寄欧阳舍人书
曾巩 〔宋代〕
巩顿首再拜，舍人先生：
去秋人还，蒙赐书及所撰先大父墓碑铭。反复观诵，感与惭并。夫铭志之著于世，义近于史，而亦有与史异者。盖史之于善恶，无所不书,而铭者，盖古之人有功德材行志义之美者，惧后世之不知，则必铭而见之。或纳于庙，或存于墓，一也。苟其人之恶，则于铭乎何有？此其所以与史异也。其辞之作，所以使死者无有所憾，生者得致其严。而善人喜于见传，则勇于自立；恶人无有所纪，则以愧而惧。至于通材达识，义烈节士，嘉言善状，皆见于篇，则足为后法。警劝之道，非近乎史，其将安近？
及世之衰，为人之子孙者，一欲褒扬其亲而不本乎理。故虽恶人，皆务勒铭，以夸后世。立言者既莫之拒而不为，又以其子孙之所请也，书其恶焉，则人情之所不得，于是乎铭始不实。后之作铭者，常观其人。苟托之非人，则书之非公与是，则不足以行世而传后。故千百年来，公卿大夫至于里巷之士，莫不有铭，而传者盖少。其故非他，托之非人，书之非公与是故也。
然则孰为其人而能尽公与是欤？非畜道德而能文章者，无以为也。盖有道德者之于恶人，则不受而铭之，于众人则能辨焉。而人之行，有情善而迹非，有意奸而外淑，有善恶相悬而不可以实指，有实大于名，有名侈于实。犹之用人，非畜道德者，恶能辨之不惑，议之不徇？不惑不徇，则公且是矣。而其辞之不工，则世犹不传，于是又在其文章兼胜焉。故曰，非畜道德而能文章者无以为也，岂非然哉！
然畜道德而能文章者，虽或并世而有，亦或数十年或一二百年而有之。其传之难如此，其遇之难又如此。若先生之道德文章，固所谓数百年而有者也。先祖之言行卓卓，幸遇而得铭，其公与是，其传世行后无疑也。而世之学者，每观传记所书古人之事，至其所可感，则往往衋然不知涕之流落也，况其子孙也哉？况巩也哉？其追睎祖德而思所以传之之繇，则知先生推一赐于巩而及其三世。其感与报，宜若何而图之？
抑又思若巩之浅薄滞拙，而先生进之，先祖之屯蹶否塞以死，而先生显之，则世之魁闳豪杰不世出之士，其谁不愿进于门？潜遁幽抑之士，其谁不有望于世？善谁不为，而恶谁不愧以惧？为人之父祖者，孰不欲教其子孙？为人之子孙者，孰不欲宠荣其父祖？此数美者，一归于先生。既拜赐之辱，且敢进其所以然。所谕世族之次，敢不承教而加详焉？愧甚，不宣。巩再拜。
译文
曾巩叩头再次拜上，舍人先生：
去年秋天，我派去的人回来，承蒙您赐予书信及为先祖父撰写墓碑铭。我反复读诵，真是感愧交并。
说到铭志之所以能够著称后世，是因为它的意义与史传相接近，但也有与史传不相同的地方。因为史传对人的善恶都一一加以记载，而碑铭呢，大概是古代功德卓著、才能操行出众，志气道义高尚的人，怕后世人不知道，所以一定要立碑刻铭来显扬自己，有的置于家庙里，有的放置在墓穴中，其用意是一样的。如果那是个恶人，那么有什么好铭刻的呢？这就是碑铭与史传不同的地方。铭文的撰写，为的是使死者没有什么可遗憾，生者借此能表达自己的尊敬之情。行善之人喜欢自己的善行善言流传后世，就积极建立功业；恶人没有什么可记，就会感到惭愧和恐惧。至于博学多才、见识通达的人，忠义英烈、节操高尚之士，他们的美善言行，都能一一表现在碑铭里，这就足以成为后人的楷模。铭文警世劝戒的作用，不与史传相近，那么又与什么相近呢！
到了世风衰微的时候，为人子孙的，一味地只要褒扬他们死去的亲人而不顾事理。所以即使是恶人，都一定要立碑刻铭，用来向后人夸耀。撰写铭文的人既不能推辞不作，又因为死者子孙的一再请托，如果直书死者的恶行，就人情上过不去，这样铭文就开始出现不实之辞。后代要想给死者作碑铭者，应当观察一下作者的为人。如果请托的人不得当，那么他写的铭文必定会不公正，不正确，就不能流行于世，传之后代。所以千百年来，尽管上自公卿大夫下至里巷小民死后都有碑铭，但流传于世的很少。这里没有别的原因，正是请托了不适当的人，撰写的铭文不公正、不正确的缘故。
照这样说来，怎样的人才能做到完全公正与正确呢？我说不是道德高尚文章高明的人是做不到的。因为道德高尚的人对于恶人是不会接受请托而撰写铭文的，对于一般的人也能加以辨别。而人们的品行，有内心善良而事迹不见得好的，有内心奸恶而外表良善的，有善行恶行相差悬殊而很难确指的，有实际大于名望的，有名过其实的。好比用人，如果不是道德高尚的人怎么能辨别清楚而不被迷惑，怎么能议论公允而不徇私情？能不受迷惑，不徇私情，就是公正和实事求是了。但是如果铭文的辞藻不精美，那么依然不能流传于世，因此就要求他的文章也好。所以说不是道德高尚而又工于文章的人是不能写碑志铭文的，难道不是如此吗？
但是道德高尚而又善作文章的人，虽然有时会同时出现，但也许有时几十年甚至一二百年才有一个。因此铭文的流传是如此之难；而遇上理想的作者更是加倍的困难。象先生的道德文章，真正算得上是几百年中才有的。我先祖的言行高尚，有幸遇上先生为其撰写公正而又正确的碑铭，它将流传当代和后世是毫无疑问的。世上的学者，每每阅读传记所载古人事迹的时候，看到感人之处，就常常激动得不知不觉地流下了眼泪，何况是死者的子孙呢？又何况是我曾巩呢？我追怀先祖的德行而想到碑铭所以能传之后世的原因，就知道先生惠赐一篇碑铭将会恩泽及于我家祖孙三代。这感激与报答之情，我应该怎样来表示呢？
