【央广网聚焦西安高新区：统筹推进疫情防控和经济社会发展 当好高质量发展排头兵】
（来源：央广网 记者：刘昱）3月初，西安比亚迪二厂厂房内一片繁忙景象，工人们在流水线上忙碌作业，一辆接一辆崭新的汽车走下总装生产线，并在厂区装车运往全国各地。像这样的生产场景，在疫情期间几乎没有中断过。
虽受疫情影响，但是在2022年前两个月，比亚迪在西安高新区的汽车产值不仅没有因为疫情而有所下降，反而同比大幅增长321%，达111亿元。
“在疫情初期，我们经历了短暂停摆，但短短几天以后，我们的汽车日产能很快就达到1500辆，随后便达到1700辆，疫情过后尤其是春节过后，产能还实现了进一步增长。”比亚迪西安区域总经理刘振宇说。
比亚迪汽车生产方面的成绩是西安高新区在抓好疫情前提下促进经济高质量发展的一个缩影。
一手抓疫情防控、一手促经济发展，两手硬、两不误，西安高新区严要求抓疫情防控、高质量促经济发展取得了不俗的成绩。
西安高新区有关负责人介绍，西安高新区坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，迎难而上稳住经济基本盘，1-2月，完成规上工业总产值483.18亿元、同比增长35.8%，规上工业增加值同比增长24.3%，完成固定资产投资154亿元、同比增长10.7%，以一季度“开门红”为全省“开门稳”多作贡献、做强支撑。
抓疫情防控 以最小代价守好安全发展底线
面对严峻复杂的疫情防控形势，西安高新区持续提高常态化疫情防控和应急处置能力水平，根据疫情发展态势，动态调整平战转换防控机制，以最快速度、最高效率、最小代价扑灭局部疫情，最大限度减少对企业生产和市民生活的影响，为高质量发展营造安全稳定环境。
记者了解到，西安高新区根据西安全市和辖区新增确诊病例数量，将防疫级别划分为“平时、应急、战时”三种等级，分别匹配相应的组织体系、工作力量和资源，实施扁平化管理、加强各环节衔接，形成三级贯通的强大合力，切实做到快响应、快决策、快处置。
西安高新区疫情防控指挥部有关工作人员介绍，为了做好疫情防控，高新区坚持快字当头，按照流调队伍1小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，8小时内将密切接触者转运到隔离场所的要求，紧盯“时间轴”，研判“点线面”风险，缩短流调管控流程，对阳性病例涉及的传播链条、风险人员、风险点位，做到边流调、边转运、边管控，全力抢抓疫情处置黄金时间，迅速阻断疫情传播链条。
针对奥密克戎变异株传播快的特点，西安高新区按照“第一时间、宁大勿小、科学研判、快封快解”的原则，第一时间对流调排查确定的风险点位迅速实施封控，封控范围“宁可大不可小”，同步开展流调溯源、核酸检测等工作，对封管控区域人员和环境风险进行科学研判，及时缩小包围圈，做到“先管后筛、快封快解”，最大限度控制传染源、减少对群众生活的影响，有效防范疫情风险外溢，为社会面清零争取时间。
疫情防控精准与快速也为经济发展赢得了更加宽松的环境，为西安高新区的高质量发展奠定了良好的基础，当然这成绩也离不开无数干部群众的无私奉献和辛苦付出。经济社会的迅速复苏，城市烟火气息的快速回归是对付出最好的回馈。
抓经济发展 让高质量发展更有含金量
2021年12月23日起，因疫情防控需要，西安对社会面实行封闭管理，区内重点工业企业先后遇到原材料、零部件、危险废弃物等运输困难，随时有停工停产风险。
为有效保障重点企业正常生产经营，在西安实行社会面封闭管理当天，西安高新区疫情防控指挥部紧急出台《疫情防控期间连续生产企业物流运输通行办法》，在西安全市范围内率先开展人员、车辆通行证核准发放工作，并指定高速公路三星收费站作为重点企业物流进出通道，全力保障区内重点企业的供应链稳定。
