【一季度遂宁经济运行情况发布 经济运行总体平稳 优势产业恢复明显】
4月21日，记者从市统计局和国家统计局遂宁调查队综合获悉，2020年一季度，全市地区生产总值为284.07亿元，同比下降2.9%。受疫情冲击，全市经济下滑，但3月以来主要经济指标明显回升。
疫情对全市三次产业都造成了较大冲击，其中，第一产业增加值为36.07亿元，同比下降1.7%；第二产业增加值为105.74亿元，同比下降1.8%；第三产业增加值为142.26亿元，同比下降4.2%。
具体来看，农业生产总体稳定。小春作物面积为97万亩，同比减少1.3万亩，同比下降1.3%。其中小麦82万亩，同比减少1.7万亩，同比下降2.01%。生猪生产呈现"两降一高"的态势，1-3月仔猪价格环比呈上升态势。
工业生产逐步恢复。1-3月，全市规模以上工业增加值增速由负转正，同比增长0.8%，高于全国平均水平（-8.4%）9.2个百分点，高于全省平均水平（-0.9%）1.7个百分点。全市五大优势产业同比增长1.2%，其中锂电及新材料、食品饮料、油气盐化工三大产业都呈现不同程度的增长。
服务业和消费市场受疫情影响明显。一季度，第三产业增加值为142.26亿元，同比下降4.2%。一季度，全市社会消费品零售总额完成100.65亿元，同比下降11%，高于全国平均水平（-19%）8个百分点，高于全省平均水平（-13%）2个百分点。
值得一提的是，全市在采取一系列复工复产、稳投资等措施后，取得了积极成效。一季度，全市全社会固定资产投资实现由负转正，同比增长2.5%，增速排名全省第4位，高于全省平均增速6.8个百分点。随着重大项目全面复工且全力抢抓工期，重点领域投资明显回升，工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%。
我市一季度经济运行情况
●经济运行总体平稳
●规上工业增加值增速由负转正
●重点领域投资明显回升
●五大优势产业"3升2降"
-2.9%
●地区生产总值为284.07亿元，同比下降2.9%。
-1.7%
●第一产业增加值为36.07亿元，同比下降1.7%。
-1.8%
●第二产业增加值为105.74亿元，同比下降1.8%。
-4.2%
●第三产业增加值为142.26亿元，同比下降4.2%。
2.5%
●全市固定资产投资同比增长2.5%。
1.2%
●全市五大优势产业同比增长1.2%。
0.8%
●全市规模以上工业增加值同比增长0.8%。
解读遂宁经济一季报
今年，突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展带来前所未有的冲击。一季度，我市实现地区生产总值（GDP）284.07亿元，同比下降2.9%，高于全国平均水平（-6.8%）3.9个百分点，高于全省平均水平（-3%）0.1个百分点。
这份不寻常的一季报怎么读？面对中央对经济工作"稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线"的总要求，下一阶段遂宁又该如何谋与动？
总体：
GDP增速呈现负增长
但经济运行总体平稳
"从历史数据看，-2.9%的GDP增速极其罕见，遂宁建市以来从未有过。"市统计局副局长、新闻发言人张红军认为，虽然GDP增速为负，但总体上来说，一季度我市经济运行保持相对平稳态势。
"第一产业下降，主要是受生猪影响。"张红军说，一季度生猪出栏59.73万头，同比下降28.2%；猪肉产量4.8万吨，同比下降21.8%。但牛、羊、家禽的出栏呈正增长，并且随着今年春耕的有力推进，第一产业增加值由负转正指日可待。
针对第二产业，张红军分析说，疫情影响下，我市规上工业依然保持了0.8%的小幅度正增长，高于全国平均水平9.2个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点。"这说明，我市工业基本态势整体比较稳。"