我又进一步想到象我这样学识浅薄、才能庸陋的人，先生还提拔鼓励我，我先祖这样命途多乖穷愁潦倒而死的人，先生还写了碑铭来显扬他，那么世上那些俊伟豪杰、世不经见之士，他们谁不愿意拜倒在您的门下？那些潜居山林、穷居退隐之士，他们谁不希望名声流播于世？好事谁不想做，而做恶事谁不感到羞愧恐惧？当父亲、祖父的，谁不想教育好自己的子孙？做子孙的，谁不想使自己的父祖荣耀显扬？这种种美德，应当全归于先生。我荣幸地得到了您的恩赐，并且冒昧地向您陈述自己所以感激的道理。来信所论及的我的家族世系，我怎敢不听从您的教诲而加以研究审核呢？
荣幸之至，书不尽怀，曾巩再拜上。
曾巩 〔宋代〕
巩顿首再拜，舍人先生：
去秋人还，蒙赐书及所撰先大父墓碑铭。反复观诵，感与惭并。夫铭志之著于世，义近于史，而亦有与史异者。盖史之于善恶，无所不书,而铭者，盖古之人有功德材行志义之美者，惧后世之不知，则必铭而见之。或纳于庙，或存于墓，一也。苟其人之恶，则于铭乎何有？此其所以与史异也。其辞之作，所以使死者无有所憾，生者得致其严。而善人喜于见传，则勇于自立；恶人无有所纪，则以愧而惧。至于通材达识，义烈节士，嘉言善状，皆见于篇，则足为后法。警劝之道，非近乎史，其将安近？
及世之衰，为人之子孙者，一欲褒扬其亲而不本乎理。故虽恶人，皆务勒铭，以夸后世。立言者既莫之拒而不为，又以其子孙之所请也，书其恶焉，则人情之所不得，于是乎铭始不实。后之作铭者，常观其人。苟托之非人，则书之非公与是，则不足以行世而传后。故千百年来，公卿大夫至于里巷之士，莫不有铭，而传者盖少。其故非他，托之非人，书之非公与是故也。
然则孰为其人而能尽公与是欤？非畜道德而能文章者，无以为也。盖有道德者之于恶人，则不受而铭之，于众人则能辨焉。而人之行，有情善而迹非，有意奸而外淑，有善恶相悬而不可以实指，有实大于名，有名侈于实。犹之用人，非畜道德者，恶能辨之不惑，议之不徇？不惑不徇，则公且是矣。而其辞之不工，则世犹不传，于是又在其文章兼胜焉。故曰，非畜道德而能文章者无以为也，岂非然哉！
然畜道德而能文章者，虽或并世而有，亦或数十年或一二百年而有之。其传之难如此，其遇之难又如此。若先生之道德文章，固所谓数百年而有者也。先祖之言行卓卓，幸遇而得铭，其公与是，其传世行后无疑也。而世之学者，每观传记所书古人之事，至其所可感，则往往衋然不知涕之流落也，况其子孙也哉？况巩也哉？其追睎祖德而思所以传之之繇，则知先生推一赐于巩而及其三世。其感与报，宜若何而图之？
抑又思若巩之浅薄滞拙，而先生进之，先祖之屯蹶否塞以死，而先生显之，则世之魁闳豪杰不世出之士，其谁不愿进于门？潜遁幽抑之士，其谁不有望于世？善谁不为，而恶谁不愧以惧？为人之父祖者，孰不欲教其子孙？为人之子孙者，孰不欲宠荣其父祖？此数美者，一归于先生。既拜赐之辱，且敢进其所以然。所谕世族之次，敢不承教而加详焉？愧甚，不宣。巩再拜。
译文
曾巩叩头再次拜上，舍人先生：
去年秋天，我派去的人回来，承蒙您赐予书信及为先祖父撰写墓碑铭。我反复读诵，真是感愧交并。
说到铭志之所以能够著称后世，是因为它的意义与史传相接近，但也有与史传不相同的地方。因为史传对人的善恶都一一加以记载，而碑铭呢，大概是古代功德卓著、才能操行出众，志气道义高尚的人，怕后世人不知道，所以一定要立碑刻铭来显扬自己，有的置于家庙里，有的放置在墓穴中，其用意是一样的。如果那是个恶人，那么有什么好铭刻的呢？这就是碑铭与史传不同的地方。铭文的撰写，为的是使死者没有什么可遗憾，生者借此能表达自己的尊敬之情。行善之人喜欢自己的善行善言流传后世，就积极建立功业；恶人没有什么可记，就会感到惭愧和恐惧。至于博学多才、见识通达的人，忠义英烈、节操高尚之士，他们的美善言行，都能一一表现在碑铭里，这就足以成为后人的楷模。铭文警世劝戒的作用，不与史传相近，那么又与什么相近呢！
到了世风衰微的时候，为人子孙的，一味地只要褒扬他们死去的亲人而不顾事理。所以即使是恶人，都一定要立碑刻铭，用来向后人夸耀。撰写铭文的人既不能推辞不作，又因为死者子孙的一再请托，如果直书死者的恶行，就人情上过不去，这样铭文就开始出现不实之辞。后代要想给死者作碑铭者，应当观察一下作者的为人。如果请托的人不得当，那么他写的铭文必定会不公正，不正确，就不能流行于世，传之后代。所以千百年来，尽管上自公卿大夫下至里巷小民死后都有碑铭，但流传于世的很少。这里没有别的原因，正是请托了不适当的人，撰写的铭文不公正、不正确的缘故。
照这样说来，怎样的人才能做到完全公正与正确呢？我说不是道德高尚文章高明的人是做不到的。因为道德高尚的人对于恶人是不会接受请托而撰写铭文的，对于一般的人也能加以辨别。而人们的品行，有内心善良而事迹不见得好的，有内心奸恶而外表良善的，有善行恶行相差悬殊而很难确指的，有实际大于名望的，有名过其实的。好比用人，如果不是道德高尚的人怎么能辨别清楚而不被迷惑，怎么能议论公允而不徇私情？能不受迷惑，不徇私情，就是公正和实事求是了。但是如果铭文的辞藻不精美，那么依然不能流传于世，因此就要求他的文章也好。所以说不是道德高尚而又工于文章的人是不能写碑志铭文的，难道不是如此吗？
