对关于加大对特困地区林业产业发展支持力度的议案答复
关于省十三届人大五次会议第1063号代表建议答复的函
沈松代表：
您在省十三届人大五次会议期间提出的《关于加大对特困地区林业产业发展支持力度的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：
近年来，望江县精准施策，推动林业传统产业加快转型升级，林业新兴产业迅速崛起，2021年实现林业总产值20.40亿元。省林业局认真研究办理议案建议，着力加大对大别山革命老区林业产业发展的支持力度。
一、完善支持林业产业发展政策。近年来，省林业局积极支持大别山革命老区依托资源禀赋打造长三角绿色农（林）产品加工供应基地、全国知名红色旅游示范基地和康养基地。2021年9月，省林业局、省发展改革委联合印发《安徽省林业保护发展“十四五”规划》，近期拟出台《安徽省林业产业“十四五”规划》，建立健全用绿机制，大力发展木本油料、林下经济和森林康养等特色产业。一是印发《安徽省木本油料产业发展规划（2016-2025年）》，将大别山革命老区规划为油茶、薄壳山核桃等木本油料基地建设的重点区域，六安市被原国家林业局授予油茶产业发展示范市，安庆市潜山市、太湖县被中国林业产业联合会认定为全国木本油料特色区域示范县，六安大团结、安庆龙眠山等9家企业被国家林草局认定为国家林业重点龙头企业；霍山石斛、怀宁蓝莓2个产业园被国家林草局认定为国家林业产业示范园。二是积极引导发展林下经济，通过林下培育中药材（丹参、霍山石斛等），以短养长，示范带动林农增收，六安市裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县以及安庆市望江县、岳西县6个县（区）的18家经营主体被认定为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。三是大力发展森林康养，霍山陡沙河温泉、潜山天柱山、金寨茶西河谷3个康养基地成功入选第一批国家森林康养基地名单。
二、支持特困地区统筹整合使用资金。根据财政部等11部门联合印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和省财政厅等11部门联合印发的《安徽省延续执行涉农资金统筹整合试点实施细则的通知》的有关规定，统筹整合涉农资金，做到“当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模”。2021年，下达皖西大别山革命老区各项林业补助资金62795.73万元，省财政投入18281.76万元。
三、积极优化营商环境。认真落实“一改两为五做到”，结合林业工作实际，出台《安徽省林业局优化营商环境措施》，明确提出9条具体举措；制定《安徽省林业局为企业服务工作方案》《关于进一步改进作风的具体举措》等，建立常态化服务企业制度。开展问计于企，针对油茶产业发展中存在的问题和短板，广泛走访倾听企业意见建议，共征求11家企业20余条意见建议。积极拓宽融资渠道，开展“五绿兴林·劝耕贷”融资担保，引导撬动金融和社会资本参与林业经济发展。每年印发省级以上财政转移支付资金的项目申报指南，明确项目申报要求，各类林业经营新型主体可结合自身产业发展情况，向当地林业及财政主管部门申报。
四、推动农业政策性保险提标扩面。根据《关于调整森林保险保额和费率等有关事项的通知》（皖财金〔2020〕1260号）要求，自2021年起，我省公益林保额由450元/亩提高至780元/亩，商品林保额由550元/亩提高至1000元/亩；公益林费率由3.5‰降低至2‰，商品林费率由4‰降低至2.2‰；将“旱灾”纳入森林保险责任范围，并将“虫灾”扩大至“病虫害”。2021年，省政府办公厅印发《安徽省农业保险创新发展若干政策》，构建“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”多层次风险保障模式，引导各地开展林业碳汇价值综合保险、国有林场和自然保护地综合保险等创新险种。2021年，全省政策性林业保险投保面积近5500万亩，提供风险保障约500亿元，均创历史新高。
