【防疫抗疫】司法部发布指导案例 聚焦律师参与预防化解涉疫纠纷
南京鼓楼法律人在行动
司法部发布指导案例
聚焦律师参与预防化解涉疫纠纷
近日，司法部发布第三批疫情防控和企业复工复产律师公益法律服务指导案例。指导案例聚焦疫情后期和疫情后多发易发的劳动关系、房屋租赁、企业债务、合同履行等领域矛盾纠纷，涉及基层一线矛盾纠纷预防、稳定外商投资项目、解决融资租赁合同履行问题、引导企业职工依法维权、调处群体性物业租赁纠纷等方面。
#通过调节妥善化解讨薪纠纷#
指导案例中，浙江两名律师通过调解，妥善化解了一起百余名劳务派遣工人群体讨薪纠纷。
案例显示，2019年11月，浙江温岭某公司（以下简称“温岭公司”）与宁波某公司（以下简称“宁波公司”）签订劳务派遣协议，约定由宁波公司派遣工人到温岭公司，用工期限为2019年11月1日至2020年3月31日。随后，宁波公司组织100多名四川彝族工人到温岭公司开展劳务活动。2020年4月初，温岭公司用工期限届满，宁波公司与派遣工人因工资发放和补贴支付问题产生纠纷，引发群体性讨薪事件。
在当地温峤镇人民政府组织下，浙江咨道律师事务所陈丹琳律师、张婷律师参与了该案调解，就双方争议的三个问题提出了解决方案：
一是关于工人计时工资未达到基本工资的问题。宁波公司与派遣工人约定，工人工资按照实际劳动时间计算、按月发放，同时约定了每月应当支付的基本工资。受疫情影响，派遣工人2月份出工时间较短，计时工资未达到双方约定的基本工资。两位律师依据《浙江省企业工资支付管理办法》第二十二条提出，本案中，工人工资是按月发放的，因疫情导致温岭公司停工时间并未超1个月，宁波公司应当按照劳动合同支付当月的基本工资。
二是关于工人路费、餐费补贴的支付主体问题。宁波公司与温岭公司的劳务派遣协议未对工人路费、餐费补贴支付问题作出明确规定，受疫情影响，两公司生产经营都面临较大压力，遂对相关费用支付问题产生争议。两位律师依据《劳动合同法》第五十八条的规定提出，宁波公司是劳务派遣公司，且之前曾与派遣工人口头约定，支付工人往返四川和浙江的路费和用工期间餐费补贴。虽然只是口头约定，但不影响宁波公司履行支付工人路费、餐费补贴的义务。
三是关于宁波公司暂无力支付相关费用的问题。受疫情影响，宁波公司资金周转困难，为尽快解决资金来源问题，陈丹琳律师和张婷律师提出由温岭公司先行代付。经向各方解释法律规定，分析利害关系，最终促成三方达成合意：由温岭公司先行垫付工人工资和补贴，从温岭公司应支付给宁波公司的劳务派遣款项中予以扣除，不足部分由宁波公司与温岭公司签订借款协议。两位律师随后为宁波公司和温岭公司起草了借款协议，温岭公司先行垫付了工人工资和补贴，工人陆续返回原籍。
司法部在案例评析中称，本案是律师通过调解，妥善化解群体性劳务纠纷，避免矛盾升级激化的案件。受疫情影响，劳动关系纠纷明显增多，且涉及面较广，如不及时化解，不仅影响企业复工复产，还会影响社会稳定。本案中，当事人就工资支付标准、补贴支付主体等产生争议，且涉及劳务派遣公司、用工单位和派遣工人三方。两位律师在调解过程中，既坚持依法处理，明确劳务派遣公司支付工资和补贴的主体责任，又坚持灵活应对，充分考虑三方当事人各自的利益诉求和实际困难，提出由宁波公司与温岭公司签订借款协议，温岭公司先行垫付工资补贴的建议，积极稳妥化解了一起群体性讨薪事件，有效维护了社会稳定。
#协助化解企业融资租赁难题#
另一起指导案例中，律师协助企业解决合同履行中出现的法律问题，助力防疫物资生产企业顺利融资。