但是道德高尚而又善作文章的人，虽然有时会同时出现，但也许有时几十年甚至一二百年才有一个。因此铭文的流传是如此之难；而遇上理想的作者更是加倍的困难。象先生的道德文章，真正算得上是几百年中才有的。我先祖的言行高尚，有幸遇上先生为其撰写公正而又正确的碑铭，它将流传当代和后世是毫无疑问的。世上的学者，每每阅读传记所载古人事迹的时候，看到感人之处，就常常激动得不知不觉地流下了眼泪，何况是死者的子孙呢？又何况是我曾巩呢？我追怀先祖的德行而想到碑铭所以能传之后世的原因，就知道先生惠赐一篇碑铭将会恩泽及于我家祖孙三代。这感激与报答之情，我应该怎样来表示呢？
我又进一步想到象我这样学识浅薄、才能庸陋的人，先生还提拔鼓励我，我先祖这样命途多乖穷愁潦倒而死的人，先生还写了碑铭来显扬他，那么世上那些俊伟豪杰、世不经见之士，他们谁不愿意拜倒在您的门下？那些潜居山林、穷居退隐之士，他们谁不希望名声流播于世？好事谁不想做，而做恶事谁不感到羞愧恐惧？当父亲、祖父的，谁不想教育好自己的子孙？做子孙的，谁不想使自己的父祖荣耀显扬？这种种美德，应当全归于先生。我荣幸地得到了您的恩赐，并且冒昧地向您陈述自己所以感激的道理。来信所论及的我的家族世系，我怎敢不听从您的教诲而加以研究审核呢？
荣幸之至，书不尽怀，曾巩再拜上。
都出道了，要不直接自立门户，不就好了
顺立个“核心饭圈观”
跟“饭圈民典法”都整上
齐活它¯\_(ツ)_/¯不就好了
追个星而已！自己开心更重要‼️
从未想过
追个星像搞得像“正攵氵台阝月讠某”论一样
人家刚说整改就趁机搞这些
会不会 心 太急了
[黑线]最近瓜真多，消化不良！
这家餐厅真的吃得那么吾嗨森（不开心）
就！换！咗！佢！啰！
爱豆快乐，就是我的快乐源泉！
爱豆不开心，起开滚蛋！
就这样！
那边都不站！
顺立个“核心饭圈观”
跟“饭圈民典法”都整上
齐活它¯\_(ツ)_/¯不就好了
追个星而已！自己开心更重要‼️
从未想过
追个星像搞得像“正攵氵台阝月讠某”论一样
人家刚说整改就趁机搞这些
会不会 心 太急了
[黑线]最近瓜真多，消化不良！
这家餐厅真的吃得那么吾嗨森（不开心）
就！换！咗！佢！啰！
爱豆快乐，就是我的快乐源泉！
爱豆不开心，起开滚蛋！
就这样！
那边都不站！
【“十三五”成就巡礼聚焦残疾人事业 8500万残疾人共享全面建成小康社会硕果】
没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
11月4日，CCTV《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题报道聚焦我国残疾人事业取得长足进步，充分肯定了残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人就业帮扶迈出坚实步伐，我国8500万残疾人正在共享全面建成小康社会的丰硕成果。
今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年，我国残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就。记者从中国残联了解到，农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万人减少到2019年底的48万人，到今年底将实现消除绝对贫困的目标。
700多万贫困残疾人实现脱贫，这不仅仅是一个数字的变化。对于全国每个地区而言，这都是一场一对一的艰苦较量。
由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，也成为打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。
“十三五”以来残疾人生活状况普遍改善
早在2015年，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，这成为指导此后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下，中国残联、国务院扶贫办等26个部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，提出到2020年，实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
如今，在各级党委政府大力支持下，中国残联带领全国各级残联组织通过深入基层、进村入户，查实情、解民意，充分发挥桥梁纽带作用，精准识别、精准施策，推动贫困残疾人的各项帮扶政策措施落地、落实，脱贫攻坚效果显著。