随着疫情防控取得阶段性成效，经济社会运行秩序恢复按下"快进键"，3月以来，多项主要经济指标明显回升。1-3月，全市规上工业增加值增速由负转正，同比增长0.8%。部分企业的电力水平达到100%以上，产能恢复比较快。
"第三产业增速呈负数，主要在于房地产市场疲软。"张红军解释说。进入3月以来，全市规上服务业企业复工率达100%，企业达产、满产率及预期都在逐步提高。社会餐饮、旅游等行业正在恢复中，我市第三产业增速也在加快升温。
亮点：
优势产业恢复较为明显
大项目带动投资增速快
"疫情倒逼不少传统产业加速技术改造和升级转型。"张红军说，特别是我市五大优势产业，正在逐步接近或达到正常水平。据统计数据显示，一季度，全市五大优势产业同比增长1.2%，锂电及新材料产业增长4.1%，食品饮料增长0.5%，油气盐化工业增长4.2%。
与此同时，新动能也在增加。1-3月，全市已新增龙翔辰汽车部件、淑洁护理用品等9户规上企业，另有易莱腾电子、多普冠科技等10户企业6月前计划入规，为二季度经济增长提供新动能。
新冠肺炎疫情发生以来，我市采取了一系列稳投资措施，全力推动项目开工复工，最大限度降低疫情影响。一季度，全市全社会固定资产投资实现由负转正，同比增长2.5%，高于全省平均增速6.8个百分点。随着重大项目全面复工且全力抢抓工期，重点领域投资明显回升，工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%。
疫情还催生并推动了新业态快速发展。从消费看，尽管疫情对消费出现较大抑制，但线上新商业模式发展势头良好。在商品零售中，一季度全市限额以上企业（单位）通过互联网实现商品零售额同比增长25.4%。
未来：
继续加大招商引资力度
持续刺激社会消费能力
一季度数据背后，有哪些需密切关注的问题？
"一是要密切关注企业满产率和达产率。"在张红军看来，现阶段我市复工复产已基本实现，应加大对企业满产达产超产的支持力度。
"一季度保回升，二季度要加速释放产能。"市经济和信息化局副局长杨余表示，推动重点产业稳定回升，下一步重点应促进锂电和新材料、电子信息、装备制造、食品饮料、油气盐化工等优势产业上下游供应链顺畅运转，加快稳产达产满产超产。
"还应高度关注新项目储备，进一步招大引强，增强投资后劲。"张红军表示，一季度，全市固定资产投资同比增长2.5%，但还存在基础设施投资同比下降幅度大、民间投资增长缓慢等短板，应该加大招商引资力度，让项目早落地、早开工。
此外，要加快释放全社会的消费能力。张红军说，"近期全市出台了不少刺激消费的新政策、新举措，全市范围内发放了1亿多元消费券，相关工作还需要持续推动落地。"
全市规上工业企业实现"应复尽复"，企业员工实现"应返尽返"。
趋势分析
五大优势产业实现"3升2降"
工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%
4月21日，记者从市统计局和国家统计局遂宁调查队综合获悉，今年一季度，我市五大优势产业呈现"3升2降"态势。"3升"为锂电和新材料、油气盐化工、食品饮料产业，分别同比增长4.1%，4.2%，0.5%；"2降"为机械与装备制造业和电子信息产业，分别同比下降0.2%、17.2%。
"尽管短期冲击较大，但总体来看，我市五大优势产业支撑仍然强劲。"张红军说，五大优势产业是遂宁实体经济的重要基石，一季度，全市规模以上工业增加值同比增长0.8%，高于全国平均水平（-8.4%）9.2个百分点，高于全省平均水平（-0.9%）1.7个百分点。
此外，新冠肺炎疫情发生以来，全市上下积极应对，采取了一系列复工复产的硬核措施，最大限度降低疫情影响。一季度，工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%，分别高于去年同期14.2、16.4个百分点。
