【@ 养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！】
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题
@养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
#西宁# 【战疫不放松 服务不断线】当前，西宁市主城区实行居家办公管理措施。为保障群众基本生活需求，西宁市各部门各行业在做好疫情防控工作的同时，动员各方力量，提升应急保障能力、做好资源统筹调配，全力以赴保供保畅保民生。
省城各医院
省城各大医院在严格履行疫情防控职责的同时，有序开展日常诊疗工作，为患者提供各项便民服务，确保患者安全、有序就诊。
西宁市第一人民医院通过暂停职工休假、全员到岗待命、内部协调配置资源、合理安排科室工作等方式，保障疫情防控、常规诊疗工作和急危重症患者诊疗活动的开展。各科室在做好安全防护的前提下，正常开展各项诊疗活动。医院采取门诊就诊和住院患者分时检查措施，保障患者安全就医。
为了让危重患者得到及时救治，西宁市第一人民医院根据相关应急预案，针对卒中、胸痛、严重创伤、孕产妇、儿童等急危重症患者开设了绿色通道，让患者第一时间得到救治。
青海省心脑血管病专科医院保障急危重症患者绿色就诊通道畅通，将急诊科医生分成两大组交替工作，一旦有一组医护人员感染，确保有未感染的医护人员能立即接替工作。
为保障住院患者和陪护人员就餐，青海省第五人民医院和青海省心脑血管病专科医院在每个病房都张贴了点餐的二维码，患者和陪护人员可以扫码点餐，由医院后勤服务中心统一为患者配送。腿脚不方便的患者，工作人员会将饭菜送到患者病床前，让患者和陪护人员吃上热腾腾的饭菜。
根据青海省疫情防控相关要求，所有来青海红十字医院就诊的患者（危重症患者除外）及家属，必须持48小时核酸检测阴性报告，严格查验当日双码（健康码+行程卡），测量体温无异常，方可就诊。门诊患者就诊全面推广“全预约诊疗”制度。预约方式：关注“青海红十字医院微信公众号”线上预约挂号。严格按照挂号凭证上预约就诊时间来医院就诊。疫情防控期间非必要不陪诊，陪诊只限一人。
为方便疫情防控时期出院患者和陪护人员回家，省城各大医院每日核实并统计医院出院患者及陪护人员人数，登记患者家庭住址，与110指挥中心取得联系后，安排车辆将出院患者及陪护人员安全送回家。
西宁市市民中心
根据西宁市疫情防控工作统一部署和安排，8月29日6时到9月5日6时，西宁市市民中心暂停对外办理线下相关业务，市民可通过“网上办、延后办、邮寄办”方式办理业务。
8月29日，西宁市行政审批服务局发布通知，公布了西宁市人力资源和社会保障局、医疗保障经办中心、不动产登记服务中心、房地产交易服务中心、公积金管理中心、税务局第二分局、公安局、行政审批服务局、法律援助服务中心、公共资源交易中心的业务办理、咨询电话。
8月30日，西海全媒体记者从西宁市医保经办服务中心获悉，该中心线上业务基本不受疫情影响。西宁市医保经办服务中心副主任杨萍介绍，中心充分发挥“互联网+医保”作用，启动“不见面、事照办”的线上经办模式，及时联系运营商把对外公布的业务经办电话呼叫转移，居家办公人员通过电话、微信、邮箱等方式受理各项业务，并利用医疗保障信息系统网上即时办理各项业务，保证异地就医、缴费申报、两定医药机构医保费用对账结算等医保经办业务的正常办理，及时为群众提供咨询医保相关政策咨询服务。
8月29日至30日中午，西宁市医保经办服务中心线上办理参保人员异地就医临时备案和异地安置7人次，国家医保App线上异地就医备案审核43人次，向阶段性缓缴参保单位划转个人账户202家，向1309家两定医药机构拨付月结算款8393万元，接听咨询电话100余人次。杨萍表示，将持续开展线上经办服务，确保疫情防控期间医保服务“不打烊”，及时响应和解决群众办事需求。
城东区
根据西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通告，城东区政务服务中心办事大厅自8月29日起暂停对外办理线下相关业务（恢复时间另行通知）。暂停对外办理线下业务期间，需要办理相关业务的广大市民请登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn)或使用“青松办”手机App咨询、预约和线上办理等，咨询电话：8111345。
城中区
为全面做好疫情防控工作，保障企业和群众安全、方便、快捷办事，城中区政务服务中心8月29日起暂停对外办理线下业务（恢复时间另行通知），但服务“不打烊”，网上一样办，办事群众可选择“网上办、掌上办、预约办”等“不见面”办理咨询渠道，城中区政务服务中心为广大市民朋友提供线上政务服务。需要办理相关业务的市民可以登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn）或使用“青松办”手机App、“城中区政务服务大厅”微信公众号，开展咨询、预约、线上办理等业务。
城西区
