【恶犬咬人、遛狗没拴绳，如此养宠这些法律责任要担】
近年来，随着饲养宠物的人群不断增多，饲养的宠物特别是犬类致人损害、噪音扰民、污染环境等现象屡有发生，由此引发相应的民事纠纷也不断增多。文明养宠与日常生活息息相关，不仅仅反映了市民的文明素质和城市的文明程度，还关系到人民群众的人身财产安全，关系到优美和谐的居住环境，同时也涉及更深层次的公共道德和社会管理问题，因而一直成为社会普遍关注的热点和焦点。

恶犬咬人主人担全责

近日，江西省南昌市西湖区人民法院成功调解了一起因宠物咬人导致的身体权纠纷案件，根据无过错原则，恶犬主人王某同意全额赔偿伤者瞿某各项损失6000元。

王某酷爱宠物。2021年6月7日，王某正要将宠物牛头梗从宠物医院领回时，因未系好牵引绳，牛头梗突然狂性大发，将宠物医院的工作人员瞿某咬伤，致其血流不止。事发后，王某将瞿某送到医院紧急治疗，伤情诊断为：“被狗咬伤或抓伤；左前臂屈肌腱损伤；左前臂伸肌腱损伤；创伤后伤后感染。”因赔偿事宜未达成一致，双方涉诉。

调查发现，王某豢养的宠物牛头梗属于禁养名录中的烈性犬只，原产地在英国，它们以前大多数都是被饲养来参加比赛或者保护自己的主人。王某豢养禁养名录中的烈性犬只，未系好牵引绳，没有尽到看管义务，是事故发生的主要原因，存在一定过错。调解中，法官释明，根据法律规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。同时，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物的饲养人或管理人对受害人承担无过错责任，即若饲养人饲养的是国家禁止饲养的烈性动物，不管是何种原因造成的损害，动物的饲养人都要承担责任。

经过法官释法，王某认识到自己的过错，当庭同意赔偿瞿某各项损失6000元，瞿某当庭撤回起诉，双方案结事了。

违规养宠纠纷频发

“因违法违规养宠和不文明养宠行为产生的案件类型多种多样，除了常见的遛狗不牵绳、恶犬伤人咬人等引发的侵权纠纷外，还有因饲养宠物产生的相邻关系纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷等。”经办法官告诉《法治日报》记者，此类违规养宠纠纷多发频发，导致诉争不断涌入法院，不利于城市治理和社会稳定，整治“犬患”刻不容缓。

记者经调查，发现因违规养宠引发的纠纷有以下特点：

——多数发生在公共区域。饲养人或管理人普遍存在如未按规定履行检疫、养宠登记，违规携大型犬、烈性犬外出、不拴绳、不戴嘴套等情况，且多数发生在小区、街道、马路、商场等公共区域，不仅容易发生伤人事件，还可能导致交通事故从而引发其他侵权纠纷。

——受害人多为弱势群体。由于老年人、未成年人以及女性先天上在体力、反应能力等方面处于弱势，加上部分未成年人因调皮、好奇挑逗宠物，或在与宠物戏耍间未掌握分寸，故相对而言遭受宠物侵犯概率更高，遭受的人身损害及精神损害更严重。

——流浪宠物伤人事件高发。部分宠物因患病或者有残疾被主人丢弃，导致流浪宠物不断增多。流浪宠物在寻找食物时，会逐渐恢复动物的野性，增大了危险性，增加了伤人的概率，且不排除疾病隐患。受害者往往无法找到饲养人，往往选择不起诉，只能自认倒霉。

主动作为精细管理

根据民法典相关规定，宠物主人违反管理规定，没有对宠物采取相关安全措施（包括但不限于未注射疫苗、遛狗没拴绳等），从而造成他人损害的，或者宠物主人饲养的宠物为禁止饲养的烈性犬造成他人损害的，不能对宠物主人进行减责或免责。

法官表示，整治“犬患”的当务之急，一是进一步强化合法养宠法律法规的宣传力度，提高饲养人的法律意识、文明养宠意识，让饲养人知道不文明养宠的法律后果，使其认真履行饲养人强制免疫登记、系好牵引绳、办理宠物证、拾取宠物粪便等法律义务，并在全社会形成文明养犬的共识。二是借助现代化技术手段，如给宠物办理“身份证”或植入芯片，录入宠物的种类、性情、出生日期、住所、免疫信息等，建立PET信息数据库，并与饲养人关联，既可增强饲养人的责任心，防止宠物随意被遗弃，也可以有效追踪到流浪宠物的饲养人，并就相关纠纷向饲养人追责。

除此以外，相关部门应当主动作为、加强干预。一方面，应当立法加强宠物管理，明确饲养宠物的种类、数量、程序、防疫措施、饲养人责任等，约束不文明的饲养行为。宠物对他人造成侵权的，要区分不同情况明确宠物饲养人的民事、刑事责任并赔偿。另一方面，明确和强化公安、城管、畜牧等职能部门的监管职责和监管力度，明晰部门权责，杜绝相互推诿、相互扯皮现象，形成文明养宠有效监督机制；常态化开展联合专项整治行动和制度化、精细化管理，一旦发现违规养宠行为应及时纠正，并依法予以处罚。

