#贵州##紫云##脱贫攻坚# 【贵州紫云：全力补短板 携手奔小康（组图）】2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。在振兴农村经济的产业革命中，贵州各地正奋力冲刺，围绕产业结构调整和巩固脱贫成果进行有效探索，经济社会发生了翻天覆地的变化。决战决胜之年，人民网贵州频道推出“决胜脱贫攻坚·各地这样干”系列报道，展现贵州人民群众的获得感，以及在国家蒸蒸日上的发展进程中，一幅幅幸福的生活图景和新风貌。
肩上扛把锄头，手里拿把镰刀，手机保持电量满格，这是紫云县团坡村村民周红祥的巡山“标配”。自从当上林场护林员，周红祥每天都要到负责的林区进行巡护，如果遇到紧急情况，他会通过电话及时向上反应，以便相关部门采取措施。
“护林的收入虽然比外出务工要少一些，但能照顾家里，空余时间还可以做点其他事情，算下来也还不错。”由于母亲常年生病，25岁的周红祥无法像其他年轻人一样外出务工，家庭收入时常入不敷出。2020年初，他被纳入团坡村“公益十岗”名单，成为紫云县国有浪风关林场的护林员，不仅每月有800元钱的工资，护林之余他还在自家田地里种了果树，实现了“务农、顾家、赚钱”三不误。
在紫云县，像周红祥这样实现就近就业增收的村民还有很多。为了更好地和全国人民一起脱贫致富奔小康，紫云县依托建立起来的三级联动督战机制，全力以赴补短板强弱项，推进农村产业革命，千方百计促农增收，走出了一条具有当地特色的扶贫之路。
真督实战补短板 确保安全饮水“不落一人”
喝了几十年的“望天水”，65岁的陈长青如今终于喝上了干净安全的饮用水。“喝着净水器净化过的水，不仅口感上变甜了，心里也觉得甜。”陈长青说。
陈长青家住紫云县猴场镇打哈村。受喀斯特地形地貌影响，打哈村境内基本上是山地和丘陵，全村唯一的水源是村外的一座小山塘。由于完全“靠天喝水”，“冬天没水喝，夏天喝脏水”成为常态。遇到干旱季节，家里就得专门安排一个人上山找水，一挑水至少要走3个小时山路，连水都喝不上，大家根本无心谋发展。
确保农村饮水安全，是落实脱贫攻坚“两不愁、三保障”，筑牢“民生底线”至关重要的一环。为了补齐“短板”，彻底消除群众的“水困”“水愁”，2020年4月，由贵州省、安顺市、紫云县三级水务部门组成的督查组进驻紫云，对紫云全县的农村饮水情况进行全面督查，全力以赴解决当地群众饮水困难问题。
“我们了解当地群众面临的饮水问题后，通过集中供水和分散供水并举，确保‘不漏一村，不落一人’。”作为督战队的一员，安顺市税务局相关负责人表示。为了解决当地工程性缺水难题，督察队通过向上协调资金，给打哈村每家每户都建起15—30平方米的水窖。同时，还在村民家安装了滤罐和净水器，在镇上成立了专门的维修点，村民在使用水窖和净水器过程中遇到任何问题，只需一个电话，就会有维修人员上门维修。
在没有水源的地方建水窖，给村民在家里安装净水器。在有水源的地方，则通过建设饮水工程，让村民喝上干净安全的水。“通过多方协调，我们向上争取了600万元的资金，在猴场镇猴场村建了一个水厂，解决了当地两个村2700多人的安全饮水问题。”紫云县水务局工作人员告诉记者，猴场村水厂的顺利运营，不仅确保了当地群众饮水无忧，同时还为当地提供了2名管水员的就业岗位。
在紫云县，有此获得感的并非只有猴场镇村民。据统计，截至目前，紫云已在全县范围内建成农村饮水安全工程1220处，覆盖农村人口36.5万人。其中，集中供水903处，覆盖人口31.5万人，分散供水工程317处，覆盖人口5万人，完成小水窖净化消毒设备安装9510套，全县903处集中供水工程全部配备了消毒设备。
“解决了水的问题，大伙对村里的发展信心更足了。”打哈村第一书记苑晶说。随着饮水问题得到效果解决，村里因地制宜发展起了养猪、养鸡和辣椒种植等产业，日子越过越红火。
