建用一体 警企融合 创新推动公共安全视频监控建设联网应用
当前，公共安全视频监控建设联网应用已成为推动社会治理创新的重要手段,并上升为国家层面的战略工程、基础工程、民生工程。在公安部、安徽省公安厅的大力指导下，合肥市公安局坚持推动建设应用一体化运作，探索警企融合研发攻关，全力推进公共安全视频监控建设应用，打造立体化、信息化的社会治安防控体系，成效初显。
一、机制创新，推动视频监控建设应用一体化运作
坚持顶层规划、统筹建设、共享共用的原则，围绕“建、联、管、用、维”五个方面同步推进，公共安全视频监控服务于社会治理、打击防范等方面成效显著。
(一)建设上：“需求整合、共建共享”，夯实视频联网应用覆盖基础。坚持“政府牵头、顶层规划、整合共享”的原则，立足社会治理综合需求，避免重复建设。一是需求整合、统一建设。充分调研公安、城管、市政、环保、应急、人防等部门应用需求，在反复论证基础上，编制全市视频监控总体建设方案，统一建设，有效节约投资，提升应用成效。二是共同勘察、科学布点。针对多部门共享需求，共同勘察设计，总结提炼出“定点、控面、成网成线”的总体布点理念以及各类区域布点模型，科学指导探头布点建设，确保需求兼顾、探头应用效能最大化。三是创新技术架构、开发智能应用。基于云架构设计，搭建了“存储云”、“智能云”两朵视频业务云，开发各类视频智能应用，整合全网设备运算能力，实现多部门共享应用，海量视频大数据信息的高效存储、智能分析。
(二)联网上：“一个平台、一张网”,夯实视频共享应用技术基础。着力打造全市视频应用“一个平台、一张网”，实践总结了一套社会视频资源整合接入方法体系。一个平台，搭建统一的“视频综合应用平台”，全市共享共用，实现全市视频资源统一接入、统一管理、统一调阅，实现了与省级平台以及所辖县级平台的上下互联互通，实现与政府部门接入延伸、共享应用。一张网络，搭建全市万兆视频专网，接入市各级公安机关，接入城管、人防、市政、应急、建委、环保等多个市区两级政府部门以及街道（社区）综治中心共享应用。
(三)管理上：“统一标准、统筹建设”，夯实视频联网应用机制保障。明确了“政府主导、公安负责、部门参与”的原则，统筹推进建设应用。一是统筹建设。明确公共安全视频监控系统建设由市、区（县）两级政府部门统筹建设，公安具体负责，部门共享应用，项目审批部门原则上不批复单一部门独立视频监控系统建设。二是统一标准。坚持标准引导，牵头编制了《城市公共安全视频监控管理系统技术规范》安徽省地方标准，有效指导全市公共安全视频监控系统规范建设。三是规范审批。明确要求区县视频监控项目建设，严格执行方案报批论证、工程审核验收程序，确保系统建设等高对接、共享应用。
(四)应用上：“创新机制、建用融合”，推动视频图像信息深度应用。合肥市视频监控系统建设应用，有效服务于防范打击、城市管理等方方面面，已成为社会综合治理的新方式、新手段。一是提升警务效能。视频信息全面服务于公安实战，构建指挥调度、巡逻防控、应急处突、案件侦办和队伍管理“五位一体”的综合应用，有效推动全市警务机制改革创新。二是服务社会治理。视频信息全面接入城管、市政、环保、社区等30余个部门共享应用，有效推动社会治理模式创新。视频信息已成为城市管理信息采集、指挥调度的新手段，两年来利用视频采集信息达15万余条；实现市政设施管养、夏季防汛、冬季应急除冰等工作可视化调度管理，节约了约三分之一的设施巡检工作量；服务于社区综合治理，实现网格管理可视化，有效提升社区基础设施、街面秩序、交通安全、治安防范、环境卫生等管理工作精细化水平。三是惠及民众。视频信息积极发挥服务群众作用，帮助群众寻找遗失物品，两年来共找回物品价值500多万元；特别是人脸识别技术为基层公安机关、救助站成功寻找走失老人、智障等人员，受到群众广泛赞誉。
(五)维护上：“建维一体、分级保障”，夯实视频联网应用运行保障。一是推行“建维一体”。系统建设采用“总包建设运维”模式，由中标单位统一承担建设运维，建成验收后，结合运维考核情况分年度支付费用，有效解决“重建设、轻运维”的问题。二是实施两级运维。建成集呼叫联动、流程监控、技术支撑一体运作的视频运维保障中心和智能运维保障系统，组建市、区两级运维保障团队，由承建单位、设备厂商、监理公司等100多名技术人员驻点服务，打造故障智能检测、一键报修、集中流转处置、实时监督监管等流程化的高效运维保障体系。三是规范制度。制定了运维管理规范、考核办法等系列制度规范，以及月、周例会机制，从职责分工、日常巡检、故障报修、应急处置、平台开发、考核监管等多个方面加强运维管理。排除市政工程建设影响等因素，全市探头平均在线率接近100%。