西安高新区有关部门开具连续生产证明，多方协调省市有关单位、兄弟区县，对符合条件的员工予以放行，全力确保企业员工返岗，并指导做好返工员工的生活及安全保障工作。
据统计，在疫情防控期间，西安高新区为三星、比亚迪、中兴终端、法士特等区内重点企业累计发放人员及车辆通行证568张，累计批复63家次单位复工（复产）申请，保障8042名企业员工返岗，有力保障了企业人员通行和物流便捷。
据介绍，西安高新区把抓企业防疫、保企业生产作为重中之重，认真分析、审慎研判三星、比亚迪、美光等重点工业企业疫情风险，在压实企业防疫主体责任、确保防疫安全的前提下，全力保障企业不停工不停产。
此外，为了保证重点企业做好疫情防控与安全生产，西安高新区管委会还向各重点企业派驻疫情防控专班，指导企业开展全封闭的生产管理，人员不进不出、加严防控措施、完善应急预案、做好内部管理，保障企业正常生产秩序。
同时，在疫情形势平稳后，西安高新区还及时研究出台“复工复产六条”“复工复产十条”，争分夺秒推进全区各类中小企业复工复产，全力以赴把疫情耽搁的时间追回来、把疫情的影响降到最低。实行“一企一案”，由企业所在园区负责、行业主管部门指导、街镇配合以及5～6名防疫专家全程参与，组成复工审批服务团队，上门为企业提供专业指导，制定个性化复工复产方案。
据了解，西安高新区为3000人以上的企业派驻服务专班，为1000人以上3000人以下的企业派驻服务小组，为1000人以下的企业派驻1名服务专员，协调解决企业复工复产遇到的难题，确保394家规上工业企业全部实现了及时复工复产。
同时，西安高新区用足用好省市支持复工复产政策措施和高新区惠企措施，降低用电成本、发放生活补贴、降低融资成本、实行房租减半、加强稳岗返还、落实减税政策，1月份首批2800家企业共拨付2272万元，有力支撑中小企业渡过难关、增强信心。
促发展求变量 为高质量发展增后劲
2022年3月1日至4日，西安高新区举办全区重点项目观摩活动，紧紧围绕省上重点项目观摩“看项目、比质量、找差距、促发展”要求，扎实开展比体量赛占比、比质量赛效益、比招引赛成绩、比落地赛进度、比保障赛服务、比作风赛实绩“六比六赛”活动，营造比学赶超、大干快上的项目竞赛氛围。
采访中记者了解到，西安高新区坚持把重点项目建设作为扩大有效投资、对冲疫情影响的关键抓手，聚焦“做大增量、以丰补欠”，千方百计谋项目、落项目，全力提速在建项目、转化储备项目，努力形成更多实物投资量，以高质量项目推动高质量发展。
据介绍，近期围绕“四个高新”战略，西安高新区按照“战略目标化、目标项目化、项目清单化、清单科学化”的原则，今年在建项目440个，年度计划投资1800亿，同比增长30%以上。
此外，西安高新区坚持每季度集中签约一批、开工一批，每半年集中观摩一批、竣工一批。今年一季度集中开工项目31个、总投资763亿元，年计划投资255亿元。
西安高新区聚焦先进制造业，聚力产业链、创新链双链融合，把谋划和推进产业项目作为主攻方向，以产业项目大建设引领区域高质量发展。以推动“四个高新”大提速为抓手，以大提速带动大发展、促进大提升、实现大跨越，通过做强增量、挖掘潜能为西安市乃至陕西省的高质量发展夯实后劲。
据介绍，2022年，西安高新区将不断提升“55611”现代产业能级，形成1个两千亿级、2个千亿级产业集群，五大主导产业集群产值突破4500亿元，并着力壮大“创新型企业集群”，支持大企业做强做优，中小企业做精做专，打造一批百亿级企业、“五上”企业1500家；以全域建成秦创原高能级成果转化大平台为统揽，加快各类加速平台建设，强化关键核心技术攻坚、科技成果转化，新增科技型中小企业3800家，高新技术企业1600家，上市企业10家。