来源：法治日报

多措并举 宝应市场监管局曹甸分局加强两节专项整治

　　为切实维护“中秋”、“国庆”节日市场秩序，营造安全放心的消费环境，宝应县市场监管局曹甸分局坚持多措并举加强“两节”市场监管工作。近日，曹甸分局围绕“查假劣、保安全、庆大庆”在辖区内开展了一系列节前安全专项整治行动。

　　

　　一是突出民生问题，规范市场管理。曹甸分局以宣传和落实《扬州市农贸市场管理条例》为重点，与城管、公安等多个部门深入两镇农贸市场开展集中联合检查，督促市场开办者认真履行第一责任人责任，认真做好场内经营主体资格准入管理，切实加强标准化、规范化管理，确保场内经营者的经营资格合法、经营行为规范、经营商品质量合格。同时，针对非州猪瘟防控，集中时间、集中力量开展排查，逐一登记造册，重点检查农贸市场及经营单位的证照、索证索票、查验记录、人员健康等情况，确保追溯体系完整，确保问题猪肉“不发生、不扩散”，确保群众吃上放心肉。

　　二是突出重点商品，净化节日市场。此次两节检查以节日热销的月饼、糕点、乳制品、保健食品、酒类及肉制品为重点品种，严格落实进货查验及日常检查制度，严把市场进货关，严防假冒过期商品流入市场。连日来，曹甸分局以辖区内的农贸市场、集镇所在地及校园周边为重点区域，以月饼加工小作坊、各大超市、有售月饼的食杂店、餐饮店为重点对象，重点检查是否超范围超限量使用食品添加剂，月饼包装和标识是否规范，切实做到不进、不存、不销不合格月饼，护航中秋食安。

　　三是突出案件查办，强化市场清查。曹甸分局坚持问题导向，突出重点行为，通过加强市场巡查、“双随机”抽查、诉转案、与部门联手等形式，深挖案件源头，坚持把案件查办作为打假维权的重点和检验成效的重要标准，本着及时、精准、高效的原则，查处一批有影响、有突破的案件。期间，曹甸分局共查办涉嫌制售假冒伪劣案件3起，查扣过期食品120多件。

　　四是突出消费维权，畅通投诉渠道。一方面，推进“五线合一”，做到“五条热线”整合与日常工作同推进、两不误，进一步畅通12315维权渠道，进一步强化12315“五进”工作，集中开展消费维权直通车和流动服务，高效便捷受理消费投诉和举报，坚持热心、耐心、细心“三心”服务，提高消费效能，不断提高为民服务的能力;另一方面，突出民生保障和社会稳定，加大对重点领域、突出问题、重大事件等的管控和处置力度，通过设专人、设专线、设专访等方式进一步畅通会销、扫黑除恶和群体性事件投诉举报渠道，及时依规采取有效处置措施，切实规范市场交易秩序和净化消费环境，保障消费者的投诉件件有着落，事事有回音。近日，在曹甸集镇又出现一起违规会销活动，曹甸分局接投诉后第一时间展开了现场核查，并予以了取缔。

　　五是突出安全监管，确保和谐稳定。针对节日期间各类安全生产事故高发的特点，曹甸分局积极会同有关部门单位，围绕“防风险、保安全、迎大庆”扎实开展安全生产大宣传、大检查、大攻坚行动，进一步强化农村食品安全监管，进一步强化药械风险隐患排查，进一步强化特种设备安全隐患治理，进一步强化日常消费品监督抽查力度，进一步强化价格监管和综合执法，进一步加强重要时段的安全监管部署及应急值守，切实保障人民群众生命财产安全。

　　在强化监管检查的同时，曹甸分局工作人员还展开了《消费者权益保护法》《食品安全法》《电子商务法》等法律法规及消费维权常识的宣传，多渠道发布节前消费提示，进一步增强辖区广大消费者的安全和维权意识，提升经营者的责任和义务意识，从而确保广大人民群众度过度过欢乐、祥和、平安的节日。

1月14日下午，在金河镇政府东二楼会议室召开了扫黑除恶工作推进会，参会人员有：金河镇全体领导、全体包村干部、各行政村党支部书记、村委会主任、城管大队和派出所、司法所、金河交警中队、土地所相关部门负责人。会议由金河镇党委书记张凯明主持。
会上，金河镇党委副书记李淑清宣读了《中共赛罕区金河镇委员会、赛罕区金河镇人民政府关于在全镇扫黑除恶专项斗争中深入开展包联指导工作的通知》，包联指导组进一步明确了包联指导对象、指导内容、指导方式、指导要求。并对下一阶段工作进行了详细地安排布置，为推动我镇扫黑除恶专项斗争向纵深推进，提供了坚实的组织保障。
会上张凯明书记从扫黑除恶专项斗争工作事关社会大局、和谐稳定和国家长治久安的高度出发，要求各村、各部门提高政治站位，紧紧围绕、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导六个方面，把扫黑除恶工作向纵深推进，同时与各村签订了呼和浩特市赛罕区金河镇落实领导责任和无涉黑涉恶问题承诺书。