二、警企融合，打造视频应用联合实验室新支撑
为破解建用难题，主动联合企业科研技术力量（目前已入驻20余家科研技术企业），组建联合实验室，围绕视频前沿技术，共同探索视频应用技术攻关，打造视频技术实战验证、前沿技术交流、创新技术研发三大平台，实现需求、研发、应用零距离。
(一)搭建技术交流平台，打造视频技术应用“望远镜”。技术发展日新月异，采用固有的工作模式，接触面窄，知识更新不及时，技术深度、广度了解不足，难免形成“井底之蛙”。科研技术企业拥有技术、人才优势，公安实战部门拥有数据资源优势和应用需求。依托联合实验室，搭建技术交流平台，每家入驻企业均结合自身专业优势开展专门技术交流，建立周例会、月论坛交流机制，定期邀请资深专业技术人员开展专题视频技术讲座、交流论坛，从“走出去”变成“请进来”，有效实现与科研技术企业双向互动，丰富了知识、拓宽了眼界、更新技术储备，实验室也真正成为了解技术发展、了解行业动态的“望远镜”。
(二)搭建实战验证平台，打造视频技术应用“筛选机”。依托联合实验室，众多企业、各类产品，都可以拿到联合实验室进行验证测试，通过实战检验、直观比较，为我们在技术选择上提供了客观依据，在建设实施上提供了经验储备，有效避免建设投入的盲目性，切实保障了建设成效。如联合实验室通过引进了国内10余家人脸识别技术进行实战应用测试，充分积累了技术选择、布点建设、功能设计等方面的实战经验，大幅提升我局街面治安管控、违法犯罪的打击防范能力，同时企业也依托视频数据现网训练大幅提升了算法水平，进一步完善了应用功能。
(三)搭建技术研发平台，打造视频技术应用“孵化器”。联合实验室搭建技术研发平台，作为孵化器，有效实现需求和技术的融合碰撞，先进技术找到了应用方向，实战需求也找到了有效支撑途径。实验室围绕技术攻关和实战应用开发，目前已开展30余项课题研究，一批从走出实验室的技术产品广泛应用于公安实战，全面提升了我局视频监控实战应用、运维管理的技术水平。如围绕实战需求研发的规模化作战平台，实现视频智能应用模块化支撑，多级视频应用上下联动，多类视频业务虚拟协同，构建了全市规模化、流程化的视频协同作战体系。
三、攻坚克难，探索视频信息技术应用创新发展
围绕视频技术发展和实战应用，目前合肥市正在推进全力“雪亮工程”示范城市建设，攻难题、补短板、强应用，着力推动公共安全视频监控建设应用创新发展。
(一)突出标准引导，推动视频信息安全加固升级。围绕GA/T 751等标准规范，系统开展摄像机基础信息采集，规范构建“一机一档”；基于GB28181标准，推动整网设备升级提升，实现标准符合性接入应用；基于GB35114标准，构建区域安全密钥服务和全网身份认证体系；完善边界安全防护、区域安全防护、设备安全防护、应用安全防护以及运维管理防护、审计系统防护等建设，构建系统安全防护体系。
(二)创新技术架构，推动解决视频平台异构融合。围绕传统视频监控系统“上下对接难、内外整合难”等难题，着力技术攻关，推动视频监控厂商开放协议接口，规范对接标准，创新“雪亮工程”系统技术架构，建设视频汇聚接入服务平台，解决“天网工程”与“雪亮工程”、市级平台与区县支网平台间的异构融合问题，实现视频监控平台间的技术解耦、开放兼容。
(三)紧跟技术发展，推动视频智能技术实战应用。结合云计算、大数据、视频智能处理技术的发展，完善视频智能处理、大数据挖掘分析等功能建设，深化视频图像信息在服务全方位应用。打造视频云数据中心，实现10PB容量的视频图像结构化、半结构化数据统一存储管理，以及视频信息智能解析、挖掘分析；打造社会综合治理视频服务平台，实现与城管、人防、市政、环保、银行、公交等部门、行业业务平台功能融合，实现视频信息、智能分析、大数据挖掘分析统一共享服务；打造社会公众视频服务平台，实现视频信息向互联网安全延伸，开展视频深度应用分析及加工处理，为公众提供及时准确的交通信息、人群密度、道路积水、畅通上班路、平安上学路、社区安防等视频服务，实现视频信息深度惠民服务。作者：盛虎/张敬锋 合肥市公安局/安徽省公安厅，本文来源中国安防行业网。
