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【小官大作为,从副镇长到政法委员的292天】
从一名挂职副镇长,到乡镇专职政法委员,郭娟已经上岗292天。

“以前乡镇这级,没有明确过谁专门负责政法。现在岗位清晰了,职责也明确。”

2019年3月,她走马上任,成为河北省邢台市南石门镇的一名政法委员。

彼时,距离《中国共产党政法工作条例》正式实施,不到两个月。其中明确,在乡镇(街道)党组织要配备政法委员。此前,一些地区的乡镇(街道)已经尝试配备,但并未统一要求。

四个月后,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在政法领域全面深化改革推进会上提出——
“激活乡镇(街道)政法委员制度,配齐配强政法委员”。

这项制度,首次在如此高规格的会议上被提及。

如今《条例》施行将满一年,乡镇(街道)政法委员相继上任,相应制度同步出台。

政法委员是做什么的?他们都做了哪些事?政法委员制度带来了哪些变化?

“终于不用体会分身乏术的滋味了!”

“咱们镇上有哪些“黑恶势力”,现场征集线索!”
“毒品长啥样您见过吗?快来看看1:1还原……”
“学会这几招,小偷的手再也伸不进您的口袋啦!”
……

2019年12月4日,河北邢台市南石门镇,一条长桌摆在了社区广场上,警服、律师袍、法官服……站在长桌后面的人,卖力地向熙熙攘攘的人群“推销”着他们的业务。
这不是什么“营销大会”,而是一次由当地乡镇政法委员牵头,联合县禁毒办、镇人大、镇法庭、派出所、司法所等部门开展的普法活动。

“第一次见到这么多部门一起普法,想问啥这里都有!”

一名到场进行法律咨询的企业老板说,他不仅知道了该如何应对正在发愁的合同纠纷,还get到了很多和自己切身利益相关的法律知识。

这样的“强强联合”,对郭娟来说,并不是首次尝试。

前段时间,她还联合了镇法庭,面向镇里的企业做了场法律宣传。当时来了5家企业,有卖钢铁的,有做水泥的,还有砖厂。

“大家咨询的问题都很普遍,比如企业给了货,资金却收不回来怎么办?法庭来的专家实战经验特别丰富,给企业代表做了专业的解答,现场反馈很好。”郭娟考虑,要把这类活动作为一项常态化工作开展下去。

“现在设置政法委员专职专岗之后,终于不用体会分身乏术的滋味了!”这是山东省烟台市门楼镇政法委员鹿林,任职后的第一感受。
乡镇工作比较多,也比较杂。去年3月前,鹿林在镇党委分管政法工作,同时兼任武装部部长。“每逢八九月份征兵期,就要发公告、政审,还要组织体检,一忙就得两个月,恨不得把人劈成两半。”

精力不够用,有时就顾不上政法这头的工作。如今,他再也不用疲于奔命。专职专岗,是《条例》规定的硬性要求。

“上任以来,活越做越多。”鹿林还没探索到疆域的边界,“综治涉及生活工作的方方面面,经常会遇到新情况,经常要学新东西。”

“工作更精了,也更细了”

今年,鹿林曾遇到过一个棘手的案子,是一起赡养老人的纠纷:

“老母亲腿受伤后没及时治疗,硬是弄得腐烂了,肉都长不住,整个伤口发乌,有硬币那么大,光看病就花了3万。”

就支付医疗费的问题,老人家的7个子女分了三派:一派主张出钱,一派主张把钱给法庭、由法庭交给父母,还有一派主张不出钱。

他私下里探听原因,这一家矛盾由来已久,有孩子觉得老人偏心,认为自己出了钱也会被私吞。

鹿林把他们召集到一起,前前后后有4次。最开始,气氛剑拔弩张,有人说着说着语调就高了,吵得面红耳赤,几次要从椅子上弹起来,就差动手了。
眼瞅着集体座谈变成了大型吵架现场,鹿林决定换个法子,逐一击破——

约他们单独前来,私下做工作。一边摸透每个人的脾气秉性,理清各自的顾虑点,一边“游说”他们的好友帮忙劝说。

“我还告诉他们,老人年纪这么大了,他们也该尽孝了。不然,自己的孩子有样学样,老人的今天可能就是他们的明天。”

