#媒体聚焦兰州新区# 【新华社《瞭望》 | 兰州新区:荒地起新城】兰州新区充分发挥比较优势、后发优势,经济发展呈现加速度,连续5年GDP增速超过15%,持续领跑国家级新区

兰州新区自2012年8月获批设立十年来,#兰州新区获批国家级新区十周年# 从拓荒植绿、铺路通水,到产城融合、宜业宜居,走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路

文 |《瞭望》新闻周刊记者 任卫东 宋常青 李杰 王铭禹

2012年,第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区,由于地处黄土高坡“撂荒”盆地,满眼童山秃岭,遍地盐碱荒滩,完全是一张白纸“从零开始”。

十年来,兰州新区荒地起新城,“白纸绘丹青”,不断优化营商环境、人才环境、生态环境,近年来更是融入国家战略,积极调整优化产业结构,充分发挥比较优势、后发优势,经济发展呈现加速度,连续5年GDP增速超过15%,实现高质量发展。

新城从荒地崛起

2012年8月,位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻,位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区,获批设立。

彼时,西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小,地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区,被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。

兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元,所在的秦王川盆地,北距腾格里沙漠仅25公里,东、西、南三面均为黄土丘陵,干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。

“国家级新区对甘肃是新鲜事物,无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说,与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比,兰州新区相当于从零起步。

新区距离兰州市城区较远,起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣,制约着引进人才、招商引资等工作的推进,为此,兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年,兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成,一座座高楼拔地而起,产业新城雏形初现。

同时,兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”,即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资,同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。

兰州新区持续完善基础设施建设的同时,始终秉持改革先行、均衡发展理念,一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革,营造发展高地、人才洼地;另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路,筑牢高质量发展基础,擦亮绿色发展底色。

——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革,县级机构精简26%;撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位;机关干部精简50.8%,全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简,充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说,目前,兰州新区政务服务365天不打烊,企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一,服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三,市场主体年均增速30%以上。

——人才环境持续向好。为充分激发人才活力,兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”,打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道,推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策,近五年引培各类人才超10万人,人才“虹吸效应”充分释放。

——生态环境全面改善。十年来,兰州新区累计生态修复超12万亩,造林绿化20多万亩,城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%,不仅获批“国家可持续发展实验区”,还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。

经济增速领跑国家级新区

近年来,作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%,领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示,兰州新区不是新建一座城,而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。

2012年8月,国务院批复设立兰州新区时,就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。

十年之间,甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位,打造西部特色现代化新型城市,初步形成较好发展局面

——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元,到2021年突破300亿元,增长近60倍;近5年GDP增速最低15.6%,最高达20%。今年上半年,在疫情冲击下,兰州新区GDP增速仍达13%,一般公共预算收入增长50.9%,市场主体数量增长15%,经济发展持续向好。

——优质产业项目富集。5年来,兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元,形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中,2021年12月,海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工,今年6月首条铜箔生产线便投产出箔,将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说,项目全部建成投产后,产值超180亿元,将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地,高端产业持续落地开花。

——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展,兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施,建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台,有研发活动规上企业比重达38.8%,科技成果转化率达31.4%,科技进步贡献率达60%以上,在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。

十年之间,兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人,而且研发强度从1.4%提高到3.8%,位居全省前列,国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家,2021年技术合同成交额超过12亿元。

——不断构筑向西开放新高地。2015年以来,兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建,肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立,开通16条国际货运航线,实现国际货运班列双向常态化运营,获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。

产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区,面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来,兰州新区进出口贸易额倍数增长,有经贸往来的国家和地区58个,贸易产品200余种,商贸物流营收突破2800亿元,同比增长45%,成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。

走出特色之路

兰州新区获批十年来,从黄土荒丘到产业新城,从筑牢发展四梁八柱,到勇担“极、地、台、区”职能,走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为,兰州新区结合定位和围绕国家战略,克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展,为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。

一方面,西部地区,潜力巨大。当前,推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力,“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇,中东部产业西迁为西部提供发展主体,西部地区应把握机会调结构,形成“新增量”。

另一方面,深化改革,锐意开放。长期以来,西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中,营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革,才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时,西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带,加大对外开放力度,才能助力形成国内国际双循环支点桥梁,实现高质量发展。@新华社

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“下一个深圳”出现了!马云投资240亿,刘强东狂砸320亿,连华为都在这里落户了

