【重磅！《无锡市“齐心抗疫”稳企惠民纾困补充政策》具体事项服务指南出台啦！】
01.服务事项：参保人数给予1000元/人的一次性稳岗补助
适用范围：市区餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等受疫情影响较重的行业（以下简称“受疫情影响较重行业”）今年以来不裁员或少裁员的参保企业（含个体工商户）
办理类型：免申即享
办理流程：分批次落实政策，进行数据比对、确定名单和补贴金额、公示、发放
责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各市（县）区人民政府
责任处室：市人力资源社会保障局就业促进处、市财政局社保处
经办单位：市、区就业管理部门
需要提供的办理要件：无
咨询电话：
12333、82411303
02.服务事项：停业补助
适用范围：在无锡市区注册一年以上，属于餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等五个受疫情影响较重行业的企业和个体工商户（下称市场主体）；市场主体经营规范、信誉良好。疫情期间停业，没有违反防疫规定的行为，疫情影响前经营正常，税费缴纳状态正常。
办理类型：申请办理
办理流程：
（1）申报：5月6日前，市场主体通过“灵锡”APP进入“惠企通”模式，点击“停业补助”程序进行申报，按照规定的要求填写相关信息，并对填报信息的真实可靠性负责；
（2）受理：各地区进行线上审核；
（3）发放：对审核通过的市场主体，在6月1日前由所在区完成补贴发放工作。
责任单位：各市（县）区人民政府
经办单位：各市（县）区人民政府
需要提供的办理要件：按照规定的要求填写
咨询电话：
梁溪区：85055385
锡山区：88702513
惠山区：83598569
滨湖区：81178395
新吴区：81891476
经开区：80580061
03.服务事项：租金减免
适用范围：承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）房屋的受疫情影响较重的行业（市区餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等）的企业和个体工商户（最终承租人）
办理类型：申请办理
办理流程：承租方（最终承租人）向出租方提出国有房屋租金减免书面申请，出租方按规定程序办理租金减免。
责任单位：市财政局、市国资委、各市（县）区人民政府
责任处室：市财政局资产管理处、市国资委产权管理处
经办单位：各市（县）区财政局、各市（县）区国资办、各市属国有企业
需要市场主体提供的办理要件：租金减免申请书、租赁合同、法人代表（个体工商户）身份证明、营业执照、最终承租人承诺书等
咨询电话：
市财政局：81822366
市国资委：81825472
锡山区财政局：88708771
惠山区财政局：83597000转82406
新吴区财政局：81890750
滨湖区财政局：81178829
梁溪区财政局：83158655
经开区财政局：80580125
04.服务事项：提前解约退租免除违约责任
适用范围：承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）房屋的受疫情影响较重的行业（市区餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等）的企业和个体工商户
办理类型：申请办理
办理流程：承租方向出租企业提出书面申请，由企业按内部决策（审批）程序核准
责任单位：市财政局、市国资委、各市（县）区人民政府
责任处室：市财政局资产管理处、市国资委产权管理处
经办单位：各市（县）区财政局、各市（县）区国资办、各市属国有企业
需要市场主体提供的办理要件：提前解约退租申请书、租赁合同、法人代表（个体工商户）身份证明、营业执照等
咨询电话：
市财政局：81822366
市国资委：81825472
锡山区财政局：88708771
惠山区财政局：83597000转82406
新吴区财政局：81890750
滨湖区财政局：81178829
梁溪区财政局：83158655
经开区财政局：80580125
05.服务事项：对受疫情影响较重行业的企业和农贸市场，因封控、管控需要发生的消杀支出，封控、管控区政府分档给与不超过10万元的一次性支持。
（1）锡山区
适用范围：对在2022年疫情期间持续经营并做好疫情防控措施的大型商场、超市、农贸市场、大型餐饮企业和专业市场，按照投入成本的30%予以补贴，每家补贴金额最高不超过30万元。对上述商业场所中纳入“应检尽检”范围的人群免费开展核酸检测。强化进口物品企业疫情防控扶持，对进口物品企业全员核酸检测、第三方消毒、环境物品样本检测等相关费用给予50%的费用补助，每家企业最高不超过100万元。
办理类型：申请办理
办理流程：
大型商场、超市、农贸市场、大型餐饮企业：区商务局发布申报通知，由企业自主申报，所属镇（街道）商务部门负责初审，区级复核。
专业市场：区市场监管局发布申报通知，由企业自主申报，所属镇（街道）初审，区级复核。
进口物品企业：区商务局发布申报通知，由企业自主申报，所属镇（街道）商务部门负责初审，区级复核。
责任单位：锡山区商务局、锡山区市场监管局
责任处室：
大型商场、超市、农贸市场、大型餐饮企业：锡山区商务局商贸服务科
专业市场：锡山区市场监管局市场科
进口物品企业：锡山区商务局外经贸科
经办单位：锡山区各镇（街道）经发局、锡山区市场监管局各基层分局