据记者了解，“十三五”以来，我国困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”）实现了全覆盖,“成年无业重度残疾人单独施保”、残疾人基本社会保险个人缴费资助、农村危房改造等增强了残疾人基本民生兜底保障。其中，作为国家层面创建的第一个残疾人专项福利制度，“两项补贴”是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难所做的制度安排，它与最低生活保障等制度进行了有效衔接，巩固和提升了家庭对残疾人的照顾功能，已经分别覆盖1069.3万困难残疾人和1354.5万重度残疾人。截至2019年底，963.4万贫困残疾人得到最低生活保障，其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。
在河南省南阳市西峡县老君店的幸福大院，84岁的张玉华和她64岁双目失明的儿子王有强住在这里。据记者了解，张玉华家中曾有五口人，其中有两个儿子和一个女儿。然而，天降横祸，小儿子、老伴儿以及女儿相继因病去世，只留下了因儿时服药致盲且智力低下的大儿子与她相依为命。
如今，年纪大了，张玉华照料儿子愈发显得力不从心，母子二人经常吃了上顿没下顿，这还不算什么，最令张玉华担心的是，她一旦去世，儿子该怎么办。
张玉华是不幸的，而她又是万幸的。今年3月，村里建起了幸福大院，张玉华和儿子被村干部接到了这里，此后，她再也不用为一日三餐发愁，生活起居都有专人照料。
据记者了解，与张玉华一起住在这里的还有吴家沟、稻田两个临村的11位残疾人。
而这就是河南省南阳市建立的村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构集中康复为主的“四集中”兜底模式中的一个缩影，它从根本上解决了贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题，让贫困残疾人同步小康，不留一户、不落一人。
同时，“十三五”以来，康复、教育、服务设施和无障碍环境建设也全面提升了残疾人基本公共服务水平。
目前，我国已全面建立实施残疾儿童康复救助制度，全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人。新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。
随着残疾人基本公共服务水平的提升，残疾人对就业以及全面融入社会有了更高的期许，希望以此实现更多的自我价值。为此，“十三五”以来，我国通过开展职业培训和就业服务，促进城乡165.4万残疾人就业增收。
今年58岁的刘红全，家住陕西省延安市黄陵县桥山街道办龙首村寇家洼组，2003年因患脉管炎腿部被高位截肢。
2012年，不甘认命的刘红全，决定通过发展生猪养殖改变窘迫的生活状态。他四处借钱筹款，在自家的院子里盖起了猪舍，养了几头母猪。可命运似乎就要故意捉弄他，刘红全养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好，再加上资金和技术的不足，一分钱也没赚到，反而又欠下不少外债。一筹莫展的刘红全看不到一点希望，甚至对生活的失去了信心。
2013年，刘红全被评定为龙首村建档立卡贫困户，享受到了国家的扶贫政策。值得一提的是，2014年，刘红全加入了黄陵县冯家沟菌业产销专业合作社，他不光学会了种植蘑菇的技术，并且拥有了自己的蘑菇大棚。2016年，刘红全家一棚的蘑菇就收入了几万元，终于摘掉了贫困户帽子。如今，刘红全又重新养起了猪，加上种植蘑菇的收入，每年可有4万多元的收入。
残疾人的物质生活条件得到一定程度改善的同时，残疾人享有文体服务的质量不断提升，内容不断丰富，截至2019年底，“五个一”文化进家庭项目累计惠及近17万户残疾人家庭，“共享芬芳 共铸小康”已向中西部地区近70个县的基层残疾人带去了精彩的演出展览活动，残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。
10月28日，首届华东地区残疾人文创作品展暨全国残疾人文创就业联盟成立仪式在山东济南举办，900多件残疾人文创成果集中亮相，这不光拉动了当地残疾人的就业和创业，更是走出了一条文化助残的新路子。
显然，“十三五”以来，我国残疾人事业发展进入了快车道，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业整体发展水平迈上新的台阶。残疾人普遍表示“十三五”以来生活状况改善，其中，对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和成年无业重度残疾人单独施保等政策满意度尤高。
残疾人事业将进入高质量发展时期
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，这也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。就在11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，其中涉及残疾人的包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等内容。
