“十三五”期间,空气质量越来越好,蓝天“含金量”越来越高

PM2.5年均浓度从2016年的73微克/立方米下降到2019年的42微克/立方米,首次迈入“40+”;优良天数占比超过六成;连续两年没有出现PM2.5严重污染日;在京津冀及周边地区“2+26”城市中浓度最低、降幅最大……

一个个数据,都在宣示着,“十三五”期间北京的空气质量越来越好,北京蓝天的“含金量”越来越高。

28日,海陀山下,野鸭湖畔,芦苇摇曳,彩叶缤纷,秋水长天一色,一派秋日好风光,吸引不少市民游览赏景。(图片来源:北京日报)

PM2.5年均浓度
较“十二五”末下降了47.9%

从2013年起,北京全面加速大气治理的步伐,向PM2.5宣战。尤其在“十三五”期间,全市上下全力推进“清洁空气行动计划”“蓝天保卫战”,围绕“压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘”等重点领域探寻减排空间,深入实施“一微克”行动,以超常规的措施和力度治理大气污染,实现了空气质量持续改善,提前超额完成“十三五”规划目标。
  
“十三五”时期北京为大气治理所做的努力,实现了五“最”:全市空气质量改善最明显、体制机制最完善、治理措施最有力、区域协作最密切、全民共治最深入。北京的努力也被世界看见,联合国环境规划署高度评价了北京市大气污染防治工作,认为北京在大气环境质量改善方面取得了令人瞩目的成效,为全球其他城市,尤其是发展中国家城市提供了值得借鉴的经验。
  
作为一名跟大气治理“同步”的生态环境人,市生态环境监测中心大气室高级工程师李倩颇有感触。她2012年底调来市生态环境监测中心工作,正好赶上北京市治理PM2.5的全过程。李倩还清楚地记得,“那会儿我们盯数据,重污染一来,峰值浓度能达到三四百微克,而现在超过一百五十微克的都很少。”李倩从2017年开始负责写重污染报告,头两年几乎隔一段时间就得写,而到了2019年,她这项工作任务基本上就为零了。
  
2019年,全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度为42微克/立方米,首次达到“40+”,较“十二五”末下降了47.9%,在京津冀及周边地区“2+26”城市中浓度最低、降幅最大。2019年全年累计的优良天数240天,较2015年增加54天,占比达65.8%;空气重污染日4天,较2015年减少42天,且连续两年未出现PM2.5严重污染日。北京的空气质量“优增劣减”特征突出,蓝天的“含金量”大幅提升,人们不再觉得北京的蓝天是稀罕品。

超常规措施完成着
“不可能完成的任务”

北京大气治理力度空前

“十三五”期间,北京的大气治理力度空前,各项超常规的措施在完成着一项项看似不可能完成的任务。
  
市生态环境局大气环境处花菲介绍,“十三五”期间,为全面保障大气治理,北京成立了市委生态文明建设委员会,专设大气污染综合治理及应对气候变化工作小组;修订《北京市大气污染防治条例》、制订《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》,针对燃煤锅炉清洁能源改造、农村地区煤改清洁能源、老旧机动车更新淘汰等出台一系列配套鼓励优惠政策。还全面构建了“天空地”一体化空气质量监测网络,把网格化环境监管制度深入乡镇(街道)并向社区(村)拓展,成立了“环保警察”,全面实施精准执法、“点穴”执法、全时执法,执法效率大幅提升。
  
北京加快退出不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业、完成“散乱污”企业分类清理整治,第三产业比重稳定达到80%以上;优化能源结构,基本实现全市无燃煤锅炉和平原地区“无煤化”,据初步统计,2019年全市燃煤消费总量下降到250万吨以内,基本解决燃煤污染问题;“排放大户”机动车污染治理实现突破,出台柴油车治理攻坚行动计划,综合运用禁限行、淘汰补贴等政策,淘汰高排放老旧机动车,大力推广使用新能源汽车,“国五”及以上排放车辆占比超过60%;加大执法检查力度,并创新“黑名单”“远程在线监控”等手段,提高监管效能;扬尘管控更加精细化,依托粗颗粒物监测网络、扬尘视频监管平台、道路走航监测、卫星遥感等技术手段,推动提高扬尘管控水平,2019年全市降尘量均值为5.8吨/平方公里·月,同比下降22.7%。
  