需市场主体提供的办理要件：企业营业执照、租赁合同、消杀台账、相关费用支出证明（由第三方消杀的提供消杀合同，付费发票等）、企业疫情防控应急预案及其他相关材料。
咨询电话：
锡山区商务局商贸服务科 88703242
锡山区市场监管局市场科 88261075
锡山区商务局外经贸科 88215571
（2）惠山区
适用范围：对在2022年疫情期间因封控、管控需要持续经营并做好疫情防控措施的超市、农贸市场、大型餐饮企业等，按实际经营面积以及消杀产生的费用予以支持，每家补贴金额最高不超过10万元。
办理类型：自主申报
办理流程：由区商务局负责，发布申报通知和具体申报指南→企业对照申报指南准备申报材料，经企业所在乡镇（经开区、高新区、镇（街道））初审盖章，统一提交区商务局→区商务局复审后兑现资金。
责任单位：惠山区商务局
责任科室：惠山区商务局商贸流通科
经办单位：惠山区经开区、高新区、各镇（街道）三产办、经发局、经贸办
需市场主体提供的办理要件：企业营业执照、租赁合同、消杀台账、相关费用支出证明（由第三方消杀的提供消杀合同，付费发票等）、企业疫情防控应急预案及其他相关材料。
咨询电话：
惠山区商务局 83891342
（3）滨湖区
适用范围：按市疫情防控第98号通告要求正常营业的生活物资保供单位和农贸市场，按实际经营面积和3月30日以来消杀产生费用予以支持。
办理类型：自主申报
办理流程：（区商务局）发布申报通知和具体申报指南→企业对照申报指南准备申报材料，经企业所在乡镇（开发区、街道）初审盖章，统一提交区商务局部门→区商务部门复审后兑现资金
责任单位：滨湖区商务局
责任处室：服务业发展科、行业管理科
经办单位：滨湖区各镇、开发区、街道三产办、经发局、经贸办
需市场主体提供的办理要件：企业营业执照、租赁合同、消杀台账、相关费用支出证明（由第三方消杀的提供消杀合同，付费发票等）、企业疫情防控应急预案及其他相关材料。
咨询电话：81178852
06.服务事项：发放失业补助金
适用范围：参保职工失业前最后参保地为我市，因疫情原因失业且不符合领取失业金条件的参保失业人员
办理类型：申请办理
办理流程：个人申请，审核通过后按月发放
责任单位：市人力资源社会保障局 市财政局
责任处室：市人力资源社会保障局就业促进处、市财政局社保处
经办单位：各市（县）、区就业管理部门
需要提供的办理要件：身份证或社保卡
咨询电话：
12333、82411303
07.服务事项：每人每月120元标准增发临时生活补贴
适用范围：全市城乡低保对象、特困供养人员、孤儿和低保外享受困难残疾人生活补贴对象。
办理类型：直接办理
办理流程：我市新冠肺炎疫情防控期间按月打卡发放
责任单位：市民政局
责任处室：社会救助处
经办单位：各市（县）区民政局
需要市场主体提供的办理要件：无
咨询电话：81821964
08.服务事项：补缴单位职工申请住房公积金贷款
适用范围：补缴单位缴存职工
办理类型：直接办理
办理流程：登录“无锡公积金微信公众号”查询补缴情况——按公积金贷款办理流程办理
责任单位：无锡市住房公积金管理中心
责任处室：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
经办单位：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
需要市场主体提供的办理要件：无
咨询电话：12329
09.服务事项：延期偿还住房公积金贷款本息
适用范围：受疫情影响，2022年5月31前不能正常偿还住房公积金贷款本息的缴存职工
办理类型：申请办理
办理流程：职工申请并提交单位开具的情况说明——分支机构受理核定——告知职工核定结果
责任单位：无锡市住房公积金管理中心
责任处室：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
经办单位：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
需要市场主体提供的办理要件：单位出具的情况说明
咨询电话：12329
10.服务事项：个人信贷业务合理延期
适用范围：对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，有还款意愿、但存在暂时还款困难的个人信贷客户。
办理类型：申请办理
办理流程：借款人本人至贷款经办行提出书面申请并提供必要的佐证材料，经办行核实后逐级审批。
责任单位：市地方金融监管局
责任处室：银行保险处
经办单位：各相关商业银行
需要客户提供的办理要件：本人身份证及受疫情影响的相关佐证材料，如单位停工停薪、社区管控等相关证明、公告、照片、截图等（具体根据各家商业银行要求执行）。
咨询电话：经办行客服电话或直接联系客户经理。
11.服务事项：个人保险业务合理延后缴费期限，给予最长不超过3个月的宽限期
适用范围：
（1）办理人身险期交业务延后缴费适用范围：因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，有缴费意愿，但存在暂时缴费困难的，投保人在保险费缴纳期限前后向保险公司申请，经保险公司同意后，给予最长不超过3个月的宽限期。
（2）因疫情防控期间停驶的出租车、网约车、货车等运营车辆，依据政府相关部门发布的通知，根据实际停运时间，顺延商业车险保险期限。停驶机动车在保险合同有效期内的顺延期间最长不超过4个月。停驶期间保险合同中止，保险人不承担任何保险责任。
办理类型：申请办理
办理流程：投保人向承保保险公司直接申请并根据公司要求提供相应的业务资料。
