广西壮族自治区林业厅关于斯道拉恩索公司有关背景材料及所提事项答复建议的报告

自治区人民政府:

    现将斯道拉恩索公司拜会自治区领导议题内容的有关背景材料及所提事项的答复建议报告如下:

一、有关背景材料

(一)北海林桨纸项目的简要回顾

2002年,斯道拉恩索公司(简称斯道公司)进入广西,与自治区人民政府商谈建设林浆纸一体化项目,主要事宜是广西提供林地给斯道公司种植原料林,斯道公司在北海市建设浆纸项目。开始,自治区人民政府计划用广西高峰林浆纸(集团)有限公司(由8家区直国有林场出资组建)林地及林木资产与斯道公司合作,但按照有关法律法规,国有林地不能直接与外资公司合作,因此国家林业局不同意用广西高峰林浆纸(集团)有限公司林地及林木直接与斯道公司合作。2008年,自治区人民政府成立广西林业集团,作为项目合作新的广西方合作主体与斯道拉恩索公司继续洽谈,2009年10月后双方一度中断了谈判,2011年4月25日双方重启谈判。2012年3月20日,在自治区党委、政府的见证下,合作各方签订了合作确认书。2013年7月,经国家发展改革委核准,项目由原来的一期建设90万吨浆、90万吨纸和纸板调整为先建45万吨纸板、配套新增建设20万吨漂白化学热磨机械浆,再视情况建90万吨浆厂和另外45万吨纸厂。2013年9月30日项目一期正式开工建设,到2016年6月以来,项目一期45万吨纸板生产线、20万吨漂白化学热磨机械浆生产线、聚乙烯淋膜生产线陆续建成投产。

(二)项目合作方式、投资主体及投资分红回报的演变过程

在历时11年的艰难谈判过程中,由于国家法律、政策的原因,项目的合作方式、投资主体及投资回报分红等均发生了根本性变化。一是项目合作方式的演变。项目洽谈之初,双方同意林场以林地作价入股,斯道以现金入股成立一家林浆纸一体化合资公司,后因国家林业局明确表示:“不能给中外合资公司发放国有林地的林权证、各级地方政府不能以国有林地使用权作价出资入股,中方只能以现金出资入股,中外合资公司使用国有林地只能采取租赁方式。”合资公司改为双方均以现金入股,并确定由成立一家林浆纸一体化的合资公司改为分设工业合资公司、国有林地林业合资公司和社会林地林业合资公司等三家合资公司,形成了合资公司从“1”→“1+1+1”的演变过程。二是投资主体的演变。项目最初设定的中方投资主体是以8家林场入股成立的高峰林浆纸业股份公司,经过5年多的商谈,2007年双方确定的合作条件是:中方以国有林地使用权作价出资入股、国有林地林权证发给合资公司,并由一家公司代表中方进行合作。按照这样要求,自治区人民政府2008年批准成立广西林业集团。林业集团成立后,高峰林浆纸业股份公司资产划拨到林业集团,项目中方投资主体改为林业集团,8家林场以国有林地使用权作价出资入股,与林业集团在中外合资公司共同占股15%。后国家林业局不同意以国有林地作价入股合资公司,决定统一由林业集团以现金出资在合资公司中持股,8家国有林场不再在林业和工业合资公司中持股,形成了中方投资主体从“1+8”→“1”的演变过程。三是投资分红回报的演变。项目初衷是区直林场通过工业项目获取比单纯经营林地更大的经营利益,但在推进项目过程中,为便于统一对外,决定将林场林地划拨给林业集团,因此,在自治区人民政府批复组建林业集团的文件明确规定,中外合资公司的中方权益要通过分红方式分配给8家林场,并给予8家林场财政支持。后由于8家国有林场在合资公司中不投资参股,中方在项目中的投资分红回报从林业集团与8家林场分享演变为林业集团一家独享,形成了“1+8”→“1”的演变过程。8家林场只得到租赁林地的租金。