下一步，省林业局将会同省发改委等单位，进一步研究完善林业产业发展政策措施，推动落实大别山革命老区振兴发展的有关目标任务。一是高质量建设大别山革命老区林长制改革示范区先行区。深化新一轮林长制改革，突出示范先行，加快推进大别山革命老区8个林长制改革示范区先行区、25个体制机制创新点建设，重点探索建立湿地生态补偿、跨区域生态补偿、生态产品价值实现等机制，开展林业碳汇交易试点。二是深化大别山革命老区集体林权制度改革，积极探索“三权分置”和“三变”改革，创新农民财产性收入增长机制和集体经济有效实现形式；鼓励制定林地经营权流转（林木所有权）发证制度，赋予林地实际经营人在权属证明、林权抵押、采伐审批等方面的法律权益，放活林地经营权，促进林地规模化集约化经营；进一步扩大林权融资，充分利用“皖林邮贷通”和“五绿兴林（劝耕）贷”等林业金融产品，发挥金融“活泉”作用，推动农业政策性保险提标扩面；主动对接省财政继续加大对林业生态保护修复资金投入，支持大别山革命老区统筹使用涉农资金，积极争取中央预算内投资支持。三是着力推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动和长江、淮河、江淮运河、新安江四条生态廊道建设。因地制宜发展优良乡土树种、珍贵珍稀树种和特色经济林树种，抓好良种基地换代升级和树种优化。拟出台《关于推进木本油料产业发展的若干措施》，持续实施木本油料林优质丰产示范工程，实施欧投行贷款大别山多样性项目和长江经济带珍稀树种项目。四是突出区域优势与特色，以建设省级特色农产品优势区（林特类）和省级特色林业高质量发展示范园为引领，打造一批名特优经济林特色基地、林下经济示范基地和森林康养基地，形成“一村一品”“一镇一业”。加大新型林业经营主体培育力度，发挥辐射带动作用，力争到2025年大别山革命老区培育省级龙头企业340家、合作社示范社140家。
安徽省林业局
2022年6月20日
文件来源：安徽省林业局政府网
关于省十三届人大五次会议第1063号代表建议答复的函
沈松代表：
您在省十三届人大五次会议期间提出的《关于加大对特困地区林业产业发展支持力度的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：
近年来，望江县精准施策，推动林业传统产业加快转型升级，林业新兴产业迅速崛起，2021年实现林业总产值20.40亿元。省林业局认真研究办理议案建议，着力加大对大别山革命老区林业产业发展的支持力度。
一、完善支持林业产业发展政策。近年来，省林业局积极支持大别山革命老区依托资源禀赋打造长三角绿色农（林）产品加工供应基地、全国知名红色旅游示范基地和康养基地。2021年9月，省林业局、省发展改革委联合印发《安徽省林业保护发展“十四五”规划》，近期拟出台《安徽省林业产业“十四五”规划》，建立健全用绿机制，大力发展木本油料、林下经济和森林康养等特色产业。一是印发《安徽省木本油料产业发展规划（2016-2025年）》，将大别山革命老区规划为油茶、薄壳山核桃等木本油料基地建设的重点区域，六安市被原国家林业局授予油茶产业发展示范市，安庆市潜山市、太湖县被中国林业产业联合会认定为全国木本油料特色区域示范县，六安大团结、安庆龙眠山等9家企业被国家林草局认定为国家林业重点龙头企业；霍山石斛、怀宁蓝莓2个产业园被国家林草局认定为国家林业产业示范园。二是积极引导发展林下经济，通过林下培育中药材（丹参、霍山石斛等），以短养长，示范带动林农增收，六安市裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县以及安庆市望江县、岳西县6个县（区）的18家经营主体被认定为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。三是大力发展森林康养，霍山陡沙河温泉、潜山天柱山、金寨茶西河谷3个康养基地成功入选第一批国家森林康养基地名单。
二、支持特困地区统筹整合使用资金。根据财政部等11部门联合印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和省财政厅等11部门联合印发的《安徽省延续执行涉农资金统筹整合试点实施细则的通知》的有关规定，统筹整合涉农资金，做到“当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模”。2021年，下达皖西大别山革命老区各项林业补助资金62795.73万元，省财政投入18281.76万元。
