涪陵必须向西向新区发展看中规院专家分析
当前，涪陵正面临着“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、重庆大都市区等一系列重要战略机遇。作为长江经济带上的重要节点、成渝城市群东部战略支点、重庆大都市区的发展新区，涪陵的城市发展又将适应新的时代背景，谋划新的发展框架。抓住时代机遇，意味着能借势国家、区域、主城的政策，加速涪陵的各项发展。涪陵有必要全面审视目前的发展基础，以更广泛的视角辨析时代的核心需求，谋划与时俱进的发展定位和价值取向，调整出符合新趋势的空间格局。
中国城市规划设计院专家组通过对涪陵发展各项条件的辨析，认为涪陵正处于“当下有优势，未来有挑战”的关键时间节点，需要妥善处理，谋求长远的发展目标与时空框架
当下有优势
经济发展地位突出
（1）大都市区中经济基础最好的发展新区
（2）工业强区地位突出：工业总产值区县排名第一
（3）传统服务中心优势显著
人口聚集活力较高
（1）产业基础较好，吸引人口回流
（2）传统地缘认知，吸引周边区县人口聚集
综合交通条件优越（1）港口：重庆三大枢纽港口之一
涪陵龙头港基础条件优越
（2）铁路：大都市区东部铁路副枢纽
现状来看，涪陵境内有铁路三条，分别为渝利铁路、渝怀铁路及复线、南涪铁路
（3）高速公路：多向交汇、通达南北
随着南涪高速和沿江高速的建成通车，涪陵已经形成由长涪、南涪以及沿江高速构成的高速公路骨架网络，总里程达118公里。
（4）航空：拥有发展重庆第二机场的基础条件
城市空间发展态势良好
（1）空间框架已拉开，基本形成一城两区城市格局
按照上版总规的方略，涪陵区过去10余年间开始跨越发展，城市形态由“块状集聚”逐渐向“组团分散”转变。中等乃至大城市的城市框架已经拉开，也初步形成一城两区的城市格局。
（2）空间发展存量足
通过对遥感影像的解译分析，2014年规划区内城市建成用地为4534.33公顷，平场用地510.32公顷，准现状用地（核发规划选址意见书与建设用地规划许可项目）204.49公顷，合计城市面积达到5249.14公顷。距离上版规划确定的10000公顷，未批未建的存量土地剩余4750.86公顷，未来城市发展有充足的空间进行优化与调整。
涪陵在长江经济带政策下的谋划空间
上述分析表明，长江经济带的建设对于涪陵而言，首先是要求涪陵优先保护长江生态环境，要以点上开发，面上保护为主，长江岸线要以生态岸线为主，生产岸线要集约利用。
其次，长江经济带建设为涪陵带来基础设施投放的机遇，因此涪陵要积极利用国家廊道建设基础设施的投放，建设有利于涪陵的交通枢纽体系。
再次，长江经济带建设为涪陵带来承接产业转移的机遇，涪陵拥有优越的港口条件、交通条件、经济产业基础条件、成本优势，可以承接下游产业转移。现今承接产业转移已有趋势，部分涪陵最新引进的企业就是从东部沿海地区转移而来。涪陵未来要继续抓住机遇，加大招商引资力度，大力承接下游产业转移，推动涪陵产业快速发展。
第四，长江经济带建设为涪陵带来提升对外开放水平的机遇。涪陵要积极利用龙头港，争取一类口岸、综合保税区、重庆自贸区涪陵分区等对外开放平台建设，提升涪陵对外开放水平。
最后，在城市发展方向上，涪陵不能盲目展开，要坚定指向极化的区域中心城市，即重庆。同时要避免贪大、盲目扩张空间的误区。
成渝城市群对涪陵的积极影响
成渝城市群要成为国家发展第四极，支撑国土均衡协调发展
西部大开发进入第二个十年，成渝经济区作为国家第四极正在迅速崛起。尤其是2011年《成渝经济区区域规划》的批复，使成渝城市群能更多承接国家战略功能，大大推动了成渝城市群的发展和腹心地区的整合进程。成渝经济区成为继珠三角、长三角和京津冀之后带动中国经济全面协调发展的第四增长极。
从目前来看，成渝城镇群虽然在西部地区极核优势凸显，但与沿海城镇群相比仍旧存在一定差距，2014年的成渝地区大致相当于沿海2008年左右水平。在经济总量上，2014年成渝地区的GDP总量远低于其他三大城镇群；在经济结构方面，成渝地区的二产比重在四大城镇群中均属最高，仍旧处在二产拉动的发展阶段，其他城镇群三产比重已高于二产；在城镇发育方面，成渝地区的建成区面积也远小于其他城镇群。