外输内拓抓就业 助力贫困群众稳岗增收
夯实了基础设施，还要想办法挖掘群众内生动力。望着眼前绿油油的蔬菜基地，种植户谢顺华无比感慨。“在外面种菜23年了，还是回到家乡安心些。”谢顺华说。坝田里，1600亩种有不同品种蔬菜，经过采收、打包、装箱，即将运往广州、深圳等地销售。
“这些年我已经在外面将销售渠道打通，只要蔬菜能够种出来，卖不成问题。”常年辗转于广州、宁夏等地种植和销售蔬菜的谢顺华，不仅掌握了各类蔬菜的种植技术和管理方法，在广州、深圳等地还有专门的销售档口和铺面，销售端十分顺畅。
2017年春节，谢顺华回到家乡紫云县猴场镇小湾村，在当地流转了500亩土地种蔬菜，采取“前期垫资+保底回收”的方式，发动周边80多户村民参与种植，规模达到1000亩。蔬菜采收后，净赚利润80余万元，谢顺华看到商机，决定回乡种植蔬菜。
2019年，在紫云县政府的极力促成下，谢顺华从宁夏返回家乡，成立了紫云绿阳蔬菜有限公司。“短时间内，县里对坝羊镇红院坝区1600多亩土地进行流转，还全部安装了喷灌设备，开挖了9.6公里机耕道，并建好2个冷库，这可帮了我的大忙。”2020年初，谢顺华又投入300万元，在蔬菜基地附近成立了泡沫箱生产加工厂，产业链进一步完善。
“通过能人带富，坝区里一年一季的水稻，变成了一年6季的蔬菜，土地产值至少翻了10多倍。”坝羊镇镇长班兴坤说，在谢顺华的牵头和带领下，实施产业结构调整之后的红院坝区，涉及到的1200余户村民就业有了门路，大伙如期脱贫底气十足。
以创业带动就业，以就业促进创业，紫云县积极引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业。2020年，紫云县打出系列政策“组合拳”，搭台唱戏、筑巢引凤，对有意愿返乡创业的农民工给予政策、资金、培训等各方面支持，已吸引2400余名农村劳动力返乡发展产业，释放出源源不断地就业倍增效应。
多措并举强产业 高质量打赢贫困歼灭战
走进位于猴场镇猫场村的林下竹荪种植基地，茂密的松树林下，一朵朵竹荪正破土而出，长势十分喜人。
“林菌间作能够最大化还原食用菌生长的野生条件，不仅提高了食用菌的品质，还能有效利用林间茂盛枝叶生态为竹荪遮荫，降低劳动成本，提高土地利用率。”猫场村村主任张忠全说。
因为有多年棚内种植竹荪的经验，张忠全对竹荪的种植技术十分了解。为了带动村民致富，2020年初，猫场村依托村里丰富的松林资源，实施林下竹荪产业项目，目前已种下竹荪200余亩。
“林下竹荪一年可以收3季，亩产值可达1.8万元，销售也完全不用愁。”张忠全说，由于竹荪的种植、采摘、烘干等需要大量劳动力，这也为村民提供了大量的就业机会。与此同时，基地通过“合作社+农户”的利益联结机制，带动了180余户村民脱贫致富。
在紫云县，通过发展林下产业带动群众脱贫的案例还有很多。地处麻山腹地的紫云县，耕地稀缺，500亩以上坝区仅有15个。为此，紫云以山地高效农业为突破口，立足全县233万亩林地资源，宜种则种、宜养则养，全面推动林下产业发展。目前，共发展林下蜂2万群、种植林下菌3000亩、养殖林下鸡100万羽，建成林下菌、林下蜂示范基地4个。
“预计今年林下经济产值达到6.5亿元，将辐射带动建档立卡贫困户1.2万户5万余人增收。”紫云县农业农村局局长刘明昌表示，紫云县在因地制宜发展林下产业的同时，还同时配套完善了冷链、保鲜储藏等设施，并在品牌建设和销售方面持续发力，带动了数万群众增收致富。
“决战收官之年，紫云无一人做旁观者。”紫云县县长黄浩洋表示，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，紫云县将进一步夯实“两不愁、三保障”和农村基础设施建设，全面建立动态返贫监测机制，持续推进“六保六稳”工作，通过政策扶持和政府引导，不断激发群众内生动力，让更多贫困群众通过勤劳奋斗脱贫致富奔小康。
