，生态环境状况指数居全省前列，是“国家重点生态功能区”“国家生态文明建设示范县”“国家生态综合补偿试点县”。
党的十八大以来，资溪县始终将践行生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，将生态产品价值实现机制试点上升为推动全县经济社会发展的总引擎，依托生态区位、环境质量和资源禀赋特点，架起了绿水青山就是金山银山的转化桥梁。
资溪县从“两山”转化中心到“两山”学院，从竹科技产业园再到“碳中和”实践创新中心，在生态文明建设和转化上创造了多个江西省第一，去年还获得了全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。该县“两山”转化中心为集体和群众的山水林田湖草等生态资源价值转化提供收储、评估、交易、运营和金融等一站式服务，极大提升了县域内生态资源的转化和升值。
资溪县金融工作服务中心主任金建华说，资溪县“两山”转化中心借鉴商业银行的“存”“贷”理念，按照“分散输入、集中输出、综合收益”的规模经济思路，为山水林田湖草等生态资源的价值转化，采用联调联审联批机制，提供收储、评估、交易、运营以及金融服务等一窗式受理一站式办理服务，探索生态产品价值实现机制的综合性平台。
他们聘请专业团队绘制资溪县生态资源资产“一张图”，为探索生态产品价值实现提供大数据支撑。采取赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等多种方式，推动山林、土地、流域、农房等碎片化资源收储、整合，最大程度上实现资源的集约化和规模化，提升生态资产质量。目前，国有平台公司为生态资源的收储主体，已收储山林20万亩，河湖水面4500亩，闲置农房、土地经营权等生态资源资产20余项，总价值超过20亿元。
金建华说：“我们的目的就是激活沉睡的生态资源，有效提升生态品质，为老百姓增添生态财富，有效打通‘两山’转换渠道，推动生态产业化和产业生态化”。
“想不到这么快就拿到收益证，更想不到这么快就获得贷款。”资溪县罗山峰生态科技有限公司负责人聂绿云在申请到了300万元的“林下经济收益权”贷款后高兴地说。
罗山峰生态科技有限公司在资溪县承包山林面积800余亩，主要从事生态产品林下种植。此次，该公司获得林下经济收益权证，是国家对其承包山林的权益保障。资溪金融系统在了解到其种植资金周转出现困难后，创新推出“林下经济收益权”贷款，并向该公司权证质押授信300万元解决了资金周转难题。
“林下经济收益权”贷款是全国首创，该产品是面向持有林下经济收益权证的小微企业、新型农业主体推出的，对其收益权进行评估，贷款手续方便快捷，最高额度可达1000万元。“林下经济收益权”贷款的创新及推广，将让更多发展和获得林下经济收益权证的企业、新型农业主体和农户成为受益者。
资溪县拥有竹林面积达55万亩，是竹产业大县。近年来，资溪县大力推动竹产业转型升级，致力以科技为动力，把资溪的毛竹资源优势用足，守住绿水青山，生出金山银山。资溪县兴办了竹科技产业园，培植龙头企业，拓宽产业链条，提高产品科技含量，做优做强毛竹产业。
金竹富是资溪县竹富竹业有限公司的创办人。从16岁起就开始做冬笋、毛竹生意。通过山场和毛竹林流转，他拥有了300多亩竹林。“一年纯利就有10多万元。我发财致富就是靠竹林。”金竹富说。
2020年，金竹富将2500多亩杉木林地转让给资溪县“两山”转化中心，拿到了395万元。“杉木与竹加工关系不大，打理起来又得花费很多精力，不如转手。换来的资金可以扩大竹条加工生产。”他说。
在资溪县竹科技产业园江西竺尚竹业有限公司生产车间内，记者看到工人在熟练地破解毛竹。“破碎化的竹林地整合、经营好了，对我们用材企业也是非常有好处的。”江西竺尚竹业有限公司总经理张春梅说，“原料有保证了，竹子的品质也高了”。