三、积极优化营商环境。认真落实“一改两为五做到”，结合林业工作实际，出台《安徽省林业局优化营商环境措施》，明确提出9条具体举措；制定《安徽省林业局为企业服务工作方案》《关于进一步改进作风的具体举措》等，建立常态化服务企业制度。开展问计于企，针对油茶产业发展中存在的问题和短板，广泛走访倾听企业意见建议，共征求11家企业20余条意见建议。积极拓宽融资渠道，开展“五绿兴林·劝耕贷”融资担保，引导撬动金融和社会资本参与林业经济发展。每年印发省级以上财政转移支付资金的项目申报指南，明确项目申报要求，各类林业经营新型主体可结合自身产业发展情况，向当地林业及财政主管部门申报。
四、推动农业政策性保险提标扩面。根据《关于调整森林保险保额和费率等有关事项的通知》（皖财金〔2020〕1260号）要求，自2021年起，我省公益林保额由450元/亩提高至780元/亩，商品林保额由550元/亩提高至1000元/亩；公益林费率由3.5‰降低至2‰，商品林费率由4‰降低至2.2‰；将“旱灾”纳入森林保险责任范围，并将“虫灾”扩大至“病虫害”。2021年，省政府办公厅印发《安徽省农业保险创新发展若干政策》，构建“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”多层次风险保障模式，引导各地开展林业碳汇价值综合保险、国有林场和自然保护地综合保险等创新险种。2021年，全省政策性林业保险投保面积近5500万亩，提供风险保障约500亿元，均创历史新高。
下一步，省林业局将会同省发改委等单位，进一步研究完善林业产业发展政策措施，推动落实大别山革命老区振兴发展的有关目标任务。一是高质量建设大别山革命老区林长制改革示范区先行区。深化新一轮林长制改革，突出示范先行，加快推进大别山革命老区8个林长制改革示范区先行区、25个体制机制创新点建设，重点探索建立湿地生态补偿、跨区域生态补偿、生态产品价值实现等机制，开展林业碳汇交易试点。二是深化大别山革命老区集体林权制度改革，积极探索“三权分置”和“三变”改革，创新农民财产性收入增长机制和集体经济有效实现形式；鼓励制定林地经营权流转（林木所有权）发证制度，赋予林地实际经营人在权属证明、林权抵押、采伐审批等方面的法律权益，放活林地经营权，促进林地规模化集约化经营；进一步扩大林权融资，充分利用“皖林邮贷通”和“五绿兴林（劝耕）贷”等林业金融产品，发挥金融“活泉”作用，推动农业政策性保险提标扩面；主动对接省财政继续加大对林业生态保护修复资金投入，支持大别山革命老区统筹使用涉农资金，积极争取中央预算内投资支持。三是着力推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动和长江、淮河、江淮运河、新安江四条生态廊道建设。因地制宜发展优良乡土树种、珍贵珍稀树种和特色经济林树种，抓好良种基地换代升级和树种优化。拟出台《关于推进木本油料产业发展的若干措施》，持续实施木本油料林优质丰产示范工程，实施欧投行贷款大别山多样性项目和长江经济带珍稀树种项目。四是突出区域优势与特色，以建设省级特色农产品优势区（林特类）和省级特色林业高质量发展示范园为引领，打造一批名特优经济林特色基地、林下经济示范基地和森林康养基地，形成“一村一品”“一镇一业”。加大新型林业经营主体培育力度，发挥辐射带动作用，力争到2025年大别山革命老区培育省级龙头企业340家、合作社示范社140家。
安徽省林业局
2022年6月20日
文件来源：安徽省林业局政府网
好消息！南阳住房公积金提高贷款额度 最高可贷80万元
南阳新闻广播 2022-05-31 19:49 发表于河南
南阳市住房公积金管理委员会关于调整部分住房公积金贷款政策的通知
各县(市、区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市直各有关单位：