天津某融资租赁公司是一家在滨海新区注册的合资有限责任公司（以下简称“天津融资公司”），湖北某大型药业股份有限公司（以下简称“湖北药业”）是一家位于襄阳的医药产品生产公司，生产与疫情防控相关的医药产品。2019年天津融资公司与湖北药业开展了第一笔融资租赁业务，业务类型为售后回租，即湖北药业将其拥有所有权的设备出售给天津融资公司，天津融资公司支付价款后取得设备所有权，并将设备出租给湖北药业使用，湖北药业按期支付租金至融资租赁期限届满后重新取得设备所有权。
通过这种方式，湖北药业能够迅速融资，加速资金周转。按照双方约定，第一笔融资租赁业务于2020年4月15日到期，湖北药业需在租赁期限届满前支付3500万租金；双方拟于2020年初开展第二笔售后回租融资租赁业务，湖北药业另行提供气相色谱仪等设备进行融资，融资租赁公司需支付3500万购买价款。
突然爆发的新冠肺炎疫情，造成湖北药业生产经营能力和资金周转能力严重不足，无法依约定在2020年4月15日前支付3500万租金。天津融资公司如果继续开展第二笔融资租赁业务，非但不能如期收回第一笔租金，还需要支付第二笔融资租赁业务的购买价款，面临双重资金压力；如果不开展第二笔业务，湖北药业将面临严重的资金周转困难，无法有序复工复产，影响疫情防控急需物资生产，进而影响第一笔租金的支付。
作为天津市律协“公益法律服务百人团”和天津河西区“企业复产复工公益法律服务团”成员，在接到天津融资公司咨询后，天津建嘉律师事务所律师王欢第一时间了解情况，得知湖北药业为防疫物资生产企业后，深知关系重大，积极主动作为，深入分析案情，研究解决方案。
王欢提出，本案可以适用《合同法》第九十九条关于债务抵销的规定，湖北药业在第一笔业务中应支付的租金与天津融资公司在第二笔业务中应支付的设备购买价款均为金钱债务，在两笔债务均到期的情况下可主张抵销。此外，王欢建议，为确保融资租赁业务性质不受影响，天津融资公司在开展第二笔融资租赁业务时应当谨慎选择租赁物，并注意前后两笔业务时间节点的衔接，确保需抵销之债权债务到期时间符合相关要求。
通过专业的法律评估和风险预判，王欢帮助天津融资公司消除了顾虑，最终促成了双方第二笔融资租赁业务。之后，王欢又积极协助双方草拟债务抵销协议、融资租赁合同等法律文件，明确两笔融资租赁业务的基本情况、租赁成本，两笔债务的到期时间、金额，以及双方债务抵销的意思表示。
目前，双方企业的第二笔融资租赁业务已开展尽职调查，顺利启动。
#帮助企业生产经营步入正轨#
在一起指导案例中，南京市浦口区永宁街道党工委副书记吴峰是奋战在基层一线的公职律师。疫情防控期间，他针对企业矛盾纠纷和风险隐患进行分析研判、提出法律意见，指导企业与街道工业、农业条口服务小组建立工作联系，为中小企业提供“零距离”法律服务，开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上求职招聘，较好解决了企业用工难和居民就业难问题。
记者注意到，受疫情影响，瑞典某公司与北京某公司的合作项目不能顺利进行，一方是不能复工复产，一方是技术人员无法入境。双方频繁就是否撤回出资、终止合同等问题产生争议，协商一再陷入僵局。对此，北京市安理律师事务所律师程雪对双方合作项目的预期成本、预期利润和目前终止合同产生的损失进行了综合对比分析，根据疫情影响对双方的合作协议作了进一步修改完善，帮助瑞典公司重树信心。同时对合作项目落实税收、保险、劳动用工等方面的优惠政策，为合作项目创造更加有利的发展环境，并向北京公司提出复工复产措施建议。双方公司真诚沟通、作出让步，重启合作项目，目前项目研发和生产经营已步入正轨。
司法部表示，发布这些指导案例，有利于引导广大律师准确把握涉疫情矛盾纠纷特点，积极采取协商、调解等非诉讼方式，依法做好涉疫情矛盾纠纷预防化解工作，切实维护人民群众合法权益，维护社会大局稳定。
#来源：法制日报#
南京鼓楼法律人在行动
司法部发布指导案例
聚焦律师参与预防化解涉疫纠纷