当前，公共安全视频监控建设联网应用已成为推动社会治理创新的重要手段,并上升为国家层面的战略工程、基础工程、民生工程。在公安部、安徽省公安厅的大力指导下，合肥市公安局坚持推动建设应用一体化运作，探索警企融合研发攻关，全力推进公共安全视频监控建设应用，打造立体化、信息化的社会治安防控体系，成效初显。
一、机制创新，推动视频监控建设应用一体化运作
坚持顶层规划、统筹建设、共享共用的原则，围绕“建、联、管、用、维”五个方面同步推进，公共安全视频监控服务于社会治理、打击防范等方面成效显著。
(一)建设上：“需求整合、共建共享”，夯实视频联网应用覆盖基础。坚持“政府牵头、顶层规划、整合共享”的原则，立足社会治理综合需求，避免重复建设。一是需求整合、统一建设。充分调研公安、城管、市政、环保、应急、人防等部门应用需求，在反复论证基础上，编制全市视频监控总体建设方案，统一建设，有效节约投资，提升应用成效。二是共同勘察、科学布点。针对多部门共享需求，共同勘察设计，总结提炼出“定点、控面、成网成线”的总体布点理念以及各类区域布点模型，科学指导探头布点建设，确保需求兼顾、探头应用效能最大化。三是创新技术架构、开发智能应用。基于云架构设计，搭建了“存储云”、“智能云”两朵视频业务云，开发各类视频智能应用，整合全网设备运算能力，实现多部门共享应用，海量视频大数据信息的高效存储、智能分析。
(二)联网上：“一个平台、一张网”,夯实视频共享应用技术基础。着力打造全市视频应用“一个平台、一张网”，实践总结了一套社会视频资源整合接入方法体系。一个平台，搭建统一的“视频综合应用平台”，全市共享共用，实现全市视频资源统一接入、统一管理、统一调阅，实现了与省级平台以及所辖县级平台的上下互联互通，实现与政府部门接入延伸、共享应用。一张网络，搭建全市万兆视频专网，接入市各级公安机关，接入城管、人防、市政、应急、建委、环保等多个市区两级政府部门以及街道（社区）综治中心共享应用。
(三)管理上：“统一标准、统筹建设”，夯实视频联网应用机制保障。明确了“政府主导、公安负责、部门参与”的原则，统筹推进建设应用。一是统筹建设。明确公共安全视频监控系统建设由市、区（县）两级政府部门统筹建设，公安具体负责，部门共享应用，项目审批部门原则上不批复单一部门独立视频监控系统建设。二是统一标准。坚持标准引导，牵头编制了《城市公共安全视频监控管理系统技术规范》安徽省地方标准，有效指导全市公共安全视频监控系统规范建设。三是规范审批。明确要求区县视频监控项目建设，严格执行方案报批论证、工程审核验收程序，确保系统建设等高对接、共享应用。
(四)应用上：“创新机制、建用融合”，推动视频图像信息深度应用。合肥市视频监控系统建设应用，有效服务于防范打击、城市管理等方方面面，已成为社会综合治理的新方式、新手段。一是提升警务效能。视频信息全面服务于公安实战，构建指挥调度、巡逻防控、应急处突、案件侦办和队伍管理“五位一体”的综合应用，有效推动全市警务机制改革创新。二是服务社会治理。视频信息全面接入城管、市政、环保、社区等30余个部门共享应用，有效推动社会治理模式创新。视频信息已成为城市管理信息采集、指挥调度的新手段，两年来利用视频采集信息达15万余条；实现市政设施管养、夏季防汛、冬季应急除冰等工作可视化调度管理，节约了约三分之一的设施巡检工作量；服务于社区综合治理，实现网格管理可视化，有效提升社区基础设施、街面秩序、交通安全、治安防范、环境卫生等管理工作精细化水平。三是惠及民众。视频信息积极发挥服务群众作用，帮助群众寻找遗失物品，两年来共找回物品价值500多万元；特别是人脸识别技术为基层公安机关、救助站成功寻找走失老人、智障等人员，受到群众广泛赞誉。