涪陵在成渝城市群中的实质机遇
涪陵是成渝城市群的重要组成部分，是成渝城市群面向长江经济带的最东部支点，也是长江经济带转向“一带一路”的枢纽节点。在成渝城市群快速追赶沿海三大城市群，成为国家发展第四极的过程中，涪陵可以依托长江经济带与优越的公、铁、水、空联运优势，成为成渝城市群重要的开放门户，提升对外开放水平，积极承接区域产业转移，对接主城、联动长寿，实现与周边地区功能协调发展格局，成为成渝经济区中重要的经济增长点，支撑成渝城市群发展。
成渝城市群的协调发展不仅要求成都和重庆两个核心城市的发展，更需要众多中小城市的协调发展，以辐射带动周边地区的整体发展。涪陵作为成渝经济区东部门户城市，对辐射带动武陵山区、秦巴山区等成渝东部欠发达地区的发展具有重要的意义。涪陵因此能够在区域协调发展中获得更多基础设施和产业投放、承接东部欠发达山区人口转移等发展机遇
重庆大都市区对涪陵的积极影响
近十年来一小时圈聚集了全市超过60%的常住人口、超过70%的城镇人口和接近80%的经济总量，在全市经济和人口发展中始终发挥主导性作用，已经进入都市区发展的雏形阶段。
（2）涪陵相较其他都市新区比较优势明显
涪陵位于国家级发展廊道上，区位价值突出。随着一带一路与长江经济带的国家战略推进，本轮国家战略的廊道属性极为明显，而沿廊道发展正是大都市区未来经济产业人口集聚与扩散的主要方向。在“一带一路”与长江经济带的国家战略推动下，重庆大都市区范围内将呈现三个方向的国家发展廊道，包括沿长江上下游发展廊道以及沿渝新欧发展廊道。涪陵、合川、江津三个区正好位于三个方向的国家廊道之上，具有重要的区位价值。
涪陵区在空间位置上直接对接两江新区，拥有大都市区东部唯一的枢纽港口，同时经济产业基础优势明显，在化工、船舶制造、食品医药、页岩气资源等领域具有绝对优势。
最后，涪陵与长寿具有一体化发展的潜力，有利于涪陵参与区域竞争。涪陵与长寿中心城区相距10—20公里，空间距离近。同时涪陵长寿产业优势形成互补，两者具有一体化发展的可能，可以建成150-200万人口量级的一体化城市区域，充分发挥规模集聚效应，参与区域竞争，更有效的发挥对渝东北、渝东南的辐射带动作用。
新时期涪陵发展的总体目标
涪陵要顺应重庆大都市区一体化发展趋势，抓住“一带一路”和长江经济带建设机遇，在成渝城市群快速发展背景下，利用自身区位、港口和经济产业基础优势，加快提升对外开放水平，完善区域交通枢纽，培育成渝城市群面向长江经济带的开放“门户”；积极主动对接主城、谋划涪陵长寿一体化发展，推动经济产业人口快速发展，构建重庆大都市区综合发展的战略“支点”；依托长江岸线和生态多样性资源，坚持绿色发展理念打造三峡库区的生态宜居“家园”。
发展总体战略
前文章节提出的总体目标定位，需要总体战略支撑。项目组认为，首先需要建立起与主城一体化的空间格局，在此基础上针对功能、交通、生态等方面提出具体战略。
对接主城，构建一体化的空间格局
涪陵老城与主城中心相距75公里，但义和、新妙、石沱等片区与主城中心相距50公里，与两江新区边界相距不到20公里。在全域范围视角来看，涪陵具有与主城一体化发展的时空基础，能够积极参与大都市区的合作分工，成为主城东部重要战略支点。
坚定发展方向：沿江向西发展，避免战术模糊
（1）区域城镇发展走廊对城市发展方向的选择至关重要
研究长三角城市群的空间格局，区域内城市沿沪宁、沪杭两条轴线发展聚集，形成密集的城市群。沪宁轴依托沪宁高速公路依次串联上海、昆山、苏州、无锡、常州等城市。分析各城市过去20年的空间发展历程，可以明晰的发现昆山、苏州、无锡均选择城市向上海方向拓展，在空间上主动靠近上海，后续发展均取得了较大的成功。
图 43 昆山花桥商务区发展实景与苏州跨越发展布局示意
另一方面来看，位于沪宁发展轴末端的常州选择了向北发展。多年发展历程中，其北部片区发展始终差强人意，反而是常州市东部区域成为经济最强、活力最足的企业集中区域，但却缺乏规划用地支撑。2010年，常州在最新一版发展战略规划中，已经改变既往规划的往北拓展的思路，而是积极向东拓展。