自1978年改革开放后,深圳在政策红利面前,敢于突破红线,经济上飞速发展,从破烂小渔村变成创新型城市,创业型城市。由于政策的扶持,高度开放和包容的深圳在初期就吸纳了大量的国内外人才,很多有智慧、有想法、有实力的企业家纷纷扎根深圳,让这个城市呈现出一片繁荣景象。

短短几十年,深圳的变化可谓沧海桑田,谁能想到曾经破烂不堪的小渔村,能华丽转身变成了成了国际大都市?归根结底,深圳凭借政策的扶持、交通的便利以及高包容度的优势,吸纳了很多的资本,吸引了很多人才,招来了很多创新型的高新技术产业和金融创新公司,像比较知名的大疆、华为、腾讯等大企业,据保守计算,深圳的高新技术企业已超过2万家,GDP也遥遥领先,位于全国第三,总和超过了3万亿,人均GDP达到3万美元,处于国际先进水平,其实,深圳的特点就是钱多且密集,所以人均3万美元一点也不奇怪。

图片随着深圳经济不断发展,就业和创业机会增多,再加上同样的类型的工作,薪资水平能完爆很多城市,这些优势使深圳的吸引力越来越大,因此,深圳不仅钱多,人多企业也多,相应地用地需求也多,但深圳的土地供给面积是定数的,这种供小于求的现状,促使深圳房价高企,很多年轻人无法在这片土地上落地生根,很多企业的用地成本也大大增加,利润变少,因此,很多大公司已经考虑将总部或者一部分产业移至其他城市,以保证利润的收入,我们发现,很多企业最终都选择了东莞,很多人认为:“下一个深圳”已浮出水面。

图片为什么选择东莞呢?以往东莞凭借着廉价劳动力和土地,成为了大家眼中的“世界代工厂”,像东莞具有全球最完整的手机工业链,的确是名不虚传,但现在东莞已经向技术研究方向转型了,很多芯片巨头或芯片创新企业相继在东莞研究研发的业务,像紫光千亿项目,东莞在众多国内城市里领先一个地位了。从近几年的排名来看,东莞如今已跻身全国15座新一线城市名单,2020年东莞GDP达到9650元,接下来的目标是破万亿,已经成为珠三角的经济强市,很多人称东莞为“小深圳”,关于它发展迅猛的态势,我认为有以下四点原因:图片一是优越的地理位置。东莞市的地理位置非常好,是“老天赏饭吃”的那种,你看,它东接广州市,南紧靠着深圳,而且交通上也十分科学便利,广州和深圳有好很多地铁线都接到东莞地界边缘,因此,东莞去深圳和广州都是极为方便的!难怪马云在2015年斥资80亿元,在东莞麻涌镇成立了菜鸟网络的华南总部,2020年,又甩下160亿元建立了全国最大的菜鸟网络物流中心,这一掷千金的举动,也证明了东莞在企业家眼中是非常有前途的城市。

图片紧接着,刘强东紧跟其后,豪掷320亿建立了“亚洲一号”是亚洲最大的一体化智能物流中心,智能化水平高,规模非常大,相当于两个鸟巢的面积,无论从规模还是从智能化上,都处于全球领先水平。

图片二是人口吸引力爆棚。在《2020年度中国城市活力研究报告》中,我们看到东莞的人口吸引力指数位列全国第三,人口吸引力是衡量一个城市竞争力的重要指标。人多的城市,首先不用发愁用工问题,而且劳动力也会更廉价,这对企业来说是好事此外,人多尤其是年轻人多也代表着城市更有活力,到处是洋溢着朝气蓬勃的青春气息,也能更好的带动城市的发展,

图片三是房价低。深圳的房价对很多年轻人来说,就是无法企及的天花板,以打工的方式存钱,可能一辈子也买不起房,作为深圳的卫星城市,东莞至少能完成年轻人的买房梦,很多人会选择去离深圳不远且交通方便的东莞买房子,让自己通过多年奋斗也能拥有一个可以依恋的家。很多企业移至东莞,除了用地用工成本会降低,还能帮员工实现买房梦,这样一来,员工更加稳定,也更有利于企业的发展。



四是东莞高新技术产业日益成熟。东莞从1994年,就开始转变发展思想,由劳动密集型转变为技术密集型的工业,东莞实现了质的发展。近几年,东莞将高新技术产业招商摆在首要位置,全面促进经济发展,通过多年努力,深圳创新+东莞智造已经成为它在全球的名片,深圳和东莞在产业领域的配合日益默契,已进入一个良性循环。经多方面考虑,华为也将终端总部搬到了东莞,终端总部在松山湖附近,占地近1000亩,环境优美,有近3万员工在这里工作,为了给员工提供乘车便利,华为还设立了东莞-深圳专线,非常方便。

图片总之,东莞是很有闯劲儿,也有创新意识的城市,懂得最大化利用自身优势,在大力引进承接深圳高新技术企业的同时,也大力培育自己的高新技术企业,历经多方多年努力,目前东莞已涌出一批又一批优质高新技术企业,因此我认为东莞未来是一座现代化的科创之城,成为“第二个深圳”不在话下,你觉得呢?