(五)维护上：“建维一体、分级保障”，夯实视频联网应用运行保障。一是推行“建维一体”。系统建设采用“总包建设运维”模式，由中标单位统一承担建设运维，建成验收后，结合运维考核情况分年度支付费用，有效解决“重建设、轻运维”的问题。二是实施两级运维。建成集呼叫联动、流程监控、技术支撑一体运作的视频运维保障中心和智能运维保障系统，组建市、区两级运维保障团队，由承建单位、设备厂商、监理公司等100多名技术人员驻点服务，打造故障智能检测、一键报修、集中流转处置、实时监督监管等流程化的高效运维保障体系。三是规范制度。制定了运维管理规范、考核办法等系列制度规范，以及月、周例会机制，从职责分工、日常巡检、故障报修、应急处置、平台开发、考核监管等多个方面加强运维管理。排除市政工程建设影响等因素，全市探头平均在线率接近100%。
二、警企融合，打造视频应用联合实验室新支撑
为破解建用难题，主动联合企业科研技术力量（目前已入驻20余家科研技术企业），组建联合实验室，围绕视频前沿技术，共同探索视频应用技术攻关，打造视频技术实战验证、前沿技术交流、创新技术研发三大平台，实现需求、研发、应用零距离。
(一)搭建技术交流平台，打造视频技术应用“望远镜”。技术发展日新月异，采用固有的工作模式，接触面窄，知识更新不及时，技术深度、广度了解不足，难免形成“井底之蛙”。科研技术企业拥有技术、人才优势，公安实战部门拥有数据资源优势和应用需求。依托联合实验室，搭建技术交流平台，每家入驻企业均结合自身专业优势开展专门技术交流，建立周例会、月论坛交流机制，定期邀请资深专业技术人员开展专题视频技术讲座、交流论坛，从“走出去”变成“请进来”，有效实现与科研技术企业双向互动，丰富了知识、拓宽了眼界、更新技术储备，实验室也真正成为了解技术发展、了解行业动态的“望远镜”。
(二)搭建实战验证平台，打造视频技术应用“筛选机”。依托联合实验室，众多企业、各类产品，都可以拿到联合实验室进行验证测试，通过实战检验、直观比较，为我们在技术选择上提供了客观依据，在建设实施上提供了经验储备，有效避免建设投入的盲目性，切实保障了建设成效。如联合实验室通过引进了国内10余家人脸识别技术进行实战应用测试，充分积累了技术选择、布点建设、功能设计等方面的实战经验，大幅提升我局街面治安管控、违法犯罪的打击防范能力，同时企业也依托视频数据现网训练大幅提升了算法水平，进一步完善了应用功能。
(三)搭建技术研发平台，打造视频技术应用“孵化器”。联合实验室搭建技术研发平台，作为孵化器，有效实现需求和技术的融合碰撞，先进技术找到了应用方向，实战需求也找到了有效支撑途径。实验室围绕技术攻关和实战应用开发，目前已开展30余项课题研究，一批从走出实验室的技术产品广泛应用于公安实战，全面提升了我局视频监控实战应用、运维管理的技术水平。如围绕实战需求研发的规模化作战平台，实现视频智能应用模块化支撑，多级视频应用上下联动，多类视频业务虚拟协同，构建了全市规模化、流程化的视频协同作战体系。
三、攻坚克难，探索视频信息技术应用创新发展
围绕视频技术发展和实战应用，目前合肥市正在推进全力“雪亮工程”示范城市建设，攻难题、补短板、强应用，着力推动公共安全视频监控建设应用创新发展。
(一)突出标准引导，推动视频信息安全加固升级。围绕GA/T 751等标准规范，系统开展摄像机基础信息采集，规范构建“一机一档”；基于GB28181标准，推动整网设备升级提升，实现标准符合性接入应用；基于GB35114标准，构建区域安全密钥服务和全网身份认证体系；完善边界安全防护、区域安全防护、设备安全防护、应用安全防护以及运维管理防护、审计系统防护等建设，构建系统安全防护体系。
(二)创新技术架构，推动解决视频平台异构融合。围绕传统视频监控系统“上下对接难、内外整合难”等难题，着力技术攻关，推动视频监控厂商开放协议接口，规范对接标准，创新“雪亮工程”系统技术架构，建设视频汇聚接入服务平台，解决“天网工程”与“雪亮工程”、市级平台与区县支网平台间的异构融合问题，实现视频监控平台间的技术解耦、开放兼容。
(三)紧跟技术发展，推动视频智能技术实战应用。结合云计算、大数据、视频智能处理技术的发展，完善视频智能处理、大数据挖掘分析等功能建设，深化视频图像信息在服务全方位应用。打造视频云数据中心，实现10PB容量的视频图像结构化、半结构化数据统一存储管理，以及视频信息智能解析、挖掘分析；打造社会综合治理视频服务平台，实现与城管、人防、市政、环保、银行、公交等部门、行业业务平台功能融合，实现视频信息、智能分析、大数据挖掘分析统一共享服务；打造社会公众视频服务平台，实现视频信息向互联网安全延伸，开展视频深度应用分析及加工处理，为公众提供及时准确的交通信息、人群密度、道路积水、畅通上班路、平安上学路、社区安防等视频服务，实现视频信息深度惠民服务。作者：盛虎/张敬锋 合肥市公安局/安徽省公安厅，本文来源中国安防行业网。