(三)区直林场为北海林浆纸项目作出巨大贡献

划拔80万亩林地使用权给林业集团与斯道公司合作,减少了林场收入。2004年以来,按照自治区人民政府安排,自治区直属8家(钦廉、博白、六万、东门、七坡、高峰、派阳山、树木园)林场陆续向斯道公司移交80万亩林地作为北海林浆纸项目配套原料林基地,2013年前,斯道公司直接将林地全部租金划拔给8家林场。2014年因不能把林地直接租给斯道公司,而是要把林地划给广西林业集团后,再由广西林业集团租赁给合资公司经营。从2014年开始,斯道公司先把林地租金先划给广西林业集团,再由广西林业集团转给8家林场,但2014年广西林业集团以自治区没有确定租金分配比例和要偿还财政借款为由,没有给林场;2015年至2017年按自治区林业厅与广西林业集团商定的“在自治区人民政府没有确定租金分配比例前,先按五:五比例分配”约定,每年给8家林场50%租金,另50%留在林业集团。”8家林场从原来林地租金全部给林场到只得50%,而且2014年没有得到。移交林业集团的80万亩林地都是林场最好的林地,如果是林场自已经营,每年每亩纯收入不低于500元以上,意味着8家林场每年减少收入4亿元以上。

(四)项目合作过程中存在的问题

1.林地移交手续不完善。2014年以前,斯道公司执行由斯道公司、区直林场签订的林地租赁合同,租金支付、林地林木管护等方面的权责利清晰。2014年以后,在区直林场未与广西林业集团签订移交协议,林地移交未完成实际情况下,斯道公司执行与林业集团签订的租赁合同,林地移交手续不完善,不符合相关规定。

2.区直林场未足额收到林地租金。2014年以来,斯道公司每年将林地租金支付给林业集团,而林业集团未能及时足额将林地租金支付给区直林场。目前,2014年林地租金分文未收,2015~2017年只收到50%,而且每年都是斯道公司交给林业集团迟半年以上才收到。其中,钦廉林场未收到的租金总额超过1亿元。

3.区直林场面临生存困难。区直林场为支持北海林浆纸一体化项目建设作出了巨大牺牲,将场内最优质的林地租赁给斯道公司。林地移交后,林场场内可经营林地所剩无几。以钦廉林场为例,移交斯道公司优质林地31万亩后,场内所剩可经营商品林地不到5万亩,而林场职工将近3000人,经常发不起工资,面临着很大的生存问题。区直林场为了寻找出路,都选择了贷款到场外租地造林,但由于场外造林情况复杂,效益不佳,目前大部分区直林场负债率都超过了60%,负担更加沉重。

4.护林管护费低。斯道公司将护林工作承包给区直林场,两年签订一次合同,按每亩30多元支付管护费。由于林区环境复杂,林地林木保护涉及协调各方面关系,除了聘请护林员,还有很多不可预见的开支,按当前的护林费标准很难有效开展林木保护和森林防火等工作。

5.斯道公司林地经营管理措施不力。斯道公司采伐木材后或造林时,遇到群众阻挠时经常轻易放弃,没有采取坚决的措施,致使林地易被群众侵占。据不完全统计,被群众侵占的林地达8.3万亩,林地被侵占后斯道公司支付林地租金时又将该部分林地扣除,这部分林地租金已达4千多万元。在林木运输过程中遇到群众拦路,斯道公司经常采取给过路费的方式解决,带坏了风气,给区直林场经营增加了困难。另外,斯道公司采伐大多采取机械化作业,这种作业方式对林地表土耕作层破坏极大,会造成严重的水土流失。斯道公司采伐林木前缺乏与林场的沟通,且不配合林场的检查和管理,护林人员无法分辨正常的采伐作业和偷盗林木行为,林区管理混乱,越界采伐时有发生。

二、所提事项的答复建议

(一)关于斯道公司租赁国有林地被侵占问题

据不完全统计,2004年以来,斯道公司租赁的8家自治区直属国有林场(以下简称“区直林场”)国有林地在经营管理过程中,被侵占面积已达8.3万亩(主要是钦廉林场),有的被侵占林地目前还无法统计,被占面积占租赁国有林地的10%以上。斯道公司支付林地租金时将被侵占林地租金扣除,既造成公司经营收益损失,也造成了国有资源流失。自治区政府办公厅刚刚印发了《广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案》,当前林业部门正在开展被侵占林地调查核实工作,斯道公司要做好充分前期工作,纳入综合整治统一行动,收回被侵占的国有林地。