责任单位：无锡银保监分局
责任处室：人身保险监管科、财产保险监管科
经办单位：各相关保险公司
需要客户提供的办理要件：
1.对于人身保险业务，投保人需提供有效身份证件、因疫情防控需要被隔离观察证明、参加疫情防控工作证明等材料向保险公司提出申请（以各保险公司具体要求为准）。
2.对于财产险业务，投保人需要提供有效身份证件、当地交通运输管理部门等政府部门出具的合法停驶证明、其中个人机动车应由投保人在停驶机动车保险期间顺延申请书上明确停驶、顺延起止日期后签字，并提交投保人身份证复印件；团体业务由行驶证车主单位在停驶机动车保险期间顺延申请书上盖章，并提供营业执照复印件、车辆车牌号和停驶、顺延起止日期清单等（以各保险公司具体要求为准）。
咨询电话：保险公司服务热线或直接联系客户经理
12.服务事项：逾期贷款可以不作逾期记录报送
适用范围：对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定的个人信贷客户
办理类型：申请办理
办理流程：通过现场或者拨打银行服务热线提出申请，并根据商业银行要求提供相关资料，经商业银行核实认定后，办理征信调整。
责任单位：人民银行无锡市中心支行
责任处室：征信管理处
经办单位：各相关商业银行
需要客户提供的办理要件：申请人身份证件、其他佐证材料（具体根据各家商业银行要求执行）。
咨询电话：经办行客服电话
（无锡发改）
#无锡疫情# l#无锡稳企惠民纾困补充政策服务指南#
01.服务事项：参保人数给予1000元/人的一次性稳岗补助
适用范围：市区餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等受疫情影响较重的行业（以下简称“受疫情影响较重行业”）今年以来不裁员或少裁员的参保企业（含个体工商户）
办理类型：免申即享
办理流程：分批次落实政策，进行数据比对、确定名单和补贴金额、公示、发放
责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各市（县）区人民政府
责任处室：市人力资源社会保障局就业促进处、市财政局社保处
经办单位：市、区就业管理部门
需要提供的办理要件：无
咨询电话：
12333、82411303
02.服务事项：停业补助
适用范围：在无锡市区注册一年以上，属于餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等五个受疫情影响较重行业的企业和个体工商户（下称市场主体）；市场主体经营规范、信誉良好。疫情期间停业，没有违反防疫规定的行为，疫情影响前经营正常，税费缴纳状态正常。
办理类型：申请办理
办理流程：
（1）申报：5月6日前，市场主体通过“灵锡”APP进入“惠企通”模式，点击“停业补助”程序进行申报，按照规定的要求填写相关信息，并对填报信息的真实可靠性负责；
（2）受理：各地区进行线上审核；
（3）发放：对审核通过的市场主体，在6月1日前由所在区完成补贴发放工作。
责任单位：各市（县）区人民政府
经办单位：各市（县）区人民政府
需要提供的办理要件：按照规定的要求填写
咨询电话：
梁溪区：85055385
锡山区：88702513
惠山区：83598569
滨湖区：81178395
新吴区：81891476
经开区：80580061
03.服务事项：租金减免
适用范围：承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）房屋的受疫情影响较重的行业（市区餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等）的企业和个体工商户（最终承租人）
办理类型：申请办理
办理流程：承租方（最终承租人）向出租方提出国有房屋租金减免书面申请，出租方按规定程序办理租金减免。
责任单位：市财政局、市国资委、各市（县）区人民政府
责任处室：市财政局资产管理处、市国资委产权管理处
经办单位：各市（县）区财政局、各市（县）区国资办、各市属国有企业
需要市场主体提供的办理要件：租金减免申请书、租赁合同、法人代表（个体工商户）身份证明、营业执照、最终承租人承诺书等
咨询电话：
市财政局：81822366
市国资委：81825472
锡山区财政局：88708771
惠山区财政局：83597000转82406
新吴区财政局：81890750
滨湖区财政局：81178829
梁溪区财政局：83158655
经开区财政局：80580125
04.服务事项：提前解约退租免除违约责任
适用范围：承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）房屋的受疫情影响较重的行业（市区餐饮、零售、住宿、旅游、公路水路运输等）的企业和个体工商户
办理类型：申请办理
办理流程：承租方向出租企业提出书面申请，由企业按内部决策（审批）程序核准
责任单位：市财政局、市国资委、各市（县）区人民政府
责任处室：市财政局资产管理处、市国资委产权管理处
经办单位：各市（县）区财政局、各市（县）区国资办、各市属国有企业
需要市场主体提供的办理要件：提前解约退租申请书、租赁合同、法人代表（个体工商户）身份证明、营业执照等
咨询电话：
市财政局：81822366
市国资委：81825472
锡山区财政局：88708771
惠山区财政局：83597000转82406
新吴区财政局：81890750
滨湖区财政局：81178829
梁溪区财政局：83158655