【脱贫一诺倾真情 决胜贫困奔小康】隆冬严寒时，瑞雪兆丰年。在广元市朝天区宣河镇红梁村的山梁上眺望，一条条蜿蜒的水泥路通向各家各户，一座座青瓦白墙的农家小院错落有致，村民们忙着在中药材种植基地、食用菌示范基地里栽种、备料……
山村故事折射时代进程。近年来，朝天区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦责任清单、任务清单，创新建立“1+25+29+214”作战体系，尽锐出战、奋勇冲锋，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，持续打好“1+2+29”组合拳，强力推进“春夏秋冬”四大战役，攻城拔寨啃下硬骨头、全域推进补齐发展短板、多方联动惠及民生改善，脱贫攻坚迈出坚实步伐，取得决定性进展。
众志成城 尽锐出战
“脱贫摘帽，唯此为大，必须众志成城、尽锐出战，以必胜的信念坚决打好脱贫摘帽攻坚战。”2018年初，广元市朝天区委主要领导在全区决战决胜脱贫摘帽动员大会上的话掷地有声。
脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，而要打赢这场战役需要高效作战的指挥体系。2018年初，朝天区就出台《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，建立“1+25+29+214”一体化作战指挥体系，成立区脱贫摘帽战役总指挥部，汇聚25个乡镇、214个行政村、27个行业扶贫部门和督查、宣传力量，分别设立战区、战场、方面军作战指挥部，一名县级领导干部担任一个战区或方面军指挥长，一名帮扶部门负责人担任一个村战场指挥长，层层建立责任、任务、问题“三张清单”。按照责任清单，各战区、战场、方面军逐一对标打表、挂图作战，条块化列出任务清单，打出“1+2+ 29”年度攻坚组合拳，精准打好“春夏秋冬”四场硬仗。
脱贫摘帽，组织保障是关键。朝天区进一步强化组织保障，汇聚攻坚合力，大力实施组织力提升工程，择优选拔141名党员能人进入村“两委”班子，整顿软弱涣散村党支部27个，不断增强贫困村党组织战斗力、引领力。认真落实“六个一”帮扶机制，深入开展志愿服务活动，发动5000余名党员干部和国机集团、四川省铁路产业投资集团、四川工程职业技术学院等社会力量，奋战在脱贫摘帽一线，形成横向到边、纵向到底、贫困村与非贫困村全域覆盖的立体攻坚阵容。
“完善监督激励，锻造攻坚铁军。”成立朝天区脱贫攻坚战役督战总队、战区督战分队和行业扶贫督战队，常态化开展督查督办，强力整治扶贫领域腐败和作风问题，严格绩效考评、追责问责。坚持严管与厚爱并重，制定《关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力二十五条措施》《进一步严管用活帮扶力量二十二条措施》，大力表扬先进，培树典型，2017年至今，19名第一书记和驻村工作队员受到提拔重用，双管齐下确保脱贫摘帽作风扎实、纪律严明、导向积极。
精准施策 攻城拔寨
“要实现高质量脱贫，产业扶贫是根本之策。”朝天区政府主要领导介绍，近年来，朝天区按照“5+N”农业特色产业发展格局，建成中子核桃、平溪蔬菜、文安蚕桑等万亩现代农业园区9个、村级特色产业示范园198个、户办小庭园2.7万余个，特色产业收入占贫困户人均可支配收入的60%以上。探索实行“新型经营主体+村级集体经济+贫困户”等利益联结机制，各类新型经营主体带动50%以上的贫困农户发展产业稳定增收。大力实施“3+5”就业扶贫工程，有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。产业与就业互促，推动全区农村居民人均可支配收入增幅连续5年稳居广元市县区第一。