肩上扛把锄头，手里拿把镰刀，手机保持电量满格，这是紫云县团坡村村民周红祥的巡山“标配”。自从当上林场护林员，周红祥每天都要到负责的林区进行巡护，如果遇到紧急情况，他会通过电话及时向上反应，以便相关部门采取措施。
“护林的收入虽然比外出务工要少一些，但能照顾家里，空余时间还可以做点其他事情，算下来也还不错。”由于母亲常年生病，25岁的周红祥无法像其他年轻人一样外出务工，家庭收入时常入不敷出。2020年初，他被纳入团坡村“公益十岗”名单，成为紫云县国有浪风关林场的护林员，不仅每月有800元钱的工资，护林之余他还在自家田地里种了果树，实现了“务农、顾家、赚钱”三不误。
在紫云县，像周红祥这样实现就近就业增收的村民还有很多。为了更好地和全国人民一起脱贫致富奔小康，紫云县依托建立起来的三级联动督战机制，全力以赴补短板强弱项，推进农村产业革命，千方百计促农增收，走出了一条具有当地特色的扶贫之路。
真督实战补短板 确保安全饮水“不落一人”
喝了几十年的“望天水”，65岁的陈长青如今终于喝上了干净安全的饮用水。“喝着净水器净化过的水，不仅口感上变甜了，心里也觉得甜。”陈长青说。
陈长青家住紫云县猴场镇打哈村。受喀斯特地形地貌影响，打哈村境内基本上是山地和丘陵，全村唯一的水源是村外的一座小山塘。由于完全“靠天喝水”，“冬天没水喝，夏天喝脏水”成为常态。遇到干旱季节，家里就得专门安排一个人上山找水，一挑水至少要走3个小时山路，连水都喝不上，大家根本无心谋发展。
确保农村饮水安全，是落实脱贫攻坚“两不愁、三保障”，筑牢“民生底线”至关重要的一环。为了补齐“短板”，彻底消除群众的“水困”“水愁”，2020年4月，由贵州省、安顺市、紫云县三级水务部门组成的督查组进驻紫云，对紫云全县的农村饮水情况进行全面督查，全力以赴解决当地群众饮水困难问题。
“我们了解当地群众面临的饮水问题后，通过集中供水和分散供水并举，确保‘不漏一村，不落一人’。”作为督战队的一员，安顺市税务局相关负责人表示。为了解决当地工程性缺水难题，督察队通过向上协调资金，给打哈村每家每户都建起15—30平方米的水窖。同时，还在村民家安装了滤罐和净水器，在镇上成立了专门的维修点，村民在使用水窖和净水器过程中遇到任何问题，只需一个电话，就会有维修人员上门维修。
在没有水源的地方建水窖，给村民在家里安装净水器。在有水源的地方，则通过建设饮水工程，让村民喝上干净安全的水。“通过多方协调，我们向上争取了600万元的资金，在猴场镇猴场村建了一个水厂，解决了当地两个村2700多人的安全饮水问题。”紫云县水务局工作人员告诉记者，猴场村水厂的顺利运营，不仅确保了当地群众饮水无忧，同时还为当地提供了2名管水员的就业岗位。
在紫云县，有此获得感的并非只有猴场镇村民。据统计，截至目前，紫云已在全县范围内建成农村饮水安全工程1220处，覆盖农村人口36.5万人。其中，集中供水903处，覆盖人口31.5万人，分散供水工程317处，覆盖人口5万人，完成小水窖净化消毒设备安装9510套，全县903处集中供水工程全部配备了消毒设备。
“解决了水的问题，大伙对村里的发展信心更足了。”打哈村第一书记苑晶说。随着饮水问题得到效果解决，村里因地制宜发展起了养猪、养鸡和辣椒种植等产业，日子越过越红火。
外输内拓抓就业 助力贫困群众稳岗增收
夯实了基础设施，还要想办法挖掘群众内生动力。望着眼前绿油油的蔬菜基地，种植户谢顺华无比感慨。“在外面种菜23年了，还是回到家乡安心些。”谢顺华说。坝田里，1600亩种有不同品种蔬菜，经过采收、打包、装箱，即将运往广州、深圳等地销售。