项目投资固然重要但是如何深挖潜力、做大增量也是西安高新区工作的重点之一。据介绍，西安高新区把工业项目技改扩能、新增产能作为主攻方向，对全区工业项目进行再梳理、再挖潜，引进了西电集团智慧产业园、比亚迪动力电池、比亚迪新能源汽车及零部件3个百亿级项目，举全区之力做好服务保障，推动比亚迪新能源汽车及零部件两个月从跟踪洽谈到签约开工，比亚迪动力电池5个月建成投产，实现了新增产能的快速充分释放。
“以项目建设大提速来支撑和推动‘四个高新’大提速；要树牢‘以项目看发展论英雄’理念，让热火朝天的建设场景、你追我赶的竞赛氛围成为‘四个高新’建设提速年最靓丽的风景。西安高新区将坚决扛起‘当龙头、做支柱’责任担当，以更强决心、更大力度、更实举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，力争一季度‘开门红’，助力全省‘开门稳’，当好奋力谱写高质量发展新篇章的排头兵。”西安高新区有关负责人表示。
（来源：央广网 记者：刘昱）3月初，西安比亚迪二厂厂房内一片繁忙景象，工人们在流水线上忙碌作业，一辆接一辆崭新的汽车走下总装生产线，并在厂区装车运往全国各地。像这样的生产场景，在疫情期间几乎没有中断过。
虽受疫情影响，但是在2022年前两个月，比亚迪在西安高新区的汽车产值不仅没有因为疫情而有所下降，反而同比大幅增长321%，达111亿元。
“在疫情初期，我们经历了短暂停摆，但短短几天以后，我们的汽车日产能很快就达到1500辆，随后便达到1700辆，疫情过后尤其是春节过后，产能还实现了进一步增长。”比亚迪西安区域总经理刘振宇说。
比亚迪汽车生产方面的成绩是西安高新区在抓好疫情前提下促进经济高质量发展的一个缩影。
一手抓疫情防控、一手促经济发展，两手硬、两不误，西安高新区严要求抓疫情防控、高质量促经济发展取得了不俗的成绩。
西安高新区有关负责人介绍，西安高新区坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，迎难而上稳住经济基本盘，1-2月，完成规上工业总产值483.18亿元、同比增长35.8%，规上工业增加值同比增长24.3%，完成固定资产投资154亿元、同比增长10.7%，以一季度“开门红”为全省“开门稳”多作贡献、做强支撑。
抓疫情防控 以最小代价守好安全发展底线
面对严峻复杂的疫情防控形势，西安高新区持续提高常态化疫情防控和应急处置能力水平，根据疫情发展态势，动态调整平战转换防控机制，以最快速度、最高效率、最小代价扑灭局部疫情，最大限度减少对企业生产和市民生活的影响，为高质量发展营造安全稳定环境。
记者了解到，西安高新区根据西安全市和辖区新增确诊病例数量，将防疫级别划分为“平时、应急、战时”三种等级，分别匹配相应的组织体系、工作力量和资源，实施扁平化管理、加强各环节衔接，形成三级贯通的强大合力，切实做到快响应、快决策、快处置。
西安高新区疫情防控指挥部有关工作人员介绍，为了做好疫情防控，高新区坚持快字当头，按照流调队伍1小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，8小时内将密切接触者转运到隔离场所的要求，紧盯“时间轴”，研判“点线面”风险，缩短流调管控流程，对阳性病例涉及的传播链条、风险人员、风险点位，做到边流调、边转运、边管控，全力抢抓疫情处置黄金时间，迅速阻断疫情传播链条。
针对奥密克戎变异株传播快的特点，西安高新区按照“第一时间、宁大勿小、科学研判、快封快解”的原则，第一时间对流调排查确定的风险点位迅速实施封控，封控范围“宁可大不可小”，同步开展流调溯源、核酸检测等工作，对封管控区域人员和环境风险进行科学研判，及时缩小包围圈，做到“先管后筛、快封快解”，最大限度控制传染源、减少对群众生活的影响，有效防范疫情风险外溢，为社会面清零争取时间。
疫情防控精准与快速也为经济发展赢得了更加宽松的环境，为西安高新区的高质量发展奠定了良好的基础，当然这成绩也离不开无数干部群众的无私奉献和辛苦付出。经济社会的迅速复苏，城市烟火气息的快速回归是对付出最好的回馈。