建议:一是将斯道公司被侵占的林地纳入综合整治范围。斯道公司要高度重视租赁国有林地回收问题,尽快开展调查核实,逐块查清被侵占林地的地点、面积、侵占时间、侵占人等,制定被侵占林地回收详细方案,提出具体措施,与林地所在林场加强沟通联系,将被侵占林地纳入所属林场任务,据了解,钦廉林场已将斯道公司被侵占的7万多亩林地纳入整治范围。二是斯道公司对租赁国有林地履行好“守土责任”,加大资源保护力度,杜绝发生新增国有林地被侵占现象。在开展营林生产或采伐木材或造林时遇到群众阻挠时,要依法维权,不要轻易使林地易被群众侵占。三是鉴于斯道公司对租赁林地经营方面管理不善,林地保护措施不力,经营成本过高等诸多问题,建议将所租赁的林地退还区直林场经营,可采取与区直林场签订木材供应协议的方式解决北海林浆纸项目的原料供应问题。

(二)关于林业经营社会运作环境的支持与保障问题

主要是在北海市等范围存在群众盗伐斯道公司木材和当地木材加工企业收购来源不合法木材以及地方查处不力问题。下一步继续采取措施,支持和保障斯道公司依法依规开展的林业经营活动。一是指导全区做好凭证采伐、凭证运输工作。督促、指导有关市、县林业主管部门按照国家和自治区的有关规定,做好林木采伐许可证和木材运输证的核发工作,依法保护森林经营者采运林木的合法权益,避免发生越界批复采伐、运输其他森林经营者林木的行为;二是加大违法破坏森林资源行为打击力度。通过在全区开展森林督查,及时发现并打击盗砍滥伐、侵占林地、毁林开垦等违法破坏森林资源行为,督促有关市、县依法依规做好违法案件查处工作。三是进一步深化林木采伐管理改革。在不违反法律法规和国家规定的前提下,不断深化全区林木采伐管理改革,利用信息化手段提高管理效率,进一步优化林木采伐和木材运输审批手续,切实赋予森林经营者应有的经营自主权和财产处置权。四是加强对林区木材加工的事中事后监管。督促县级林业主管部门和工商部门加强对经工商登记的木材经营加工企业进行抽查,核对企业库存和木材原料来源是否合法,公开抽查结果,按照法律法规规定,加大对违规经营木材行为的查处力度。

                    广西壮族自治区林业厅

                            2018年7月23日

信息来源:广西林业局政府网

依旧摆烂,依旧是宇顾小段子。

https://t.cn/A66WPP3F

陈宇工作特殊嘛,顾魏当然表示理解,毕竟自己这份工作也动不动就有突发情况,他俩属实是人民公仆。所以对于自己过生日小男友突然有任务而可能不能一起他也并没有太大的责怪,只不过,还是有些遗憾的。

顾魏生日那天,其实两个人都好不容易休班,前一天晚上都计划好了一起去哪里玩,这个生日该怎么过。

零点的时候陈宇就已经祝了顾魏生日快乐,做了那个第一个祝他生日快乐的人。只不过说是为了保持神秘,他打算等晚上吃蛋糕的时候再送顾魏礼物。

可惜两人收拾好正准备出门来一场约会的时候,陈宇的电话响了。他看了看来电人,犹豫了半秒,叹了口气终究还是接了起来。

不出所料,电话那头急忙叫他回来加班,人手不够了,陈宇一边接着电话,一边向顾魏投去了一个眼神,惋惜,不舍,抱歉。

他挂了电话,顾魏笑着说没事,眼里的遗憾竭力掩藏,一边帮人脱下便服的外套。陈宇不断跟顾魏道歉,然后换好了警服,自己一个人下了楼驱车向局里驶去。

两人本来定的就是晚上在家里吃,顾魏也就一直在家里待着,把论文写了写,又看了看书,不知不觉过了大半天。

与此同时,陈宇在局里也忙的脚不沾地,他想着早点赶出来,赶出来好尽快回家陪顾魏过生日。虽然心里急,但还是很认真的,

大概六点多,一群朋友敲开了顾魏家的门,说要过来给他过生日。这是他没有料到的。索性都是一些关系好的,顾魏没有太为难,直接把人放了进来。

本来都不打算准备什么的他走进厨房,却被朋友“请”了出来,原因是他是寿星,就应该好好在那里享受一天。

顾魏接受了朋友的好意,任由几个人在厨房里忙,自己则坐在沙发上跟朋友们聊天。

突然有个人问:“顾魏哥,你家小宇呢?”顾魏笑了笑,随口回答:“临时赶去服务人民了。”他笑了笑,装作一副不在意的样子。

朋友自知说错了话,赶忙闭嘴。

顾魏这边忙活完了都七点多了,朋友们陪着他一起等陈宇,等了快半小时,顾魏心里过意不去,招呼着朋友们先吃饭。七八个人围着桌子,给顾魏送祝福,送礼物,然后一起吃饭,时间过得也快。