虽然，我国“十三五”残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就，但仍要清醒的认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题面临的挑战。目前，在未脱贫的建档立卡贫困残疾人中，大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人，脱贫难度大，返贫风险高。同时，在已脱贫的残疾人口中有返贫风险和贫困边缘人口中的残疾人占比依然很大，他们收入来源有限、家庭支出大，加上受到自身发展能力弱等因素影响，极可能再度陷入贫困或成为新增的贫困人口，更需要特别关注。
中国残联建议，要抓紧研究建立解决“因残致贫”问题的长效机制，建立起精准的监测与帮扶机制，将建档立卡贫困残疾人纳入防止返贫监测，进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度，发挥市场机制在解决“因残致贫”家庭经济困境中的撬动作用，引导社会力量广泛参与助残扶贫，加强和改善乡村为“因残致贫”家庭服务的能力，不断引导激励自强脱贫。
同时，“十三五”时期，国家发展改革委落实《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，推动建立健全了重大工程项目的年度监测、中期评估、总结评估等制度，有力有效地推动了规划的落实落地。为此，中国残联建议“十四五”时期继续强化规划实施机制，充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用。
具体而言，首先，建议强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。进一步完善帮扶残疾人社会福利制度。虽然，“十三五”时期将实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，但是，相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。为此，建议进一步落实特困残疾人托养照护、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策，进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，以巩固残疾人脱贫攻坚成果，提高残疾人基本民生保障水平。
其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。建议将投资重点更多放在提升基本公共服务水平上，放在人力资源开发上，特别是在帮扶残疾人就业方面，帮助残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活，不仅仅成为现代化的受益者、共享者，也成为建设者、贡献者。
再次，强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度，建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。比如，建议建设高质量的教育体系，完善特殊教育保障机制，同时，健全残疾人关爱服务体系和设施，进一步提升残疾康复的服务质量等内容。
可以相信，残疾人事业“十四五”发展规划，将进一步保障和改善残疾人民生，在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，进一步提升残疾人社会保障水平，建立健全全方位的残疾人服务体系。
来源：华夏时报
没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
11月4日，CCTV《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题报道聚焦我国残疾人事业取得长足进步，充分肯定了残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人就业帮扶迈出坚实步伐，我国8500万残疾人正在共享全面建成小康社会的丰硕成果。
今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年，我国残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就。记者从中国残联了解到，农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万人减少到2019年底的48万人，到今年底将实现消除绝对贫困的目标。
700多万贫困残疾人实现脱贫，这不仅仅是一个数字的变化。对于全国每个地区而言，这都是一场一对一的艰苦较量。
由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，也成为打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。