抓经济发展 让高质量发展更有含金量
2021年12月23日起，因疫情防控需要，西安对社会面实行封闭管理，区内重点工业企业先后遇到原材料、零部件、危险废弃物等运输困难，随时有停工停产风险。
为有效保障重点企业正常生产经营，在西安实行社会面封闭管理当天，西安高新区疫情防控指挥部紧急出台《疫情防控期间连续生产企业物流运输通行办法》，在西安全市范围内率先开展人员、车辆通行证核准发放工作，并指定高速公路三星收费站作为重点企业物流进出通道，全力保障区内重点企业的供应链稳定。
西安高新区有关部门开具连续生产证明，多方协调省市有关单位、兄弟区县，对符合条件的员工予以放行，全力确保企业员工返岗，并指导做好返工员工的生活及安全保障工作。
据统计，在疫情防控期间，西安高新区为三星、比亚迪、中兴终端、法士特等区内重点企业累计发放人员及车辆通行证568张，累计批复63家次单位复工（复产）申请，保障8042名企业员工返岗，有力保障了企业人员通行和物流便捷。
据介绍，西安高新区把抓企业防疫、保企业生产作为重中之重，认真分析、审慎研判三星、比亚迪、美光等重点工业企业疫情风险，在压实企业防疫主体责任、确保防疫安全的前提下，全力保障企业不停工不停产。
此外，为了保证重点企业做好疫情防控与安全生产，西安高新区管委会还向各重点企业派驻疫情防控专班，指导企业开展全封闭的生产管理，人员不进不出、加严防控措施、完善应急预案、做好内部管理，保障企业正常生产秩序。
同时，在疫情形势平稳后，西安高新区还及时研究出台“复工复产六条”“复工复产十条”，争分夺秒推进全区各类中小企业复工复产，全力以赴把疫情耽搁的时间追回来、把疫情的影响降到最低。实行“一企一案”，由企业所在园区负责、行业主管部门指导、街镇配合以及5～6名防疫专家全程参与，组成复工审批服务团队，上门为企业提供专业指导，制定个性化复工复产方案。
据了解，西安高新区为3000人以上的企业派驻服务专班，为1000人以上3000人以下的企业派驻服务小组，为1000人以下的企业派驻1名服务专员，协调解决企业复工复产遇到的难题，确保394家规上工业企业全部实现了及时复工复产。
同时，西安高新区用足用好省市支持复工复产政策措施和高新区惠企措施，降低用电成本、发放生活补贴、降低融资成本、实行房租减半、加强稳岗返还、落实减税政策，1月份首批2800家企业共拨付2272万元，有力支撑中小企业渡过难关、增强信心。
促发展求变量 为高质量发展增后劲
2022年3月1日至4日，西安高新区举办全区重点项目观摩活动，紧紧围绕省上重点项目观摩“看项目、比质量、找差距、促发展”要求，扎实开展比体量赛占比、比质量赛效益、比招引赛成绩、比落地赛进度、比保障赛服务、比作风赛实绩“六比六赛”活动，营造比学赶超、大干快上的项目竞赛氛围。
采访中记者了解到，西安高新区坚持把重点项目建设作为扩大有效投资、对冲疫情影响的关键抓手，聚焦“做大增量、以丰补欠”，千方百计谋项目、落项目，全力提速在建项目、转化储备项目，努力形成更多实物投资量，以高质量项目推动高质量发展。
据介绍，近期围绕“四个高新”战略，西安高新区按照“战略目标化、目标项目化、项目清单化、清单科学化”的原则，今年在建项目440个，年度计划投资1800亿，同比增长30%以上。
此外，西安高新区坚持每季度集中签约一批、开工一批，每半年集中观摩一批、竣工一批。今年一季度集中开工项目31个、总投资763亿元，年计划投资255亿元。
西安高新区聚焦先进制造业，聚力产业链、创新链双链融合，把谋划和推进产业项目作为主攻方向，以产业项目大建设引领区域高质量发展。以推动“四个高新”大提速为抓手，以大提速带动大发展、促进大提升、实现大跨越，通过做强增量、挖掘潜能为西安市乃至陕西省的高质量发展夯实后劲。