近日，司法部发布第三批疫情防控和企业复工复产律师公益法律服务指导案例。指导案例聚焦疫情后期和疫情后多发易发的劳动关系、房屋租赁、企业债务、合同履行等领域矛盾纠纷，涉及基层一线矛盾纠纷预防、稳定外商投资项目、解决融资租赁合同履行问题、引导企业职工依法维权、调处群体性物业租赁纠纷等方面。
#通过调节妥善化解讨薪纠纷#
指导案例中，浙江两名律师通过调解，妥善化解了一起百余名劳务派遣工人群体讨薪纠纷。
案例显示，2019年11月，浙江温岭某公司（以下简称“温岭公司”）与宁波某公司（以下简称“宁波公司”）签订劳务派遣协议，约定由宁波公司派遣工人到温岭公司，用工期限为2019年11月1日至2020年3月31日。随后，宁波公司组织100多名四川彝族工人到温岭公司开展劳务活动。2020年4月初，温岭公司用工期限届满，宁波公司与派遣工人因工资发放和补贴支付问题产生纠纷，引发群体性讨薪事件。
在当地温峤镇人民政府组织下，浙江咨道律师事务所陈丹琳律师、张婷律师参与了该案调解，就双方争议的三个问题提出了解决方案：
一是关于工人计时工资未达到基本工资的问题。宁波公司与派遣工人约定，工人工资按照实际劳动时间计算、按月发放，同时约定了每月应当支付的基本工资。受疫情影响，派遣工人2月份出工时间较短，计时工资未达到双方约定的基本工资。两位律师依据《浙江省企业工资支付管理办法》第二十二条提出，本案中，工人工资是按月发放的，因疫情导致温岭公司停工时间并未超1个月，宁波公司应当按照劳动合同支付当月的基本工资。
二是关于工人路费、餐费补贴的支付主体问题。宁波公司与温岭公司的劳务派遣协议未对工人路费、餐费补贴支付问题作出明确规定，受疫情影响，两公司生产经营都面临较大压力，遂对相关费用支付问题产生争议。两位律师依据《劳动合同法》第五十八条的规定提出，宁波公司是劳务派遣公司，且之前曾与派遣工人口头约定，支付工人往返四川和浙江的路费和用工期间餐费补贴。虽然只是口头约定，但不影响宁波公司履行支付工人路费、餐费补贴的义务。
三是关于宁波公司暂无力支付相关费用的问题。受疫情影响，宁波公司资金周转困难，为尽快解决资金来源问题，陈丹琳律师和张婷律师提出由温岭公司先行代付。经向各方解释法律规定，分析利害关系，最终促成三方达成合意：由温岭公司先行垫付工人工资和补贴，从温岭公司应支付给宁波公司的劳务派遣款项中予以扣除，不足部分由宁波公司与温岭公司签订借款协议。两位律师随后为宁波公司和温岭公司起草了借款协议，温岭公司先行垫付了工人工资和补贴，工人陆续返回原籍。
司法部在案例评析中称，本案是律师通过调解，妥善化解群体性劳务纠纷，避免矛盾升级激化的案件。受疫情影响，劳动关系纠纷明显增多，且涉及面较广，如不及时化解，不仅影响企业复工复产，还会影响社会稳定。本案中，当事人就工资支付标准、补贴支付主体等产生争议，且涉及劳务派遣公司、用工单位和派遣工人三方。两位律师在调解过程中，既坚持依法处理，明确劳务派遣公司支付工资和补贴的主体责任，又坚持灵活应对，充分考虑三方当事人各自的利益诉求和实际困难，提出由宁波公司与温岭公司签订借款协议，温岭公司先行垫付工资补贴的建议，积极稳妥化解了一起群体性讨薪事件，有效维护了社会稳定。
#协助化解企业融资租赁难题#
另一起指导案例中，律师协助企业解决合同履行中出现的法律问题，助力防疫物资生产企业顺利融资。
天津某融资租赁公司是一家在滨海新区注册的合资有限责任公司（以下简称“天津融资公司”），湖北某大型药业股份有限公司（以下简称“湖北药业”）是一家位于襄阳的医药产品生产公司，生产与疫情防控相关的医药产品。2019年天津融资公司与湖北药业开展了第一笔融资租赁业务，业务类型为售后回租，即湖北药业将其拥有所有权的设备出售给天津融资公司，天津融资公司支付价款后取得设备所有权，并将设备出租给湖北药业使用，湖北药业按期支付租金至融资租赁期限届满后重新取得设备所有权。