同呼吸共命运,这时期,也是京津冀区域协作最密切的几年,京津冀三地将大气污染防治作为生态环境协同发展的突破口,不断完善信息共享、结对治污、重污染预报会商、应急联动等机制。三地还共同开展秋冬季污染攻坚行动,协同应对重污染天气,全面加强治污合力。
  
久久为功,大气治理仍然是一场持久战,随着减排空间越来越小,北京下一步将以细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同治理为重点,突出精准治污、科学治污、依法治污,并将持续优化产业结构、交通结构、能源结构,继续深入推进区域联建联防联控,持续改善大气环境质量,让“北京蓝”常驻。

#绿色发展# 新疆乌什:孕育乡村振兴的新希望

秋收已到,农事正忙——
沙棘露出“金”脸,核桃果实累累,蔬菜采摘正忙,牛羊膘肥体壮,农畜产品销售进入旺季……
乌什县农牧民正以辛勤的汗水和饱满的信心,孕育着乡村全面振兴的希望。

近年来,乌什县坚持农业农村优先发展的总方针,树牢绿色发展理念,在全力抓好粮食等重要农产品生产的同时,积极推进农业供给侧结构性改革,补齐短板,朝着农业农村现代化的目标阔步前进。

绿色发展结枃调整促增收

绿色是底线和底色,也是机遇和红利。

产业振兴,乌什县选择“绿色崛起”:围绕高效作物上规模、农特产品有市场、生态环境再提升、人民群众得实惠四个目标不断推进农业产业结构调整。具体举措是,坚守“两条底线”,以“核桃、黑木耳、红枣、杏、小麦、鹰嘴豆”六大产业为主导,紧扣“一三对接”,推进“接二连三”“农、旅、文、健、养”产业融合发展。

走进阿克托海乡亚勒古孜玉瑞克村的核桃园,地边堆积着不少黑塑料薄膜覆盖的土堆。打听才知道是由黑木耳菌棒、农家胞、青草和油 菜沤制而成的绿肥。

“使用绿肥,亩均增收600元左右。”村支部书记麦麦提艾力阿卜力米提说。目前,全县绿肥使用面积达31万亩,建档立卡贫困户均免费使用。

“乌什县的核桃、小麦、水稻、鹰嘴豆等特色优势产业已形成区域明显、优势突出的农业生产格局。”县农业农村局局长如斯太木·亚森介绍,2018年,全县获得全国绿色食品原料基地认证 26万亩;今年新增申报19.1万亩。

在发展特色种植产业过程中,乌什县坚持打造以“核桃”为主的核心品牌。积极对老园进行 技术提升改造—疏间;强化产品“三品一标”认证,提升质量安全水平和品牌价值;加强农产品溯源体系建设及电商线上线下交易平台建设,提 升产品信誉度;打造别具特色的绿色、有机、无公害农产品品牌。

“要让村民知道种什么,还要搞懂怎么种。麦麦提艾力说,每个村都配备了科技负责人和农民技术员,为当地农业产业发展出谋划策,为促进农民增收提供服务保障。

同时,乌什县还通过完善利益联结模式来推动产业发展。围绕六大产业,结合“村社合一”,切实抓好“龙头企业+村集体+合作社+农户”产业运行模式,积极创建新型经营主体,补齐产业结构调整短板通过产业项目化、项目基地化、基地企业化,实现销售渠道稳定、市场风险降低、产业链 条延伸。2019年,乌什县农村人均入11253.7元,较上年度增长10.9%。

结构不断优化,乌什人的“绿色饭”吃得有滋有味,“绿色路”走得越来越新,靠的就是绿色这棵枝繁叶茂的“大树”。

补齐短板生态产业助脱贫

车行至G219英阿瓦提乡段,一株株沙棘树苗挺立在光秃秃的戈壁荒滩上,成为这不毛之地最显眼的风景。“别看这里环境恶劣,沙棘树苗却活下来。何况鸟什县原本就分布 着10万亩的野生沙棘树,是‘中国沙棘之乡’。”干了半辈子林业工作的林管站干部吐尔洪·克依木显得信心满满:“再过5年,这些沙棘树就会挂上黄澄澄的果子!”