在竺尚竹业生产车间看到，生产线上机声隆隆，叉车往来穿梭。在车间的多个场地堆放着等待外运的产品。“如果满负荷生产，年产值能达到3亿元。”张春梅说，压制出的高密度竹板硬度大，稳定性好，不易变形，使用寿命可达20年以上，珠港澳大桥观景台、冬奥会旅游设施等都有其产品的应用。
据金建华介绍，资溪县制定了绿色金融改革远景规划及行动计划，统计分析生态产业投融资状况，推动生态资源所有权、经营权抵质押融资创新，打通生态产业融资渠道，发挥金融资本杠杆作用，并以此撬动社会资本，为资溪县生态产品价值实现提供金融解决方案。
“我们开设金融服务窗口，鼓励每家金融机构至少开展1项生态资源抵质押融资创新，在全省率先落地‘林赎买抵押贷款’、‘景区收费权、发电收益权贷款’、‘林权补偿收益权质押贷款’、‘百福·碳汇贷’、‘林业碳汇权益质押’、‘特种养殖证、林下经济收益权、茶园经营收益权证质押贷款’，做活不动产以外的各种权益抵质押贷款业务。”金建华说。
截至7月末，资溪全县生态产品价值实现各项贷款余额33.95亿元，占全县贷款余额的42.01%，较年初增加3.51亿元。较年2020年8月增加17.85亿元。其中：农地经营权贷款余额2.91亿元，新增297万元；林权贷款余额10.11亿元，新增2万元：古屋贷贷款余额1.45亿元；其他权益类贷款余额19.48亿元，新增2043万元（水权贷款余额2.25亿元；用能权贷款余额3260万元；养殖权贷款余额2500万元；其他贷款余额16.65亿元）。
相关专家在资溪县考察后认为，“两山”转化中心是自然资源资产运营管理平台，具有金融属性，通过政府背书，使借款人、担保人、银行、评估、保险、林权收储等多方业主融合，是生态产品价值实现的一种创新形式，切实解决了生态企业融资难、融资贵问题。
#洛阳24小时# 【洛阳孟津稳慎推进宅基地制度改革，打造宅基地改革“孟津模式”】走进洛阳市孟津区常袋镇马岭村，道路宽敞整洁，农房错落有致，产业园区内机器轰鸣不停，构成了一幅美丽的乡村画卷。
景色美，产业旺。如今马岭村享受着宅基地制度改革带来的丰硕成果，阔步迈向乡村振兴。
2021年年初，孟津区被确定为全国104个、河南省5个新一轮农村宅基地改革国家试点之一。该区认真贯彻落实中央、省、市关于农村宅基地改革的决策部署，把宅基地制度改革工作融入乡村振兴大局，做好“退”“拆”“用”“管”大文章，有效盘活了闲置房地资源、改善了农村人居环境、增加了村集体和村民经济收入，为乡村振兴注入了新活力。
摸清底数，给群众一笔“明白账”
两分半地，即167平方米，是孟津区一块宅基地的面积。放到地图上，这块小小的土地显得微不足道，但它却是广大农民安身立命之根。
由于历史遗留等原因，以往的农村宅基地管理较为粗放，占有无留置成本，宅基地供给结构性失衡的矛盾越来越突出。究竟谁家宅基地一直闲置，谁家又多占宅基地，是笔谁都说不清楚的糊涂账。
摸清底数，是进行宅基地制度改革的前提，也是最基础的工作。为此，孟津区按照“区镇主导、村级主体、第三方配合”方式，综合采取遥感、测绘、入户调查等方式，全面调查全区宅基地基础信息，重点摸清一户多宅、超批准面积占用、常年无人居住等历史遗留问题，并建立工作台账，登记在册。
经调查，孟津区119200宗农村宅基地，其中一户多宅12915户、超批准面积占用17321宗、常年无人居住3200宗。
“几十年不清楚的账，这次算清了，老百姓心里有底了。”白鹤镇崔窑村村民徐晓丽告诉我们。
在此基础上，孟津区进一步厘清“人、户、权”基本关系，建立起“一次认定、相对固定、动态管理”的宅基地资格权管理制度。截至目前，该区共认定宅基地资格权保障户106933户381602人。
“这相当于宅基地的‘保障清单’，只有在清单之内村民才能享有宅基地的相应权益。”孟津区农业农村局党组成员、副局长石凤涛说。
盘活利用，让集体资产活起来
摸清底数只是第一步，后续问题如何处理得稳妥有序、公开公正，才是宅基地制度改革的重中之重。