通过这种方式，湖北药业能够迅速融资，加速资金周转。按照双方约定，第一笔融资租赁业务于2020年4月15日到期，湖北药业需在租赁期限届满前支付3500万租金；双方拟于2020年初开展第二笔售后回租融资租赁业务，湖北药业另行提供气相色谱仪等设备进行融资，融资租赁公司需支付3500万购买价款。
突然爆发的新冠肺炎疫情，造成湖北药业生产经营能力和资金周转能力严重不足，无法依约定在2020年4月15日前支付3500万租金。天津融资公司如果继续开展第二笔融资租赁业务，非但不能如期收回第一笔租金，还需要支付第二笔融资租赁业务的购买价款，面临双重资金压力；如果不开展第二笔业务，湖北药业将面临严重的资金周转困难，无法有序复工复产，影响疫情防控急需物资生产，进而影响第一笔租金的支付。
作为天津市律协“公益法律服务百人团”和天津河西区“企业复产复工公益法律服务团”成员，在接到天津融资公司咨询后，天津建嘉律师事务所律师王欢第一时间了解情况，得知湖北药业为防疫物资生产企业后，深知关系重大，积极主动作为，深入分析案情，研究解决方案。
王欢提出，本案可以适用《合同法》第九十九条关于债务抵销的规定，湖北药业在第一笔业务中应支付的租金与天津融资公司在第二笔业务中应支付的设备购买价款均为金钱债务，在两笔债务均到期的情况下可主张抵销。此外，王欢建议，为确保融资租赁业务性质不受影响，天津融资公司在开展第二笔融资租赁业务时应当谨慎选择租赁物，并注意前后两笔业务时间节点的衔接，确保需抵销之债权债务到期时间符合相关要求。
通过专业的法律评估和风险预判，王欢帮助天津融资公司消除了顾虑，最终促成了双方第二笔融资租赁业务。之后，王欢又积极协助双方草拟债务抵销协议、融资租赁合同等法律文件，明确两笔融资租赁业务的基本情况、租赁成本，两笔债务的到期时间、金额，以及双方债务抵销的意思表示。
目前，双方企业的第二笔融资租赁业务已开展尽职调查，顺利启动。
#帮助企业生产经营步入正轨#
在一起指导案例中，南京市浦口区永宁街道党工委副书记吴峰是奋战在基层一线的公职律师。疫情防控期间，他针对企业矛盾纠纷和风险隐患进行分析研判、提出法律意见，指导企业与街道工业、农业条口服务小组建立工作联系，为中小企业提供“零距离”法律服务，开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上求职招聘，较好解决了企业用工难和居民就业难问题。
记者注意到，受疫情影响，瑞典某公司与北京某公司的合作项目不能顺利进行，一方是不能复工复产，一方是技术人员无法入境。双方频繁就是否撤回出资、终止合同等问题产生争议，协商一再陷入僵局。对此，北京市安理律师事务所律师程雪对双方合作项目的预期成本、预期利润和目前终止合同产生的损失进行了综合对比分析，根据疫情影响对双方的合作协议作了进一步修改完善，帮助瑞典公司重树信心。同时对合作项目落实税收、保险、劳动用工等方面的优惠政策，为合作项目创造更加有利的发展环境，并向北京公司提出复工复产措施建议。双方公司真诚沟通、作出让步，重启合作项目，目前项目研发和生产经营已步入正轨。
司法部表示，发布这些指导案例，有利于引导广大律师准确把握涉疫情矛盾纠纷特点，积极采取协商、调解等非诉讼方式，依法做好涉疫情矛盾纠纷预防化解工作，切实维护人民群众合法权益，维护社会大局稳定。
#来源：法制日报#
【宜都注资亿元为企业纾困】4月24日，在宜都市枝城镇仝鑫精密锻造有限公司内，汽车连杆生产线上一片繁忙，工人们正赶制一批年前的国内市场订单。该公司是国内大型专业锻件和连杆制造企业，为国内外30余家知名汽车企业配套连杆等锻件。为了应对疫情影响，公司积极主动作出调整，暂停了部分出口连杆生产线，新建了一条1600吨液压机自由锻生产线。自复工复产以来，宜都市拿出1亿元资金、新增1000万元技改资金，用于企业贴息贷款、设备补贴等，帮助企业渡过难关。