六山、三滩、一分地”是乌什县的真实写照。持续推进生态保护、修复工程,加强荒漠化治理,补齐生态短板,仍是乌什县农业农村工作的重点之一。鸟什县去年摘掉了“贫困帽”,但促进农民增收,巩固脱贫成果的工作还需持续用力。为抓好生态保护和脱贫攻坚两件大事,乌什县决定规模化种植耐寒、耐旱、耐盐碱的沙棘树,打造规模化生产基地,强力治沙的同时,助力脱贫攻坚。鸟什县林草局工作人员介绍,县里计划从今年起3年内人工种植沙棘树苗50万亩。

“沙棘树苗种植后的前两年灌溉非常关键,县里整合了林草、农业、水利等多个部门,修建灌溉渠道,引来冰川融水,再借助滴灌或喷灌,让种在戈壁、山区的沙棘树苗喝足水。”吐尔洪说。

根据乌什县的规划,在新种植沙棘树苗,由国家项目投资种植的部分,交由合作社规模化经营;由企业投资种植的部分,政府鼓励企业招聘 当地农民参与管护、采摘及深加工等工作。

我们利用沙棘果榨汁、沙棘叶 制茶、沙棘籽炼油,10万亩沙棘树进入盛果期,企业可解决2000人长期 就业,30万人次的季节性就业。”沙棘深加工企业负责人江秀宝介绍。目前,乌什县已成立、引进多家沙棘加工企业,生产沙棘原浆、沙棘果汁 沙棘油、沙棘荼等产品,并成立沙棘研究中心,培育新品种。

沙棘树种植是‘地上一把伞,地 面一条毯,地下一张网’,这对于防风固沙、防止水土流失和保护地表植被具有重要作用。”沙棘深加工企业负责人杨日强认为,“沙棘生产基地建 设,真正解决了企业产能‘吃不饱’的问题,也给农民、合作社和企业带来更大效益。”

阿合雅镇土曼村村民克依木·伊敏是受益者之一。他在一家沙棘深加工企业工作已有两年多,月工资3000元,不仅脱了贫,还用工资买了 3头牛发展养殖业,去年养牛收入 2.1万元,全家人均收入超过1.4万元。“这是我以前想都不敢想的事。”克依木说。

乌什生态治理,长出的是多姿多彩的果实。乌什人变得腰杆更直、底气更足。

借力科技“小屏幕撬起大产业
手机成了新农具,短视频带货速 度快……现在乌什县农民的田里多 不少新科技——大拖拉机、无人机 全都用上了。借助农业科技和电子 商务技术,不仅极大程度提高了农业 生产效率,还拓宽了营销渠道。

“农业机械化使农民从高强度劳动中解放出来,支撑了工业化、城镇化的快速发展,而且降低了农业生产的人工成本。”如斯太木介绍, 2019年,全县主要农作物耕种收综合机械化率超过60%,其中,主要粮食作物耕种收综合机械化率超过 80%。现代农业全要素生产力不断提高,农业生产方式正在发生深刻变革。

“转变农业生产方式主要依靠科技创新来驱动,要进一步加强农业科 技的研发和推广应用。一方面,需要持续提高农业核心竞争力,另一方面,需要推进智慧农业的发展。”这是 乌什县农业发展规划的内容之 农业技术使生产更便捷,更容易提高 收益,把前沿科技转化成生产力。科技驱动也大大提升了单位土地产出率。2019年,全县粮食单产增加89公 斤/、核桃单产增加30公斤/亩。

现在靠制作乐器过上好日子 要感谢电商这个新事物。”吐尔荪 尤努斯曾是阿克托海乡苏盖特扎村的贫困户,制作乐器原是他的业余爱 好,靠这个挣不了钱。2017年,通过电商平台以400元的价格将乐器远卖浙江后,吐尔荪开始专业制作乐器,现在年收入6万多元。吐尔荪靠着制作、销售乐器成功捧回了脱贫“光荣证”。

乌什县借助覆盖全县乡村的电商服务点,加快农副产品网上销售平台建设、创建乌什县特产馆,打造“丝路泉城”1个公共品牌,“核您一起”普夹克”“爱乌棘乌”3个子品牌,入驻第三方平台商家80余家,带动54户建档立卡贫困户创业就业,销售2600余 户建档立卡贫困户的农副产品。