几趟下来,老人的医疗费终于解决了,兄妹7人决定均摊费用,赡养老人的义务也合计着共同承担。

从事政法工作几年来,鹿林的工作内容虽没大变,但却做得“更精了,也更细了”。

郭娟有同感,她说,自己正站在基层社会治理的最前线。

河北邢台南石门镇开发了一个综治信息系统,能安装在手机上。当地人口较多,常住居民有4万多人,还有5万流动人口,管理起来挑战比较大。

“像邻里之间的口角,还有夫妻闹矛盾,网格员发现后,都会通过这个系统上报,我们就会协调有关力量,第一时间解决这些小矛盾。从我到岗以来,他们通过这个APP已经上报了582条信息,其中矛盾纠纷有20多条。”

“这是以前不敢想象的效率!”

“以前街道上没有政法委员,有些工作推进起来并不顺畅。”甘肃省张掖市甘州区南街街道政法委员李红霞对这点颇有感触。

梦如(化名),因诈骗罪在监狱里呆了10年,刑满释放时已经41岁,患有小儿麻痹症。这是去年11月李红霞上任后,遇到的第一个难题。

10年前,她虚构参谋部秘书的身份,谎称总参谋内部有军校报送名额,以需交纳办理费用为名,骗取他人钱财共计50万元,法院以诈骗罪,判处有期徒刑十年。

“不能放弃她,她也要生活下去。”李红霞和同事们协调了民政部门和区就业局,为梦如找工作。最终,她被安置在公厕管理员的岗位上。“每月拿到手1200元,单位还交了养老金、失业金和医保。”

但更让她感慨的是,政法委员协调联动各部门一路畅通,“这是以前不敢想象的效率!”

过去,在担任司法所长期间,她曾遇到过一起疑似校园霸凌的案件,一名高年级的学生殴打一名低年级的学生。

李红霞通过调查发现,双方只是因一些琐事起了争执,并没有长期使用暴力的行为,两边都同意通过调解的手段解决。

“如果当时我是政法委员,就可以协调派出所一起出面调解,效率会更高,效果也会更好;我还能联系咱们综治中心聘请的心理咨询师,对受害者进行疏导,防止他在暴力事件中留下心理创伤。”李红霞说。

乡镇(街道)政法委员制度,是“党管政法”向基层延伸的一项重大制度安排。有危险第一时间就能发现,有问题第一时间协调解决,有矛盾第一时间将其化解在苗头。

今年,鹿林所在的烟台市还专门给门楼镇综治中心配了8个事业单位人员编制,供政法委员调度。
甘肃南街街道政法委员李红霞发现,自己辖区的网格员,有的身份重合,有的覆盖不全。下一步,她打算申请消除多重身份,统一为社会综治网格员。发现问题多头上报,既能实现信息共享,也能改变网格员薪酬高低不均的现状。

河北南石门镇政法委员郭娟发现,层级上报制度不适用于一些紧急情况,提出要建立信息直报制度。去年10月,当地出台关于政法委员工作的指导意见,将直报制度单列一项。急事不再会变成“昨日黄花”。

在打通社会治理最后一公里的大棋盘中,他们是瞭望者,也是守望者。

历时一周,精彩不断
历时五天的2019北京国际绿色电影周已圆满举办,但电影周传递的绿色文化和环保理念将始终存在。作为关注人与自然和谐共生、人类社会可持续发展的公益活动,自2007年创办以来,国际绿色电影周以“用影像承载记忆、用镜头保护未来”为宗旨,积极孵化和推广绿色生态主题电影,让《后天》、《一条狗的使命》、《地球:神奇的一天》、《流浪地球》、《攀登者》等类似关注环保、关注动物与自然、探讨人与动物关系为主题的绿色电影,逐渐进入大众视野,拥有了更多志同道合、惺惺相惜的文化创意伙伴,更让绿色环保的理念逐渐深入人心。
本届电影周以“用影像承载记忆,用镜头保护未来”为理念,向大众推广绿色文化和绿色环保的生活态度,让绿色文化的传承不息。接下来,本文将为您回顾本届电影周的精彩环节。