经开区财政局：80580125
05.服务事项：对受疫情影响较重行业的企业和农贸市场，因封控、管控需要发生的消杀支出，封控、管控区政府分档给与不超过10万元的一次性支持。
（1）锡山区
适用范围：对在2022年疫情期间持续经营并做好疫情防控措施的大型商场、超市、农贸市场、大型餐饮企业和专业市场，按照投入成本的30%予以补贴，每家补贴金额最高不超过30万元。对上述商业场所中纳入“应检尽检”范围的人群免费开展核酸检测。强化进口物品企业疫情防控扶持，对进口物品企业全员核酸检测、第三方消毒、环境物品样本检测等相关费用给予50%的费用补助，每家企业最高不超过100万元。
办理类型：申请办理
办理流程：
大型商场、超市、农贸市场、大型餐饮企业：区商务局发布申报通知，由企业自主申报，所属镇（街道）商务部门负责初审，区级复核。
专业市场：区市场监管局发布申报通知，由企业自主申报，所属镇（街道）初审，区级复核。
进口物品企业：区商务局发布申报通知，由企业自主申报，所属镇（街道）商务部门负责初审，区级复核。
责任单位：锡山区商务局、锡山区市场监管局
责任处室：
大型商场、超市、农贸市场、大型餐饮企业：锡山区商务局商贸服务科
专业市场：锡山区市场监管局市场科
进口物品企业：锡山区商务局外经贸科
经办单位：锡山区各镇（街道）经发局、锡山区市场监管局各基层分局
需市场主体提供的办理要件：企业营业执照、租赁合同、消杀台账、相关费用支出证明（由第三方消杀的提供消杀合同，付费发票等）、企业疫情防控应急预案及其他相关材料。
咨询电话：
锡山区商务局商贸服务科 88703242
锡山区市场监管局市场科 88261075
锡山区商务局外经贸科 88215571
（2）惠山区
适用范围：对在2022年疫情期间因封控、管控需要持续经营并做好疫情防控措施的超市、农贸市场、大型餐饮企业等，按实际经营面积以及消杀产生的费用予以支持，每家补贴金额最高不超过10万元。
办理类型：自主申报
办理流程：由区商务局负责，发布申报通知和具体申报指南→企业对照申报指南准备申报材料，经企业所在乡镇（经开区、高新区、镇（街道））初审盖章，统一提交区商务局→区商务局复审后兑现资金。
责任单位：惠山区商务局
责任科室：惠山区商务局商贸流通科
经办单位：惠山区经开区、高新区、各镇（街道）三产办、经发局、经贸办
需市场主体提供的办理要件：企业营业执照、租赁合同、消杀台账、相关费用支出证明（由第三方消杀的提供消杀合同，付费发票等）、企业疫情防控应急预案及其他相关材料。
咨询电话：
惠山区商务局 83891342
（3）滨湖区
适用范围：按市疫情防控第98号通告要求正常营业的生活物资保供单位和农贸市场，按实际经营面积和3月30日以来消杀产生费用予以支持。
办理类型：自主申报
办理流程：（区商务局）发布申报通知和具体申报指南→企业对照申报指南准备申报材料，经企业所在乡镇（开发区、街道）初审盖章，统一提交区商务局部门→区商务部门复审后兑现资金
责任单位：滨湖区商务局
责任处室：服务业发展科、行业管理科
经办单位：滨湖区各镇、开发区、街道三产办、经发局、经贸办
需市场主体提供的办理要件：企业营业执照、租赁合同、消杀台账、相关费用支出证明（由第三方消杀的提供消杀合同，付费发票等）、企业疫情防控应急预案及其他相关材料。
咨询电话：81178852
06.服务事项：发放失业补助金
适用范围：参保职工失业前最后参保地为我市，因疫情原因失业且不符合领取失业金条件的参保失业人员
办理类型：申请办理
办理流程：个人申请，审核通过后按月发放
责任单位：市人力资源社会保障局 市财政局
责任处室：市人力资源社会保障局就业促进处、市财政局社保处
经办单位：各市（县）、区就业管理部门
需要提供的办理要件：身份证或社保卡
咨询电话：
12333、82411303
07.服务事项：每人每月120元标准增发临时生活补贴
适用范围：全市城乡低保对象、特困供养人员、孤儿和低保外享受困难残疾人生活补贴对象。
办理类型：直接办理
办理流程：我市新冠肺炎疫情防控期间按月打卡发放
责任单位：市民政局
责任处室：社会救助处
经办单位：各市（县）区民政局
需要市场主体提供的办理要件：无
咨询电话：81821964
08.服务事项：补缴单位职工申请住房公积金贷款
适用范围：补缴单位缴存职工
办理类型：直接办理
办理流程：登录“无锡公积金微信公众号”查询补缴情况——按公积金贷款办理流程办理
责任单位：无锡市住房公积金管理中心
责任处室：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
经办单位：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
需要市场主体提供的办理要件：无
咨询电话：12329
09.服务事项：延期偿还住房公积金贷款本息
适用范围：受疫情影响，2022年5月31前不能正常偿还住房公积金贷款本息的缴存职工
办理类型：申请办理
办理流程：职工申请并提交单位开具的情况说明——分支机构受理核定——告知职工核定结果
责任单位：无锡市住房公积金管理中心
责任处室：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
经办单位：无锡市住房公积金管理中心各分支机构
需要市场主体提供的办理要件：单位出具的情况说明
咨询电话：12329
10.服务事项：个人信贷业务合理延期
适用范围：对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，有还款意愿、但存在暂时还款困难的个人信贷客户。