“这些年我已经在外面将销售渠道打通，只要蔬菜能够种出来，卖不成问题。”常年辗转于广州、宁夏等地种植和销售蔬菜的谢顺华，不仅掌握了各类蔬菜的种植技术和管理方法，在广州、深圳等地还有专门的销售档口和铺面，销售端十分顺畅。
2017年春节，谢顺华回到家乡紫云县猴场镇小湾村，在当地流转了500亩土地种蔬菜，采取“前期垫资+保底回收”的方式，发动周边80多户村民参与种植，规模达到1000亩。蔬菜采收后，净赚利润80余万元，谢顺华看到商机，决定回乡种植蔬菜。
2019年，在紫云县政府的极力促成下，谢顺华从宁夏返回家乡，成立了紫云绿阳蔬菜有限公司。“短时间内，县里对坝羊镇红院坝区1600多亩土地进行流转，还全部安装了喷灌设备，开挖了9.6公里机耕道，并建好2个冷库，这可帮了我的大忙。”2020年初，谢顺华又投入300万元，在蔬菜基地附近成立了泡沫箱生产加工厂，产业链进一步完善。
“通过能人带富，坝区里一年一季的水稻，变成了一年6季的蔬菜，土地产值至少翻了10多倍。”坝羊镇镇长班兴坤说，在谢顺华的牵头和带领下，实施产业结构调整之后的红院坝区，涉及到的1200余户村民就业有了门路，大伙如期脱贫底气十足。
以创业带动就业，以就业促进创业，紫云县积极引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业。2020年，紫云县打出系列政策“组合拳”，搭台唱戏、筑巢引凤，对有意愿返乡创业的农民工给予政策、资金、培训等各方面支持，已吸引2400余名农村劳动力返乡发展产业，释放出源源不断地就业倍增效应。
多措并举强产业 高质量打赢贫困歼灭战
走进位于猴场镇猫场村的林下竹荪种植基地，茂密的松树林下，一朵朵竹荪正破土而出，长势十分喜人。
“林菌间作能够最大化还原食用菌生长的野生条件，不仅提高了食用菌的品质，还能有效利用林间茂盛枝叶生态为竹荪遮荫，降低劳动成本，提高土地利用率。”猫场村村主任张忠全说。
因为有多年棚内种植竹荪的经验，张忠全对竹荪的种植技术十分了解。为了带动村民致富，2020年初，猫场村依托村里丰富的松林资源，实施林下竹荪产业项目，目前已种下竹荪200余亩。
“林下竹荪一年可以收3季，亩产值可达1.8万元，销售也完全不用愁。”张忠全说，由于竹荪的种植、采摘、烘干等需要大量劳动力，这也为村民提供了大量的就业机会。与此同时，基地通过“合作社+农户”的利益联结机制，带动了180余户村民脱贫致富。
在紫云县，通过发展林下产业带动群众脱贫的案例还有很多。地处麻山腹地的紫云县，耕地稀缺，500亩以上坝区仅有15个。为此，紫云以山地高效农业为突破口，立足全县233万亩林地资源，宜种则种、宜养则养，全面推动林下产业发展。目前，共发展林下蜂2万群、种植林下菌3000亩、养殖林下鸡100万羽，建成林下菌、林下蜂示范基地4个。
“预计今年林下经济产值达到6.5亿元，将辐射带动建档立卡贫困户1.2万户5万余人增收。”紫云县农业农村局局长刘明昌表示，紫云县在因地制宜发展林下产业的同时，还同时配套完善了冷链、保鲜储藏等设施，并在品牌建设和销售方面持续发力，带动了数万群众增收致富。
“决战收官之年，紫云无一人做旁观者。”紫云县县长黄浩洋表示，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，紫云县将进一步夯实“两不愁、三保障”和农村基础设施建设，全面建立动态返贫监测机制，持续推进“六保六稳”工作，通过政策扶持和政府引导，不断激发群众内生动力，让更多贫困群众通过勤劳奋斗脱贫致富奔小康。