“电商能很好地解决农特产品 卖难的问题。”乌什县扶贫办副主任王晓东说,利用乡(镇)村电子商务服务站点,采取农产品线上促销、线下体验的模式,能够鼓励农民及返乡大学 生参与到电商工作中,帮助贫困群众销售农副产品,巩固脱贫致富的成果。

弯道取直,迎头赶上。多彩乌什,正在孕育乡村振兴的新希望。

【群众满意的环境才是好环境──宁河区兴家坨村人居环境整治独具特色】
 紧邻宁河区七里海湿地,坐落着一个拥有5890多口人的大村,这便是以从事管道工程闻名的俵口镇兴家坨村。

  村内,街道纵横交错,路面宽敞通畅、干净整洁。家家户户门前栽种了五彩缤纷的花草,设置有“生态车位”。街角摆放着统一规格的垃圾箱。村庄东侧兴芦公路沿线建成的45亩绿化带,栽植碧桃、国槐、丁香等树木1800余株,其间还设置了4座休闲凉亭,供村民休闲娱乐。

  “现在村庄真是太漂亮了!休闲娱乐的地方越来越多,大家没事就喜欢带着孩子出来遛弯儿。”正在凉亭内休息的村民张大爷说,原来村里村外到处可见乱堆乱放的杂物和违章建筑,环境差得让人不愿出屋,如今经过整治真是大变样啊!

  农村人居环境整治让兴家坨村旧貌换新颜,带给村民满满的幸福感。

  呵护自然环境

  村民改吃生态饭

  七里海湿地被誉为华北地区难得的一颗生态明珠。

  位于七里海湿地自然保护区实验区内的兴家坨村,是距离七里海湿地最近的村庄之一。依赖这块风水宝地,村民世代种稻、打鱼、捉蟹、割芦苇,繁衍生息,悠然自得。

  “前些年,许多村民利用独特的自然条件,纷纷兴建农家乐、开辟水上旅游项目,一时间游客如织,收获颇丰。”现年62岁的村民李良元深有感触地说,“虽然湿地旅游开发赚了大钱,生意越搞越火,但是却给湿地自然生态环境带来很大破坏。生活垃圾丢得坑塘边上到处都是,污水流到大街上又脏又臭,苍蝇、蚊子多得出门直撞脸。”

  自2017年实施七里海湿地保护以来,兴家坨村发展开始变轨,逐步走上了改吃“生态饭”之路。

  “得益于‘绿水青山就是金山银山’发展理念的引导,很快,全村上下在转变观念上开了窍,‘念生态经、走生态路、吃生态饭’的思路在村干部和村民中得到高度统一。”兴家坨村党委书记兼村委会主任马全胜说。

  兴家坨村坚持生态立村,做足“农业+生态”文章,建立健全“龙头企业+村党支部+合作社+农户”的经营模式,全村98%以上村民一致同意土地和水面流转,彻底摒弃了坑塘养鱼养虾等不利于生态保护的产业。随着七里海湿地修复工程的实施,村民们在七里海核心区的5500亩农田全部进行了流转,变成了“芦海”;缓冲区的4910亩地,通过“还湿工程”,将流转的土地外包给宁河区诚惠农现代农业发展服务中心,用于集中发展无污染的“还湿项目”──稻蟹混养;实验区的5500亩地通过流转外包给天津市碧景天成园林绿化工程有限公司进行植树绿化。

  思路一变天地宽,好生态带来大发展。

  从土地中解放出来的村民们纷纷外出务工,村里成立了大大小小160多个管道工程施工队,兴家坨村“管道之乡”的名声越叫越响。村民除了外出务工挣钱,每年领到固定的土地流转费,还能到农业合作社打工增加收入,人均年收入提高到3万元。

  “在实施乡村振兴战略过程中,我们兴家坨村真正实现了农民增收、生态保护的共赢,可谓点绿为美,以绿生金。”马全胜感慨地说。

  环境整治怎么搞

  村民说了算

  步入2020年,发生了新冠肺炎疫情,兴家坨村在做好疫情防控的同时,按照市、区有关部门统一部署,轰轰烈烈地启动了农村人居环境整治示范片建设工程。

  治理“脏乱差”,成为兴家坨村人居环境整治的首场战役。村干部、党员带头清理、清除杂物、拆除违建,入户做群众思想工作,很快便将街道上的杂物、柴草和违章建筑等清理得一干二净了。随即,施工队入场进行路面硬化和绿化施工。然而没想到,施工没多久就被群众叫停了。

