#如何坚持实施就业优先政策#【刘晓庄常委：#促进返乡留乡农民工就业创业#】调研发现，大多数农民工就业创业主要集中在与农业相关的“接二连三”产业方面。建议：

一、完善扶持政策，激发就业创业活力。加大对返乡留乡创业农民工的担保贷款支持力度，放宽无还本续贷政策，提高创业补贴额度；建立返乡农民工创业孵化园，吸引有技术、有项目、有创业意愿者入园创业；优化农民工创业服务政策。

二、促进精准对接，增强就业创业动力。加强农民工就业创业动态监测，搭建“企业用工余缺调剂平台”，帮助农民工及时灵活就业；根据农民工返乡就业意愿，定向推送就业岗位信息；围绕地方主导产业和资源禀赋，筛选优质项目，提供项目指导目录和可行性论证服务。

三、加大技能培训，提升就业创业能力。整合培训资源，深入开展职业技能培训。鼓励企业与培训机构联合开展定向、定岗培训；鼓励返乡农民工主动提高就业创业技能，重点开展农资供应、代耕代种、农机维修等培训。对取得国家职业资格证书或技能等级证书的，适当发放培训补贴。

四、开发新型业态，释放就业创业潜力。继续依托农业农村资源，深度开发新型业态，挖掘就业机会；鼓励农民工从事低门槛服务业；积极开发乡村公益性岗位，托底安置就业困难农民工。

五、强化政府引导，汇聚就业创业合力。公布政策清单，加强政策解读，确保就业创业政策和服务惠及相应人群；树立农民工就业创业先进典型，发挥“头雁”带动效应，汇集“群雁”强大合力，营造有利于农民工就业创业的良好氛围。（摄影：贾宁）

昨天想po的一份判决书，今天把它po出来，案情简介如下：我方当事人系原告，作为案涉工程的总包单位，将案涉工程的劳务部分分包给自然人A，自然人A又将其中的部分劳务分包给自然人B。自然人B组织农民工进场施工，后由于B欠付农名工工资，相关部门动用我方当事人缴纳的农民工工资保证金代B发放农民工工资。随后，我方当事人向A和B进行追偿。最终，法院支持我方向B追偿代发农民工工资的诉讼请求。

首先，本案需要解决的是请求权基础的问题，追偿权系法定权利【如果双方当事人在合同中约定就某项费用可以追偿，其基础法律关系仍然是合同纠纷，而不是追偿权】，本案的追偿权来源于《保障农民工工资支付条例》；其次，我方当事人向A和B同时追偿，要求A和B共同承担返还责任是否具有法律依据，对于此法院认为A不是农民工工资的直接支付主体，A对此不承担返还责任；最后，我方当事人要求二被告支付利息是否具有法律依据，对于你法院认为我方当事人作为总包单位本身就具有支付农民工工资的责任和义务，本案原告垫付农民工工资具有法定原因，对于原告要求支付利息的诉讼请求不予支持。

如果发生了拖欠农民工工资的情况，大概率出现的原因是什么？以及该如何改善这样的局面？
1、包工头（劳务公司）做假工资表（前期），挪用工程款（人工费）导致拖欠工资（现在拖欠的农民工是真实的农民工工资，因为前期把工程款挪用导致没法发放工资）；
2、包工头亏钱，应付工程款、承包费不足以支付农民工工资；
3、包工头（劳务公司）在工程后期逐渐发现可能会亏钱，为了套取利润、减少亏损，在后期做工资表的时候做虚假工资表，导致工资不够发（也就是说实际上可能不拖欠工资或者只拖欠一点工资，但是包工头把工资数额做的比较多，或者做了一些自己亲戚朋友的工资表套取利润）
基于以上原因，借助开水壶-蓝领城邦APP避免做假工资及资金挪用的情况，杜绝拖欠农民工工资的纠纷。