“十三五”以来残疾人生活状况普遍改善
早在2015年，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，这成为指导此后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下，中国残联、国务院扶贫办等26个部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，提出到2020年，实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
如今，在各级党委政府大力支持下，中国残联带领全国各级残联组织通过深入基层、进村入户，查实情、解民意，充分发挥桥梁纽带作用，精准识别、精准施策，推动贫困残疾人的各项帮扶政策措施落地、落实，脱贫攻坚效果显著。
据记者了解，“十三五”以来，我国困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”）实现了全覆盖,“成年无业重度残疾人单独施保”、残疾人基本社会保险个人缴费资助、农村危房改造等增强了残疾人基本民生兜底保障。其中，作为国家层面创建的第一个残疾人专项福利制度，“两项补贴”是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难所做的制度安排，它与最低生活保障等制度进行了有效衔接，巩固和提升了家庭对残疾人的照顾功能，已经分别覆盖1069.3万困难残疾人和1354.5万重度残疾人。截至2019年底，963.4万贫困残疾人得到最低生活保障，其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。
在河南省南阳市西峡县老君店的幸福大院，84岁的张玉华和她64岁双目失明的儿子王有强住在这里。据记者了解，张玉华家中曾有五口人，其中有两个儿子和一个女儿。然而，天降横祸，小儿子、老伴儿以及女儿相继因病去世，只留下了因儿时服药致盲且智力低下的大儿子与她相依为命。
如今，年纪大了，张玉华照料儿子愈发显得力不从心，母子二人经常吃了上顿没下顿，这还不算什么，最令张玉华担心的是，她一旦去世，儿子该怎么办。
张玉华是不幸的，而她又是万幸的。今年3月，村里建起了幸福大院，张玉华和儿子被村干部接到了这里，此后，她再也不用为一日三餐发愁，生活起居都有专人照料。
据记者了解，与张玉华一起住在这里的还有吴家沟、稻田两个临村的11位残疾人。
而这就是河南省南阳市建立的村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构集中康复为主的“四集中”兜底模式中的一个缩影，它从根本上解决了贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题，让贫困残疾人同步小康，不留一户、不落一人。
同时，“十三五”以来，康复、教育、服务设施和无障碍环境建设也全面提升了残疾人基本公共服务水平。
目前，我国已全面建立实施残疾儿童康复救助制度，全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人。新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。
随着残疾人基本公共服务水平的提升，残疾人对就业以及全面融入社会有了更高的期许，希望以此实现更多的自我价值。为此，“十三五”以来，我国通过开展职业培训和就业服务，促进城乡165.4万残疾人就业增收。
今年58岁的刘红全，家住陕西省延安市黄陵县桥山街道办龙首村寇家洼组，2003年因患脉管炎腿部被高位截肢。
2012年，不甘认命的刘红全，决定通过发展生猪养殖改变窘迫的生活状态。他四处借钱筹款，在自家的院子里盖起了猪舍，养了几头母猪。可命运似乎就要故意捉弄他，刘红全养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好，再加上资金和技术的不足，一分钱也没赚到，反而又欠下不少外债。一筹莫展的刘红全看不到一点希望，甚至对生活的失去了信心。
2013年，刘红全被评定为龙首村建档立卡贫困户，享受到了国家的扶贫政策。值得一提的是，2014年，刘红全加入了黄陵县冯家沟菌业产销专业合作社，他不光学会了种植蘑菇的技术，并且拥有了自己的蘑菇大棚。2016年，刘红全家一棚的蘑菇就收入了几万元，终于摘掉了贫困户帽子。如今，刘红全又重新养起了猪，加上种植蘑菇的收入，每年可有4万多元的收入。
残疾人的物质生活条件得到一定程度改善的同时，残疾人享有文体服务的质量不断提升，内容不断丰富，截至2019年底，“五个一”文化进家庭项目累计惠及近17万户残疾人家庭，“共享芬芳 共铸小康”已向中西部地区近70个县的基层残疾人带去了精彩的演出展览活动，残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。
