【#午间要闻速递#】
海关总署：#三无减肥产品竟含毒品成分#
据“海关发布”消息，近期，青岛海关所属即墨海关连续在38批次进境快件中查获“三无”减肥产品，共计34290片。经检测，这些“三无”减肥产品中含有甲基安非他明，又名甲基苯丙胺，是一种强效的中枢神经系统兴奋剂，是冰毒的有效成分，被列为第一类精神药品，具有成瘾性。
海关提醒：根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国麻醉药品和精神药品管理条例》等有关规定，国家对精神药品的进（出）口实行许可证管理制度，进口精神药品必须取得国家药品监督管理部门颁发的《精神药物进口准许证》。#三无减肥产品含毒品成瘾成分#（央视新闻）
#2022版标准地图发布#
规范使用地图，一点都不能错！2022版标准地图来了，8月29日，是第19个全国测绘法宣传日，“国家版图意识进媒体”活动在北京举行。记者从自然资源部获悉，该活动是2022年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传活动周主场活动，活动周的主题为“规范使用地图，一点都不能错”。活动现场发布了2022年版标准地图和参考地图，共计646幅。其中，标准地图20幅，包括中文版中国地图6幅、英文版中国地图14幅，参考地图626幅。参考地图是根据地图内容的系统性、实用性、现势性等特点，由地方自然资源主管部门提供，列入标准地图服务系统中。用户可通过自然资源部官方网站和国家地理信息公共服务平台“天地图”的标准地图服务系统免费浏览、下载标准地图，在线自助制作个性化地图。
据悉，截至目前，自然资源部标准地图服务系统可提供359幅标准地图、4套自助制图底图，803幅参考地图。各省级地区均已开通标准地图服务，共提供9860幅标准地图，全国共提供标准地图、参考地图11022幅。（红星新闻）
#如何看待买平板电脑才能进智慧班##所谓智慧班实质是一种区别对待#
据媒体报道，山西省多所学校以是否购买平板电脑为标准划分“智慧班”和普通班。进入“智慧班”，需一次性缴纳课程资源费、平板使用费等数千元。不少家长虽然心有抵触，但为了让孩子分个好班，只好硬着头皮掏腰包。对此，工人日报刊发评论称，“智慧班”某种程度上可谓“快慢班”的变种，其实质也是一种“区别对待”。
虽然有学校表示是“以自愿为原则”，但不少家长担心，缴费加入“智慧班”，是否意味着进入了一个重点班或“重点关照班”？学校会不会将优秀老师和优质资源向这种班倾斜？如此，“智慧班”也就成了一种不得不报的选择。（工人日报）
#天津直播扶持单项补贴最高1000万元##天津推出首个直播扶持政策#
近日，天津制定《加快直播经济产业聚集发展的若干政策（试行）》，对重点直播企业及优秀主播给予扶持。政策支持内容涵盖场地补贴、带货奖励、人才支持等10个方面，单项补贴最高达1000万元。该政策也是天津首个直播经济扶持政策。“直播政策”覆盖直播电商全产业链，可帮助不同发展阶段的直播企业和主播解决在经营过程中遇到的实际问题，支持对象面向在生态城注册登记并实际开展生产经营活动的直播电商基地等。（每日经济新闻）
#十年来全国累计资助学生近13亿人次##十年来全国学生资助金额累计超2万亿元#
教育部今天召开新闻发布会，介绍党的十八大以来学生资助事业改革发展成效。据介绍，十年来，全国累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿人次，增加到2021年的1.5亿人次，资助范围逐步扩大、规模稳步增长，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”三个全覆盖。
十年来全国学生资助金额累计超过2万亿元。教育部、财政部根据经济社会发展状况和脱贫攻坚要求，建立资助标准动态调整机制，逐步提高各学段资助标准。义务教育阶段，两次提高农村义务教育学生营养膳食补助标准，从每生每天3元提高到5元，逐步实现从“吃得饱”向“吃得好”转变。高中阶段，提高普通高中、中职国家助学金标准，从平均每生每年1500元提高至2000元。高等教育阶段，将博士研究生国家助学金标准提高了3000元；提高本专科生国家助学金标准，从平均每生每年3000元到3300元；提高国家助学贷款额度，从每生每年不超过6000元到本专科生12000元，研究生16000元，并相应提高基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准。（央视新闻）