【电商扶贫】提升电子商务进农村 赋能全南振兴路 对口支援全南县脱贫纪实（二）
2014年7月，90后青年钟兵从广东回到老家全南县，成立了一统家电销售有限公司，走上了电商创业之路。5年后，这家公司成长为全南县最大的电商企业，2019年电商交易额达4.8亿元，占全南县网络零售额近半。
一统家电的成长是全南县农村电商赶超式发展的一个缩影。数据显示，2019年，全南县实现网络零售额10.23亿元，在赣州市20个县市中排名第4，高出全南国内生产总值（GDP）排名4个位次，这颠覆了很多人对全南的固有印象。
如此佳绩的取得，与近年来商务部在对口支援全南县过程中，将电商扶贫作为主要抓手密不可分。围绕着国家电子商务进农村综合示范项目，通过支持建设创新创业电商园，促成江西省供销合作社5亿元冷链物流园落户，优先安排商务干部参加电商培训等一系列“组合拳”，全南县电子商务不仅实现了从无到有，而且逐步走上了做大做强的道路。（国际商报-中国商务新闻网记者 孟妮）
如今，电商不仅成为这个革命老区振兴发展的一张新名片，也是决战脱贫攻坚任务、实现全面小康社会目标的强劲引擎。
从无到强农村电商发展按下快进键
地处赣南山区的全南县，原本电商发展的基础薄弱，处于小、散状态，发展质量低下。2017年，以获批第二批国家电子商务进农村综合示范县为契机，全南县按下了农村电商发展快进键。
对此，全南县委书记余钟华甚为欣喜。他告诉记者，该项目获批后，依托中央财政扶持资金，全南县建设了一个县级公共电商服务中心、11个农村电商服务站点，实施了电商培训、农产品质量追溯体系、电商金融服务体系等项目，农村电商发展呈现出喜人势头。
余钟华口中的公共电商服务中心就是全南创新创业电商园。自2017年1月23日正式运营以来，电商园集孵化、引进、引导、培训和聚合等多功能为一体，给予了入驻企业强有力的支持，包括实行3年“三免扶持政策”，即免房屋租金、免水电费、免宽带费，大大降低了电商创业者的创业成本。同时，还设立了300万元创客基金，用“真金白银”的支持提升电商企业的创业信心。一统家电最初只有两名员工，资金周转困难，就是靠着10万元的创客基金渡过了创业初期最艰难的阶段，逐渐发展成全南县最大的电商企业。
得益于此，3年多来，电商园共吸引了57家企业入驻，涵盖了农产品、电器、服饰等6个行业，电商年交易额超过10亿元。电商园也因此荣获了2018年度省级现代服务业聚集区、赣州市小型微型企业创业创新示范基地等称号。
“保驾护航” 搭建县、乡、村物流体系
电商产业发展，离不开物流的保障。商务部对口支援的挂职干部陈皓主导形成过一份题为《关于改善村级电商服务站点运营效果，促进农村电商发展》的调研报告就指出，物流、冷链是制约全南县农村电商发展的主要因素。
全南县商务局局长王彬对此也有同感。“以前，我们这里乡村的物流成本高于县城，送到乡村的快递物流包裹要加钱，而且很多村无法覆盖。这对农村电商发展是非常不利的。”
事实上，这一“痛点”也正是商务部对口支援的关切之一。过去3年里，在商务部的帮扶下，全南县建立了县、乡、村三级服务体系，通过1个县级农村电子商务物流配送中心，推进城乡高效配送试点，辐射带动建成11个农村电子商务服务网点。
“现在乡村和县城实现了物流同价，在促进了工业品下乡和农产品进城的同时，也给物流快递企业带来了更多的订单。”王彬说。
支援并没有就此止步。2019年12月，商务部又协调中华全国供销总社，推动江西省供销合作社总投资5亿元的冷链物流园项目落地。据全南县供销社主任袁长新介绍，冷链物流园坐落于大广高速全南县出口1公里处，占地96亩，集冷库、仓库、办公、农产品交易市场等于一体，预计将于今年6月开工建设，2021年投入运营。冷链物流园不仅可以面向江西北部、长三角地区，还将辐射粤港澳大湾区。