根据省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部统一部署和《西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通知（第171号）》要求，城西区市民服务中心自8月29日起暂停对外办理线下相关业务。需要办理相关业务的广大辖区居民请登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn)或使用“青松办”手机App、及登录“城西区市民服务中心”微信公众号进行咨询、预约、线上办理。
同时，为及时解决城西区居家办公期间群众诉求，城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部设立专门平台，为有紧急事项急需处理的辖区群众提供服务。平台服务内容为紧急事项、特殊出行、一般性送医就诊等（紧急医疗救助请拨打120急救电话），服务范围为城西区辖区（不提供跨区域服务），平台联系电话：0971-6112345。
城北区
城北区在做好疫情防控的同时，切实把满足企业和群众办事需求放在突出位置，确保政务服务“不掉线”，让企业、群众在高效办理事项的同时，最大程度保障健康安全。城北区政务服务中心暂停对外办理线下业务期间，需要办理相关业务的广大市民请登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn)或使用“青松办”手机App、“城北区政务服务中心”小程序咨询、办理。如有其他问题，可拨打电话5508000转9咨询，工作人员在线为广大市民服务。
西宁燃气
8月29日6时至9月5日6时，西宁中油燃气营业大厅暂停人工业务，用户可通过微信公众号等线上渠道办理相关业务。
西宁中油燃气有限责任公司设有城西区五四大街11号营业大厅自助购气机（24小时）、城东区沪宁路8号东川工业园区行政服务中心一楼自助购气机（24小时）、城北区宁张路新世纪花园小区北门（客服北区站）自助购气机可供用户紧急购气。
用户还可通过“西宁中油燃气”公众号平台线上预约办理金卡物联网表用户网上购气、居民散户接气预约等相关业务。用户如有紧急业务，可致电西宁中油24小时燃气报警电话0971-5131117。
西宁供电
国网西宁供电公司开辟办电绿色通道，主动对接客户用电需求，对辖区内疫情防控点、核酸检测点的用电需求实行无条件迅速办理。8月29日起西宁市居家办公期间，国网青海西宁供电公司持续加强设备运行监测预警和隐患排查治理力度，加大对定点医院、隔离酒店、核酸检测点、政府机关等单位配电线路、供电设备的特巡和红外测温频次，优化供电服务举措，全力确保重要机构、单位和百姓的正常生活用电，筑牢“光明防线”。
截至目前，国网西宁供电公司累计出动保供电人员117人次，保电车32台次，累计完成61条输电线路、76个变电站、112条配电线路设备特巡，消除隐患13处，辖区内医疗机构、交通枢纽等防疫重要场所供电正常。同时，国网西宁供电公司应急抢修队伍、抢修人员、应急发电车及物资全部准备到位，采取24小时待命机制，确保出现紧急情况时能够高效应对。（西海全媒体记者 贾忠英 徐变银 彭娜 马小玮 燕卓 季蓉 芦舜 王菲 李增平）
省城各医院
省城各大医院在严格履行疫情防控职责的同时，有序开展日常诊疗工作，为患者提供各项便民服务，确保患者安全、有序就诊。
西宁市第一人民医院通过暂停职工休假、全员到岗待命、内部协调配置资源、合理安排科室工作等方式，保障疫情防控、常规诊疗工作和急危重症患者诊疗活动的开展。各科室在做好安全防护的前提下，正常开展各项诊疗活动。医院采取门诊就诊和住院患者分时检查措施，保障患者安全就医。
为了让危重患者得到及时救治，西宁市第一人民医院根据相关应急预案，针对卒中、胸痛、严重创伤、孕产妇、儿童等急危重症患者开设了绿色通道，让患者第一时间得到救治。
青海省心脑血管病专科医院保障急危重症患者绿色就诊通道畅通，将急诊科医生分成两大组交替工作，一旦有一组医护人员感染，确保有未感染的医护人员能立即接替工作。
为保障住院患者和陪护人员就餐，青海省第五人民医院和青海省心脑血管病专科医院在每个病房都张贴了点餐的二维码，患者和陪护人员可以扫码点餐，由医院后勤服务中心统一为患者配送。腿脚不方便的患者，工作人员会将饭菜送到患者病床前，让患者和陪护人员吃上热腾腾的饭菜。
根据青海省疫情防控相关要求，所有来青海红十字医院就诊的患者（危重症患者除外）及家属，必须持48小时核酸检测阴性报告，严格查验当日双码（健康码+行程卡），测量体温无异常，方可就诊。门诊患者就诊全面推广“全预约诊疗”制度。预约方式：关注“青海红十字医院微信公众号”线上预约挂号。严格按照挂号凭证上预约就诊时间来医院就诊。疫情防控期间非必要不陪诊，陪诊只限一人。
为方便疫情防控时期出院患者和陪护人员回家，省城各大医院每日核实并统计医院出院患者及陪护人员人数，登记患者家庭住址，与110指挥中心取得联系后，安排车辆将出院患者及陪护人员安全送回家。
西宁市市民中心
根据西宁市疫情防控工作统一部署和安排，8月29日6时到9月5日6时，西宁市市民中心暂停对外办理线下相关业务，市民可通过“网上办、延后办、邮寄办”方式办理业务。
8月29日，西宁市行政审批服务局发布通知，公布了西宁市人力资源和社会保障局、医疗保障经办中心、不动产登记服务中心、房地产交易服务中心、公积金管理中心、税务局第二分局、公安局、行政审批服务局、法律援助服务中心、公共资源交易中心的业务办理、咨询电话。