孟津区出台《洛阳市孟津区农村宅基地分类处置实施方案（试行）》和《洛阳市孟津区农村闲置宅基地盘活利用管理办法（试行）》，明确规定了一户一宅认定标准及一户多宅、超批准面积占用、常年无人居住、违规占用等特殊情况处置办法，引导各镇积极盘活利用闲置宅基地和农房。
常袋镇半坡村的5处长期无人使用的宅基地因此获得新生。
半坡村党支部书记、村委会主任郭小红介绍，由于宅基地主人另辟新地建房，这5处老宅院闲置许久。在此次宅基地制度改革中，半坡村给每户村民一定的补偿金后，顺利收回5处宅基地。村里利用这些宅院建起党史教育基地、党建游园、村史馆，成为村里新增一处“打卡地”。
自今年以来，孟津区共腾退闲置宅基地和农房801宗222.44亩，共计拆除违建房、危险房、偏杂房、闲置房5644宗（处），腾出集体建设用地2200余亩，复垦耕地560亩。
盘活宅基地，产业增动力。孟津区白鹤镇崔窑村正感受着宅地基制度改革给村里产业发展带来的新机遇。
“这片地，总算是盘活了！”提起这事，该村村委委员任孟乐十分振奋。
任孟乐告诉我们，村集体面粉厂废弃后，几户村民搬入其中居住。由于平时不注重养护，建筑越发老旧，环境更是脏乱差，成了村里一处令人头疼的场所。
转机发生在今年。崔窑村深入推进农村宅基地制度改革，做通群众工作，集体统一收回闲置农房等集体建设占地1000平方米，并在此基础上建起了冷库。未来，这一项目将为周边企业和群众提供水果、蔬菜、肉类等冷链存储服务，预计每年可为村集体带来30万元经济收益。
“有了好政策，闲置的宅基地就能活起来，村集体增收有了新门路。”任孟乐告诉我们。
稳慎推进，打造宅基地改革“孟津模式”
一年多时间过去，孟津区宅基地制度改革工作成效显著，不但解决了大量历史遗留问题，还凸显了集体土地价值，使村集体收入和农民收益明显增加，唤醒了宅基地这一“沉睡的乡村资产”。
为推动宅基地管理工作常态长效，孟津区出台6个农村宅基地改革配套政策，内容涵盖自建房管理、资格权认定、盘活利用、有偿使用和退出等，形成一套相对完善的宅基地制度改革体系，确保各项工作始终有章可循。在此基础上，该区深化拓展宅基地信息管理系统，不断优化管理系统板块，建成集产权交易、蓝天卫士、宅基地管理等功能于一体的农村数字化大平台，形成区级信息系统“一张图”，利用信息化手段对宅基地进行审批、监管、盘活，进一步提升效率。
孟津区委主要负责人表示，孟津区将按照“边改边试、总结提炼、稳慎推进”的改革路径，持续推进宅基地有偿使用、流转、退出、盘活利用等改革关键环节，加快研究出台农民财产权抵押贷款制度，利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，打造宅基地改革“孟津模式”，为全面实现乡村振兴夯基筑垒、蓄势赋能。
（洛报融媒记者 孙小蕊 王艳杰 通讯员 关晓萌 高许花 文/图）
景色美，产业旺。如今马岭村享受着宅基地制度改革带来的丰硕成果，阔步迈向乡村振兴。
2021年年初，孟津区被确定为全国104个、河南省5个新一轮农村宅基地改革国家试点之一。该区认真贯彻落实中央、省、市关于农村宅基地改革的决策部署，把宅基地制度改革工作融入乡村振兴大局，做好“退”“拆”“用”“管”大文章，有效盘活了闲置房地资源、改善了农村人居环境、增加了村集体和村民经济收入，为乡村振兴注入了新活力。
摸清底数，给群众一笔“明白账”
两分半地，即167平方米，是孟津区一块宅基地的面积。放到地图上，这块小小的土地显得微不足道，但它却是广大农民安身立命之根。
由于历史遗留等原因，以往的农村宅基地管理较为粗放，占有无留置成本，宅基地供给结构性失衡的矛盾越来越突出。究竟谁家宅基地一直闲置，谁家又多占宅基地，是笔谁都说不清楚的糊涂账。