据介绍，2022年，西安高新区将不断提升“55611”现代产业能级，形成1个两千亿级、2个千亿级产业集群，五大主导产业集群产值突破4500亿元，并着力壮大“创新型企业集群”，支持大企业做强做优，中小企业做精做专，打造一批百亿级企业、“五上”企业1500家；以全域建成秦创原高能级成果转化大平台为统揽，加快各类加速平台建设，强化关键核心技术攻坚、科技成果转化，新增科技型中小企业3800家，高新技术企业1600家，上市企业10家。
项目投资固然重要但是如何深挖潜力、做大增量也是西安高新区工作的重点之一。据介绍，西安高新区把工业项目技改扩能、新增产能作为主攻方向，对全区工业项目进行再梳理、再挖潜，引进了西电集团智慧产业园、比亚迪动力电池、比亚迪新能源汽车及零部件3个百亿级项目，举全区之力做好服务保障，推动比亚迪新能源汽车及零部件两个月从跟踪洽谈到签约开工，比亚迪动力电池5个月建成投产，实现了新增产能的快速充分释放。
“以项目建设大提速来支撑和推动‘四个高新’大提速；要树牢‘以项目看发展论英雄’理念，让热火朝天的建设场景、你追我赶的竞赛氛围成为‘四个高新’建设提速年最靓丽的风景。西安高新区将坚决扛起‘当龙头、做支柱’责任担当，以更强决心、更大力度、更实举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，力争一季度‘开门红’，助力全省‘开门稳’，当好奋力谱写高质量发展新篇章的排头兵。”西安高新区有关负责人表示。
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
【振兴发展】铁岭市全域创建国家级农业现代化示范区
宝力农垦集团水稻机械化收割现场。 关 兴 摄
“支持铁岭打造全域国家级农业现代化示范区”，这是我省加快农业强省建设战略部署中赋予铁岭市的重要使命，也是铁岭市的重要责任。
农业强省，铁岭当仁不让。在自觉找准定位、主动认领责任后，铁岭市明确提出，将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以全域国家级农业现代化示范区创建为引领，推动“三链同构”“三产融合”，在农业强省战略中当排头、打头阵。
从地头到市场 强化多环节增收的产业链
1月17日，铁岭县蔡牛镇张庄玉米新品种推广专业合作社。
前院，玉米种子出库现场，井然有序。合作社的工作人员按照村民的订单，分拣、打包并写上名字，然后按村装车送货上门。前天夜里卸下的4车种子，仅用半天时间就搬运一空。
后院，玉米收储现场，不见一人。运进玉米的货车排队称重，运出玉米的货车安静地停在烘干塔下装车，只有一辆铲车不断地重复着铲起后再倒出的动作，将刚刚收购的玉米倒入烘干塔的潮粮槽。
本应“农事休、人猫冬”的季节，这里却格外忙碌。
在铁岭市重点培育的产值超200亿元玉米产业链中，张庄玉米新品种推广专业合作社是一个重要节点。在这里，曾被评为“全国十佳农民”的理事长赵玉国以良种服务带动农民科学种植，以烘干收储服务带领农民对接市场。
每年夏秋之际，赵玉国都会将周边的村民一拨接一拨地请来，到试验田里现场观摩，直观感受哪个品种抗旱、哪个品种抗涝、哪个品种抗倒伏。冬季备耕的时候，村民就会结合过去一年种收中的真实体验，订购适合自家耕地情况的种子。从十几户到几十户，现在合作社每年为周边超过3000户农民提供种子、化肥等生产资料的专业服务。
秋收之后，合作社的两座玉米烘干塔同时点火，以合理的价格收购玉米，烘干后从村口直运港口。据合作社负责粮食收储业务的赵洋介绍，每年有超过20万吨的玉米通过合作社卖到了南方市场。
这条玉米产业链，精准嵌入了家庭农场、农机大户、种植合作社等专业化农业经营主体，深度融入了脱粒转运、烘干物流等社会化服务企业。坚持“三链同构”，做大做强产业链、价值链、供应链，推动农业多环节增收、农民多渠道增收，实实在在提高了铁岭玉米产业的质量效益和竞争力。