国际视野,全球征片
本届电影周以“用影像承载记忆、用镜头保护未来”为宗旨,吸引了全球119个国家及地区的2240部影片报名参展,再次刷新纪录。除了来自中国导演和“一带一路”国家导演的支持,NDR、BBC、DISNEY NATURE、DISCOVERY CHANNEL等全球各大著名制片公司也为本届电影周积极送片。
本届2240部影片中,中国影片97部(含中国台湾、中国香港),外国影片2143部。参展影片题材广泛、类型多样,涉及纪录片、故事片、动画片、音乐片、公益片等。同时,参展影片内容多为反映人与地球、人与环境、人与自然、人与动物、动物与自然环境、未来世界环境的绿色主题电影。来自伊朗、俄罗斯、克罗地亚、爱沙尼亚、法国、南非、印度、土耳其等多国制作精良、内容策划新颖的纪录片、故事片、动画片也纷纷入围展映。伊朗、克罗地亚、爱沙尼亚三国驻华大使馆也在开幕式举办时派出特别代表,为到访来宾推荐本国影片。

绿色展映,导演亲临
本届电影周,共有22部优秀影片面向公众展映。来自中国、德国、伊朗、土耳其、印度、奥地利、俄罗斯、加拿大、克罗地亚、智利、厄瓜多尔等13个国家的影片与观众见面。《远去的牧歌》、《郊区的鸟》、《大傩·董春女》三部中国影片的导演,也在展映现场与观众互动交流,为观众分享影片拍摄时的经历,以及影片所蕴含的理念和思想。

深入探讨“绿色文化”的内涵和外延
“绿色文化”代表的就是自然和人的关系,让我们的潜意识了解、认定、敬畏文化有其终极力量——没有价值共生、没有可持续生态、不做长期主义者,没有未来。2019北京国际绿色电影周将深入解读“绿色文化”的标准、内涵以及生态价值,探讨绿色文化与影像的关系。电影周组委会邀请多位文化学者、电影人、媒体人针对电影创作如何体现绿色文化、如何以独特的镜头艺术展现绿色文化、如何通过影视作品倡导公众绿色生活方式等一系列议题对“绿色文化”进行讨论。

“IGREEN短片计划”正式启动
为了给广大青年电影人和影像爱好者搭建展示和表达自我的平台,发掘和扶持优秀的电影人才和作品,2019年国际绿色电影周组委会发起“IGREEN短片计划”。本计划包括超短片征集赛、绿色电影短片项目创投、“星计划”公益短片项目三部分。
其中,IGREEN超短片征集赛已于2019年12月1日正式面向公众征集3-5分钟短片作品,可根据绿色电影周官网的报名方式参与。
绿色电影短片创投也于2019年12月5日启动,针对初创型、创作中、已成型三类,时长3分钟-30分钟的短片项目进行扶持。在2019年电影周期间,组委会挑选了部分已经初露头角的项目进行推荐,并对入围项目团队或导演进行邀请,参与电影周开闭幕式等活动。
“星计划”公益短片项目将影像与镜头作为载体,邀请名人、明星等影响力人物参与制作一系列涉及野生动物保护、生态保护、绿色环保理念传播等主题的公益短片。组委会将针对“绿色电影短片创投”项目中的“初创类”优秀作品,协助邀请明星等影响力人物参与演出。

设立“绿色传承”单元
用影像诠释传统文化的发展
“绿色传承”这一概念在2017年国际绿色电影周期间提出,旨在通过独特的视角对传统文化的传承、创新和演绎方式的研究,为传统文化在当下的传播和发展指明道路。2019年绿色电影周继续聚焦文化的绿色传承,因此特别设立“绿色传承”单元。本单元面向讲述、记录、演绎与传统文化相关的电影作品,包括纪录片、故事片和动画片。
在本届电影周上,我们欣喜的看到越来越多的中国电影人关注到文化的传承与创新。《大傩·董春女》、《远去的牧歌》、《心灵牧场》、《天山脚下的传艺人》等多部国产影片聚焦正在消逝的传统文明,用影像去诠释和记录下曾经根植于我们灵魂深处的文化符号。