保障范围扩大，保险金额增加，湖北提高大灾保险水平助力农户。2017年，湖北省在14个产粮大县开展水稻、小麦大灾保险和小麦基础保险试点，产品从单一的保“物化成本”到增加保“地租成本”，保障范围扩大，保险金额增加，财政资金补贴比例提高，农户自缴保费比例降低，进一步增强了农户防范和应对大灾风险的能力，为建立多层次、高保障农险产品体系积累了经验。据湖北省农业农村厅相关领导介绍，根据大灾保险试点方案，水稻大灾保险保额300元/0.07公顷（1亩），费率6%，和水稻基础保险一致，投保农户主要为专业大户、家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业，投保时须提供真实有效的土地来源合同或证明。投保方式采用“水稻基础保险+水稻大灾保险”合并投保，即700元/0.07公顷（1亩），费率6%，保费42元，保费分摊比例为中央财政47.5%，省级财政30%，农户自行承担22.5%，农户自缴保费9.45元/0.07公顷（1亩）。保险期限自水稻移栽到大田成活（或直接稻自齐苗之日起）至收割完毕离开大田为止。保险责任为暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震以及高温热害、低温冷害、泥石流、山体滑坡和病虫草鼠害。鄂州市银保监分局领导调研水稻受灾情况。小麦基础保险和大灾保险同时试点，投保农户主要为专业大户、家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业，投保时须提供真实有效的土地来源合同或证明。投保方式采用“小麦基础保险+小麦大灾保险”合并投保，即450元/0.07公顷（1亩），费率6%，保费27元，保费分摊比例为中央财政47.5%，省级财政30%，农户自行承担22.5%，农户自缴保费6.075元/0.07公顷（1亩）。保险期限自小麦出苗成活后起，至成熟开始收获时止。保险责任为暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震以及泥石流、山体滑坡和病虫草鼠害。试点方案明确了水稻、小麦大灾保险赔偿方式：因保险责任造成保险水稻、小麦损失率达到25%以上时，保险人按约定负责赔偿；损失率达到70%（含）以上时，视为全部损失，按生长期最高赔偿限额全额赔付；损失率在25%至70%（不含）之间时，按损失率赔付。保险期内，投保水稻、小麦多次受灾，每0.07公顷（1亩）累计赔款最高不超过保险金额。水稻大灾保险筑牢种粮大户风险“保障网”中华财险鄂州支公司在湖北省鄂州市经办水稻大灾保险试点已有三年，在政府各级部门的支持引导下，中华财险鄂州支公司通过发放《致农户的一封信》、墙体广告和电台广播以及采取群众喜闻乐见的形式积极宣传水稻大灾保险，鄂州市水稻种植大户投保积极不断提高，大户投保率达到80%以上。天门市干驿镇城郊农机专业合作社送给中华财险天门支公司的锦旗。水稻种植大户胡开满说，每年都积极参加保险。他说，他种植的水稻每0.07公顷（1亩）保费42元，他只需缴纳9.45元，其余由国家补贴，每0.07公顷（1亩）保额700元。今年他种植的200公顷水稻，其中有113.33公顷水稻因水灾受到损失，保险公司及时核定损失并支付赔款。胡开满说，要感谢党的惠农好政策。小麦大灾保险提高农户抗风险能力2017年，湖北省天门市开展小麦大灾和基础保险试点，承办三年来，中华财险天门支公司每年安排两台宣传车在全市乡镇村组进行为期172天的小麦保险政策宣传，安排工作专班投放政策性小麦保险宣传册15万本、《棉花小麦防灾防损手册》3万本，张贴政策性小麦宣传栏2000块。通过大力宣传开展小麦基础保险和小麦大灾保险的重要意义、方法步骤及相关政策，把党和政府的惠农政策送到千家万户，增强了农户风险防范意识，提高了农户参与小麦基础保险和小麦大灾保险的积极性。