救急难，解民忧

何元光是长顺县长寨街道永增村大洞口组的一位村民，今年51岁，未婚，无父母、兄弟、妻子和子女，独自一人在约80平方米一层平房里生活，平时有些胃痛，有较强的劳动力，未纳入精准扶贫及低保。何元光由于腹痛于2019年2月27日到长顺县人民医院进行治疗，诊断结果为：重症肺炎、感染性休克、肾功能异常。因不能享受“先诊疗，后付费”的精准扶贫一站式即时医疗救助服务，在住院4天后无钱交费只能无奈返家。在工作人员进行救急难主动排查时，发现何元光病情严重，无钱医治。县民政局高度重视，立即召开局班子会议，决定启动急难救助个案会商制度，对该户先行救助5000元，目前资金已通过信用社发到该户手中，确实解决何元光看病难问题。

对何元光的救助只是长顺县启动救急难工作机制以来的一个缩影。2015年以来，长顺县不断健全完善救急难机制，建立健全了急难对象主动发现、快速响应、信息沟通联动等机制，有效保障遭遇突发性、临时性、紧迫性生活困难群众基本生活。 2019年以来，长顺县已发放临时救助资金57.98万元，惠及困难群众132户次248人次。

#保山微新闻# 【保山市建设七大体系 织密民政服务网】云南网讯（记者 范春艳 自然）10月31日，在保山市“民生与社会事业发展”新闻发布会上，保山市民政局党组书记、局长赵明宽介绍，近年来，保山市狠抓防灾减灾、社会救助、养老体系、社会福利、城乡社区治理、双拥优抚安置和专项社会事务管理七大服务体系建设，织密民政服务网，民政工作成效显著。
基本民生持续改善
　　据介绍，保山市建立了基层社会救助“一门受理、协同办理”工作机制及城乡居民家庭经济状况核对机制。城乡居民最低生活保障每年以15%的增幅提高。
　　农村低保标准年提高到3800元/年，做到了低保和脱贫标准“两线合一”。到9月底，保山市已将47794户99200人纳入农村低保，其中建档立卡户享受农村低保的有42413人，占农村低保总数的43%。
　　保山市还将重度残疾人及无劳动能力、无抚养赡养的特困人员11972户14274人纳入城乡特困人员救助供养保障。医疗救助和重特大疾病医疗救助扶贫建档立卡户1.8万人次，支出医疗救助资金2600多万元。
　　对农村贫困人口特别是建档立卡户的突发性、临时性、紧迫性的困难，保山市加强了临时救助力度，上半年共救助建档立卡户4412人次。
防灾减灾服务体系逐步完善
　　保山市修订了自然灾害救助应急预案。建成1个市级救灾物资储备库、4个县级储备库、多个乡镇储备站点、应急避难场所，为4县市配备民政救灾车4辆。
　　加强救灾应急物资储备和管理，目前共储备救灾专用单帐篷3707顶、棉被21179床、衣服18257件（套）、彩条布1870件、折叠床3090张等10 多类救灾物资。
　　抓好防灾减灾应急演练和科普宣传，开展各类应急演练312次，全社会防灾减灾意识不断增强。为52.9万户农村居民购买民房灾害保险。
　　做好受灾群众生活救助。元旦、春节期间走访慰问灾民2651户11397人、发放慰问金77万元，各类慰问品折款34万元，下拨冬春救助资金1500万，及时解决重灾户、倒房户和优抚对象等受灾群众实际困难。
　　目前，保山市已有15个社区被命名为“全国综合减灾示范社区”。
养老服务体系加快发展
　　在全社会都格外关心的养老服务体系建设方面，保山市加大了城乡居家养老服务中心、农村社区互助养老服务站、村（社区）养老服务中心的建设力度。
　　截至今年9月，全市共建设居家养老服务中心85个、农村互助站31个，村（社区）养老服务中心86个，建设农村幸福院180个，有床位2910张，从生活照料、护理康复、精神关怀等方面为有需求的老年人提供服务。
　　将城市养老机构建设纳入当地社会公益设施基本建设计划，全市建成7个城市公办养老机构，实现了市级及每个县（市、区）城市公办养老机构全覆盖。
　　鼓励有条件的公办养老机构开展改革试点工作，探索公办养老机构公建民营模式。目前，隆阳区爱心护理楼引入民间资本，率先尝试公建民营。
　　同时，全市还将敬老院建设作为一项重要的惠民实事工作来抓，加大了农村敬老院改造力度，加强对敬老院负责人和养老护理员的培训，努力满足群众养老需求。
社会福利水平不断提升
　　保山市高龄津贴发放标准为80-99周岁每人每月50元，100周岁以上每人每月350元；孤儿、事实无人抚养儿童及感染艾滋病儿童补助水平集中供养达到每人每月1749元、分散供养达到每人每月1049元；发放困难残疾人生活补贴16380人，1-9月累计发放生活补助613.7万元；发放一级残疾护理补贴5432人，发放二级残疾护理补贴15031人，累计发放护理补助736.35万元。
　　同时，保山市还组织开展了农村留守儿童、留守妇女、留守老人摸底排查工作，对全市18642名农村留守儿童和42808名困境儿童进行了排查和个人信息系统录入。
双拥优抚安置工作深入发展
　　保山市曾是滇西抗战的主要战场之一。近年来，全市完成了零散革命烈士墓的集中搬迁，对革命烈士纪念设施进行了维修改造，并于每年9月30日认真组织烈士纪念日活动。
　　2013年以来，全市共接收退役士兵、转业士官2697名，其中自谋职业100人，自主就业2225人，工作安置372人。军休干部两项待遇和重点优抚对象各项优抚政策得到全面落实。
　　隆阳区被命名为云南省第九届双拥先进城，腾冲市、龙陵县被命名为云南省第九届双拥模范县。
社会治理基础不断巩固
　　全市949个村（居）委会顺利完成了换届选举工作，城乡社区协商稳步推进，服务设施进一步完善，村（居）务公开民主管理制度100%覆盖，村、社区工作条件和工作人员待遇逐年改善。
　　开展了个村（社区）的基础数据统计工作，为全市村（社区）基础设施和新农村建设提供重要依据。基层民主政治建设不断加强，社会组织发展环境不断优化。
　　隆阳区马里、泰龙、红庙社区被民政部命名为第二批全国和谐示范社区。
专项社会事务管理服务有效推进
　　近年来，保山市完成了腾冲撤县设市，龙陵、昌宁县的温泉乡等6个乡撤乡设镇，析置了保山中心城市九隆、青华、河图和永盛街道；编制了《保山中心城市道路命名规划（2015-2020）》，完成了中心城市新区骨干路网和新建道路的命名；完成了第二次全国地名普查；不断深化平安边界建设，边界地区持续保持稳定安宁。流浪乞讨人员救助工作逐步规范化、制度化。收养、婚姻登记合格率达100％。