经济日报：#实现灵活就业人员应保尽保#
随着用工方式日趋多元化，灵活就业成为越来越多人的选择。然而，全国总工会公布的数据显示，2021年#我国灵活就业人数已超2亿人#，但参加职工医保的人数仅为4853万人。参加社会保障，对灵活就业人员抵御潜在风险、保持生活水准的重要性不言而喻。尽可能多的将灵活就业人员纳入社会保障范围，既有利于新就业形态健康发展，也关乎民生福祉和社会公平。（财经网）
#地球边缘草甸遭碾压宣布封山#
近日，四川凉山州雷波县阿合哈洛大草原及龙头山大断崖区域实施长期封山管控，引发关注。当地村干部表示，村里设置了卡点对自驾车辆进行劝返，目前车辆已无法开上龙头山大断崖。龙头山大断崖因奇特的景观，曾登上2018年06期《中国国家地理》的杂志封面，其近90度断崖、落差高达1000多米，被称作“地球边缘”的地方。随着大断崖去年在网络上走红，经常有外地自驾车前来打卡旅游，特别今年近期来的自驾车比较多，“有时一天有几十辆，高山上的草甸也遭到了车辆碾压。”通告表示，对非法进入保护区内核心区、缓冲区的任何单位和个人，一经发现，依法追究法律责任。凡违反本《通告》规定，或造成环境污染和生态破坏的个人或团体，将依照相关法律法规予以处理。（中国青年报）
#秋肥市场旺季不旺##氮肥磷肥每吨降价约1000元#
随着北方小麦播种季节到来，化肥也迎来使用旺季。数据显示，国内化肥价格今年6月份一度达到年内高点。但受到多种因素的影响，在7、8月份突遇“急刹车”，#化肥全线降价# 。上半年价格大涨，下半年价格大跌，经销商和农户都不敢拿货。目前，国内尿素（小颗粒）已至2400元/吨左右，降幅达到22%；氮肥、磷肥降价的幅度也均在1000元左右。（经济日报）
#伊拉克首都冲突至少20人死亡约350人受伤#
伊拉克首都巴格达“绿区”29日举行的抗议活动中出现流血冲突，半岛电视台30日最新消息称，此次暴力冲突已造成至少20人死亡。半岛电视台此前援引法新社称，约有350名抗议者在冲突事件中受伤。
去年10月，伊拉克举行新一届国民议会选举，在总共329个议席中，“萨德尔运动”获得73个议席，成为议会最大党派。今年6月12日，由于未能如愿组建多数派政府，“萨德尔运动”议员集体辞职。此后，萨德尔在什叶派阵营中的对手所主导的政治团体成为议会最大党派，该党派有意推选的新总理人选遭到萨德尔反对。从7月底开始，萨德尔的支持者在多个省份开展示威活动，抗议新总理候选人提名。
据当地媒体报道，当地时间8月29日晚，在伊拉克巴格达“绿区”附近发生安全部队与示威者的冲突。伊拉克联合行动指挥部当天发表声明宣布，全国所有省份当天晚7时开始实施宵禁，直至另行通知。巴格达已于当天下午3时30分开始宵禁，禁止车辆和公民外出。（环球网）
#美国专家称要向太空输出价值观##美国推迟登月火箭发射计划#
美国国家航空航天局（NASA）于当地时间29日上午宣布，因技术故障，推迟原定当天进行的新一代登月火箭发射任务。美国副总统哈里斯也取消原定在发射现场的讲话。
美国有线电视新闻网（CNN）近日的报道称，“阿尔忒弥斯1号”可以帮助NASA在与中国的探月竞赛中获得早期领先优势，20多个国家已经签署以美国为首的“阿尔忒弥斯”计划以探索月球。报道引述乔治·华盛顿大学空间政策研究所所长斯科特·佩斯的话称，“我们送入太空的不仅是机器或宇航员，还有我们的价值观。这是法治、民主、人权和自由市场经济之类的东西。”该专家称，他自己将“阿尔忒弥斯”计划视为“美国价值观的投射”，“这不是一场粗暴的插旗竞赛。太空是全人类的领地，中国有权探索和利用太空。但我只是不希望他们在我们之前到达那里”。
中国航天技术专家黄志澄29日对记者表示，美方官员的说辞纯属恶意抹黑。近些年来美国陷入一种“困境”，包括NASA等一些美国最负盛名的学术机构，不再由具有战略眼光的专业人士担任负责人，而是由一些充满意识形态色彩的美国政客主管，因此屡屡爆出有违科学原则的言论，这也是美国科研机构专业性逐步丧失的标志。
