#高质量建设现代化省副中心城市·年中特稿# ⑨【浓墨重彩绘民生】悠悠万事，民生为重。
2022年，时间过半，市民的获得感、幸福感、安全感成倍叠加。这一切，缘于年初写进市政府工作报告的20件民生实事，由文字变为现实。今年以来，我市坚持与人民群众所思所盼同频共振，不断改善民生，织密“民生网”，增进人民福祉，不仅发展实绩有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。
就业撑起一片天
就业是最大的民生。
疫情防控常态化下，就业更成为民生福祉之本、社会稳定之基。23岁的大学毕业生张松去年毕业后，因疫情一直没有找到合适工作，今年春节过后，他参与了市人社局组织的“春风行动”网络招聘活动，终于找到理想的工作。
“春风行动”是我市人社部门为促进用工需求与求职意愿精准匹配而专门组织的系列活动，先后组织了400余家用人单位，发布岗位信息3.7万余个，张松只是无数求职者中受益的一个。今年以来，我市多点发力，确保疫情影响下全市就业形势总体稳定。截至6月底，全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别为3.74万人、1.4万人、0.66万人，分别完成年度目标任务的52.68%、91.5%、108.2%。
除了组织各类线上线下招聘活动，为大学毕业生、退役军人等群体拓宽就业渠道外，我市还开展“迎新春送温暖、稳岗留工”、劳务品牌推选、省外劳务对接等活动，为农民工就业创业创造条件。同时开展就业援助政策进社区活动，通过技能培训、公益性岗位安置、职业介绍等措施促进失业人员实现再就业，先后组织55场招聘会，促进2万余人达成就业意向，新安置城镇公益性岗位4909人，乡村公益性岗位5103人，累计消除城镇零就业家庭1511户，确保零就业家庭“动态清零”。
与此同时，积极发挥创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系作用。针对不同群体的就业创业需求，积极开展中医药、月季、保安等就业创业培训；积极落实个人创业担保贷款财政全额贴息最新政策，帮助减轻新办企业负担；全市累计开展创业培训4193人次，新增发放创业担保贷款2.54亿元，扶持自主创业人数1534人，带动就业4447人，全市17家创业孵化基地累计带动就业人数10.7万人次。
社保新政贴民心
今年7月17日，市民王桂荣到市第一人民医院门诊看病，令她惊喜的是，药费也能报销了。得知这次看病报销了50多元，她高兴地说：“现在的医保越来越贴心！”
王桂荣的喜悦，来自于我市7月1日实施的职工医保门诊共济保障制度。这项新政不仅减轻参保人门诊医疗费用负担，还扩大了个人账户使用范围，惠及参保职工全家。
这样的新政，无疑让参保职工满意，也让政府赢得了民心。为了让医保更惠民，我市还把扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围列入今年政府承诺的民生实事，并积极探索“社保+银行”合作模式，逐步实现社会保险业务就近办、多点办。截至目前，全市首批152个、中心城区达97个“社银一体化”服务网点全面运行，142项社保业务任意网点可办，县市区“15分钟服务圈”已初步建成，南阳成为全省开通服务网点最多、办理业务项目最多的省辖市。
就在6月底，又传来好消息。今年我市企业退休人员、机关事业单位退休人员分别迎来养老金的第18连增和第7连增（城乡居民养老金已先后实现5次增资）。
为了牢牢守住群众的保命钱，今年以来，我市扎实开展社保基金管理问题专项整治，不断健全政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系。截至5月底，全市养老、工伤、失业三大保险基金累计收入68.32亿元，累计支出64.73亿元，累计结余124.51亿元；全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到144.35万人、584.78万人、75.48万人、63.6万人。
一项项深得民心的新政，让社会保险成为社会稳定的“减震器”，一项项务实高效的创新之举，也让社会保险在经济发展中发挥了“安全阀”的作用，社会更加和谐稳定。
教育优先惠万家
教育是民生之基，寄托家庭希望。
正是市委、市政府始终把教育放在优先发展的地位，南阳呈现出“对教育的重视程度前所未有、教育基础设施的投入前所未有、教师队伍的建设力度前所未有、教育事业发展的成效前所未有”的鲜明特色。
如今，人们真切感受到，家门口的学校越来越多，教学质量稳步提升，孩子们的成长教育受到前所未有的重视。这正是我市实施教育普惠扩容工程、落实“双减”政策、重拳整治校外培训机构、实施营养午餐计划、规划民办教育发展等一系列深化教育改革措施结出的惠民果实。