10月28日，首届华东地区残疾人文创作品展暨全国残疾人文创就业联盟成立仪式在山东济南举办，900多件残疾人文创成果集中亮相，这不光拉动了当地残疾人的就业和创业，更是走出了一条文化助残的新路子。
显然，“十三五”以来，我国残疾人事业发展进入了快车道，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业整体发展水平迈上新的台阶。残疾人普遍表示“十三五”以来生活状况改善，其中，对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和成年无业重度残疾人单独施保等政策满意度尤高。
残疾人事业将进入高质量发展时期
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，这也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。就在11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，其中涉及残疾人的包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等内容。
虽然，我国“十三五”残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就，但仍要清醒的认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题面临的挑战。目前，在未脱贫的建档立卡贫困残疾人中，大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人，脱贫难度大，返贫风险高。同时，在已脱贫的残疾人口中有返贫风险和贫困边缘人口中的残疾人占比依然很大，他们收入来源有限、家庭支出大，加上受到自身发展能力弱等因素影响，极可能再度陷入贫困或成为新增的贫困人口，更需要特别关注。
中国残联建议，要抓紧研究建立解决“因残致贫”问题的长效机制，建立起精准的监测与帮扶机制，将建档立卡贫困残疾人纳入防止返贫监测，进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度，发挥市场机制在解决“因残致贫”家庭经济困境中的撬动作用，引导社会力量广泛参与助残扶贫，加强和改善乡村为“因残致贫”家庭服务的能力，不断引导激励自强脱贫。
同时，“十三五”时期，国家发展改革委落实《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，推动建立健全了重大工程项目的年度监测、中期评估、总结评估等制度，有力有效地推动了规划的落实落地。为此，中国残联建议“十四五”时期继续强化规划实施机制，充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用。
具体而言，首先，建议强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。进一步完善帮扶残疾人社会福利制度。虽然，“十三五”时期将实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，但是，相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。为此，建议进一步落实特困残疾人托养照护、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策，进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，以巩固残疾人脱贫攻坚成果，提高残疾人基本民生保障水平。
其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。建议将投资重点更多放在提升基本公共服务水平上，放在人力资源开发上，特别是在帮扶残疾人就业方面，帮助残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活，不仅仅成为现代化的受益者、共享者，也成为建设者、贡献者。
再次，强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度，建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。比如，建议建设高质量的教育体系，完善特殊教育保障机制，同时，健全残疾人关爱服务体系和设施，进一步提升残疾康复的服务质量等内容。
可以相信，残疾人事业“十四五”发展规划，将进一步保障和改善残疾人民生，在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，进一步提升残疾人社会保障水平，建立健全全方位的残疾人服务体系。
来源：华夏时报
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