图 44常州市城市拓展历程与总体规划用地布局规划图
因此，区域发展走廊对于沿线城市发展方向的选择至关重要。大城市对于发展轴上的中小城市具有极强的吸引带动作用，而各中小城市也应当主动融入靠近大城市，谋求更多的发展动力。
（2）涪陵发展应坚定向西，并直接对接主城
涪陵近年来已经在积极向西拓展，但到具体空间举措层面，仍然出现了江北组团、江东大更新、李渡继续向北的战术模糊。有限的建设用地指标投放到相对战略意义不高的区域，这是涪陵未来应极力避免的方式。
坚定向西，向主城缩短时空距离也并非依托既有的“涪陵—长寿—主城区”的串联式结构，为避免长寿区截流涪陵的大量发展机遇，应在全区范围内寻找新的发展空间与廊道，直接对接主城。从目前来看，义和、石沱、新妙将能改变涪陵的发展格局。
图 46涪陵改变串联的向西发展格局示意 https://t.cn/EGc2DE2
当前，涪陵正面临着“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、重庆大都市区等一系列重要战略机遇。作为长江经济带上的重要节点、成渝城市群东部战略支点、重庆大都市区的发展新区，涪陵的城市发展又将适应新的时代背景，谋划新的发展框架。抓住时代机遇，意味着能借势国家、区域、主城的政策，加速涪陵的各项发展。涪陵有必要全面审视目前的发展基础，以更广泛的视角辨析时代的核心需求，谋划与时俱进的发展定位和价值取向，调整出符合新趋势的空间格局。
中国城市规划设计院专家组通过对涪陵发展各项条件的辨析，认为涪陵正处于“当下有优势，未来有挑战”的关键时间节点，需要妥善处理，谋求长远的发展目标与时空框架
当下有优势
经济发展地位突出
（1）大都市区中经济基础最好的发展新区
（2）工业强区地位突出：工业总产值区县排名第一
（3）传统服务中心优势显著
人口聚集活力较高
（1）产业基础较好，吸引人口回流
（2）传统地缘认知，吸引周边区县人口聚集
综合交通条件优越（1）港口：重庆三大枢纽港口之一
涪陵龙头港基础条件优越
（2）铁路：大都市区东部铁路副枢纽
现状来看，涪陵境内有铁路三条，分别为渝利铁路、渝怀铁路及复线、南涪铁路
（3）高速公路：多向交汇、通达南北
随着南涪高速和沿江高速的建成通车，涪陵已经形成由长涪、南涪以及沿江高速构成的高速公路骨架网络，总里程达118公里。
（4）航空：拥有发展重庆第二机场的基础条件
城市空间发展态势良好
（1）空间框架已拉开，基本形成一城两区城市格局
按照上版总规的方略，涪陵区过去10余年间开始跨越发展，城市形态由“块状集聚”逐渐向“组团分散”转变。中等乃至大城市的城市框架已经拉开，也初步形成一城两区的城市格局。
（2）空间发展存量足
通过对遥感影像的解译分析，2014年规划区内城市建成用地为4534.33公顷，平场用地510.32公顷，准现状用地（核发规划选址意见书与建设用地规划许可项目）204.49公顷，合计城市面积达到5249.14公顷。距离上版规划确定的10000公顷，未批未建的存量土地剩余4750.86公顷，未来城市发展有充足的空间进行优化与调整。
涪陵在长江经济带政策下的谋划空间
上述分析表明，长江经济带的建设对于涪陵而言，首先是要求涪陵优先保护长江生态环境，要以点上开发，面上保护为主，长江岸线要以生态岸线为主，生产岸线要集约利用。
其次，长江经济带建设为涪陵带来基础设施投放的机遇，因此涪陵要积极利用国家廊道建设基础设施的投放，建设有利于涪陵的交通枢纽体系。
再次，长江经济带建设为涪陵带来承接产业转移的机遇，涪陵拥有优越的港口条件、交通条件、经济产业基础条件、成本优势，可以承接下游产业转移。现今承接产业转移已有趋势，部分涪陵最新引进的企业就是从东部沿海地区转移而来。涪陵未来要继续抓住机遇，加大招商引资力度，大力承接下游产业转移，推动涪陵产业快速发展。
第四，长江经济带建设为涪陵带来提升对外开放水平的机遇。涪陵要积极利用龙头港，争取一类口岸、综合保税区、重庆自贸区涪陵分区等对外开放平台建设，提升涪陵对外开放水平。