中华财险天门支公司2017年承保3.5万公顷；2018年承保4.2万公顷；2019年承保5万公顷，承保覆盖面年增速达到19%。2018年5月，天门市干驿镇城郊农机专业合作社投保政策性小麦保险160公顷，农户自缴保费9720元，受赤霉病灾害影响，成灾面积17.42公顷，中华财险天门支公司迅速启动理赔程序，及时向干驿镇城郊农机专业合作社赔付39200.4元，为其复工复产提供了强力支持。在中央财政补贴型水稻、小麦大灾保险试点工作开展过程中，中华财险公司坚持以人为本的服务理念，完善农业保险支持政策，逐步为农业生产提供自然灾害风险保障，建立健全农业保险长效机制。农业大灾保险让农民告别“看天吃饭”农业大灾保险试点是在保障小麦、水稻、玉米三大粮食作物“直接物化成本”的基础上，将家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体作为重点扶持对象，开发农业大灾保险产品，提升保障水平。中国太保产险荆州中支公司理赔工作人员进行现场查勘。2020年9月1日，中国太保产险荆州中心支公司接到荆州市荆州区雄心稻谷种植专业合作社的报案，报案人称，其种植的水稻因高温出现严重损失。中国太保产险荆州中支公司农险部在获悉情况后高度重视，迅速派遣农险专员赶往现场进行查勘、定损，采用“e农险”结合无人机等设备，对受灾地块进行精准查勘，确定具体受损情况，并咨询当地农业技术服务中心专家的意见，与企业意见达成一致，严格按照公司“应赔尽赔，应赔快赔”的要求，最终约10.43元赔款支付到账，为受灾企业稳定恢复生产提供助力，获得该企业的大力称赞。根据湖北省财政厅、湖北省农业农村厅、中国银保监会湖北监管局发布的《关于农业大灾保险和育肥猪保险试点扩面及能繁母猪保险提标的通知》，中国太保产险荆州中支公司开办的政策性小麦、水稻大灾保险，为广大农业合作社、家庭农场、规模大户的生产提供了有力的风险保障服务。（作者：伍洪 通讯员：李韵晗 中国农信新闻）
五大原因引出农村物流难题
1、与城市相比，农村站点过于分散，集货成本高，而且时效性难有保证，既难有成本优势，也难有效率优势。
2、质检、拣选、称重、打包、包装等操作均需要在第一公里环节中完成，但是农村的相关配套设备设施、技术经验均较为缺乏，难以满足所需要求。
3、农产品易腐烂、易损耗、季节性强等特点，加上我国冷链物流基础能力较弱、生鲜产品保鲜化运输比例较低等客观问题，对农村物流第一公里提出了非常大的挑战。
4、农产品种类繁多，产量规模不一，农业生产现代化程度仍较低，供给分散，这些对农产品的检测分级、保鲜包装、存储配送均提出不小的难题。
5、农村电商经营者同样是小而散，所使用的电商销售平台也是种类繁多，信息化程度参差不齐，不利于实现农产品上行物流的集约、共享、高效。 https://t.cn/R2Wxoj6
1、与城市相比，农村站点过于分散，集货成本高，而且时效性难有保证，既难有成本优势，也难有效率优势。
2、质检、拣选、称重、打包、包装等操作均需要在第一公里环节中完成，但是农村的相关配套设备设施、技术经验均较为缺乏，难以满足所需要求。
3、农产品易腐烂、易损耗、季节性强等特点，加上我国冷链物流基础能力较弱、生鲜产品保鲜化运输比例较低等客观问题，对农村物流第一公里提出了非常大的挑战。
4、农产品种类繁多，产量规模不一，农业生产现代化程度仍较低，供给分散，这些对农产品的检测分级、保鲜包装、存储配送均提出不小的难题。
5、农村电商经营者同样是小而散，所使用的电商销售平台也是种类繁多，信息化程度参差不齐，不利于实现农产品上行物流的集约、共享、高效。 https://t.cn/R2Wxoj6
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