黄志澄表示，这几届美国总统都将中国视为美国载人航天工程的“假想敌”。但实际上，中国历来主张和平利用外空，积极倡导在外空领域推动构建人类命运共同体。实际上中国也是这么做的，表现之一就是，中国一直秉持着务实的态度开展航天探索计划，在航天的投入上也一直本着“花小钱，办大事”的原则，并不是像美国一样出于竞争的心态，不计成本地开展太空活动。（环球时报）
海关总署：#三无减肥产品竟含毒品成分#
据“海关发布”消息，近期，青岛海关所属即墨海关连续在38批次进境快件中查获“三无”减肥产品，共计34290片。经检测，这些“三无”减肥产品中含有甲基安非他明，又名甲基苯丙胺，是一种强效的中枢神经系统兴奋剂，是冰毒的有效成分，被列为第一类精神药品，具有成瘾性。
海关提醒：根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国麻醉药品和精神药品管理条例》等有关规定，国家对精神药品的进（出）口实行许可证管理制度，进口精神药品必须取得国家药品监督管理部门颁发的《精神药物进口准许证》。#三无减肥产品含毒品成瘾成分#（央视新闻）
#2022版标准地图发布#
规范使用地图，一点都不能错！2022版标准地图来了，8月29日，是第19个全国测绘法宣传日，“国家版图意识进媒体”活动在北京举行。记者从自然资源部获悉，该活动是2022年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传活动周主场活动，活动周的主题为“规范使用地图，一点都不能错”。活动现场发布了2022年版标准地图和参考地图，共计646幅。其中，标准地图20幅，包括中文版中国地图6幅、英文版中国地图14幅，参考地图626幅。参考地图是根据地图内容的系统性、实用性、现势性等特点，由地方自然资源主管部门提供，列入标准地图服务系统中。用户可通过自然资源部官方网站和国家地理信息公共服务平台“天地图”的标准地图服务系统免费浏览、下载标准地图，在线自助制作个性化地图。
据悉，截至目前，自然资源部标准地图服务系统可提供359幅标准地图、4套自助制图底图，803幅参考地图。各省级地区均已开通标准地图服务，共提供9860幅标准地图，全国共提供标准地图、参考地图11022幅。（红星新闻）
#如何看待买平板电脑才能进智慧班##所谓智慧班实质是一种区别对待#
据媒体报道，山西省多所学校以是否购买平板电脑为标准划分“智慧班”和普通班。进入“智慧班”，需一次性缴纳课程资源费、平板使用费等数千元。不少家长虽然心有抵触，但为了让孩子分个好班，只好硬着头皮掏腰包。对此，工人日报刊发评论称，“智慧班”某种程度上可谓“快慢班”的变种，其实质也是一种“区别对待”。
虽然有学校表示是“以自愿为原则”，但不少家长担心，缴费加入“智慧班”，是否意味着进入了一个重点班或“重点关照班”？学校会不会将优秀老师和优质资源向这种班倾斜？如此，“智慧班”也就成了一种不得不报的选择。（工人日报）
#天津直播扶持单项补贴最高1000万元##天津推出首个直播扶持政策#
近日，天津制定《加快直播经济产业聚集发展的若干政策（试行）》，对重点直播企业及优秀主播给予扶持。政策支持内容涵盖场地补贴、带货奖励、人才支持等10个方面，单项补贴最高达1000万元。该政策也是天津首个直播经济扶持政策。“直播政策”覆盖直播电商全产业链，可帮助不同发展阶段的直播企业和主播解决在经营过程中遇到的实际问题，支持对象面向在生态城注册登记并实际开展生产经营活动的直播电商基地等。（每日经济新闻）
#十年来全国累计资助学生近13亿人次##十年来全国学生资助金额累计超2万亿元#
教育部今天召开新闻发布会，介绍党的十八大以来学生资助事业改革发展成效。据介绍，十年来，全国累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿人次，增加到2021年的1.5亿人次，资助范围逐步扩大、规模稳步增长，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”三个全覆盖。