【先行示范 深圳入选首批国家知识产权强市建设示范城市】近日,国家知识产权局公布国家知识产权强市建设示范城市及试点城市名单,深圳入选首批示范城市名单。试点时间为2022年7月至2025年6月。

入选来之不易,愈加振奋人心。这背后,是有为政府和有效市场的有效结合,是知识产权组合拳的显效发力。数据显示,2022年上半年,全市专利授权量14.48万件,PCT国际专利申请量7120件,均居全国首位,每万人口发明专利拥有量达124.90件,约为全国平均水平6倍,新发行5支知识产权证券化产品,规模持续领跑全国,为企业安心研发、自主创新、快速成长营造了良好环境。

屡放大招 构建国内领先、国际接轨的综合管理体系

从《深圳经济特区知识产权保护条例》修正案新增惩罚性赔偿相关内容到《深圳经济特区科技创新条例》创新提出知识产权价值评估、资本化、证券化,再到《深圳市知识产权保护和运用“十四五”发展规划》增设“每万人高价值发明专利拥有量”并纳入全市经济社会发展调控指标……深圳在知识产权方面屡放“大招”。

据了解,近年来,深圳高起点谋划、高标准推进、高水平打造知识产权标杆城市。构建国内领先、国际接轨的综合管理体系,率先开展知识产权保护地方立法,实施专利、商标、版权一体化管理,发挥知识产权联席会议制度优势,先后出台《关于强化知识产权保护的实施方案》、知识产权保护和运用“十四五”规划等重大政策,知识产权指标获全国、全省营商环境评价第一名,国家知识产权行政保护绩效考核连续三年优秀,快速协同保护、海外纠纷应对指导绩效考核2021年均获全国第一。

创新发展 构建政府搭台、企业受益生态体系

2021年8月,深圳发行全国首单高校科技成果转化知识产权证券化产品——西丽湖国际科教城·高新投知识产权资产支持专项计划,在全国率先为高校科技成果转化插上“金融”的翅膀。

据介绍,该知识产权证券化产品由深圳市市场监管局(深圳市知识产权局)指导,深圳高新投集团牵头并组织发行,联动了清华大学、北京大学、深圳大学、哈尔滨工业大学、南方科技大学等多家高校,共惠及10家高校科技成果转化企业,项目金额合计2000万元,企业实际融资成本低至2.98%/年。

“知识产权证券化项目将‘知产’变‘资产’,让高校、企业真正认识到知识产权的价值,从根本上重视知识产权的申请、保护和转化,对加速高校科技创新成果转化机制完善具有重要意义。”深圳市市场监管局(深圳市知识产权局)相关负责人表示。

据介绍,该案例还为解决小微科技型企业在传统金融服务下融资难、融资贵的问题提供了新的方案。通过激活“沉睡”的创新成果,让企业得以在资本市场高效地获得较低成本的资金,在政府政策性支持和高新投费率减免下,综合融资成本还实现了进一步降低。

除了发行全国首单高校科技成果转化知识产权证券化产品外,近年来,深圳持续构建政府搭台、企业获益的创新生态体系。首创“国资主导、政府补贴、市场参与、企业获益”的知识产权证券化模式,深圳以42项证券化产品领跑全国;建立全国首家知识产权金融全业态联盟,推出全国首单线上知识产权质押融资保险业务,获批开展银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点,2021年全市专利质押金额114.73亿元居全国城市第二(2022年上半年质押金额43.1亿元居全省前列)。

深圳市市场监管局(深圳市知识产权局)同时构建全门类、全方位、全链条服务体系。建成中国(深圳)知识产权保护中心,打造了“全门类”综合服务大厅;推动国家海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心、国家知识产权局商标受理窗口、世界知识产权组织技术与创新支持中心先后落户前海,建成全省首个国家级知识产权服务业集聚发展示范区、首批入选国家知识产权服务出口基地。

先行示范 形成“严、大、快、同”知识产权保护体系

破获货值超20万元的侵犯“荣耀”注册商标专用权集群案、查办总涉案金额达4.5亿元的“打击侵犯华为注册商标全国集群“有为”系列案……深圳重视知识产权保护和执法工作,持续推进营商环境改革,打造保护知识产权标杆城市。