“我们能从山旮旯里搬出来，这是做梦都没想到的好事呀！”前不久搬进朝天区大滩镇自然村易地扶贫搬迁集中安置点的韦淞元脸上写满幸福。近年来，朝天区按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，创新推行“菜单式选择，差异化补助”易地扶贫搬迁模式，高质量建设集中安置点11个，全面完成全区2628户9086人易地扶贫搬迁任务，解决了“一方水土养不活一方人”难题。同步用好用活建设用地增减挂钩政策，适度提高危旧房改造补助标准，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题，实施农村危旧房改造1381户3453人。
该区不断加强基本保障，全面落实义务教育、基本医疗、低保兜底等扶贫政策，特殊贫困人群社会救助机制日臻完善。创新推行“国机+朝天”“中职+高职”“普职融通”“产教联盟”等教育扶贫新模式，贫困家庭子女上学难、就业难等问题得到有效解决。深度开展新一轮东西部扶贫协作，坚持“输血”与“造血”结合、支援与合作并举，以产业对接、人才对接、劳务协作等为重点，与浙江省台州市路桥区联手唱响“山海经”，实施帮扶项目11个，总投资3000万元，两地扶贫协作之路越走越宽。
朝天区朝天镇三滩村党员赵清明，长年在外承揽工程，是远近闻名的能人，2015年，在村党支部的感召下返乡创业，发展藤椒产业3000余亩，带动贫困群众一起致富，像赵清明这样被当地回引的农村能人有3000余名。同时，该区还综合施策，创新推行特邀顾问和首席专家制度，深度开展“引才高校行”，积极打造大中专毕业生创新创业孵化园、创客驿站，“按需配菜”举办农民夜校，成立农技巡回服务队，零距离、全链条服务产业发展、培育乡土人才，实现户户有1个技术明白人。区乡村三级联动开展“最美朝天人”“脱贫示范户”“星级文明户”等评先树模活动，创新开展结对认亲“六共”行动、“七进村社”活动，创新实行“138123”村民积分制管理，多管齐下增强贫困人口脱贫本领，激发不等不靠、自强不息的主体意识，切实巩固脱贫成效。
站高谋远 超前布局
行百里者半九十。朝天区紧扣全面小康目标，超前谋划，主动作为，攻软肋、补短板、强弱项，脱贫攻坚获得突破性进展，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。
2015年，朝天区在全省率先均衡配置帮扶力量，同步落实“六个一”帮扶机制，坚持做到贫困村与非贫困村思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫。全域推进新村建设，建成5个百里新农村走廊，惠及25个乡镇182个村，覆盖面分别达到100%、85%，贫困村新村建设实现全覆盖，集中力量解决区域共性问题，同步提高贫困人口与非贫困人口的获得感。
精准扶贫，交通先行。该区农村公路总里程达到3649公里，实现100%的村、88.6%的组通硬化路，助推农业产业大发展、全域旅游大繁荣。坚持大整合、大投入，年均整合涉农项目资金近2亿元，2018年达3.59亿元，用于基础设施建设和基本公共服务，资金投入实现从量入为出到按需筹钱的转变。全区贫困人口住房安全、生活用电、安全饮水、广播电视达标率100%，214个行政村卫生室、文化室、通信网络全覆盖，实现广播村村响、宽带村村联。
“脱贫摘帽只是小胜，全面小康才是目标。”朝天区对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将“五大振兴”融入脱贫攻坚全过程，持续深入抓好“强村行动”“四好村”建设。2018年，朝天区出台了《关于实施乡村振兴战略 奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，制定“1+ 4+N”政策体系，启动乡村振兴战略规划编制，加快推进曾家山乡村振兴先行先试试验区建设，启动实施“兴乡行动”，打响农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，村容村貌焕然一新，促进城乡融合发展，为全面实施乡村振兴战略奠定了基础。
新使命，新征程。如今，朝天人民正凝心聚力，乘势而进，推进跨越发展、决胜脱贫奔康，奋力加快“广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅”建设。