十年来全国学生资助金额累计超过2万亿元。教育部、财政部根据经济社会发展状况和脱贫攻坚要求，建立资助标准动态调整机制，逐步提高各学段资助标准。义务教育阶段，两次提高农村义务教育学生营养膳食补助标准，从每生每天3元提高到5元，逐步实现从“吃得饱”向“吃得好”转变。高中阶段，提高普通高中、中职国家助学金标准，从平均每生每年1500元提高至2000元。高等教育阶段，将博士研究生国家助学金标准提高了3000元；提高本专科生国家助学金标准，从平均每生每年3000元到3300元；提高国家助学贷款额度，从每生每年不超过6000元到本专科生12000元，研究生16000元，并相应提高基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准。（央视新闻）
经济日报：#实现灵活就业人员应保尽保#
随着用工方式日趋多元化，灵活就业成为越来越多人的选择。然而，全国总工会公布的数据显示，2021年#我国灵活就业人数已超2亿人#，但参加职工医保的人数仅为4853万人。参加社会保障，对灵活就业人员抵御潜在风险、保持生活水准的重要性不言而喻。尽可能多的将灵活就业人员纳入社会保障范围，既有利于新就业形态健康发展，也关乎民生福祉和社会公平。（财经网）
#地球边缘草甸遭碾压宣布封山#
近日，四川凉山州雷波县阿合哈洛大草原及龙头山大断崖区域实施长期封山管控，引发关注。当地村干部表示，村里设置了卡点对自驾车辆进行劝返，目前车辆已无法开上龙头山大断崖。龙头山大断崖因奇特的景观，曾登上2018年06期《中国国家地理》的杂志封面，其近90度断崖、落差高达1000多米，被称作“地球边缘”的地方。随着大断崖去年在网络上走红，经常有外地自驾车前来打卡旅游，特别今年近期来的自驾车比较多，“有时一天有几十辆，高山上的草甸也遭到了车辆碾压。”通告表示，对非法进入保护区内核心区、缓冲区的任何单位和个人，一经发现，依法追究法律责任。凡违反本《通告》规定，或造成环境污染和生态破坏的个人或团体，将依照相关法律法规予以处理。（中国青年报）
#秋肥市场旺季不旺##氮肥磷肥每吨降价约1000元#
随着北方小麦播种季节到来，化肥也迎来使用旺季。数据显示，国内化肥价格今年6月份一度达到年内高点。但受到多种因素的影响，在7、8月份突遇“急刹车”，#化肥全线降价# 。上半年价格大涨，下半年价格大跌，经销商和农户都不敢拿货。目前，国内尿素（小颗粒）已至2400元/吨左右，降幅达到22%；氮肥、磷肥降价的幅度也均在1000元左右。（经济日报）
#伊拉克首都冲突至少20人死亡约350人受伤#
伊拉克首都巴格达“绿区”29日举行的抗议活动中出现流血冲突，半岛电视台30日最新消息称，此次暴力冲突已造成至少20人死亡。半岛电视台此前援引法新社称，约有350名抗议者在冲突事件中受伤。
去年10月，伊拉克举行新一届国民议会选举，在总共329个议席中，“萨德尔运动”获得73个议席，成为议会最大党派。今年6月12日，由于未能如愿组建多数派政府，“萨德尔运动”议员集体辞职。此后，萨德尔在什叶派阵营中的对手所主导的政治团体成为议会最大党派，该党派有意推选的新总理人选遭到萨德尔反对。从7月底开始，萨德尔的支持者在多个省份开展示威活动，抗议新总理候选人提名。
据当地媒体报道，当地时间8月29日晚，在伊拉克巴格达“绿区”附近发生安全部队与示威者的冲突。伊拉克联合行动指挥部当天发表声明宣布，全国所有省份当天晚7时开始实施宵禁，直至另行通知。巴格达已于当天下午3时30分开始宵禁，禁止车辆和公民外出。（环球网）
#美国专家称要向太空输出价值观##美国推迟登月火箭发射计划#
美国国家航空航天局（NASA）于当地时间29日上午宣布，因技术故障，推迟原定当天进行的新一代登月火箭发射任务。美国副总统哈里斯也取消原定在发射现场的讲话。
美国有线电视新闻网（CNN）近日的报道称，“阿尔忒弥斯1号”可以帮助NASA在与中国的探月竞赛中获得早期领先优势，20多个国家已经签署以美国为首的“阿尔忒弥斯”计划以探索月球。报道引述乔治·华盛顿大学空间政策研究所所长斯科特·佩斯的话称，“我们送入太空的不仅是机器或宇航员，还有我们的价值观。这是法治、民主、人权和自由市场经济之类的东西。”该专家称，他自己将“阿尔忒弥斯”计划视为“美国价值观的投射”，“这不是一场粗暴的插旗竞赛。太空是全人类的领地，中国有权探索和利用太空。但我只是不希望他们在我们之前到达那里”。