全南县是江西省蔬菜生产十强、全国蔬菜产业发展重点县、国家级高山蔬菜标准化示范区。全县蔬菜播种面积约11万亩，年供港高山蔬菜2.2万吨；生猪也是该县的优势产业，年出栏30多万头，年供港生猪8万头。
“冷链物流园是全南县振兴发展的基础工程，也是补短板的民心工程。”亲历了这一过程的陈皓表示，建成后，可以最大限度保证农副产品品质和质量安全，降低损耗并防止污染，从而促进全南县农特产品销售和电子商务发展，为构筑粤港澳大湾区优质农副产品直供基地提供坚强支撑。
“扶智造血”农村电商培训全覆盖
发展农村电商产业，人才培养是关键。深谙这一点，全南县在国家电子商务进农村综合示范县建设过程中，大力实施“电商技能千人培训计划”，引入专业的电商培训机构，深入全县各乡（镇），采取现场教授、实际操作指导和个性化辅导等方式，对建档立卡贫困户、返乡创业青年、电商从业人员、村干部等群体进行免费培训，增强“造血”能力。近年来，在商务部的帮扶下，全南县共免费培训学员8000多人次，基本实现了农村电商培训的全覆盖，营造了良好的发展氛围。
不仅如此，全南县还持续加强后期跟踪培训，对有意向开展电商业务的学员定期提供远程培训或上门指导，建立电商企业与建档立卡贫困户结对帮扶机制，实现了256户贫困户与电商企业成功对接，培养了“华农兄弟”“小师妹”“魔术师晓东”等网红电商带头人50余人。
值得一提的是，在此期间，商务部还利用自身资源，专门组织专家到全南县实地教学，几年来累计培训3100多人次。同时，凡是商务部组织的电商相关培训，在培训名单中都会单列全南县，给予特殊的照顾。
王彬告诉记者，他刚接到通知，近期商务部又将组织一次电商培训，而给江西的3个名额中，特别注明了给全南1个名额。持续不断的“扶智”将为全南电商发展提供源源不断的新鲜血液。 （国际商报-中国商务新闻网记者 孟妮）
2014年7月，90后青年钟兵从广东回到老家全南县，成立了一统家电销售有限公司，走上了电商创业之路。5年后，这家公司成长为全南县最大的电商企业，2019年电商交易额达4.8亿元，占全南县网络零售额近半。
一统家电的成长是全南县农村电商赶超式发展的一个缩影。数据显示，2019年，全南县实现网络零售额10.23亿元，在赣州市20个县市中排名第4，高出全南国内生产总值（GDP）排名4个位次，这颠覆了很多人对全南的固有印象。
如此佳绩的取得，与近年来商务部在对口支援全南县过程中，将电商扶贫作为主要抓手密不可分。围绕着国家电子商务进农村综合示范项目，通过支持建设创新创业电商园，促成江西省供销合作社5亿元冷链物流园落户，优先安排商务干部参加电商培训等一系列“组合拳”，全南县电子商务不仅实现了从无到有，而且逐步走上了做大做强的道路。（国际商报-中国商务新闻网记者 孟妮）
如今，电商不仅成为这个革命老区振兴发展的一张新名片，也是决战脱贫攻坚任务、实现全面小康社会目标的强劲引擎。
从无到强农村电商发展按下快进键
地处赣南山区的全南县，原本电商发展的基础薄弱，处于小、散状态，发展质量低下。2017年，以获批第二批国家电子商务进农村综合示范县为契机，全南县按下了农村电商发展快进键。
对此，全南县委书记余钟华甚为欣喜。他告诉记者，该项目获批后，依托中央财政扶持资金，全南县建设了一个县级公共电商服务中心、11个农村电商服务站点，实施了电商培训、农产品质量追溯体系、电商金融服务体系等项目，农村电商发展呈现出喜人势头。