8月30日，西海全媒体记者从西宁市医保经办服务中心获悉，该中心线上业务基本不受疫情影响。西宁市医保经办服务中心副主任杨萍介绍，中心充分发挥“互联网+医保”作用，启动“不见面、事照办”的线上经办模式，及时联系运营商把对外公布的业务经办电话呼叫转移，居家办公人员通过电话、微信、邮箱等方式受理各项业务，并利用医疗保障信息系统网上即时办理各项业务，保证异地就医、缴费申报、两定医药机构医保费用对账结算等医保经办业务的正常办理，及时为群众提供咨询医保相关政策咨询服务。
8月29日至30日中午，西宁市医保经办服务中心线上办理参保人员异地就医临时备案和异地安置7人次，国家医保App线上异地就医备案审核43人次，向阶段性缓缴参保单位划转个人账户202家，向1309家两定医药机构拨付月结算款8393万元，接听咨询电话100余人次。杨萍表示，将持续开展线上经办服务，确保疫情防控期间医保服务“不打烊”，及时响应和解决群众办事需求。
城东区
根据西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通告，城东区政务服务中心办事大厅自8月29日起暂停对外办理线下相关业务（恢复时间另行通知）。暂停对外办理线下业务期间，需要办理相关业务的广大市民请登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn)或使用“青松办”手机App咨询、预约和线上办理等，咨询电话：8111345。
城中区
为全面做好疫情防控工作，保障企业和群众安全、方便、快捷办事，城中区政务服务中心8月29日起暂停对外办理线下业务（恢复时间另行通知），但服务“不打烊”，网上一样办，办事群众可选择“网上办、掌上办、预约办”等“不见面”办理咨询渠道，城中区政务服务中心为广大市民朋友提供线上政务服务。需要办理相关业务的市民可以登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn）或使用“青松办”手机App、“城中区政务服务大厅”微信公众号，开展咨询、预约、线上办理等业务。
城西区
根据省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部统一部署和《西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通知（第171号）》要求，城西区市民服务中心自8月29日起暂停对外办理线下相关业务。需要办理相关业务的广大辖区居民请登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn)或使用“青松办”手机App、及登录“城西区市民服务中心”微信公众号进行咨询、预约、线上办理。
同时，为及时解决城西区居家办公期间群众诉求，城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部设立专门平台，为有紧急事项急需处理的辖区群众提供服务。平台服务内容为紧急事项、特殊出行、一般性送医就诊等（紧急医疗救助请拨打120急救电话），服务范围为城西区辖区（不提供跨区域服务），平台联系电话：0971-6112345。
城北区
城北区在做好疫情防控的同时，切实把满足企业和群众办事需求放在突出位置，确保政务服务“不掉线”，让企业、群众在高效办理事项的同时，最大程度保障健康安全。城北区政务服务中心暂停对外办理线下业务期间，需要办理相关业务的广大市民请登录青海政务服务网（www.qhzwfw.gov.cn)或使用“青松办”手机App、“城北区政务服务中心”小程序咨询、办理。如有其他问题，可拨打电话5508000转9咨询，工作人员在线为广大市民服务。
西宁燃气
8月29日6时至9月5日6时，西宁中油燃气营业大厅暂停人工业务，用户可通过微信公众号等线上渠道办理相关业务。
西宁中油燃气有限责任公司设有城西区五四大街11号营业大厅自助购气机（24小时）、城东区沪宁路8号东川工业园区行政服务中心一楼自助购气机（24小时）、城北区宁张路新世纪花园小区北门（客服北区站）自助购气机可供用户紧急购气。
用户还可通过“西宁中油燃气”公众号平台线上预约办理金卡物联网表用户网上购气、居民散户接气预约等相关业务。用户如有紧急业务，可致电西宁中油24小时燃气报警电话0971-5131117。
西宁供电
国网西宁供电公司开辟办电绿色通道，主动对接客户用电需求，对辖区内疫情防控点、核酸检测点的用电需求实行无条件迅速办理。8月29日起西宁市居家办公期间，国网青海西宁供电公司持续加强设备运行监测预警和隐患排查治理力度，加大对定点医院、隔离酒店、核酸检测点、政府机关等单位配电线路、供电设备的特巡和红外测温频次，优化供电服务举措，全力确保重要机构、单位和百姓的正常生活用电，筑牢“光明防线”。
截至目前，国网西宁供电公司累计出动保供电人员117人次，保电车32台次，累计完成61条输电线路、76个变电站、112条配电线路设备特巡，消除隐患13处，辖区内医疗机构、交通枢纽等防疫重要场所供电正常。同时，国网西宁供电公司应急抢修队伍、抢修人员、应急发电车及物资全部准备到位，采取24小时待命机制，确保出现紧急情况时能够高效应对。（西海全媒体记者 贾忠英 徐变银 彭娜 马小玮 燕卓 季蓉 芦舜 王菲 李增平）
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