市经济和信息化局副局长杨余表示，随着全市工业企业复产达产增产，预计4月工业经济形势会加快好转。下一步，我市将聚焦市委"营商环境优化提升年"部署，落实落地各项奖补政策，坚定企业发展信心，督促企业加快满产达产进度，力争二季度规上工业增加值增速同比增长6%，为经济稳增长提供坚实支撑。
经济时评
坚定信心在困难中抢跑
全市GDP下降2.9%，意味着什么？意味着我们确实遇到了困难，一系列经济数据就是最直观的体现。无论是第一产业、第二产业，还是第三产业，都呈现出不同幅度下降。这种下降，折射出新冠肺炎疫情对我市经济社会造成的影响。
在前所未有的挑战面前，我市全面贯彻落实中央、省委决策部署，一手抓疫情防控、一手抓经济发展。经过努力，我市实现一季度GDP增速降幅低于全国、低于全省。而且3月以来，随着更大力度的政策不断出台，复工复产加快推进，我市全社会固定资产投资、规上工业增加值等多项主要经济指标明显回升，释放出积极信号，这更增强了我们的信心。
但不可回避的是，当前全球疫情依然在蔓延，我市在经济高质量发展中还面临着诸多不确定因素。这种情况下，就需要克服畏难情绪，树立化危为机的意识。今年3-4月，四川江淮生产的轻卡首次驶入非洲市场，就是一个很好的例子；1-3月，我市"一带一路"沿线外贸出口同比增长24.7%，也说明勇于开拓新市场就会有回报、有惊喜。
抢抓机遇，关键在于要坚定信心，要实干。当前，我市正加快融入成渝地区双城经济圈建设，推动遂潼一体化发展，同时全市上下正在积极优化提升营商环境。只要各行各业准确识变、科学应变、主动求变，瞄准新产业、新需求，释放新动能，坚定信心，在困难中抢先一步跑，全市经济目标就一定能够顺利完成。
4月21日，记者从市统计局和国家统计局遂宁调查队综合获悉，2020年一季度，全市地区生产总值为284.07亿元，同比下降2.9%。受疫情冲击，全市经济下滑，但3月以来主要经济指标明显回升。
疫情对全市三次产业都造成了较大冲击，其中，第一产业增加值为36.07亿元，同比下降1.7%；第二产业增加值为105.74亿元，同比下降1.8%；第三产业增加值为142.26亿元，同比下降4.2%。
具体来看，农业生产总体稳定。小春作物面积为97万亩，同比减少1.3万亩，同比下降1.3%。其中小麦82万亩，同比减少1.7万亩，同比下降2.01%。生猪生产呈现"两降一高"的态势，1-3月仔猪价格环比呈上升态势。
工业生产逐步恢复。1-3月，全市规模以上工业增加值增速由负转正，同比增长0.8%，高于全国平均水平（-8.4%）9.2个百分点，高于全省平均水平（-0.9%）1.7个百分点。全市五大优势产业同比增长1.2%，其中锂电及新材料、食品饮料、油气盐化工三大产业都呈现不同程度的增长。
服务业和消费市场受疫情影响明显。一季度，第三产业增加值为142.26亿元，同比下降4.2%。一季度，全市社会消费品零售总额完成100.65亿元，同比下降11%，高于全国平均水平（-19%）8个百分点，高于全省平均水平（-13%）2个百分点。
值得一提的是，全市在采取一系列复工复产、稳投资等措施后，取得了积极成效。一季度，全市全社会固定资产投资实现由负转正，同比增长2.5%，增速排名全省第4位，高于全省平均增速6.8个百分点。随着重大项目全面复工且全力抢抓工期，重点领域投资明显回升，工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%。
我市一季度经济运行情况
●经济运行总体平稳
●规上工业增加值增速由负转正
●重点领域投资明显回升
●五大优势产业"3升2降"
-2.9%
●地区生产总值为284.07亿元，同比下降2.9%。
-1.7%
●第一产业增加值为36.07亿元，同比下降1.7%。
-1.8%
●第二产业增加值为105.74亿元，同比下降1.8%。
-4.2%
●第三产业增加值为142.26亿元，同比下降4.2%。
2.5%
●全市固定资产投资同比增长2.5%。
1.2%
●全市五大优势产业同比增长1.2%。
0.8%
●全市规模以上工业增加值同比增长0.8%。