办理类型：申请办理
办理流程：借款人本人至贷款经办行提出书面申请并提供必要的佐证材料，经办行核实后逐级审批。
责任单位：市地方金融监管局
责任处室：银行保险处
经办单位：各相关商业银行
需要客户提供的办理要件：本人身份证及受疫情影响的相关佐证材料，如单位停工停薪、社区管控等相关证明、公告、照片、截图等（具体根据各家商业银行要求执行）。
咨询电话：经办行客服电话或直接联系客户经理。
11.服务事项：个人保险业务合理延后缴费期限，给予最长不超过3个月的宽限期
适用范围：
（1）办理人身险期交业务延后缴费适用范围：因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，有缴费意愿，但存在暂时缴费困难的，投保人在保险费缴纳期限前后向保险公司申请，经保险公司同意后，给予最长不超过3个月的宽限期。
（2）因疫情防控期间停驶的出租车、网约车、货车等运营车辆，依据政府相关部门发布的通知，根据实际停运时间，顺延商业车险保险期限。停驶机动车在保险合同有效期内的顺延期间最长不超过4个月。停驶期间保险合同中止，保险人不承担任何保险责任。
办理类型：申请办理
办理流程：投保人向承保保险公司直接申请并根据公司要求提供相应的业务资料。
责任单位：无锡银保监分局
责任处室：人身保险监管科、财产保险监管科
经办单位：各相关保险公司
需要客户提供的办理要件：
1.对于人身保险业务，投保人需提供有效身份证件、因疫情防控需要被隔离观察证明、参加疫情防控工作证明等材料向保险公司提出申请（以各保险公司具体要求为准）。
2.对于财产险业务，投保人需要提供有效身份证件、当地交通运输管理部门等政府部门出具的合法停驶证明、其中个人机动车应由投保人在停驶机动车保险期间顺延申请书上明确停驶、顺延起止日期后签字，并提交投保人身份证复印件；团体业务由行驶证车主单位在停驶机动车保险期间顺延申请书上盖章，并提供营业执照复印件、车辆车牌号和停驶、顺延起止日期清单等（以各保险公司具体要求为准）。
咨询电话：保险公司服务热线或直接联系客户经理
12.服务事项：逾期贷款可以不作逾期记录报送
适用范围：对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定的个人信贷客户
办理类型：申请办理
办理流程：通过现场或者拨打银行服务热线提出申请，并根据商业银行要求提供相关资料，经商业银行核实认定后，办理征信调整。
责任单位：人民银行无锡市中心支行
责任处室：征信管理处
经办单位：各相关商业银行
需要客户提供的办理要件：申请人身份证件、其他佐证材料（具体根据各家商业银行要求执行）。
咨询电话：经办行客服电话
（无锡发改）
#无锡疫情# l#无锡稳企惠民纾困补充政策服务指南#
描述过程高度符合昨天全上海做核算人民的心境，就是等待，大部分都是晚上才做上，好多小区确实没做完今天继续或者临时改换核酸对象，也有临时取消改今天的。在这个过程中，医护也累，基层也累，居民也累，全部的消耗都是因为流程制度的混乱和不合理，换言之领导能力太差。来，那位“哽咽”的领导别忙着读稿了，多看看这样真实发生的故事，作为一线城市，管理还不如人三线城市，自己觉得配哭吗？疫情不是刚开始，你要说一开始没经验，这都已经一个多月了，还没有经验吗？嗯？甚至疫情来都太突然这个借口你们也别用了，毕竟正常管理都是会在失败中总结教训从而改善的，但人家医护来了三次了，有什么改善吗？ #上海疫情#
泥炭是耕地质量提升的最佳材料
粮食安全、绿色发展、种业创新是我国农业发展的重中之重。要保证粮食安全和农业绿色发展，实行藏粮于地、藏粮于技，推动耕地质量提升，就必然产生对高效绿色投入品的重大需求。泥炭作为耕地质量提升的最佳材料，不仅因为泥炭资源本身的独特优势和国外长达百年的科学数据支持；实际上，我国在泥炭引进推广过程中所涉及的资源采购供应、运输仓储分发、加工处
理升级、市场应用推广以及产业扶持政策，也具有巨大调控空间和显著的技术经济效益。建立横跨境内外的泥炭供应链，加快泥炭数智沃土产品技术推广应用，符合国家产业政策，国外资源充足，原料绿色安全，加工效益显著，功在当代，惠及千秋，对促进我国农业发展、农民增收和农村增绿具有重大推动作用。
01
泥炭沃土效果显著高效
泥炭有机质和腐殖酸含量高，沃土后效期长，这是泥炭区别于其他改土培肥资材的重要特征。藓类和木本泥炭有机质高达90%，比我国商品有机肥有机质含量高1倍，比畜禽粪便有机质高2-3倍。泥炭含腐殖酸30%-50%，比有机肥和畜禽粪便中的腐殖酸高4-5倍。向耕地投入泥炭或泥炭沃土产品，等于直接添加成熟有机质和腐殖酸，可以有效提升土壤有机质含量，降低土壤容重，增加通气性和持水力，增强对养分保持能力，提高肥料利用率。泥炭可以有效解决土壤板结、酸化、盐渍化、营养失调和重金属污染，是提升耕地质量的高效物料。泥炭属于成熟有机质，耐分解，后效长，采用泥炭沃土不需要大量消耗泥炭资源。加拿大试验数据证明，施入土壤中的泥炭8年后仍可保留80%，芬兰和瑞典长达百年的定位试验数据证明，施入土壤中的泥炭10年后仍可保留80%，100年后可保留14%，而同期使用的麦秸、绿肥、厩肥等改土培肥资材10年后基本消耗殆尽。因此，泥炭是当今世界上耕地质量提升的独一无二、无可替代的优质资材。
02
泥炭沃土产品绿色安全，环境友好