为了充分发挥住房公积金支持经济发展、服务缴存职工的作用，根据《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）的通知》（宛政办〔2022〕26号）要求，经研究，决定对《南阳市住房公积金贷款管理办法》的部分政策予以调整。现通知如下：
一、关于住房公积金贷款限额
根据本市房地产市场发展形势，结合借款人及配偶的年龄、工资收入、还款能力、信用状况和购建住房情况等综合因素，住房公积金贷款实行限额管理，单笔贷款金额应从以下五个限额中选取最低值。
（一）根据缴存人数确定贷款限额
单人缴存住房公积金的家庭，贷款最高不得超过60万元；借款人及配偶双方均缴存住房公积金的家庭，贷款最高不得超过80万元。
（二）根据房屋总价确定贷款限额
购买普通商品住房的，贷款额不得超过网签备案合同房屋总价的70%；购买二手住房的，贷款额不得超过契税完税凭证房产计税价格的70%；建造、翻建、大修自住住房的，贷款额不得超过支付工程建设费用的增值税发票应税金额的70%；商业性个人住房贷款转住房公积金贷款的，贷款额不得超过一次性结清的商业性个人住房贷款余额, 且不得超过该房屋总价的70%和单笔最高贷款限额。
（三）根据抵押价值确定贷款限额
抵押物为单元商品住房的，贷款额不得高于评估现值的70%；抵押物为自建民房的，贷款额不得高于房地产评估现值（含国有出让土地价值）的50%。
（四）根据还款能力确定贷款限额
在保证借款人家庭基本生活费用的前提下,借款人及配偶每月偿还住房公积金贷款本息等家庭所有债务（以征信报告显示为准）的能力，不得超过借款人及配偶夫妻双方月工资收入之和的60%；借款人及配偶的月工资收入，按照申请住房公积金贷款时，当年的住房公积金月缴存基数确定。
征信报告显示：借款人或配偶任何一方有不定期还款的贷款发生的，将不定期还款的贷款金额和住房公积金贷款金额相加之后合并计算还款能力，每月还款金额不得超过借款人及配偶双方月工资收入之和的60%；有定期还款的贷款发生的，每月商业银行贷款的还款金额加每月住房公积金贷款的还款金额之和，不得超过借款人及配偶双方月工资收入之和的60%。
（五）根据缴存余额确定贷款限额
贷款额按照借款人及配偶的住房公积金账户余额之和的规定倍数、主借款人缴存时间予以确定。
即：贷款额＝借款人及配偶住房公积金账户余额之和×15倍×主借款人缴存时间系数（借款人及配偶住房公积金账户余额之和不足1万元的，按照1万元计算）
主借款人缴存时间系数设定为：
6个月＜缴存时间≤12个月，缴存时间系数为1；
12个月＜缴存时间≤24个月，缴存时间系数为1.2；
24个月＜缴存时间≤36个月，缴存时间系数为1.4；
36个月＜缴存时间≤48个月，缴存时间系数为1.6；
48个月＜缴存时间≤60个月，缴存时间系数为1.8；
60个月＜缴存时间，缴存时间系数为2.0。
二、关于连续缴存住房公积金时间
借款人连续缴存住房公积金时间是指：借款人及其所在单位连续、没有间断的缴存住房公积金的时间，从借款人开户之日起开始计算（住房公积金异地转移接续的除外）。借款人在开户之日补缴之前的住房公积金不得计入缴存时间，但是可以计入缴存账户余额并参与计算贷款额度。
缴存住房公积金期间，借款人或其单位出现欠缴（或者断缴）住房公积金时间的，申请贷款时，欠缴（或者断缴）部分如果予以补缴的，可以合并计入连续缴存住房公积金的时间；申请贷款时，欠缴（或者断缴）部分如果没有予以补缴的，借款人的连续缴存时间只能从欠缴（或者断缴）之后再重新缴存住房公积金之日起再开始计算。
经批准缓缴住房公积金的单位，其在职职工符合住房公积金贷款条件的，在缓缴期限内不影响申请办理住房公积金贷款，但职工连续缴存住房公积金时间应按照其实际已经缴存住房公积金的时间予以计算。
三、关于住房公积金贷款期限
住房公积金贷款期限可延长至主借款人法定退休年龄后5年,且最长不得超过30年（含）。借款人对法定退休年龄有异议的，由借款人提供相关证件、证明资料和法定依据。
其它未予调整的住房公积金贷款条件和政策仍然按照《南阳市住房公积金贷款管理办法》的规定执行。
本通知自印发之日起执行。凡与本通知不一致的政策规定，以本通知为准。
2022年5月30日
来源：南阳公积金 版权归原作者所有，如有侵权，请告知删除!