余钟华口中的公共电商服务中心就是全南创新创业电商园。自2017年1月23日正式运营以来，电商园集孵化、引进、引导、培训和聚合等多功能为一体，给予了入驻企业强有力的支持，包括实行3年“三免扶持政策”，即免房屋租金、免水电费、免宽带费，大大降低了电商创业者的创业成本。同时，还设立了300万元创客基金，用“真金白银”的支持提升电商企业的创业信心。一统家电最初只有两名员工，资金周转困难，就是靠着10万元的创客基金渡过了创业初期最艰难的阶段，逐渐发展成全南县最大的电商企业。
得益于此，3年多来，电商园共吸引了57家企业入驻，涵盖了农产品、电器、服饰等6个行业，电商年交易额超过10亿元。电商园也因此荣获了2018年度省级现代服务业聚集区、赣州市小型微型企业创业创新示范基地等称号。
“保驾护航” 搭建县、乡、村物流体系
电商产业发展，离不开物流的保障。商务部对口支援的挂职干部陈皓主导形成过一份题为《关于改善村级电商服务站点运营效果，促进农村电商发展》的调研报告就指出，物流、冷链是制约全南县农村电商发展的主要因素。
全南县商务局局长王彬对此也有同感。“以前，我们这里乡村的物流成本高于县城，送到乡村的快递物流包裹要加钱，而且很多村无法覆盖。这对农村电商发展是非常不利的。”
事实上，这一“痛点”也正是商务部对口支援的关切之一。过去3年里，在商务部的帮扶下，全南县建立了县、乡、村三级服务体系，通过1个县级农村电子商务物流配送中心，推进城乡高效配送试点，辐射带动建成11个农村电子商务服务网点。
“现在乡村和县城实现了物流同价，在促进了工业品下乡和农产品进城的同时，也给物流快递企业带来了更多的订单。”王彬说。
支援并没有就此止步。2019年12月，商务部又协调中华全国供销总社，推动江西省供销合作社总投资5亿元的冷链物流园项目落地。据全南县供销社主任袁长新介绍，冷链物流园坐落于大广高速全南县出口1公里处，占地96亩，集冷库、仓库、办公、农产品交易市场等于一体，预计将于今年6月开工建设，2021年投入运营。冷链物流园不仅可以面向江西北部、长三角地区，还将辐射粤港澳大湾区。
全南县是江西省蔬菜生产十强、全国蔬菜产业发展重点县、国家级高山蔬菜标准化示范区。全县蔬菜播种面积约11万亩，年供港高山蔬菜2.2万吨；生猪也是该县的优势产业，年出栏30多万头，年供港生猪8万头。
“冷链物流园是全南县振兴发展的基础工程，也是补短板的民心工程。”亲历了这一过程的陈皓表示，建成后，可以最大限度保证农副产品品质和质量安全，降低损耗并防止污染，从而促进全南县农特产品销售和电子商务发展，为构筑粤港澳大湾区优质农副产品直供基地提供坚强支撑。
“扶智造血”农村电商培训全覆盖
发展农村电商产业，人才培养是关键。深谙这一点，全南县在国家电子商务进农村综合示范县建设过程中，大力实施“电商技能千人培训计划”，引入专业的电商培训机构，深入全县各乡（镇），采取现场教授、实际操作指导和个性化辅导等方式，对建档立卡贫困户、返乡创业青年、电商从业人员、村干部等群体进行免费培训，增强“造血”能力。近年来，在商务部的帮扶下，全南县共免费培训学员8000多人次，基本实现了农村电商培训的全覆盖，营造了良好的发展氛围。
不仅如此，全南县还持续加强后期跟踪培训，对有意向开展电商业务的学员定期提供远程培训或上门指导，建立电商企业与建档立卡贫困户结对帮扶机制，实现了256户贫困户与电商企业成功对接，培养了“华农兄弟”“小师妹”“魔术师晓东”等网红电商带头人50余人。
值得一提的是，在此期间，商务部还利用自身资源，专门组织专家到全南县实地教学，几年来累计培训3100多人次。同时，凡是商务部组织的电商相关培训，在培训名单中都会单列全南县，给予特殊的照顾。
王彬告诉记者，他刚接到通知，近期商务部又将组织一次电商培训，而给江西的3个名额中，特别注明了给全南1个名额。持续不断的“扶智”将为全南电商发展提供源源不断的新鲜血液。 （国际商报-中国商务新闻网记者 孟妮）
✋热门推荐