泥炭是自然界留给人类最后一块天然有机矿产，也是西方国家允许向中国出口的优质环境资源，我们引进的是泥炭，建设的是环境。泥炭形成于数千年前，未受人类活动影响，没有工业污染。泥炭不含病菌、虫卵和草籽，没有抗生素、激素和重金属污染。根据环境保护部《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》对泥炭进行6大类165项污染物检测，结果表明，130项污染物未能检出，35项污染物虽然可以检出，但含量比国家标准低1-2个数量级。这就进一步证明，泥炭是绿色安全的农业投入品，没有任何环境负累。泥炭来自天然，安全洁净，产品规范，性状可控，具有节本增效、质量安全、绿色环保的显著特征，符合农业绿色技术体系要求，与农业绿色发展核心目标紧密契合。泥炭沃土产品安全绿色、资源利用节约高效、生产过程环境友好、质量标准体系完善、监测预警全程到位，有利于全面激活我国农业绿色发展内生动力，增加绿色优质农产品供给，变绿色为效益，切实提高农业质量效益竞争力。
03
全球泥炭供应充足
全球泥炭地总面积400万平方公里，总储量5500亿吨，目前进入商业开采的泥炭地面积不到1%，76%泥炭地仍然处于自然湿地状态，泥炭仍在持续积累中。按照平均泥炭积累速率0.5mm/年计算，全球每年新增泥炭15亿立方米。目前，全球每年泥炭开采量不到1亿立方米，每年泥炭新生量比泥炭开采量多15倍。正是由于全球泥炭开采量少于新生量，联合国大会1978年33/148号决议将泥炭确认为可更新资源，允许企业持证开采，合理利用，开采迹地可以重建泥炭积累系统。而耕垦为农田的泥炭地，由于泥炭层存在，造成耕地低洼冷僵，贪青晚熟，急需改造整理，建设成高产稳产农田。泥炭地农田中的泥炭如果不抢救开采，泥炭会因为通气性改善而加速分解，1米深泥炭10年左右即可分解殆尽，造成自然资源的无谓浪费。近年来，欧美各国奉行低利率、低通胀、低增长政策，对泥炭需求增长缓慢。由于石油、煤炭价格长期低位徘徊，用于发电供热的能源泥炭需求不断下降，致使大量泥炭产能无法释放，迫切希望进入中国市场，拯救欧美泥炭产业，由此我国迎来了千载难逢的引进泥炭大好时机。目前，我国进口泥炭主要来自波罗的海海沿岸国家，每年2300万立方米的能源泥炭可向中国供货用于耕地质量提升。与中国毗邻的俄罗斯西伯利亚地区是全球泥炭集中分布区，可供开发泥炭储量高达1400亿吨，只要投资入股，便可获得资源开采权，并通过欧亚铁路直接进入我国中西部地区。与我国隔海相望的马来西亚、印度尼西亚等国的热带泥炭地总面积32万平方公里，大量泥炭地开垦用于种植棕榈。为了提高棕榈产量，当地农民迫切希望移除泥炭层，这些泥炭也可以作为我国泥炭进口来源。从全球配置资源，既是我国泥炭资源禀赋的必然选择，全球泥炭储量也具备满足我国耕地质量提升的供应能力。
04
泥炭沃土市场空间广阔
我国耕地面积11.4亿公顷，面积巨大，耕地质量不佳，提升潜力巨大。但大田作物产值低，采用泥炭沃土存在成本高，效益低问题。果菜茶作物是我国重要经济作物，是人民群众蔬菜、水果、花卉、茶饮的主要来源。因为果菜茶花产品质量与人民群众食品安全、生活福祉与消费升级关系密切，是我国政府耕地质量提升的首要目标，实施已久的有机肥替代化肥政策主要对象就是果菜茶种植土壤。全国果菜茶种植土地面积2263万公顷，约等于全国耕地面积的1/10。按照每公顷使用泥炭土壤调理剂300 kg计算，每年需要泥炭土壤调理剂1亿吨，市场需求庞大。
中国是世界上最大的没有内部边界的统一市场。泥炭引进只要在中国任何一个口岸办理入关手续，就可以在全国范围内实现泥炭产品、技术、信息和资本的自由流动，实行统一的产品标准、检测和流通管理，享受相同的法律、法规、税收和市场管理，有利于中外企业引进泥炭资源和产品加工在中国迅速拓展市场。
05
集采集运的泥炭供应链可有效降低泥炭引进成本
泥炭的引进推广实际上是泥炭供应链的构建和运行过程，泥炭供应链是由泥炭供应商、泥炭加工商、泥炭分销商、泥炭用户组成的网状结构。我国近年来泥炭引进和推广虽然发展迅速，但现有泥炭供应链是由企业自发形成，存在着非中心化、私密性、低效率、运营成本高、货物资金信息运转差、市场扩展不快等问题。如果大型央企牵头重构泥炭供应链，就可以利用强大的资金、储运、经营和品牌实力，从供应商拿到最优惠的供货价格，改善运输仓储方式可以有效降低泥炭运输仓储成本，加快通关速度，让国内泥炭分销商、加工商和终端用户获得及时、价廉、稳定的泥炭供应。集采集运的泥炭供应链管理方式在泥炭成本和时效上将会让泥炭沃土技术在耕地质量提升中提供坚实保证。
06
通过数智技术提升泥炭沃土产品价值
尽管全球泥炭供应充足，我们也不主张直接使用泥炭原料进行果菜茶种植土壤改良培肥，以减少泥炭资源消耗，降低用户资金和劳动成本，提高泥炭沃土效果。直接采用泥炭原料沃土，每年每667m2至少需要5m3泥炭才能看见效果，沃土成本约为1500元。而使用经过加工处理的泥炭数智沃土产品，每年每亩使用300kg即可产生明显的增产增收改土效益，沃土成本只有1200元，并可以省去其他肥料使用。
泥炭属于《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016年版）的生态产品（3.1.9）和非金属矿产资源综合利用产品（7.3.1）。以泥炭为主要原料进行泥炭数智沃土产品开发生产和推广应用属于国家战略性新兴产业中的节能环保领域。在引进国外优质泥炭资源基础上，进行泥炭产品数智加工升级，可以提升泥炭技术附加值，推动中国企业向全球泥炭价值链中高端迈进。集聚各类要素资源，突出泥炭优势和特色，加速泥炭数字沃土产品加工产业集群建设，打造泥炭数智沃土产品制备发展策源地、集聚区和推广应用产业集群，可以促进耕地质量提升，改善全社会经济发展质量和效益。借助一带一路平台，加速泥炭资源从生产国向中国市场自由流动，实现泥炭资源高效配置和泥炭市场深度融合，进行全产业链、高水平、深层次的泥炭沃土产业合作，打造政策协调、产业融合、资源共享的利益、责任和命运共同体，可以让国外优质泥炭资源为中国耕地质量提升和环境修复服务。