陈宇这边忙完快九点了,领导看着没什么事了,也看陈宇今天一天都赶着做事,爽快的放人下班。陈宇几乎是跑着到车边的。

他好着急,生怕顾魏等的时间太长,他恨不得长了翅膀一下子飞回家,可惜他不行。

按耐住急切的心,陈宇把车飞速停好,跑着去后备箱里找出来了一束花,本来打算今天一起出去的时候送给顾魏的。

所幸,花在车里待了一天还算新鲜,陈宇一边把花抱起来,一边往自己兜里揣了个小盒子,不放心的按了按。

确认无误后,陈宇依旧是飞快的跑进楼里,差点就因为电梯来的太慢自己生生走步梯上8楼,后来他还是放弃了。

陈宇到家的时候,顾魏正和朋友们围在桌边聊天,桌上放着还没拆封的蛋糕,显然是在等着陈宇。

陈宇几乎是冲进家门,见到顾魏的那时候还微微喘着粗气。看着顾魏并不是一个人孤独的过生日,他安心了许多。

“陈宇……”“生日快乐顾魏!”

两个人的声音同时在哪里安静的客厅,随后他们对视一笑,陈宇的还抱着那束花。

顾魏笑着去把花接过来,不被人注意地在陈宇唇上落下一个轻轻的吻,脸上洋溢着幸福又喜悦的笑容。都说爱情是滋养人的,本来漂亮的脸蛋好像变得更好看。

人总算到齐了,一群人张罗着点蜡烛给顾魏过生日,一瞬间热闹起来。

顾魏带上了生日帽,虽说他本来都一直在推脱,说他这么大个人了,不搞小朋友那一套,经不住众人起哄,最后由陈宇帮他带上。“真漂亮。”陈宇轻声夸他。

生日蜡烛很快点好,顾魏和蛋糕还有陈宇送的花束被簇拥在中间,蜡烛一闪一烁的光照耀在顾魏的脸上,灯光昏暗,衬得他更好看。不知道谁说了句像是天使,逗得大家都笑了。顾魏是医生,大概也能算吧。

一群人热热闹闹算是把蛋糕吃完了,众人皆知顾魏有洁癖,没敢把奶油往他脸上抹。不过按照陈宇说,会很好看的。

顾魏突然想起来陈宇说过要吃完蛋糕送他一个生日礼物,就开口问:“小宇,你说的那个惊喜的生日礼物是什么啊?”他眼里满是期待地看着陈宇,脸上依旧挂着笑。

陈宇不好意思的摸了摸头,出人意料的红了脸,笑了笑。看热闹的众人一头雾水。

突然陈宇从兜里掏出了一个盒子,在众目睽睽之下单膝下跪,打开盒子,里面是一颗钻戒,很朴素,男款的,镶了一颗小钻,还是DR的,正合顾魏的眼光。

“顾魏,你愿意嫁给我吗?”陈宇一字一顿的看向顾魏,满心满眼全是这个漂亮的医生,满怀期待的等着那个肯定的答复。

“或许不被认可无法结婚,那我们就做一辈子情侣,你,愿意吗?”陈宇补了句。

众人在旁边起哄,焦灼的等待顾魏的回答。

顾魏突然红了眼眶,脸上还挂着幸福的笑容,晶莹的泪水顺着漂亮的脸蛋滑落。

顾魏显然被这个大惊喜震住,默默地站在那里流泪却说不出一句话。陈宇也不急,就静静地跪在那里等着他的回应。他有足够的信心,他相信顾魏会说出那句“我愿意”。

顾魏擦干了眼泪,哽咽地说:“我愿意。”或许是嫌自己声音太小,他加大了音量,几乎是喊出来的:“陈宇!我说我愿意!”

陈宇笑了,随后不被人注意的滚落一滴泪珠。他拉过顾魏的手,将那只钻戒虔诚地带到了顾魏的无名指上,刚刚好。

他起身,顾魏顾不得还有好多人在场,一下子扑到了陈宇怀里,搂着他的脖子跟他接吻。

夜色正好,在一群人的围观下,两个幸福的人拥吻在一起,洋溢着幸福的气息。

顾魏在这天过了一个最开心的生日,虽然说可能不是最完美的,但是事情并不是十全十美的,他已经满足。

“陈警官,余生请多指教。”