2021年，铁岭县申报创建粮食产业类型的国家级农业现代化示范区，在申报材料中，最打动人的就是产值超过44亿元的玉米产业链和镶嵌在这条产业链上一长串的农业产业化龙头企业、国家级示范合作社和省级示范家庭农场名单。最终，铁岭县顺利入围全国100个县（市）区的创建名单。
不仅有铁岭县成功入围的经验，而且有开原市、昌图县一同跟进的申报梯队，这一切都为铁岭市打造全域国家级农业现代化示范区奠定了基础。
深挖农业富矿 制定“三链同构”的产业化方案
2021年，铁岭农业发展形势喜人。
全年实施大规模高标准农田建设和保护性耕作，粮食总产量达到83.2亿斤，再获大丰收。畜牧业规模化水平加快提升，生猪饲养量达到660万头。建设投资1000万元以上农产品加工项目34个，规模以上农产品加工企业发展到66户。申报省级智慧农业应用基地10个，“铁字号”农产品进驻中国农发精品店和“中垦优选”网络销售平台。“互联网+”农产品出村进城工程顺利推进。
经过多年的发展，铁岭农业已经到了从粗放经营转型集约经营的关键时期，迫切需要提高发展的质量和效益。面对创建国家级农业现代化示范区的重大发展机遇，铁岭市在高水平编制、高标准实施全域国家级农业现代化示范区规划的同时，对打基础、利长远的事情也提出了更高的要求。铁岭市明确，要坚决扛起粮食和重要农副产品供给安全政治责任，抓好黑土地保护工程和保护性耕作实施，加强种子研究推广，提高农机装备水平，在粮食单产上求突破，巩固百亿斤粮食产能。
与此同时，铁岭市还结合自身的产业优势、产品特色和人才队伍，明确了推动“三链同构”的重点工作。
坚持以龙头企业拉动产业链。发展以牧原生猪、益海嘉里玉米等为牵引的农业产业化联合体，加快食品产业园建设，重点培育玉米和生猪两个产值超200亿元的产业链条。
坚持以特色产品提升价值链。整合榛子、梅花鹿、花生、中草药材等资源，推进“两品一标”认证，提升区域农产品品牌影响力，培育“一村一品”示范乡镇和农业产业强镇，推动由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌”“卖服务”转变。用数字赋“农”，积极发展“农业+数字”“农业+文化”“农业+旅游”，规划建设田园综合体，打造智慧农业、现代农业示范区。
坚持以电商物流贯通供应链。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，解决鲜活农产品流通“最后一公里”问题。实施电商人才培育计划，培育农村电商骨干人才。做大新型农业经营主体规模，保障农产品供应链稳定。
新农民“出圈” 释放融合发展能量
昌图县昌图镇双树子村种粮大户孙玉德家玉米归仓。关 兴 摄
“赵铁蛋”本名赵佳琪，是一名返乡创业的90后大学生，家住铁岭县镇西堡镇木厂村，直播带货中，因铁岭人自带幽默的表达和来自田园生活的创意文案，迅速被网友认可。他曾经在短短一个月，卖出了十多万斤地瓜，成为村里的“带货王”。
对于这名年轻的创业者，铁岭市有关部门给予了极大的关注，多次上门沟通，提供服务。
开原市靠山镇柴河堡村的青年农民刘通，在发展苗木产业时紧跟潮流、大胆创新。春天，他把树苗做成花瓶造型直供高端园区；冬天，他又用仿真花把景观花瓶装扮成彩树，主攻滑雪场、公园等冬季运营的场所。
对于这个有创新思维的年轻人，靠山镇政府将其作为农村电商骨干人才加以培养。
铁岭农业资源丰富，盛产高品质的玉米、花生、水稻，像铁岭榛子、西丰梅花鹿、昌图黑猪等特色农产品更是全国闻名，但是在面对市场时，却存在初级产品多、产业链条短等问题和短板。为此，铁岭市积极引导农业产业化龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工产业，大力发展精品高效特色农业，大力发展网红经济、流量经济，努力营造百舸争流、竞相发展的生动局面。