摸清底数，是进行宅基地制度改革的前提，也是最基础的工作。为此，孟津区按照“区镇主导、村级主体、第三方配合”方式，综合采取遥感、测绘、入户调查等方式，全面调查全区宅基地基础信息，重点摸清一户多宅、超批准面积占用、常年无人居住等历史遗留问题，并建立工作台账，登记在册。
经调查，孟津区119200宗农村宅基地，其中一户多宅12915户、超批准面积占用17321宗、常年无人居住3200宗。
“几十年不清楚的账，这次算清了，老百姓心里有底了。”白鹤镇崔窑村村民徐晓丽告诉我们。
在此基础上，孟津区进一步厘清“人、户、权”基本关系，建立起“一次认定、相对固定、动态管理”的宅基地资格权管理制度。截至目前，该区共认定宅基地资格权保障户106933户381602人。
“这相当于宅基地的‘保障清单’，只有在清单之内村民才能享有宅基地的相应权益。”孟津区农业农村局党组成员、副局长石凤涛说。
盘活利用，让集体资产活起来
摸清底数只是第一步，后续问题如何处理得稳妥有序、公开公正，才是宅基地制度改革的重中之重。
孟津区出台《洛阳市孟津区农村宅基地分类处置实施方案（试行）》和《洛阳市孟津区农村闲置宅基地盘活利用管理办法（试行）》，明确规定了一户一宅认定标准及一户多宅、超批准面积占用、常年无人居住、违规占用等特殊情况处置办法，引导各镇积极盘活利用闲置宅基地和农房。
常袋镇半坡村的5处长期无人使用的宅基地因此获得新生。
半坡村党支部书记、村委会主任郭小红介绍，由于宅基地主人另辟新地建房，这5处老宅院闲置许久。在此次宅基地制度改革中，半坡村给每户村民一定的补偿金后，顺利收回5处宅基地。村里利用这些宅院建起党史教育基地、党建游园、村史馆，成为村里新增一处“打卡地”。
自今年以来，孟津区共腾退闲置宅基地和农房801宗222.44亩，共计拆除违建房、危险房、偏杂房、闲置房5644宗（处），腾出集体建设用地2200余亩，复垦耕地560亩。
盘活宅基地，产业增动力。孟津区白鹤镇崔窑村正感受着宅地基制度改革给村里产业发展带来的新机遇。
“这片地，总算是盘活了！”提起这事，该村村委委员任孟乐十分振奋。
任孟乐告诉我们，村集体面粉厂废弃后，几户村民搬入其中居住。由于平时不注重养护，建筑越发老旧，环境更是脏乱差，成了村里一处令人头疼的场所。
转机发生在今年。崔窑村深入推进农村宅基地制度改革，做通群众工作，集体统一收回闲置农房等集体建设占地1000平方米，并在此基础上建起了冷库。未来，这一项目将为周边企业和群众提供水果、蔬菜、肉类等冷链存储服务，预计每年可为村集体带来30万元经济收益。
“有了好政策，闲置的宅基地就能活起来，村集体增收有了新门路。”任孟乐告诉我们。
稳慎推进，打造宅基地改革“孟津模式”
一年多时间过去，孟津区宅基地制度改革工作成效显著，不但解决了大量历史遗留问题，还凸显了集体土地价值，使村集体收入和农民收益明显增加，唤醒了宅基地这一“沉睡的乡村资产”。
为推动宅基地管理工作常态长效，孟津区出台6个农村宅基地改革配套政策，内容涵盖自建房管理、资格权认定、盘活利用、有偿使用和退出等，形成一套相对完善的宅基地制度改革体系，确保各项工作始终有章可循。在此基础上，该区深化拓展宅基地信息管理系统，不断优化管理系统板块，建成集产权交易、蓝天卫士、宅基地管理等功能于一体的农村数字化大平台，形成区级信息系统“一张图”，利用信息化手段对宅基地进行审批、监管、盘活，进一步提升效率。
孟津区委主要负责人表示，孟津区将按照“边改边试、总结提炼、稳慎推进”的改革路径，持续推进宅基地有偿使用、流转、退出、盘活利用等改革关键环节，加快研究出台农民财产权抵押贷款制度，利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，打造宅基地改革“孟津模式”，为全面实现乡村振兴夯基筑垒、蓄势赋能。
（洛报融媒记者 孙小蕊 王艳杰 通讯员 关晓萌 高许花 文/图）
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