解读遂宁经济一季报
今年，突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展带来前所未有的冲击。一季度，我市实现地区生产总值（GDP）284.07亿元，同比下降2.9%，高于全国平均水平（-6.8%）3.9个百分点，高于全省平均水平（-3%）0.1个百分点。
这份不寻常的一季报怎么读？面对中央对经济工作"稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线"的总要求，下一阶段遂宁又该如何谋与动？
总体：
GDP增速呈现负增长
但经济运行总体平稳
"从历史数据看，-2.9%的GDP增速极其罕见，遂宁建市以来从未有过。"市统计局副局长、新闻发言人张红军认为，虽然GDP增速为负，但总体上来说，一季度我市经济运行保持相对平稳态势。
"第一产业下降，主要是受生猪影响。"张红军说，一季度生猪出栏59.73万头，同比下降28.2%；猪肉产量4.8万吨，同比下降21.8%。但牛、羊、家禽的出栏呈正增长，并且随着今年春耕的有力推进，第一产业增加值由负转正指日可待。
针对第二产业，张红军分析说，疫情影响下，我市规上工业依然保持了0.8%的小幅度正增长，高于全国平均水平9.2个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点。"这说明，我市工业基本态势整体比较稳。"
随着疫情防控取得阶段性成效，经济社会运行秩序恢复按下"快进键"，3月以来，多项主要经济指标明显回升。1-3月，全市规上工业增加值增速由负转正，同比增长0.8%。部分企业的电力水平达到100%以上，产能恢复比较快。
"第三产业增速呈负数，主要在于房地产市场疲软。"张红军解释说。进入3月以来，全市规上服务业企业复工率达100%，企业达产、满产率及预期都在逐步提高。社会餐饮、旅游等行业正在恢复中，我市第三产业增速也在加快升温。
亮点：
优势产业恢复较为明显
大项目带动投资增速快
"疫情倒逼不少传统产业加速技术改造和升级转型。"张红军说，特别是我市五大优势产业，正在逐步接近或达到正常水平。据统计数据显示，一季度，全市五大优势产业同比增长1.2%，锂电及新材料产业增长4.1%，食品饮料增长0.5%，油气盐化工业增长4.2%。
与此同时，新动能也在增加。1-3月，全市已新增龙翔辰汽车部件、淑洁护理用品等9户规上企业，另有易莱腾电子、多普冠科技等10户企业6月前计划入规，为二季度经济增长提供新动能。
新冠肺炎疫情发生以来，我市采取了一系列稳投资措施，全力推动项目开工复工，最大限度降低疫情影响。一季度，全市全社会固定资产投资实现由负转正，同比增长2.5%，高于全省平均增速6.8个百分点。随着重大项目全面复工且全力抢抓工期，重点领域投资明显回升，工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%。
疫情还催生并推动了新业态快速发展。从消费看，尽管疫情对消费出现较大抑制，但线上新商业模式发展势头良好。在商品零售中，一季度全市限额以上企业（单位）通过互联网实现商品零售额同比增长25.4%。
未来：
继续加大招商引资力度
持续刺激社会消费能力
一季度数据背后，有哪些需密切关注的问题？
"一是要密切关注企业满产率和达产率。"在张红军看来，现阶段我市复工复产已基本实现，应加大对企业满产达产超产的支持力度。
"一季度保回升，二季度要加速释放产能。"市经济和信息化局副局长杨余表示，推动重点产业稳定回升，下一步重点应促进锂电和新材料、电子信息、装备制造、食品饮料、油气盐化工等优势产业上下游供应链顺畅运转，加快稳产达产满产超产。
"还应高度关注新项目储备，进一步招大引强，增强投资后劲。"张红军表示，一季度，全市固定资产投资同比增长2.5%，但还存在基础设施投资同比下降幅度大、民间投资增长缓慢等短板，应该加大招商引资力度，让项目早落地、早开工。