07
优化财税政策促进泥炭数智沃土产业快速发展
泥炭的绿色环境属性和面向农业的市场属性，决定了泥炭沃土产品价格天花板的存在。破解用户成本和推广应用矛盾的重要手段是财政政策支持。2016年以来，海关总署已经数次下调了泥炭、椰糠的进口关税和增值税，有效地降低了泥炭用户成本，促进了泥炭的引进和推广应用。但是，泥炭作为面向农业的绿色投入品，尚未列入农业生产资料目录，无法享受农业生产资料在税收和运输上的政策红利。泥炭作为一种媲美商品有机肥的沃土资材，不能享受有机肥的免收增值税政策，增加了用户13%成本，抑制了用户的使用意愿。有机肥、复混肥等可以享受铁路运输费用减半的优惠政策，而泥炭属于体积大、重量轻、运输成本高的货物，因为无法享受铁路运输政策优惠，运输成本高企也极大地限制了泥炭沃土产品的推广应用。此外，受泥炭不可更新、泥炭不可开采等错误观念裹挟，泥炭改良土壤和泥炭代替土壤的作用尚未得到应有的重视，主管部门的政策调整空间巨大。政府主管部门观念更新给与泥炭沃土明确支持的激励效应十分巨大，泥炭沃土技术对耕地质量提升的作用将会得到全面释放。
泥炭改良培肥土壤是泥炭两大应用领域之一，其市场需求量也比泥炭替代土壤应用方向大1-2倍。泥炭用于退化土壤改良培肥，符合国家产业政策，项目经济、社会和环境效益显著，技术经济合理，必将成为我国泥炭产业继基质育苗、基质栽培之后的又一个巨大发展机会。
作者：孟宪民 秘书长/教授
单位：国际泥炭学会中国国家委员会/东北师范大学泥炭沼泽研究所
粮食安全、绿色发展、种业创新是我国农业发展的重中之重。要保证粮食安全和农业绿色发展，实行藏粮于地、藏粮于技，推动耕地质量提升，就必然产生对高效绿色投入品的重大需求。泥炭作为耕地质量提升的最佳材料，不仅因为泥炭资源本身的独特优势和国外长达百年的科学数据支持；实际上，我国在泥炭引进推广过程中所涉及的资源采购供应、运输仓储分发、加工处
理升级、市场应用推广以及产业扶持政策，也具有巨大调控空间和显著的技术经济效益。建立横跨境内外的泥炭供应链，加快泥炭数智沃土产品技术推广应用，符合国家产业政策，国外资源充足，原料绿色安全，加工效益显著，功在当代，惠及千秋，对促进我国农业发展、农民增收和农村增绿具有重大推动作用。
01
泥炭沃土效果显著高效
泥炭有机质和腐殖酸含量高，沃土后效期长，这是泥炭区别于其他改土培肥资材的重要特征。藓类和木本泥炭有机质高达90%，比我国商品有机肥有机质含量高1倍，比畜禽粪便有机质高2-3倍。泥炭含腐殖酸30%-50%，比有机肥和畜禽粪便中的腐殖酸高4-5倍。向耕地投入泥炭或泥炭沃土产品，等于直接添加成熟有机质和腐殖酸，可以有效提升土壤有机质含量，降低土壤容重，增加通气性和持水力，增强对养分保持能力，提高肥料利用率。泥炭可以有效解决土壤板结、酸化、盐渍化、营养失调和重金属污染，是提升耕地质量的高效物料。泥炭属于成熟有机质，耐分解，后效长，采用泥炭沃土不需要大量消耗泥炭资源。加拿大试验数据证明，施入土壤中的泥炭8年后仍可保留80%，芬兰和瑞典长达百年的定位试验数据证明，施入土壤中的泥炭10年后仍可保留80%，100年后可保留14%，而同期使用的麦秸、绿肥、厩肥等改土培肥资材10年后基本消耗殆尽。因此，泥炭是当今世界上耕地质量提升的独一无二、无可替代的优质资材。
02
泥炭沃土产品绿色安全，环境友好
泥炭是自然界留给人类最后一块天然有机矿产，也是西方国家允许向中国出口的优质环境资源，我们引进的是泥炭，建设的是环境。泥炭形成于数千年前，未受人类活动影响，没有工业污染。泥炭不含病菌、虫卵和草籽，没有抗生素、激素和重金属污染。根据环境保护部《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》对泥炭进行6大类165项污染物检测，结果表明，130项污染物未能检出，35项污染物虽然可以检出，但含量比国家标准低1-2个数量级。这就进一步证明，泥炭是绿色安全的农业投入品，没有任何环境负累。泥炭来自天然，安全洁净，产品规范，性状可控，具有节本增效、质量安全、绿色环保的显著特征，符合农业绿色技术体系要求，与农业绿色发展核心目标紧密契合。泥炭沃土产品安全绿色、资源利用节约高效、生产过程环境友好、质量标准体系完善、监测预警全程到位，有利于全面激活我国农业绿色发展内生动力，增加绿色优质农产品供给，变绿色为效益，切实提高农业质量效益竞争力。
03
全球泥炭供应充足
全球泥炭地总面积400万平方公里，总储量5500亿吨，目前进入商业开采的泥炭地面积不到1%，76%泥炭地仍然处于自然湿地状态，泥炭仍在持续积累中。按照平均泥炭积累速率0.5mm/年计算，全球每年新增泥炭15亿立方米。目前，全球每年泥炭开采量不到1亿立方米，每年泥炭新生量比泥炭开采量多15倍。正是由于全球泥炭开采量少于新生量，联合国大会1978年33/148号决议将泥炭确认为可更新资源，允许企业持证开采，合理利用，开采迹地可以重建泥炭积累系统。而耕垦为农田的泥炭地，由于泥炭层存在，造成耕地低洼冷僵，贪青晚熟，急需改造整理，建设成高产稳产农田。泥炭地农田中的泥炭如果不抢救开采，泥炭会因为通气性改善而加速分解，1米深泥炭10年左右即可分解殆尽，造成自然资源的无谓浪费。近年来，欧美各国奉行低利率、低通胀、低增长政策，对泥炭需求增长缓慢。由于石油、煤炭价格长期低位徘徊，用于发电供热的能源泥炭需求不断下降，致使大量泥炭产能无法释放，迫切希望进入中国市场，拯救欧美泥炭产业，由此我国迎来了千载难逢的引进泥炭大好时机。目前，我国进口泥炭主要来自波罗的海海沿岸国家，每年2300万立方米的能源泥炭可向中国供货用于耕地质量提升。与中国毗邻的俄罗斯西伯利亚地区是全球泥炭集中分布区，可供开发泥炭储量高达1400亿吨，只要投资入股，便可获得资源开采权，并通过欧亚铁路直接进入我国中西部地区。与我国隔海相望的马来西亚、印度尼西亚等国的热带泥炭地总面积32万平方公里，大量泥炭地开垦用于种植棕榈。为了提高棕榈产量，当地农民迫切希望移除泥炭层，这些泥炭也可以作为我国泥炭进口来源。从全球配置资源，既是我国泥炭资源禀赋的必然选择，全球泥炭储量也具备满足我国耕地质量提升的供应能力。