编辑：郑 铮
监制：冯京蕊、顾世创
总监制：毕晓峰
南阳新闻广播 2022-05-31 19:49 发表于河南
南阳市住房公积金管理委员会关于调整部分住房公积金贷款政策的通知
各县(市、区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市直各有关单位：
为了充分发挥住房公积金支持经济发展、服务缴存职工的作用，根据《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）的通知》（宛政办〔2022〕26号）要求，经研究，决定对《南阳市住房公积金贷款管理办法》的部分政策予以调整。现通知如下：
一、关于住房公积金贷款限额
根据本市房地产市场发展形势，结合借款人及配偶的年龄、工资收入、还款能力、信用状况和购建住房情况等综合因素，住房公积金贷款实行限额管理，单笔贷款金额应从以下五个限额中选取最低值。
（一）根据缴存人数确定贷款限额
单人缴存住房公积金的家庭，贷款最高不得超过60万元；借款人及配偶双方均缴存住房公积金的家庭，贷款最高不得超过80万元。
（二）根据房屋总价确定贷款限额
购买普通商品住房的，贷款额不得超过网签备案合同房屋总价的70%；购买二手住房的，贷款额不得超过契税完税凭证房产计税价格的70%；建造、翻建、大修自住住房的，贷款额不得超过支付工程建设费用的增值税发票应税金额的70%；商业性个人住房贷款转住房公积金贷款的，贷款额不得超过一次性结清的商业性个人住房贷款余额, 且不得超过该房屋总价的70%和单笔最高贷款限额。
（三）根据抵押价值确定贷款限额
抵押物为单元商品住房的，贷款额不得高于评估现值的70%；抵押物为自建民房的，贷款额不得高于房地产评估现值（含国有出让土地价值）的50%。
（四）根据还款能力确定贷款限额
在保证借款人家庭基本生活费用的前提下,借款人及配偶每月偿还住房公积金贷款本息等家庭所有债务（以征信报告显示为准）的能力，不得超过借款人及配偶夫妻双方月工资收入之和的60%；借款人及配偶的月工资收入，按照申请住房公积金贷款时，当年的住房公积金月缴存基数确定。
征信报告显示：借款人或配偶任何一方有不定期还款的贷款发生的，将不定期还款的贷款金额和住房公积金贷款金额相加之后合并计算还款能力，每月还款金额不得超过借款人及配偶双方月工资收入之和的60%；有定期还款的贷款发生的，每月商业银行贷款的还款金额加每月住房公积金贷款的还款金额之和，不得超过借款人及配偶双方月工资收入之和的60%。
（五）根据缴存余额确定贷款限额
贷款额按照借款人及配偶的住房公积金账户余额之和的规定倍数、主借款人缴存时间予以确定。
即：贷款额＝借款人及配偶住房公积金账户余额之和×15倍×主借款人缴存时间系数（借款人及配偶住房公积金账户余额之和不足1万元的，按照1万元计算）
主借款人缴存时间系数设定为：
6个月＜缴存时间≤12个月，缴存时间系数为1；
12个月＜缴存时间≤24个月，缴存时间系数为1.2；
24个月＜缴存时间≤36个月，缴存时间系数为1.4；
36个月＜缴存时间≤48个月，缴存时间系数为1.6；
48个月＜缴存时间≤60个月，缴存时间系数为1.8；
60个月＜缴存时间，缴存时间系数为2.0。
二、关于连续缴存住房公积金时间
借款人连续缴存住房公积金时间是指：借款人及其所在单位连续、没有间断的缴存住房公积金的时间，从借款人开户之日起开始计算（住房公积金异地转移接续的除外）。借款人在开户之日补缴之前的住房公积金不得计入缴存时间，但是可以计入缴存账户余额并参与计算贷款额度。
缴存住房公积金期间，借款人或其单位出现欠缴（或者断缴）住房公积金时间的，申请贷款时，欠缴（或者断缴）部分如果予以补缴的，可以合并计入连续缴存住房公积金的时间；申请贷款时，欠缴（或者断缴）部分如果没有予以补缴的，借款人的连续缴存时间只能从欠缴（或者断缴）之后再重新缴存住房公积金之日起再开始计算。
经批准缓缴住房公积金的单位，其在职职工符合住房公积金贷款条件的，在缓缴期限内不影响申请办理住房公积金贷款，但职工连续缴存住房公积金时间应按照其实际已经缴存住房公积金的时间予以计算。
三、关于住房公积金贷款期限
住房公积金贷款期限可延长至主借款人法定退休年龄后5年,且最长不得超过30年（含）。借款人对法定退休年龄有异议的，由借款人提供相关证件、证明资料和法定依据。
其它未予调整的住房公积金贷款条件和政策仍然按照《南阳市住房公积金贷款管理办法》的规定执行。
本通知自印发之日起执行。凡与本通知不一致的政策规定，以本通知为准。
2022年5月30日
来源：南阳公积金 版权归原作者所有，如有侵权，请告知删除!
编辑：郑 铮
监制：冯京蕊、顾世创
总监制：毕晓峰
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
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