此外，要加快释放全社会的消费能力。张红军说，"近期全市出台了不少刺激消费的新政策、新举措，全市范围内发放了1亿多元消费券，相关工作还需要持续推动落地。"
全市规上工业企业实现"应复尽复"，企业员工实现"应返尽返"。
趋势分析
五大优势产业实现"3升2降"
工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%
4月21日，记者从市统计局和国家统计局遂宁调查队综合获悉，今年一季度，我市五大优势产业呈现"3升2降"态势。"3升"为锂电和新材料、油气盐化工、食品饮料产业，分别同比增长4.1%，4.2%，0.5%；"2降"为机械与装备制造业和电子信息产业，分别同比下降0.2%、17.2%。
"尽管短期冲击较大，但总体来看，我市五大优势产业支撑仍然强劲。"张红军说，五大优势产业是遂宁实体经济的重要基石，一季度，全市规模以上工业增加值同比增长0.8%，高于全国平均水平（-8.4%）9.2个百分点，高于全省平均水平（-0.9%）1.7个百分点。
此外，新冠肺炎疫情发生以来，全市上下积极应对，采取了一系列复工复产的硬核措施，最大限度降低疫情影响。一季度，工业、技改投资分别增长17.3%、15.4%，分别高于去年同期14.2、16.4个百分点。
市经济和信息化局副局长杨余表示，随着全市工业企业复产达产增产，预计4月工业经济形势会加快好转。下一步，我市将聚焦市委"营商环境优化提升年"部署，落实落地各项奖补政策，坚定企业发展信心，督促企业加快满产达产进度，力争二季度规上工业增加值增速同比增长6%，为经济稳增长提供坚实支撑。
经济时评
坚定信心在困难中抢跑
全市GDP下降2.9%，意味着什么？意味着我们确实遇到了困难，一系列经济数据就是最直观的体现。无论是第一产业、第二产业，还是第三产业，都呈现出不同幅度下降。这种下降，折射出新冠肺炎疫情对我市经济社会造成的影响。
在前所未有的挑战面前，我市全面贯彻落实中央、省委决策部署，一手抓疫情防控、一手抓经济发展。经过努力，我市实现一季度GDP增速降幅低于全国、低于全省。而且3月以来，随着更大力度的政策不断出台，复工复产加快推进，我市全社会固定资产投资、规上工业增加值等多项主要经济指标明显回升，释放出积极信号，这更增强了我们的信心。
但不可回避的是，当前全球疫情依然在蔓延，我市在经济高质量发展中还面临着诸多不确定因素。这种情况下，就需要克服畏难情绪，树立化危为机的意识。今年3-4月，四川江淮生产的轻卡首次驶入非洲市场，就是一个很好的例子；1-3月，我市"一带一路"沿线外贸出口同比增长24.7%，也说明勇于开拓新市场就会有回报、有惊喜。
抢抓机遇，关键在于要坚定信心，要实干。当前，我市正加快融入成渝地区双城经济圈建设，推动遂潼一体化发展，同时全市上下正在积极优化提升营商环境。只要各行各业准确识变、科学应变、主动求变，瞄准新产业、新需求，释放新动能，坚定信心，在困难中抢先一步跑，全市经济目标就一定能够顺利完成。
【水美乡村靓巴渝】水“润”重庆惠民生——重庆抓好农村饮水安全保障纪实
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
第三战：集团复工复产战
能够打赢前两场战役，有管理、体制的原因，也有技术、产品的积淀，后者对中建集团第三场战役的意义更大
至此，中建集团已经在两神山医院累计垫付资金逾20亿元，这相当于中建三局2019年上半年净利润的三分之二，而受疫情影响，中建集团面临的生产经营风险已经出现。3月14日，中建股份发布公告称，今年1、2月新签合同3280亿元，较去年同期下降15.1%。
结合2月14日中建股份发布的一月经营情况公告，1月，中建新签合同额是2378亿元，同比增长9.2%。也就是说，疫情抗击战最焦灼的2月，中建股份新签合同额仅902亿元。
中建股份承压的主要是境内建筑业务。1月-2月，境内建筑业务新签合同2607亿元，同比下降23%。地产业务合约销售额340亿元，同比下降20.8%。