市教育局有关负责人告诉记者，今年我市规划新建公办幼儿园13所、改扩建公办幼儿园14所，完成后将新增公办学位5500个。截至6月底，这27所新建改扩建幼儿园已全部开工建设，其中已完工14所，在全省名列前茅。今年我市还规划新建改扩建寄宿制中小学35所，新增学位4.5万个以上，目前已经开工25所。
这里有一组最新数据温暖人心。目前，中心城区中小学午餐供应比例达到80%以上，县城区达到70%，农村中小学午餐供应比例达到60%以上；民办义务教育学校由274所压减至233所，民办义务教育学生数占全市义务教育学生数之比由14.2%降至12.47%。
从打造硬件到优化软件，从学前教育普及普惠、提质发展到义务教育优质、均衡、公平，再到高中教育多样化特色发展，从破解“大班额”“择校热”到扩充优质教育资源规模，从全市普通高考质量“十二连增”到“十万教师课堂教学大比武”，再到高起点规划新职教园区、高标准建设职业院校、高质量推进产教融合……
一组组数据，一幅幅蓝图，教育的大手笔正搅动着南阳大地的“一池春水”，打造与现代化省副中心城市相匹配的全省教育高地、全国教育名地，南阳正奋力启航。而放眼全市，数十万教育人正在“落实新发展理念、打造新使命教育”的征途上，铿锵前行，他们必将谱写出教育发展的华美篇章，惠及万千家庭。
窥一斑而见全豹，观一滴而知沧海。就业、社保和教育只是记者从我市高质量发展中采撷的几朵“民生”之花，它们是我市民生发展的生动缩影。事实上，今年上半年，问题楼盘化解行动、移动政务服务能力提升、保障性住房建设工程、中心城区公交线路优化、居家社区养老服务设施建设、城镇老旧小区改造提升、残疾儿童康复救助……可圈可点、暖人心扉的仍有很多，这一件件汇聚民意的民生实事，正在南阳落地开花，一幅幅民生愿景化为现实，数不清的暖心变化正悄然发生，而这些恰是我市民生改善、百姓幸福最生动的注脚。#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
图为门诊看病也能报销了，图为市民在市第一人民医院享受医保新政。 （记者 张玲 摄）
2022年，时间过半，市民的获得感、幸福感、安全感成倍叠加。这一切，缘于年初写进市政府工作报告的20件民生实事，由文字变为现实。今年以来，我市坚持与人民群众所思所盼同频共振，不断改善民生，织密“民生网”，增进人民福祉，不仅发展实绩有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。
就业撑起一片天
就业是最大的民生。
疫情防控常态化下，就业更成为民生福祉之本、社会稳定之基。23岁的大学毕业生张松去年毕业后，因疫情一直没有找到合适工作，今年春节过后，他参与了市人社局组织的“春风行动”网络招聘活动，终于找到理想的工作。
“春风行动”是我市人社部门为促进用工需求与求职意愿精准匹配而专门组织的系列活动，先后组织了400余家用人单位，发布岗位信息3.7万余个，张松只是无数求职者中受益的一个。今年以来，我市多点发力，确保疫情影响下全市就业形势总体稳定。截至6月底，全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别为3.74万人、1.4万人、0.66万人，分别完成年度目标任务的52.68%、91.5%、108.2%。
除了组织各类线上线下招聘活动，为大学毕业生、退役军人等群体拓宽就业渠道外，我市还开展“迎新春送温暖、稳岗留工”、劳务品牌推选、省外劳务对接等活动，为农民工就业创业创造条件。同时开展就业援助政策进社区活动，通过技能培训、公益性岗位安置、职业介绍等措施促进失业人员实现再就业，先后组织55场招聘会，促进2万余人达成就业意向，新安置城镇公益性岗位4909人，乡村公益性岗位5103人，累计消除城镇零就业家庭1511户，确保零就业家庭“动态清零”。
与此同时，积极发挥创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系作用。针对不同群体的就业创业需求，积极开展中医药、月季、保安等就业创业培训；积极落实个人创业担保贷款财政全额贴息最新政策，帮助减轻新办企业负担；全市累计开展创业培训4193人次，新增发放创业担保贷款2.54亿元，扶持自主创业人数1534人，带动就业4447人，全市17家创业孵化基地累计带动就业人数10.7万人次。
社保新政贴民心
今年7月17日，市民王桂荣到市第一人民医院门诊看病，令她惊喜的是，药费也能报销了。得知这次看病报销了50多元，她高兴地说：“现在的医保越来越贴心！”
王桂荣的喜悦，来自于我市7月1日实施的职工医保门诊共济保障制度。这项新政不仅减轻参保人门诊医疗费用负担，还扩大了个人账户使用范围，惠及参保职工全家。