最后，在城市发展方向上，涪陵不能盲目展开，要坚定指向极化的区域中心城市，即重庆。同时要避免贪大、盲目扩张空间的误区。
成渝城市群对涪陵的积极影响
成渝城市群要成为国家发展第四极，支撑国土均衡协调发展
西部大开发进入第二个十年，成渝经济区作为国家第四极正在迅速崛起。尤其是2011年《成渝经济区区域规划》的批复，使成渝城市群能更多承接国家战略功能，大大推动了成渝城市群的发展和腹心地区的整合进程。成渝经济区成为继珠三角、长三角和京津冀之后带动中国经济全面协调发展的第四增长极。
从目前来看，成渝城镇群虽然在西部地区极核优势凸显，但与沿海城镇群相比仍旧存在一定差距，2014年的成渝地区大致相当于沿海2008年左右水平。在经济总量上，2014年成渝地区的GDP总量远低于其他三大城镇群；在经济结构方面，成渝地区的二产比重在四大城镇群中均属最高，仍旧处在二产拉动的发展阶段，其他城镇群三产比重已高于二产；在城镇发育方面，成渝地区的建成区面积也远小于其他城镇群。
涪陵在成渝城市群中的实质机遇
涪陵是成渝城市群的重要组成部分，是成渝城市群面向长江经济带的最东部支点，也是长江经济带转向“一带一路”的枢纽节点。在成渝城市群快速追赶沿海三大城市群，成为国家发展第四极的过程中，涪陵可以依托长江经济带与优越的公、铁、水、空联运优势，成为成渝城市群重要的开放门户，提升对外开放水平，积极承接区域产业转移，对接主城、联动长寿，实现与周边地区功能协调发展格局，成为成渝经济区中重要的经济增长点，支撑成渝城市群发展。
成渝城市群的协调发展不仅要求成都和重庆两个核心城市的发展，更需要众多中小城市的协调发展，以辐射带动周边地区的整体发展。涪陵作为成渝经济区东部门户城市，对辐射带动武陵山区、秦巴山区等成渝东部欠发达地区的发展具有重要的意义。涪陵因此能够在区域协调发展中获得更多基础设施和产业投放、承接东部欠发达山区人口转移等发展机遇
重庆大都市区对涪陵的积极影响
近十年来一小时圈聚集了全市超过60%的常住人口、超过70%的城镇人口和接近80%的经济总量，在全市经济和人口发展中始终发挥主导性作用，已经进入都市区发展的雏形阶段。
（2）涪陵相较其他都市新区比较优势明显
涪陵位于国家级发展廊道上，区位价值突出。随着一带一路与长江经济带的国家战略推进，本轮国家战略的廊道属性极为明显，而沿廊道发展正是大都市区未来经济产业人口集聚与扩散的主要方向。在“一带一路”与长江经济带的国家战略推动下，重庆大都市区范围内将呈现三个方向的国家发展廊道，包括沿长江上下游发展廊道以及沿渝新欧发展廊道。涪陵、合川、江津三个区正好位于三个方向的国家廊道之上，具有重要的区位价值。
涪陵区在空间位置上直接对接两江新区，拥有大都市区东部唯一的枢纽港口，同时经济产业基础优势明显，在化工、船舶制造、食品医药、页岩气资源等领域具有绝对优势。
最后，涪陵与长寿具有一体化发展的潜力，有利于涪陵参与区域竞争。涪陵与长寿中心城区相距10—20公里，空间距离近。同时涪陵长寿产业优势形成互补，两者具有一体化发展的可能，可以建成150-200万人口量级的一体化城市区域，充分发挥规模集聚效应，参与区域竞争，更有效的发挥对渝东北、渝东南的辐射带动作用。
新时期涪陵发展的总体目标
涪陵要顺应重庆大都市区一体化发展趋势，抓住“一带一路”和长江经济带建设机遇，在成渝城市群快速发展背景下，利用自身区位、港口和经济产业基础优势，加快提升对外开放水平，完善区域交通枢纽，培育成渝城市群面向长江经济带的开放“门户”；积极主动对接主城、谋划涪陵长寿一体化发展，推动经济产业人口快速发展，构建重庆大都市区综合发展的战略“支点”；依托长江岸线和生态多样性资源，坚持绿色发展理念打造三峡库区的生态宜居“家园”。
发展总体战略
前文章节提出的总体目标定位，需要总体战略支撑。项目组认为，首先需要建立起与主城一体化的空间格局，在此基础上针对功能、交通、生态等方面提出具体战略。
对接主城，构建一体化的空间格局