2014年到2019年，中建股份营业收入增长率一直保持在9%-18%区间。
3月26日，中金公司发布公告称，考虑到新冠肺炎疫情影响，将中国建筑2020年核心盈利预测下调7.2%，至63亿港元，2021年核心盈利预测为75亿港元。中金公司重申了对中国建筑的“跑赢行业”评级，并建议投资者关注低估值下的投资机会。
周乃翔说，接下来，要把今年疫情的影响降到最低，把失去的时间补回来。他判断，只要疫情不出现反扑，最晚二季度，中建集团的业务可以全面恢复。
对于建筑行业来说，二季度是黄金时期，无论是生产还是经营，都是一年的高峰期。中国建筑2019年二季度总营收为3878亿元，远高于一季度的2976亿元和三季度的2882亿元（四季度数据尚未披露）。
“我们必须只争朝夕，把二季度抓好。”周乃翔说。2月7日他从武汉回到北京，几乎没有喘息，立即会同总经理郑学选等核心团队成员，部署整个集团复工复产事宜。
一位知情人士向《财经》记者评价，两神山医院建设帮助中建集团在海外打响了名声，不少人通过不同的渠道打听项目建设的细节和经验。
4月2日，中建集团与阿尔及利亚政府正式签署阿尔及尔CHU医院项目的设计及建造合同。中建集团海外部执行总经理李明光向《财经》记者表示，该医院设置700个床位，工期36个月，合同签约额约为5亿美元。李明光称，中建集团的业务重心在国内，经此一役，海外业务的机会更多了。
国内的核心是复工复产。中建集团给到《财经》记者的数据显示，截至4月2日，中建集团近12000个项目中，已复工的超过一万个，复工比例超90%，未复工项目有一部分在湖北，湖北同期复工率为38.31%。
另一组数据显示，整个中建集团已复工项目共需要劳务人员约为214万人，实际到岗187万，到岗率为87%。由于重点防控，北京的缺口较大，中建集团在北京需要6.9万工人，实际到岗4.2万人，返岗率仅为61%。
疫情尚未完全解除警报，周乃翔最关注如何能够在常态化疫情防控中加快推进复工复产，把疫情造成的损失降到最低。
到了各子公司系统，方式方法是多样的。有一些做法很有推广意义。
中建四局六公司承建的寺右万科项目沿袭了火神山“云监工”模式，对现场大型机械设备进行监控，并利用无人机统计现场劳动力与工作情况，每日更新现场形象进度。
《财经》记者了解到，该项目现场设25个摄像头，分布在塔吊、电梯、围墙、大门、办公室、生活区等位置，相关人员可通过PC端、手机APP或微信小程序随时随地查看，监控数据同时共享给平台监管部门。这样做的好处是，可以实时把握现场情况，提高疫期的监管效率。
中建五局三公司也在利用新技术加快项目进度。“中建奇配”是由中建五局三公司装配式机电工厂研发的、中建集团目前唯一拥有注册商标的机电装配式产品，具有“设计模块化、生产工业化、运输物流化、施工装配化和管理信息化”的特点。成品支架作为“中建奇配”应用最广泛的产品，安装过程无需焊接，只需使用螺栓即可将支架安装完毕，“零焊接”将污染降到最低，比传统方式效率至少提升75%。
复工后近一月的时间内，“中建奇配”产品累计在长沙蓝月谷智能制造产业园、常州地铁2号线、西安高新第五高级中学等21个项目投入使用。
中建安装南京公司承建的312国道绕越高速公路至仙隐北路段改扩建工程，为将桥梁建设对城市造成的影响降至最低，打造了一座15万平方米的机械化、智能化预制基地。桥墩、盖梁和箱梁等构件首先在厂内批量预制，再运到施工现场类似“叠积木”般吊装，机械化程度高，占用施工场地少，还减少了施工噪音和建筑垃圾，现场施工工期相比以往缩短30%。
能够打赢前两场战役，有管理、体制的原因，也有技术、产品的积淀，后者对中建集团第三场战役的意义更大
至此，中建集团已经在两神山医院累计垫付资金逾20亿元，这相当于中建三局2019年上半年净利润的三分之二，而受疫情影响，中建集团面临的生产经营风险已经出现。3月14日，中建股份发布公告称，今年1、2月新签合同3280亿元，较去年同期下降15.1%。