目前，铁岭市各县（市）区都立足资源禀赋确立了主导产业，其中铁岭县重点发展农产品精深加工；开原市重点发展食品工业，拉长玉米、肉禽和特色农产品精深加工产业链；昌图县在稳定粮食主产区地位的同时，重点发展食品工业；西丰县重点发展全域绿色经济，打造生命健康产业优势区。
在今年的政府工作报告中，铁岭市明确，要坚决扛起全域国家级农业现代化示范区创建责任，围绕农业设施化、园区化、融合化、绿色化和数字化，高标准编制创建规划，高水平推进创建工作。今年，全力推进铁岭县创建方案落地见效，支持开原市、昌图县开展创建，支持其他县（市）启动创建工作，力争用５年时间实现县域全覆盖。
来源：辽宁日报
宝力农垦集团水稻机械化收割现场。 关 兴 摄
“支持铁岭打造全域国家级农业现代化示范区”，这是我省加快农业强省建设战略部署中赋予铁岭市的重要使命，也是铁岭市的重要责任。
农业强省，铁岭当仁不让。在自觉找准定位、主动认领责任后，铁岭市明确提出，将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以全域国家级农业现代化示范区创建为引领，推动“三链同构”“三产融合”，在农业强省战略中当排头、打头阵。
从地头到市场 强化多环节增收的产业链
1月17日，铁岭县蔡牛镇张庄玉米新品种推广专业合作社。
前院，玉米种子出库现场，井然有序。合作社的工作人员按照村民的订单，分拣、打包并写上名字，然后按村装车送货上门。前天夜里卸下的4车种子，仅用半天时间就搬运一空。
后院，玉米收储现场，不见一人。运进玉米的货车排队称重，运出玉米的货车安静地停在烘干塔下装车，只有一辆铲车不断地重复着铲起后再倒出的动作，将刚刚收购的玉米倒入烘干塔的潮粮槽。
本应“农事休、人猫冬”的季节，这里却格外忙碌。
在铁岭市重点培育的产值超200亿元玉米产业链中，张庄玉米新品种推广专业合作社是一个重要节点。在这里，曾被评为“全国十佳农民”的理事长赵玉国以良种服务带动农民科学种植，以烘干收储服务带领农民对接市场。
每年夏秋之际，赵玉国都会将周边的村民一拨接一拨地请来，到试验田里现场观摩，直观感受哪个品种抗旱、哪个品种抗涝、哪个品种抗倒伏。冬季备耕的时候，村民就会结合过去一年种收中的真实体验，订购适合自家耕地情况的种子。从十几户到几十户，现在合作社每年为周边超过3000户农民提供种子、化肥等生产资料的专业服务。
秋收之后，合作社的两座玉米烘干塔同时点火，以合理的价格收购玉米，烘干后从村口直运港口。据合作社负责粮食收储业务的赵洋介绍，每年有超过20万吨的玉米通过合作社卖到了南方市场。
这条玉米产业链，精准嵌入了家庭农场、农机大户、种植合作社等专业化农业经营主体，深度融入了脱粒转运、烘干物流等社会化服务企业。坚持“三链同构”，做大做强产业链、价值链、供应链，推动农业多环节增收、农民多渠道增收，实实在在提高了铁岭玉米产业的质量效益和竞争力。
2021年，铁岭县申报创建粮食产业类型的国家级农业现代化示范区，在申报材料中，最打动人的就是产值超过44亿元的玉米产业链和镶嵌在这条产业链上一长串的农业产业化龙头企业、国家级示范合作社和省级示范家庭农场名单。最终，铁岭县顺利入围全国100个县（市）区的创建名单。
不仅有铁岭县成功入围的经验，而且有开原市、昌图县一同跟进的申报梯队，这一切都为铁岭市打造全域国家级农业现代化示范区奠定了基础。
深挖农业富矿 制定“三链同构”的产业化方案
2021年，铁岭农业发展形势喜人。
全年实施大规模高标准农田建设和保护性耕作，粮食总产量达到83.2亿斤，再获大丰收。畜牧业规模化水平加快提升，生猪饲养量达到660万头。建设投资1000万元以上农产品加工项目34个，规模以上农产品加工企业发展到66户。申报省级智慧农业应用基地10个，“铁字号”农产品进驻中国农发精品店和“中垦优选”网络销售平台。“互联网+”农产品出村进城工程顺利推进。