中国航天技术专家黄志澄29日对记者表示，美方官员的说辞纯属恶意抹黑。近些年来美国陷入一种“困境”，包括NASA等一些美国最负盛名的学术机构，不再由具有战略眼光的专业人士担任负责人，而是由一些充满意识形态色彩的美国政客主管，因此屡屡爆出有违科学原则的言论，这也是美国科研机构专业性逐步丧失的标志。
黄志澄表示，这几届美国总统都将中国视为美国载人航天工程的“假想敌”。但实际上，中国历来主张和平利用外空，积极倡导在外空领域推动构建人类命运共同体。实际上中国也是这么做的，表现之一就是，中国一直秉持着务实的态度开展航天探索计划，在航天的投入上也一直本着“花小钱，办大事”的原则，并不是像美国一样出于竞争的心态，不计成本地开展太空活动。（环球时报）
我国在问天实验舱开展拟南芥和水稻“从种子到种子”全生命周期实验
来源：新华社2022-08-30 07:11
新华社北京8月29日电（记者张泉、李国利）记者从29日在北京和上海同时举行的载人航天工程空间应用暨空间站高等植物培养实验阶段性进展情况介绍会上获悉，中国空间站问天实验舱内的拟南芥和水稻种子萌发已成功启动，目前生长状态良好，后续将开展拟南芥和水稻在太空“从种子到种子”全生命周期实验。......
https://t.cn/A6SKiDBt
来源：新华社2022-08-30 07:11
新华社北京8月29日电（记者张泉、李国利）记者从29日在北京和上海同时举行的载人航天工程空间应用暨空间站高等植物培养实验阶段性进展情况介绍会上获悉，中国空间站问天实验舱内的拟南芥和水稻种子萌发已成功启动，目前生长状态良好，后续将开展拟南芥和水稻在太空“从种子到种子”全生命周期实验。......
https://t.cn/A6SKiDBt
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【国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知】
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知
发改财金〔2022〕1356号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
??促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。 ??各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
国家发展改革委
教 育 部
科 技 部
民 政 部
财 政 部
人力资源社会保障部
住房城乡建设部
卫 生 健 康 委
人民银行
国务院国资委
税务总局
市场监管总局
银保监会
2022年8月29日
来源：国家发展改革委网站
【国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知】
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知
发改财金〔2022〕1356号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
??促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。 ??各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
国家发展改革委
教 育 部
科 技 部
民 政 部
财 政 部
人力资源社会保障部
住房城乡建设部
卫 生 健 康 委
人民银行
国务院国资委
税务总局
市场监管总局
银保监会
2022年8月29日
来源：国家发展改革委网站
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