这样的新政，无疑让参保职工满意，也让政府赢得了民心。为了让医保更惠民，我市还把扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围列入今年政府承诺的民生实事，并积极探索“社保+银行”合作模式，逐步实现社会保险业务就近办、多点办。截至目前，全市首批152个、中心城区达97个“社银一体化”服务网点全面运行，142项社保业务任意网点可办，县市区“15分钟服务圈”已初步建成，南阳成为全省开通服务网点最多、办理业务项目最多的省辖市。
就在6月底，又传来好消息。今年我市企业退休人员、机关事业单位退休人员分别迎来养老金的第18连增和第7连增（城乡居民养老金已先后实现5次增资）。
为了牢牢守住群众的保命钱，今年以来，我市扎实开展社保基金管理问题专项整治，不断健全政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系。截至5月底，全市养老、工伤、失业三大保险基金累计收入68.32亿元，累计支出64.73亿元，累计结余124.51亿元；全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到144.35万人、584.78万人、75.48万人、63.6万人。
一项项深得民心的新政，让社会保险成为社会稳定的“减震器”，一项项务实高效的创新之举，也让社会保险在经济发展中发挥了“安全阀”的作用，社会更加和谐稳定。
教育优先惠万家
教育是民生之基，寄托家庭希望。
正是市委、市政府始终把教育放在优先发展的地位，南阳呈现出“对教育的重视程度前所未有、教育基础设施的投入前所未有、教师队伍的建设力度前所未有、教育事业发展的成效前所未有”的鲜明特色。
如今，人们真切感受到，家门口的学校越来越多，教学质量稳步提升，孩子们的成长教育受到前所未有的重视。这正是我市实施教育普惠扩容工程、落实“双减”政策、重拳整治校外培训机构、实施营养午餐计划、规划民办教育发展等一系列深化教育改革措施结出的惠民果实。
市教育局有关负责人告诉记者，今年我市规划新建公办幼儿园13所、改扩建公办幼儿园14所，完成后将新增公办学位5500个。截至6月底，这27所新建改扩建幼儿园已全部开工建设，其中已完工14所，在全省名列前茅。今年我市还规划新建改扩建寄宿制中小学35所，新增学位4.5万个以上，目前已经开工25所。
这里有一组最新数据温暖人心。目前，中心城区中小学午餐供应比例达到80%以上，县城区达到70%，农村中小学午餐供应比例达到60%以上；民办义务教育学校由274所压减至233所，民办义务教育学生数占全市义务教育学生数之比由14.2%降至12.47%。
从打造硬件到优化软件，从学前教育普及普惠、提质发展到义务教育优质、均衡、公平，再到高中教育多样化特色发展，从破解“大班额”“择校热”到扩充优质教育资源规模，从全市普通高考质量“十二连增”到“十万教师课堂教学大比武”，再到高起点规划新职教园区、高标准建设职业院校、高质量推进产教融合……
一组组数据，一幅幅蓝图，教育的大手笔正搅动着南阳大地的“一池春水”，打造与现代化省副中心城市相匹配的全省教育高地、全国教育名地，南阳正奋力启航。而放眼全市，数十万教育人正在“落实新发展理念、打造新使命教育”的征途上，铿锵前行，他们必将谱写出教育发展的华美篇章，惠及万千家庭。
窥一斑而见全豹，观一滴而知沧海。就业、社保和教育只是记者从我市高质量发展中采撷的几朵“民生”之花，它们是我市民生发展的生动缩影。事实上，今年上半年，问题楼盘化解行动、移动政务服务能力提升、保障性住房建设工程、中心城区公交线路优化、居家社区养老服务设施建设、城镇老旧小区改造提升、残疾儿童康复救助……可圈可点、暖人心扉的仍有很多，这一件件汇聚民意的民生实事，正在南阳落地开花，一幅幅民生愿景化为现实，数不清的暖心变化正悄然发生，而这些恰是我市民生改善、百姓幸福最生动的注脚。#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
图为门诊看病也能报销了，图为市民在市第一人民医院享受医保新政。 （记者 张玲 摄）
红荔路上的全新的休闲椅被强制当做垃圾处理了……
刚才在荔枝公园散步回来路过少儿图书馆，看见二位道路清洁工正在拆路旁的长条椅子，问他们这是准备搬到哪里去，他们说是送去垃圾站准备当废物处理。
这些椅子都是全新的好好的，我非常不解的问，为什么要这样？旁边几个长者路过，也这么关切的问，是为什么？他们说是星玉集团领导交代，让他们把这条路上的休闲椅全拆了扔到垃圾站去，领导说因为区委书记来视察，看到路边的椅子这么摆放不好看，不美观.命令全拆掉，全扔掉。