经过多年的发展，铁岭农业已经到了从粗放经营转型集约经营的关键时期，迫切需要提高发展的质量和效益。面对创建国家级农业现代化示范区的重大发展机遇，铁岭市在高水平编制、高标准实施全域国家级农业现代化示范区规划的同时，对打基础、利长远的事情也提出了更高的要求。铁岭市明确，要坚决扛起粮食和重要农副产品供给安全政治责任，抓好黑土地保护工程和保护性耕作实施，加强种子研究推广，提高农机装备水平，在粮食单产上求突破，巩固百亿斤粮食产能。
与此同时，铁岭市还结合自身的产业优势、产品特色和人才队伍，明确了推动“三链同构”的重点工作。
坚持以龙头企业拉动产业链。发展以牧原生猪、益海嘉里玉米等为牵引的农业产业化联合体，加快食品产业园建设，重点培育玉米和生猪两个产值超200亿元的产业链条。
坚持以特色产品提升价值链。整合榛子、梅花鹿、花生、中草药材等资源，推进“两品一标”认证，提升区域农产品品牌影响力，培育“一村一品”示范乡镇和农业产业强镇，推动由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌”“卖服务”转变。用数字赋“农”，积极发展“农业+数字”“农业+文化”“农业+旅游”，规划建设田园综合体，打造智慧农业、现代农业示范区。
坚持以电商物流贯通供应链。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，解决鲜活农产品流通“最后一公里”问题。实施电商人才培育计划，培育农村电商骨干人才。做大新型农业经营主体规模，保障农产品供应链稳定。
新农民“出圈” 释放融合发展能量
昌图县昌图镇双树子村种粮大户孙玉德家玉米归仓。关 兴 摄
“赵铁蛋”本名赵佳琪，是一名返乡创业的90后大学生，家住铁岭县镇西堡镇木厂村，直播带货中，因铁岭人自带幽默的表达和来自田园生活的创意文案，迅速被网友认可。他曾经在短短一个月，卖出了十多万斤地瓜，成为村里的“带货王”。
对于这名年轻的创业者，铁岭市有关部门给予了极大的关注，多次上门沟通，提供服务。
开原市靠山镇柴河堡村的青年农民刘通，在发展苗木产业时紧跟潮流、大胆创新。春天，他把树苗做成花瓶造型直供高端园区；冬天，他又用仿真花把景观花瓶装扮成彩树，主攻滑雪场、公园等冬季运营的场所。
对于这个有创新思维的年轻人，靠山镇政府将其作为农村电商骨干人才加以培养。
铁岭农业资源丰富，盛产高品质的玉米、花生、水稻，像铁岭榛子、西丰梅花鹿、昌图黑猪等特色农产品更是全国闻名，但是在面对市场时，却存在初级产品多、产业链条短等问题和短板。为此，铁岭市积极引导农业产业化龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工产业，大力发展精品高效特色农业，大力发展网红经济、流量经济，努力营造百舸争流、竞相发展的生动局面。
目前，铁岭市各县（市）区都立足资源禀赋确立了主导产业，其中铁岭县重点发展农产品精深加工；开原市重点发展食品工业，拉长玉米、肉禽和特色农产品精深加工产业链；昌图县在稳定粮食主产区地位的同时，重点发展食品工业；西丰县重点发展全域绿色经济，打造生命健康产业优势区。
在今年的政府工作报告中，铁岭市明确，要坚决扛起全域国家级农业现代化示范区创建责任，围绕农业设施化、园区化、融合化、绿色化和数字化，高标准编制创建规划，高水平推进创建工作。今年，全力推进铁岭县创建方案落地见效，支持开原市、昌图县开展创建，支持其他县（市）启动创建工作，力争用５年时间实现县域全覆盖。
来源：辽宁日报
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