山村故事折射时代进程。近年来，朝天区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦责任清单、任务清单，创新建立“1+25+29+214”作战体系，尽锐出战、奋勇冲锋，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，持续打好“1+2+29”组合拳，强力推进“春夏秋冬”四大战役，攻城拔寨啃下硬骨头、全域推进补齐发展短板、多方联动惠及民生改善，脱贫攻坚迈出坚实步伐，取得决定性进展。
众志成城 尽锐出战
“脱贫摘帽，唯此为大，必须众志成城、尽锐出战，以必胜的信念坚决打好脱贫摘帽攻坚战。”2018年初，广元市朝天区委主要领导在全区决战决胜脱贫摘帽动员大会上的话掷地有声。
脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，而要打赢这场战役需要高效作战的指挥体系。2018年初，朝天区就出台《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，建立“1+25+29+214”一体化作战指挥体系，成立区脱贫摘帽战役总指挥部，汇聚25个乡镇、214个行政村、27个行业扶贫部门和督查、宣传力量，分别设立战区、战场、方面军作战指挥部，一名县级领导干部担任一个战区或方面军指挥长，一名帮扶部门负责人担任一个村战场指挥长，层层建立责任、任务、问题“三张清单”。按照责任清单，各战区、战场、方面军逐一对标打表、挂图作战，条块化列出任务清单，打出“1+2+ 29”年度攻坚组合拳，精准打好“春夏秋冬”四场硬仗。
脱贫摘帽，组织保障是关键。朝天区进一步强化组织保障，汇聚攻坚合力，大力实施组织力提升工程，择优选拔141名党员能人进入村“两委”班子，整顿软弱涣散村党支部27个，不断增强贫困村党组织战斗力、引领力。认真落实“六个一”帮扶机制，深入开展志愿服务活动，发动5000余名党员干部和国机集团、四川省铁路产业投资集团、四川工程职业技术学院等社会力量，奋战在脱贫摘帽一线，形成横向到边、纵向到底、贫困村与非贫困村全域覆盖的立体攻坚阵容。
“完善监督激励，锻造攻坚铁军。”成立朝天区脱贫攻坚战役督战总队、战区督战分队和行业扶贫督战队，常态化开展督查督办，强力整治扶贫领域腐败和作风问题，严格绩效考评、追责问责。坚持严管与厚爱并重，制定《关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力二十五条措施》《进一步严管用活帮扶力量二十二条措施》，大力表扬先进，培树典型，2017年至今，19名第一书记和驻村工作队员受到提拔重用，双管齐下确保脱贫摘帽作风扎实、纪律严明、导向积极。
精准施策 攻城拔寨
“要实现高质量脱贫，产业扶贫是根本之策。”朝天区政府主要领导介绍，近年来，朝天区按照“5+N”农业特色产业发展格局，建成中子核桃、平溪蔬菜、文安蚕桑等万亩现代农业园区9个、村级特色产业示范园198个、户办小庭园2.7万余个，特色产业收入占贫困户人均可支配收入的60%以上。探索实行“新型经营主体+村级集体经济+贫困户”等利益联结机制，各类新型经营主体带动50%以上的贫困农户发展产业稳定增收。大力实施“3+5”就业扶贫工程，有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。产业与就业互促，推动全区农村居民人均可支配收入增幅连续5年稳居广元市县区第一。
“我们能从山旮旯里搬出来，这是做梦都没想到的好事呀！”前不久搬进朝天区大滩镇自然村易地扶贫搬迁集中安置点的韦淞元脸上写满幸福。近年来，朝天区按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，创新推行“菜单式选择，差异化补助”易地扶贫搬迁模式，高质量建设集中安置点11个，全面完成全区2628户9086人易地扶贫搬迁任务，解决了“一方水土养不活一方人”难题。同步用好用活建设用地增减挂钩政策，适度提高危旧房改造补助标准，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题，实施农村危旧房改造1381户3453人。