图源https://t.cn/A6SIcIyO

最近,在杭州某地发生了这样一件事情:姑娘小C是一名“上班族”,由于租的房子到期,不得不得另寻他处,后来,她看中了一套房子,租金是2600元。小C在与房东T先生签订租房合同后不久,T先生就提出了一个非常奇怪的要求:“晚上千万别出门,有人敲门也千万不要开,敲门的人可能是来检查的。”那么,问题来了,大晚上的,有谁会来敲门检查呢?又为什么不让出门呢?这让小C既奇怪又害怕。

小C租的这套房子有45个平方,户型是一室一厅。当初看房子的时候,小C十分的满意,但是为了安全起见,再与房东讨论房租问题时,小C主动要求房东T先生出示房产证。但是T先生表示,整栋楼只有一个房产证,小C以为这套房子是回迁房,就没有在意。然而,小C刚刚住进去两天,T先生就发来了一条奇怪的信息,于是便有了文章开头的那一幕。

在收到房东的信息后,小C立即意识到这套房子绝对有问题,房东T先生一定是隐瞒了什么不可告人的东西。想到这,小C立即拨通了T先生的电话,然而电话那头的T先生却支支吾吾,不肯说出事情。在小C的再三追问下,T先生这才不情愿说出了事情。原来,这套房子并非归T先生所有,所有权属于T先生所在的公司,其真实用途是公司分配给T先生的宿舍。而T先生作为员工,是没有权力将房子租出去的,这种行为也是公司严令禁止的。然而,贪财的T先生却冒着违反公司禁令的风险将房子租给了对此一无所知的小C。同时,由于害怕出租房子的事情被公司发现,T先生对小C进行了一番“叮嘱”,不料,却引起了小C的疑心。

在得知事情的真相后,小C是既无语又愤怒!自己花了价值不菲的租金,就是为了花钱买个清净,住的舒适。然而,钱花出去了,却没有达到自己的预期。按照房东T先生的说法,自己躲在里面不仅仅不能出门,别人敲门也不能开,这成了什么了?!想到这,小C的气就不打一处来,她当即向房东T先生提出了严正的交涉,要求立即退租。面对小C的正当要求,T先生却表示,退租可以,但是当月的租金不能退,要退只能退押金。对此,T先生给出的理由是小C主动提出退租,违约在先,而自己并没有赶小C走,并没有违约。

在多次沟通、交涉无果的情况下,小C联系了当地的一家媒体,希望通过媒体来维护自己的正当权益。在听了小C的遭遇后,媒体记者第一时间联系了房东T先生,对事情的经过进行了核实。在被问及为何不将租金退给小C时,T先生却表示,自己愿意将剩余的租金退给小C,但要等到下个月,原因是要核算一下小C在入住期间用掉了多少水电,并且要将相应的费用从中扣除后,才能退给小C。此外,T先生还表示,小C在入住的这段时间内养了五只猫,在她搬走后,自己对房间进行了全面的消毒,这笔费用应当由小C承担。

对于房东T先生的这套说辞 小C是不能接受的。她表示自己确实养了五只猫,至于房子消毒的费用,自己愿意承担,并且愿意留下150元,支付入住期间所产生的水电费用,希望T先生尽快的将租金退回。小C还表示,自己现在的住处还未明确,手头也不宽裕,还要用这笔租金重新租房。然而,T先生却表示,150元少了些,如果小C入住期间的水电费用超过了150,那么后续没有办法继续向小C讨要。

见T先生不愿意退回租金,无奈之下,记者和小C只得找到物业,希望物业能够协助解决这件事情。物业工作人员表示,这套房子确实是一家公司的宿舍,该公司有规定,员工只要缴纳几百元不等的费用,就可以入住。值得一提的是,T先生缴纳了600元,他拿到钥匙后,立即转租了出去,转手就净赚了2000元。那么,T先生的行为是否违法呢?

T先生的行为的确违法。首先,按照我国法律的有关规定,如果合同一方没有履行合同中所约定的义务或是行为不符合约定的义务的,那么应当对另一方进行赔偿。T先生再与小C签定租房合同时,并没有明确告知房子真实的用途,存在欺诈行为,因此,T先生理应赔偿小C的误工费及搬家所产生的费用等。其次,T先生在没有得到公司允许的情况下,擅自将分配给自己的宿舍出租也是违法的。

有网友表示,“真是没想到,拿不属于自己的房子出租,在被要求退还房租时竟然还拒绝,这都什么人啊!”这件事情告诉我们,必须要警惕套路,也要学会运用法律这个武器,来维护自己的合法利益。


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