04
泥炭沃土市场空间广阔
我国耕地面积11.4亿公顷，面积巨大，耕地质量不佳，提升潜力巨大。但大田作物产值低，采用泥炭沃土存在成本高，效益低问题。果菜茶作物是我国重要经济作物，是人民群众蔬菜、水果、花卉、茶饮的主要来源。因为果菜茶花产品质量与人民群众食品安全、生活福祉与消费升级关系密切，是我国政府耕地质量提升的首要目标，实施已久的有机肥替代化肥政策主要对象就是果菜茶种植土壤。全国果菜茶种植土地面积2263万公顷，约等于全国耕地面积的1/10。按照每公顷使用泥炭土壤调理剂300 kg计算，每年需要泥炭土壤调理剂1亿吨，市场需求庞大。
中国是世界上最大的没有内部边界的统一市场。泥炭引进只要在中国任何一个口岸办理入关手续，就可以在全国范围内实现泥炭产品、技术、信息和资本的自由流动，实行统一的产品标准、检测和流通管理，享受相同的法律、法规、税收和市场管理，有利于中外企业引进泥炭资源和产品加工在中国迅速拓展市场。
05
集采集运的泥炭供应链可有效降低泥炭引进成本
泥炭的引进推广实际上是泥炭供应链的构建和运行过程，泥炭供应链是由泥炭供应商、泥炭加工商、泥炭分销商、泥炭用户组成的网状结构。我国近年来泥炭引进和推广虽然发展迅速，但现有泥炭供应链是由企业自发形成，存在着非中心化、私密性、低效率、运营成本高、货物资金信息运转差、市场扩展不快等问题。如果大型央企牵头重构泥炭供应链，就可以利用强大的资金、储运、经营和品牌实力，从供应商拿到最优惠的供货价格，改善运输仓储方式可以有效降低泥炭运输仓储成本，加快通关速度，让国内泥炭分销商、加工商和终端用户获得及时、价廉、稳定的泥炭供应。集采集运的泥炭供应链管理方式在泥炭成本和时效上将会让泥炭沃土技术在耕地质量提升中提供坚实保证。
06
通过数智技术提升泥炭沃土产品价值
尽管全球泥炭供应充足，我们也不主张直接使用泥炭原料进行果菜茶种植土壤改良培肥，以减少泥炭资源消耗，降低用户资金和劳动成本，提高泥炭沃土效果。直接采用泥炭原料沃土，每年每667m2至少需要5m3泥炭才能看见效果，沃土成本约为1500元。而使用经过加工处理的泥炭数智沃土产品，每年每亩使用300kg即可产生明显的增产增收改土效益，沃土成本只有1200元，并可以省去其他肥料使用。
泥炭属于《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016年版）的生态产品（3.1.9）和非金属矿产资源综合利用产品（7.3.1）。以泥炭为主要原料进行泥炭数智沃土产品开发生产和推广应用属于国家战略性新兴产业中的节能环保领域。在引进国外优质泥炭资源基础上，进行泥炭产品数智加工升级，可以提升泥炭技术附加值，推动中国企业向全球泥炭价值链中高端迈进。集聚各类要素资源，突出泥炭优势和特色，加速泥炭数字沃土产品加工产业集群建设，打造泥炭数智沃土产品制备发展策源地、集聚区和推广应用产业集群，可以促进耕地质量提升，改善全社会经济发展质量和效益。借助一带一路平台，加速泥炭资源从生产国向中国市场自由流动，实现泥炭资源高效配置和泥炭市场深度融合，进行全产业链、高水平、深层次的泥炭沃土产业合作，打造政策协调、产业融合、资源共享的利益、责任和命运共同体，可以让国外优质泥炭资源为中国耕地质量提升和环境修复服务。
07
优化财税政策促进泥炭数智沃土产业快速发展
泥炭的绿色环境属性和面向农业的市场属性，决定了泥炭沃土产品价格天花板的存在。破解用户成本和推广应用矛盾的重要手段是财政政策支持。2016年以来，海关总署已经数次下调了泥炭、椰糠的进口关税和增值税，有效地降低了泥炭用户成本，促进了泥炭的引进和推广应用。但是，泥炭作为面向农业的绿色投入品，尚未列入农业生产资料目录，无法享受农业生产资料在税收和运输上的政策红利。泥炭作为一种媲美商品有机肥的沃土资材，不能享受有机肥的免收增值税政策，增加了用户13%成本，抑制了用户的使用意愿。有机肥、复混肥等可以享受铁路运输费用减半的优惠政策，而泥炭属于体积大、重量轻、运输成本高的货物，因为无法享受铁路运输政策优惠，运输成本高企也极大地限制了泥炭沃土产品的推广应用。此外，受泥炭不可更新、泥炭不可开采等错误观念裹挟，泥炭改良土壤和泥炭代替土壤的作用尚未得到应有的重视，主管部门的政策调整空间巨大。政府主管部门观念更新给与泥炭沃土明确支持的激励效应十分巨大，泥炭沃土技术对耕地质量提升的作用将会得到全面释放。
泥炭改良培肥土壤是泥炭两大应用领域之一，其市场需求量也比泥炭替代土壤应用方向大1-2倍。泥炭用于退化土壤改良培肥，符合国家产业政策，项目经济、社会和环境效益显著，技术经济合理，必将成为我国泥炭产业继基质育苗、基质栽培之后的又一个巨大发展机会。
作者：孟宪民 秘书长/教授
单位：国际泥炭学会中国国家委员会/东北师范大学泥炭沼泽研究所
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