绿色影像训练营
2019北京国际绿色电影周邀请了多位国内外知名的绿色电影导演、制片人,志同道合的电影人,在电影周期间及电影周结束后,举办多期绿色电影大师讲座、培训、研讨会活动。针对绿色电影策划、创意、拍摄、剪辑、宣传等多方面内容进行分享。部分参展影片导演,参与短片创投、超短片征集活动的青年导演及团队均会参与训练营活动。

“会说话的石头”公益展出
“会说话的石头”项目是绿色电影周组委会联合绿色江河组织发起,由影响力人物、高原志愿者为主要参与者,以传播绿色文化、环保理念,宣传绿色江河组织志愿精神,拓展绿色电影周宣传平台为目的的大型公益活动。
活动旨在通过影响力人物和志愿者在来自长江源头地区的石头以图画的方式,画下自己对长江源头的印象、寄语,通过石头这一介质,以及独特的活动形式,号召人们关爱自然。该展出将于2019年12月至2020年持续开展,由影响力人物创作的石头作品。巡展结束后,所有石头将会被重新放回长江源头,放回它们原来的地方。

公益海报,群星闪耀
2019年国际绿色电影周继续发起“Vision of Nature”公益海报计划,邀请多位明星为濒危野生物种发声,让更多的人了解野生动物的生存现状。
明星们一起为鹦鹉螺、象、帝企鹅、环尾狐猴、雪豹、黑颈鹤、金刚鹦鹉、海洋等濒危物种及自然景观代言,号召公众拒绝并抵制消费野生动物制品,拒绝观看动物表演,关注栖息地保护,一同爱护我们共有的地球家园。海报现已在北京、杭州、成都等城市线下地铁、机场及其他户外广告对公益海报进行投放。都市的人潮中将上演惊鸿一瞥的美好与灵动。

多种互动,精彩纷呈
2019北京国际绿色电影周充分调动多方资源,打通线上线下公众互动渠道,开展包括“星空放映队”户外公益展映、抖MOOMOO沉浸式体验展与熊猫集市、明星请你看电影、同框有奖等多项公众互动活动,观众们在本届互动活动中“可观影、可体验、可购物”。同时,针对电影周的卡通形象大使MR.MOO,组委会推出微信表情包,并联合多位艺术家、设计师,共同开发MR.MOO主题的衍生品,让人们可以把MR.MOO“带回家”。

北京最“绿”市集
“熊猫集市X素食雷达”是“igreen壹果”特别呈现的“创意嘉年华”。本活动是2019年北京国际绿色电影周期间,电影周组委会联合素食雷达平台举办期间共同推出的绿色文化大众活动,以动物、自然、环保主题的,融合绿色创意手作、拍照场景、影像互动等内容的嘉年华活动。
作为本届电影周向大众推广绿色文化的活动之一,熊猫集市受到了“赶集人”的一致好评。历时两天的集市活动在798抖空间里,人声鼎沸,欢声不断。

绿色行动,见微知著
除了上述的活动外,本届电影周还在“绿色环保”的理念上发挥到极致。
电影周宣传册采用环保印刷技术,并在显著位置印制了“看完您可以还回来,请勿随手丢弃”的字样;活动场馆设有分类垃圾箱,环保理念见于举手之间;参展嘉宾、组委会工作人员携带个人筷子,号召拒绝一次性餐具;二手集市交换“需求”,减少不必要的购买。多项环保措施,让绿色环保的理念,体现在电影周方方面面。

本届北京国际绿色电影周已经完美落下帷幕,但电影周所传递的“绿色文化”和“环保理念”却生生不息。电影周搭建的绿色电影文化交流和发展平台,为一带一路国家及世界其他国家与地区的电影人交流绿色电影、传承绿色文化,提供了一个良好的交流机制。接下来,电影周组委会将会继续秉承“用影像承载记忆,用镜头保护未来”理念,不断为大众推广绿色文化和绿色环保的生活态度。把绿色深入都市,深入人心,携手每一位观众,共同为绿色文化的传播努力。


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