涪陵老城与主城中心相距75公里，但义和、新妙、石沱等片区与主城中心相距50公里，与两江新区边界相距不到20公里。在全域范围视角来看，涪陵具有与主城一体化发展的时空基础，能够积极参与大都市区的合作分工，成为主城东部重要战略支点。
坚定发展方向：沿江向西发展，避免战术模糊
（1）区域城镇发展走廊对城市发展方向的选择至关重要
研究长三角城市群的空间格局，区域内城市沿沪宁、沪杭两条轴线发展聚集，形成密集的城市群。沪宁轴依托沪宁高速公路依次串联上海、昆山、苏州、无锡、常州等城市。分析各城市过去20年的空间发展历程，可以明晰的发现昆山、苏州、无锡均选择城市向上海方向拓展，在空间上主动靠近上海，后续发展均取得了较大的成功。
图 43 昆山花桥商务区发展实景与苏州跨越发展布局示意
另一方面来看，位于沪宁发展轴末端的常州选择了向北发展。多年发展历程中，其北部片区发展始终差强人意，反而是常州市东部区域成为经济最强、活力最足的企业集中区域，但却缺乏规划用地支撑。2010年，常州在最新一版发展战略规划中，已经改变既往规划的往北拓展的思路，而是积极向东拓展。
图 44常州市城市拓展历程与总体规划用地布局规划图
因此，区域发展走廊对于沿线城市发展方向的选择至关重要。大城市对于发展轴上的中小城市具有极强的吸引带动作用，而各中小城市也应当主动融入靠近大城市，谋求更多的发展动力。
（2）涪陵发展应坚定向西，并直接对接主城
涪陵近年来已经在积极向西拓展，但到具体空间举措层面，仍然出现了江北组团、江东大更新、李渡继续向北的战术模糊。有限的建设用地指标投放到相对战略意义不高的区域，这是涪陵未来应极力避免的方式。
坚定向西，向主城缩短时空距离也并非依托既有的“涪陵—长寿—主城区”的串联式结构，为避免长寿区截流涪陵的大量发展机遇，应在全区范围内寻找新的发展空间与廊道，直接对接主城。从目前来看，义和、石沱、新妙将能改变涪陵的发展格局。
图 46涪陵改变串联的向西发展格局示意 https://t.cn/EGc2DE2
【大场面！5000民众广场上一起来健身——2019江苏省“长江经济带”全民健身大联动暨“舞动江苏”无锡赛区启动仪式举行】现场5000人聚集在广场上健身是一幅怎样的大场面！这一幕，出现在6月2日无锡太湖国际博览中心广场举行的2019江苏省“长江经济带”全民健身大联动暨“舞动江苏”无锡赛区启动仪式上。江苏省体育局局长陈刚，无锡市委常委、宣传部长袁飞，无锡市政府副市长刘霞，江苏省体育局副局长熊伟，无锡市体育局局长黄浩然、无锡市文化广电和旅游局局长蒋蕴洁等出席启动仪式。
活动现场，5000多名健身爱好者展演了广场舞、广播体操、健身气功、柔力球、抖空竹、舞龙等十余个集体项目。大家在交流展演中展现出良好的精神风貌，积极倡导健康、文明、快乐的科学生活方式。启动仪式后，“文明风尚，科学健身”趣味健步走随之进行。2000余名市民参与了5公里健步走，以实际行动落实《全民健身计划（2016-2020）》，用脚步丈量健康，亲近自然，陶冶身心。
活动现场，5000多名健身爱好者展演了广场舞、广播体操、健身气功、柔力球、抖空竹、舞龙等十余个集体项目。大家在交流展演中展现出良好的精神风貌，积极倡导健康、文明、快乐的科学生活方式。启动仪式后，“文明风尚，科学健身”趣味健步走随之进行。2000余名市民参与了5公里健步走，以实际行动落实《全民健身计划（2016-2020）》，用脚步丈量健康，亲近自然，陶冶身心。
“悦动古运河•雅栖新梁溪”今天上午，新梁溪区召开新闻发布会，将全力推广江南古运河文化，打造优质生活，推动古运河文、商、旅、住产业的联动发展。悠悠古运河，清清河水流。南长街、古河运已是无锡的标志性的旅游景点，每天晚上人流如织，一片繁荣的景象。吸引着中外游客的光临。南长街周边也成了无锡的投资热土。为了更好的完善古运河旅游资源结构，提升品质居住的生活体验。今后，梁溪区将全力打造生态度假、休闲观光、城市庆典、艺术集群等多重功能的世界级中国运河文化旅游品质居住区。（记者张扬报道）
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