汽车家电商打开降价空间 增值税税率下降

　　自2018年5月1日起，我国17%和11%增值税税率分别调整为16%和10%，企业获得了1%的税收红利空间。一个百分点的降税撬动了企业转型升级和让利需求端的空间，税收红利已开始显现。

　　一方面，有些企业挪腾空间加大产品研发升级力度，另一方面，在此空间内降低产品价格以扩大销量，也成为包括汽车、家电、商业零售行业在内的一些企业的理性选择，供给端释放“提质”和“降价”双重利好，消费者也因此获得实惠。这些企业正是众多享受到增值税税率下降红利的企业的缩影。尤其是制造业减税降负效应明显，企业多方位受益。对于传统制造业而言，税率下调在减税降负的同时，更切实减轻了企业现金周转压力，增强企业更新机器设备、扩大生产规模和改进技术工艺的意愿。

　　事实上，增值税税率下调政策出台仅二十余日起，就已有企业迅速反应，部分行业直接调整了价格。例如，国家发展改革委4月29日宣布由于税率调整，分别下调国内汽油、柴油每吨最高零售价格75元和65元。苹果公司5月1日对原本按17%税率征收增值税的所有在售商品的最终定价下调0.85%至0.9%。奔驰、捷豹、路虎、林肯等多家车企通过公告、声明等方式发布了建议零售价格调整的信息。如奔驰C级车及GLCSUV各车型降价约2000元至4000元，路虎揽胜2018款降价幅度为1万元至2万元。

　　增值税改革所释放的减税红利，契合了供给侧结构性改革的紧迫要求，为供给者提供了较大的发展空间，也对刺激消费、促进消费升级产生积极影响。减税需求与减税取向、减税安排与减税策略的一致性，彰显出供给侧结构性改革与增值税改革举措的协同特征。