该区不断加强基本保障，全面落实义务教育、基本医疗、低保兜底等扶贫政策，特殊贫困人群社会救助机制日臻完善。创新推行“国机+朝天”“中职+高职”“普职融通”“产教联盟”等教育扶贫新模式，贫困家庭子女上学难、就业难等问题得到有效解决。深度开展新一轮东西部扶贫协作，坚持“输血”与“造血”结合、支援与合作并举，以产业对接、人才对接、劳务协作等为重点，与浙江省台州市路桥区联手唱响“山海经”，实施帮扶项目11个，总投资3000万元，两地扶贫协作之路越走越宽。
朝天区朝天镇三滩村党员赵清明，长年在外承揽工程，是远近闻名的能人，2015年，在村党支部的感召下返乡创业，发展藤椒产业3000余亩，带动贫困群众一起致富，像赵清明这样被当地回引的农村能人有3000余名。同时，该区还综合施策，创新推行特邀顾问和首席专家制度，深度开展“引才高校行”，积极打造大中专毕业生创新创业孵化园、创客驿站，“按需配菜”举办农民夜校，成立农技巡回服务队，零距离、全链条服务产业发展、培育乡土人才，实现户户有1个技术明白人。区乡村三级联动开展“最美朝天人”“脱贫示范户”“星级文明户”等评先树模活动，创新开展结对认亲“六共”行动、“七进村社”活动，创新实行“138123”村民积分制管理，多管齐下增强贫困人口脱贫本领，激发不等不靠、自强不息的主体意识，切实巩固脱贫成效。
站高谋远 超前布局
行百里者半九十。朝天区紧扣全面小康目标，超前谋划，主动作为，攻软肋、补短板、强弱项，脱贫攻坚获得突破性进展，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。
2015年，朝天区在全省率先均衡配置帮扶力量，同步落实“六个一”帮扶机制，坚持做到贫困村与非贫困村思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫。全域推进新村建设，建成5个百里新农村走廊，惠及25个乡镇182个村，覆盖面分别达到100%、85%，贫困村新村建设实现全覆盖，集中力量解决区域共性问题，同步提高贫困人口与非贫困人口的获得感。
精准扶贫，交通先行。该区农村公路总里程达到3649公里，实现100%的村、88.6%的组通硬化路，助推农业产业大发展、全域旅游大繁荣。坚持大整合、大投入，年均整合涉农项目资金近2亿元，2018年达3.59亿元，用于基础设施建设和基本公共服务，资金投入实现从量入为出到按需筹钱的转变。全区贫困人口住房安全、生活用电、安全饮水、广播电视达标率100%，214个行政村卫生室、文化室、通信网络全覆盖，实现广播村村响、宽带村村联。
“脱贫摘帽只是小胜，全面小康才是目标。”朝天区对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将“五大振兴”融入脱贫攻坚全过程，持续深入抓好“强村行动”“四好村”建设。2018年，朝天区出台了《关于实施乡村振兴战略 奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，制定“1+ 4+N”政策体系，启动乡村振兴战略规划编制，加快推进曾家山乡村振兴先行先试试验区建设，启动实施“兴乡行动”，打响农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，村容村貌焕然一新，促进城乡融合发展，为全面实施乡村振兴战略奠定了基础。
新使命，新征程。如今，朝天人民正凝心聚力，乘势而进，推进跨越发展、决胜脱贫奔康，奋力加快“广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅”建设。
【加快蚌埠水运发展，打造淮河流域航运中心】“原生态听取民意，零距离了解民生”。今天上午，本台《政风行风热线》节目组携手市交通运输局来到市长途汽车中心站候车厅，进行了“加快蚌埠水运发展，打造淮河流域航运中心”建设为主题的特别节目。FM107.9蚌埠新闻综合广播对活动进行了现场直播。（融媒体记者：储则南、胡艳 编辑：刘畅 审核：杜春波）
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