结合2月14日中建股份发布的一月经营情况公告，1月，中建新签合同额是2378亿元，同比增长9.2%。也就是说，疫情抗击战最焦灼的2月，中建股份新签合同额仅902亿元。
中建股份承压的主要是境内建筑业务。1月-2月，境内建筑业务新签合同2607亿元，同比下降23%。地产业务合约销售额340亿元，同比下降20.8%。
2014年到2019年，中建股份营业收入增长率一直保持在9%-18%区间。
3月26日，中金公司发布公告称，考虑到新冠肺炎疫情影响，将中国建筑2020年核心盈利预测下调7.2%，至63亿港元，2021年核心盈利预测为75亿港元。中金公司重申了对中国建筑的“跑赢行业”评级，并建议投资者关注低估值下的投资机会。
周乃翔说，接下来，要把今年疫情的影响降到最低，把失去的时间补回来。他判断，只要疫情不出现反扑，最晚二季度，中建集团的业务可以全面恢复。
对于建筑行业来说，二季度是黄金时期，无论是生产还是经营，都是一年的高峰期。中国建筑2019年二季度总营收为3878亿元，远高于一季度的2976亿元和三季度的2882亿元（四季度数据尚未披露）。
“我们必须只争朝夕，把二季度抓好。”周乃翔说。2月7日他从武汉回到北京，几乎没有喘息，立即会同总经理郑学选等核心团队成员，部署整个集团复工复产事宜。
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4月2日，中建集团与阿尔及利亚政府正式签署阿尔及尔CHU医院项目的设计及建造合同。中建集团海外部执行总经理李明光向《财经》记者表示，该医院设置700个床位，工期36个月，合同签约额约为5亿美元。李明光称，中建集团的业务重心在国内，经此一役，海外业务的机会更多了。
国内的核心是复工复产。中建集团给到《财经》记者的数据显示，截至4月2日，中建集团近12000个项目中，已复工的超过一万个，复工比例超90%，未复工项目有一部分在湖北，湖北同期复工率为38.31%。
另一组数据显示，整个中建集团已复工项目共需要劳务人员约为214万人，实际到岗187万，到岗率为87%。由于重点防控，北京的缺口较大，中建集团在北京需要6.9万工人，实际到岗4.2万人，返岗率仅为61%。
疫情尚未完全解除警报，周乃翔最关注如何能够在常态化疫情防控中加快推进复工复产，把疫情造成的损失降到最低。
到了各子公司系统，方式方法是多样的。有一些做法很有推广意义。
中建四局六公司承建的寺右万科项目沿袭了火神山“云监工”模式，对现场大型机械设备进行监控，并利用无人机统计现场劳动力与工作情况，每日更新现场形象进度。
《财经》记者了解到，该项目现场设25个摄像头，分布在塔吊、电梯、围墙、大门、办公室、生活区等位置，相关人员可通过PC端、手机APP或微信小程序随时随地查看，监控数据同时共享给平台监管部门。这样做的好处是，可以实时把握现场情况，提高疫期的监管效率。
中建五局三公司也在利用新技术加快项目进度。“中建奇配”是由中建五局三公司装配式机电工厂研发的、中建集团目前唯一拥有注册商标的机电装配式产品，具有“设计模块化、生产工业化、运输物流化、施工装配化和管理信息化”的特点。成品支架作为“中建奇配”应用最广泛的产品，安装过程无需焊接，只需使用螺栓即可将支架安装完毕，“零焊接”将污染降到最低，比传统方式效率至少提升75%。
复工后近一月的时间内，“中建奇配”产品累计在长沙蓝月谷智能制造产业园、常州地铁2号线、西安高新第五高级中学等21个项目投入使用。
中建安装南京公司承建的312国道绕越高速公路至仙隐北路段改扩建工程，为将桥梁建设对城市造成的影响降至最低，打造了一座15万平方米的机械化、智能化预制基地。桥墩、盖梁和箱梁等构件首先在厂内批量预制，再运到施工现场类似“叠积木”般吊装，机械化程度高，占用施工场地少，还减少了施工噪音和建筑垃圾，现场施工工期相比以往缩短30%。
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