我在想深圳也不至于有钱到这种地步吧，这种做法是出于什么目的？如果根本没打算为市民做好事，为什么要在这条样板路上花巨资做做样子？然后又毁掉它。是因为他达不到先行示范区的标准吗？
曾几何时，我们许多市民有感政府为市民着想在这条路的两旁安了这些休闲椅，老人，孩子们都感到极大的方便幸福感因此增加了。
眼前这种景象让人很伤心。
刚才在荔枝公园散步回来路过少儿图书馆，看见二位道路清洁工正在拆路旁的长条椅子，问他们这是准备搬到哪里去，他们说是送去垃圾站准备当废物处理。
这些椅子都是全新的好好的，我非常不解的问，为什么要这样？旁边几个长者路过，也这么关切的问，是为什么？他们说是星玉集团领导交代，让他们把这条路上的休闲椅全拆了扔到垃圾站去，领导说因为区委书记来视察，看到路边的椅子这么摆放不好看，不美观.命令全拆掉，全扔掉。
我在想深圳也不至于有钱到这种地步吧，这种做法是出于什么目的？如果根本没打算为市民做好事，为什么要在这条样板路上花巨资做做样子？然后又毁掉它。是因为他达不到先行示范区的标准吗？
曾几何时，我们许多市民有感政府为市民着想在这条路的两旁安了这些休闲椅，老人，孩子们都感到极大的方便幸福感因此增加了。
眼前这种景象让人很伤心。
#贵州民政身边事# 【最高法：对残害未成年人、性侵儿童、拐卖妇女儿童等案件决不手软】中共中央宣传部12日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代人民法院工作举措和成效。最高人民法院副院长、二级大法官沈亮在会上介绍，十年来，人民法院坚决贯彻、精准落实宽严相济的刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，对严重危害国家安全、社会稳定的重大暴恐犯罪重拳打击，对劫持公交车辆、滥杀无辜、暴力伤医等严重影响人民群众安全感的犯罪严惩不贷，对残害未成年人、性侵儿童、拐卖妇女儿童等严重挑战法律和伦理底线的案件，该重判的、该判处死刑的决不手软。
会上有记者提问：今年最高法院工作报告提出，八类主要刑事犯罪案件持续处于低位，占全部刑事案件的比重稳步下降。能否介绍一下党的十八大以来，人民法院在发挥刑事审判职能作用、服务建设平安中国法治中国方面作了哪些工作？
对此，沈亮表示，十八大以来，全国法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行刑事审判的职责，惩罚犯罪、保护人民，为维护国家政治安全，确保社会大局的稳定，促进社会的公平正义，保障人民安居乐业，发挥了重要作用。
十年来，人民法院坚决贯彻、精准落实宽严相济的刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，对严重危害国家安全、社会稳定的重大暴恐犯罪重拳打击，对劫持公交车辆、滥杀无辜、暴力伤医等严重影响人民群众安全感的犯罪严惩不贷，对残害未成年人、性侵儿童、拐卖妇女儿童等严重挑战法律和伦理底线的案件，该重判的、该判处死刑的决不手软。
依法严惩金融犯罪、集资诈骗犯罪，维护金融安全。依法严惩贪污贿赂犯罪，促进反腐败斗争向纵深发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进扫黑除恶常态化，刘汉、刘维、孙小果、黄鸿发等一批涉黑涉恶的犯罪分子和“保护伞”都受到了法律的严惩。
人民法院审理的杀人、抢劫、绑架、放火、爆炸等几类严重暴力犯罪案件，从2013年的7.5万件9.57万人，已经下降到2021年的4.9万件5.68万人。同时，对于民间矛盾引发，具有法定或者酌定从轻情节的，依法从轻处罚，充分体现政策。2021年被判处三年以下有期徒刑的罪犯人数占判决生效总人数的比例已经达到了84.6%，就是说人民法院判处刑事案件中有84.6%的案件都是三年有期徒刑以下的轻刑案件，我国社会治安秩序持续向好。
十年来，人民法院始终坚持以人民为中心，充分发挥刑事审判职能，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。人民法院依法严厉打击网络电信诈骗犯罪、侵害妇女儿童犯罪、毒品犯罪等，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，依法惩处危害食品药品安全、妨害疫情防控、环境污染、侵犯公民个人信息、高空抛物、冒名顶替入学等侵害人民群众切身利益的犯罪，特别是加大对妇女儿童老年人残疾人等特殊群体的保护力度。从餐桌到用药，从头顶到脚下，从实体到网络，全方位守护百姓的平安。