在保护法治环境方面,出台实施全国首部知识产权全类型的《深圳经济特区知识产权保护条例》,率先就施行惩罚性赔偿制度及惩罚倍数进行明确。出台深圳市《关于强化知识产权保护的实施方案》,从八个方面实施55个项目160条措施,全面提升知识产权保护能力和水平。

创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。据深圳市市场监督管理局(深圳市知识产权局)相关负责人介绍,深圳还构建了“严、大、快、同”知识产权行政保护体系。创新打造知识产权“一站式”协同保护平台及网络保护“鸿蒙协同云平台”,成立知识产权检察办公室、知识产权刑事执法机构、知识产权仲裁中心,首批开展国家专利侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系、行政裁决示范试点、分级分类信用监管试点,获批全国首批知识产权纠纷快速处理试点,发布全国首例知识产权行政禁令,办理深圳全市首宗行政调解司法确认案件,专利侵权纠纷行政裁决示范试点建设经验获评国家知识产权局、司法部典型经验。

勇立潮头 推动知识产权高质量发展

“高端放疗设备不仅具有高科技的属性,也要体现关爱生命。基于此,本设计将人文关怀引入放疗产品设计,以体现对患者的关爱。”大医集团深圳市奥沃医学新技术发展有限公司(简称“奥沃”)总经理冯勇介绍着“伽玛刀"外观专利,该专利荣获第二十三届中国专利奖外观设计金奖。

荣获第二十三届中国专利奖外观设计金奖的是大医集团深圳市奥沃医学新技术发展有限公司,专利名字叫“伽玛刀"外观专利。

冯勇介绍,获奖项目秉承“大医科技 关爱生命”的设计理念,厚其蕴而简其形,一体化的治疗环境,极致的科技感受,把太空舱搬进治疗室,让患者享受头等舱的待遇。合理的人体工程设计,让患者治疗更轻松,让医生使用更方便,将“用”与“美”发挥极致。

据介绍,目前本获奖专利已应用于奥沃世界首创的“影像引导体部伽玛刀-大医刀” “大医数码刀CybeRay”以及“多模式一体化放射治疗系统TAICHI”等创新产品中, 目前已在全球范围内治疗患者超百万例。在优化治疗体验,改善临床治疗效果的同时,显著提升了国产高端医疗装备的设计水平。

企业高价值专利的厚植培育和高效运用,得益于深圳建立了以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。

深圳市市场监管局(深圳市知识产权局)相关负责人表示,近年来,深圳大力深耕创新创业沃土,持续完善政策体系,包括制定《高价值专利培育工作计划》,完善修订高价值专利资助政策;持续推动构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链,形成部门间工作合力,齐抓共管高价值专利培育的过程管理、配套支持、跟踪指导和高效服务等措施。

此外,在助力企业维权方面,深圳市深圳市市场监管局(深圳市知识产权局)积极开展“一企一策”知识产权维权服务,及时掌握企业知识产权保护动态及被侵权状况,并开展相应的执法维权行动,从而实现净化市场与企业服务双重目标。

持续发力 打造国家知识产权强市建设示范城市

深圳,这座极具创新力和活力的城市,被寄予深切厚望——“打造国家知识产权强市建设示范城市”。

站在新的起点上,深圳市市场监督管理局(深圳市知识产权局)方面透露,深圳将以国家知识产权强市建设示范城市为契机,按照“打造知识产权标杆城市,创建知识产权强国建设示范高地”的总体目标,推进国家知识产权强市建设示范城市建设取得明显成效,知识产权创造运用水平全面提升。

据介绍,2022年知识产权将重点抓好4个方面工作:一是加强规划引领,一步一个脚印打造知识产权标杆城市。二是实施最严保护,营造一流营商环境。三是促进转化运用,支撑创新价值实现。四是优化服务体系,夯实事业发展基础,高标准、高质量、高水平投身知识产权强国建设。

此外,深圳市市场监督管理局(深圳市知识产权局)相关负责人表示,力争通过3年努力,使得深圳知识产权全链条保护更加严格,社会满意度达到并保持较高水平,关键领域核心专利布局实现重点突破,品牌竞争力大幅提升,每万人口高价值发明专利拥有量等指标达到预期目标,努力为创新发展营造更优环境,在知识产权强市新征程上谱写新篇章。

(深圳新闻网;图片由本网提供)https://t.cn/A6Sfjbm4


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