  “原来,街道绿化带设计过宽,把村民院门口的空地都占了,村民家里的私家车没地方停放了。群众对此意见颇大,以致阻止施工。”马全胜告诉记者,村委领导班子召开村民代表大会,表示将虚心接受群众的投诉意见,同时允诺要满足村民停车需求。

  漫步村中,记者发现每家院门口都有一到两处用镂空花砖圈成的停车泊位。“这就是我们改建的‘生态停车位’,既可泊车,又能绿化种草,实用、漂亮,一举两得。”据负责整治工程的村干部介绍,现在每家保证设置一处停车位,最多两处。对村民私家车辆(包括农用车、工程车等)较多的,由村集体帮助寻找合适地方存放。

  困扰该村的停车难问题,在人居环境整治中得到有效解决,极大方便了村民出行,群众对此拍手称快。

  “通过停车位事例,我们进一步强化‘以人民为中心’的思想,要求贯彻到全部工作当中去。”在马全胜看来,整治农村人居环境,目的是进一步改善群众生活条件。因此,各项人居环境整治施工必须听取村民建议和意见,且优先满足多数村民的生活需求。

  不搞一刀切,不搞简单化。“一街一策”“一宅一策”,被贯彻到兴家坨村后续人居环境整治的各个角落。

  就拿绿化来说,原计划统一种植月季花。如今,栽种的有月季、女贞、爬藤、金银花、凌霄、蔷薇等十余个品种,五彩缤纷,争奇斗艳。这么好看的美丽画面,皆缘于各家各户可根据自己喜好,自由选择门前种植花卉的品种。

  用马全胜的话说,“环境整治施工中,施工队当不了家,都得跟村民商量。在保证整体规划效果基础上,一街一个样,一户一个样。”

  不搞大拆大改

  留住村风乡愁

  整治农村人居环境,仅靠市里下拨的400万元美丽乡村建设项目资金,对有数千人口的兴家坨村来说,可谓杯水车薪。

  如何用好有限资金,确保全村百姓受益,是村领导班子面对的难题。马全胜等村干部绞尽脑汁,精打细算。“我们将污水管网改造、饮水提质增效与环境绿化美化等工程同步实施,老百姓房前路面只破开一次,施工完成后,上面种花草搞绿化,至少节省了三分之一的资金、物力和时间。”马全胜说,“这样做,施工难度大,干部工作强度高,但是群众满意度更高,值。”

  村集体对施工斤斤计较,对事关村民健康利益却舍得投入。“为了确保村民喝到优质的南水北调引江水,今年村里投资270万元,为全村每户家里更换了抗压的自来水管。”马全胜说。

  眼下,兴家坨村正在兴建两座先进的真空负压污水处理站,专门用于处理村民家中的生活污水,其中,灰水处理后用于灌溉,黑水将运到处理站,变成有机肥用于种植。

  “村领导班子全心全意为群众办事,村里花的每一笔钱都要算清账目上墙公开。”俵口镇党委书记原战船充分肯定兴家坨村的做法,尤其对该村改善村容村貌,保留村风乡愁的做法,赞不绝口。

  沿街望去,村中农户院落果真各式各样。从院墙上看,有红砖的,有青砖的,有瓷砖的。有上世纪70年代、上世纪90年代的,也有本世纪初的。不同年代的建筑风格散发出浓厚的历史沧桑感。

  “最初,我们也想仿照南方园林,搞点‘高大上’的东西。比如把村民院墙、门楼推掉,改成透视率高的栅栏和精雕细琢的木制门楼。一算账,每户至少得花5000元,村里根本花不起这份钱。村民也觉得不舒适、不自然。”马全胜说,还是保持地方民居的原汁原味,更能留住乡愁,更受村民欢迎。

  “村里村外到处花花草草的,一分钱不用花,在家门口就能欣赏乡村美景。像我这样超过60岁的老年人,村里每年还发1000元生活补贴呢。没想到我这个岁数还能赶上好时候,这晚年生活的幸福指数真叫高啊!”李良元激动不已。

  兴家坨村打开了“美颜”模式,“空气好、景如画、韵味浓”正在成为兴家坨的宜居“名片”。

责任编辑:张逸群


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