这十年，人民法院强调惩罚犯罪和保障人权并重，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格遵循罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，坚决守住防范冤错案件的底线。坚持实事求是，有错必纠，坚决依法纠正了呼格吉勒图、聂树斌、张文中、“张氏叔侄强奸杀人案”、王力军收购玉米案等一批历史形成的冤错案件。严格把握罪与非罪的界限，严格区分经济纠纷和经济犯罪，坚决防止用刑事手段介入民事纠纷，将民事责任变为刑事责任。严格规范减刑、假释、暂予监外执行，开展违规“减假暂”的清理，确保刑罚执行的公平公正。
这十年，人民法院更加注重维护社会的公平正义，在刑事审判中坚持罪责刑相适应原则，既严格依法办案，又兼顾国法天理人情，当遇到社会热点案件，面对众说纷纭的社会舆情，人民法院都保持应有的法治定力，坚守法律的底线，把法律的专业判断和人民群众朴素的公平正义观融合起来，把一个个热点案件的审判变成一堂堂全民法治公开课，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
会上有记者提问：今年最高法院工作报告提出，八类主要刑事犯罪案件持续处于低位，占全部刑事案件的比重稳步下降。能否介绍一下党的十八大以来，人民法院在发挥刑事审判职能作用、服务建设平安中国法治中国方面作了哪些工作？
对此，沈亮表示，十八大以来，全国法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行刑事审判的职责，惩罚犯罪、保护人民，为维护国家政治安全，确保社会大局的稳定，促进社会的公平正义，保障人民安居乐业，发挥了重要作用。
十年来，人民法院坚决贯彻、精准落实宽严相济的刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，对严重危害国家安全、社会稳定的重大暴恐犯罪重拳打击，对劫持公交车辆、滥杀无辜、暴力伤医等严重影响人民群众安全感的犯罪严惩不贷，对残害未成年人、性侵儿童、拐卖妇女儿童等严重挑战法律和伦理底线的案件，该重判的、该判处死刑的决不手软。
依法严惩金融犯罪、集资诈骗犯罪，维护金融安全。依法严惩贪污贿赂犯罪，促进反腐败斗争向纵深发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进扫黑除恶常态化，刘汉、刘维、孙小果、黄鸿发等一批涉黑涉恶的犯罪分子和“保护伞”都受到了法律的严惩。
人民法院审理的杀人、抢劫、绑架、放火、爆炸等几类严重暴力犯罪案件，从2013年的7.5万件9.57万人，已经下降到2021年的4.9万件5.68万人。同时，对于民间矛盾引发，具有法定或者酌定从轻情节的，依法从轻处罚，充分体现政策。2021年被判处三年以下有期徒刑的罪犯人数占判决生效总人数的比例已经达到了84.6%，就是说人民法院判处刑事案件中有84.6%的案件都是三年有期徒刑以下的轻刑案件，我国社会治安秩序持续向好。
十年来，人民法院始终坚持以人民为中心，充分发挥刑事审判职能，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。人民法院依法严厉打击网络电信诈骗犯罪、侵害妇女儿童犯罪、毒品犯罪等，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，依法惩处危害食品药品安全、妨害疫情防控、环境污染、侵犯公民个人信息、高空抛物、冒名顶替入学等侵害人民群众切身利益的犯罪，特别是加大对妇女儿童老年人残疾人等特殊群体的保护力度。从餐桌到用药，从头顶到脚下，从实体到网络，全方位守护百姓的平安。
这十年，人民法院强调惩罚犯罪和保障人权并重，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格遵循罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，坚决守住防范冤错案件的底线。坚持实事求是，有错必纠，坚决依法纠正了呼格吉勒图、聂树斌、张文中、“张氏叔侄强奸杀人案”、王力军收购玉米案等一批历史形成的冤错案件。严格把握罪与非罪的界限，严格区分经济纠纷和经济犯罪，坚决防止用刑事手段介入民事纠纷，将民事责任变为刑事责任。严格规范减刑、假释、暂予监外执行，开展违规“减假暂”的清理，确保刑罚执行的公平公正。
这十年，人民法院更加注重维护社会的公平正义，在刑事审判中坚持罪责刑相适应原则，既严格依法办案，又兼顾国法天理人情，当遇到社会热点案件，面对众说纷纭的社会舆情，人民法院都保持应有的法治定力，坚守法律的底线，把法律的专业判断和人民群众朴素的公平正义观融合起来，把一个个热点案件的审判变成一堂堂全民法治公开课，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
✋热门推荐