【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之八——贵州省黔西南州扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作纪实】
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
9月6日，距离9月10日中秋节，只有4天了吧？！可是，最近，全国各地，“多地倡议中秋假期非必要不流动”……就说成渝贵，成渝经济圈，重庆，成都，贵阳……目前来说，除了重庆市内还比较自由自在之外……成都和贵阳，看样子，9月10日也是很难比较自由自在……
这个中秋节，弄不好，会成为有史以来最冷清、最孤寂的一个中秋节吧？！
这个中秋节，基本上，跨省游，应该是不会有什么人了……
何况，中秋节也只有3天，不太适合距离较远的跨省游……
当然，成渝贵，重庆，成都，贵阳，这种距离的跨省游，其实3天，还是可以的！
如果是长三角的跨省游，3天那就更加充足了！
没办法，为了国庆节，全国各省市都可以满血复活！这个中秋节，可能大家也都会比较愿意自觉自愿放弃跨省游！
最近，这个中秋节，重庆人，基本上也不能或者不愿跨省游啊！能去哪儿呢？！去成都？！去武汉？去西安？去贵阳？！回四川老家？！
重庆人，想要去周边省市旅游或者回家，最近不太方便啊！#光线摄影学院曾兰老师#
这个中秋节，弄不好，会成为有史以来最冷清、最孤寂的一个中秋节吧？！
这个中秋节，基本上，跨省游，应该是不会有什么人了……
何况，中秋节也只有3天，不太适合距离较远的跨省游……
当然，成渝贵，重庆，成都，贵阳，这种距离的跨省游，其实3天，还是可以的！
如果是长三角的跨省游，3天那就更加充足了！
没办法，为了国庆节，全国各省市都可以满血复活！这个中秋节，可能大家也都会比较愿意自觉自愿放弃跨省游！
最近，这个中秋节，重庆人，基本上也不能或者不愿跨省游啊！能去哪儿呢？！去成都？！去武汉？去西安？去贵阳？！回四川老家？！
重庆人，想要去周边省市旅游或者回家，最近不太方便啊！#光线摄影学院曾兰老师#
感觉这个月过了好久
这个月小小旅行了一下，去宁波找朋友去周边海滩玩了玩，在回来的路上我在想，这事放在两年前的今天我可能都做不出来，我一直以为我是个很懒很不愿折腾的人。我以前常常怀疑，我爹这么爱到处乱走这么爱大好河山，我妈这么爱拍照这么爱折腾自己的人，我怎么都没遗传到，直到2020的上半年，那半年发生了很多事，总的来说就是开始追星、外婆去世、疫情爆发。经历那半年后有朋友说我变化好大，不是变好也不是变坏，就是好像随着时间移动我就是该变成这样，说不清出这三件事哪件事对我影响最大，但我敢肯定这三件事都促使我产生同一个念头：珍惜当下，珍惜当下才能把握将来。想做的事不要犹豫要先动起来，想说的话先不要纠结措辞要先开口，对未知的恐惧不要盲目滋生而要直面提早准备。因为我们谁也不知道明天的世界会是什么样的，会失去什么。
追星再一次打开我人格的任督二脉，我终于知道水瓶座自由的属性是怎样；疫情爆发让大家的距离突然拉远，这是一场与时间的赛跑，外面的世界突然变得珍贵起来；而外婆的去世然后我真的真的意识到生命只有一次后，愈发想去感受不同的生活模式，对于未来的打算一直在变化，当然也是在之前的计划上再次作出调整，想体验的不会放弃，只是在计划之上又加入新的人生体验目标。但我却不认为自由和安稳是相克的词，我就像一个绳子被紧紧握在一个人手里的风筝，我可以随风高飞低冲也可以回到那人的手中。
这个月也看了现场演出，没想到夏日入侵企划的现场这么炸，不过我推测应该是每首歌他们都贴心把歌词都投影出来，大家一起合唱气氛就上得很快。当大家一起合唱《告白》的时候，突然感悟，以前一直不理解看现场的意义，觉得又累又挤，直到我身处其中，音响震动我器官，大家在高唱，那种强烈的身体机能在运作的感觉，很深刻活着的感受。看现场就是要看夜晚场才有感觉，感觉可以完美结束这一天。
呼吸最近离职换公司了，和她聊起去年这时候她还在发愁万一没有一个公司要她，她一个人来到上海经历各种面试，那时候我把我们的聊天背景换成了那首歌的歌词：你一定会成为你想成为的人。后来偶然翻到那时的聊天截图，我居然想不起来当时为什么要用这张聊天背景，如今想起来了，为她开心，她入职的新公司要和自己喜欢的三丽欧打交道了。所以说，日子总会越过越好，只要我们敢于直面。
最近在看刀锋，正在看的内容正好能解决我当下的一些困惑烦恼，好幸运，感觉这一年看的书都或多或少碰巧解决了我的一些问题，又想起了那句话，因为我们的生命是不可逆且有限的，而众多书中众多主人公有着无数个剧情选择的故事，已读过的书总有一天会为我们人生选择指明方向。
八月工作不算忙，下班回家都有时间有心情运动。每次运动完都像做了一场梦，因为这是一个多小时前懒惰犹豫的自己无法想象的，感觉灵魂都轻盈了血液都干净了。渐渐我也能有多余精力感受发力肌肉，享受运动带给我的变化，享受汗顺着脖子肩膀流下来，享受额头的汗滴在瑜伽垫的声音，享受每次运动完都能拧出水的化妆巾。现在我要继续养生大计，十一点前入睡[酷][酷][酷]哼哼九月快来吧我已经迫不及待了
这个月小小旅行了一下，去宁波找朋友去周边海滩玩了玩，在回来的路上我在想，这事放在两年前的今天我可能都做不出来，我一直以为我是个很懒很不愿折腾的人。我以前常常怀疑，我爹这么爱到处乱走这么爱大好河山，我妈这么爱拍照这么爱折腾自己的人，我怎么都没遗传到，直到2020的上半年，那半年发生了很多事，总的来说就是开始追星、外婆去世、疫情爆发。经历那半年后有朋友说我变化好大，不是变好也不是变坏，就是好像随着时间移动我就是该变成这样，说不清出这三件事哪件事对我影响最大，但我敢肯定这三件事都促使我产生同一个念头：珍惜当下，珍惜当下才能把握将来。想做的事不要犹豫要先动起来，想说的话先不要纠结措辞要先开口，对未知的恐惧不要盲目滋生而要直面提早准备。因为我们谁也不知道明天的世界会是什么样的，会失去什么。
追星再一次打开我人格的任督二脉，我终于知道水瓶座自由的属性是怎样；疫情爆发让大家的距离突然拉远，这是一场与时间的赛跑，外面的世界突然变得珍贵起来；而外婆的去世然后我真的真的意识到生命只有一次后，愈发想去感受不同的生活模式，对于未来的打算一直在变化，当然也是在之前的计划上再次作出调整，想体验的不会放弃，只是在计划之上又加入新的人生体验目标。但我却不认为自由和安稳是相克的词，我就像一个绳子被紧紧握在一个人手里的风筝，我可以随风高飞低冲也可以回到那人的手中。
这个月也看了现场演出，没想到夏日入侵企划的现场这么炸，不过我推测应该是每首歌他们都贴心把歌词都投影出来，大家一起合唱气氛就上得很快。当大家一起合唱《告白》的时候，突然感悟，以前一直不理解看现场的意义，觉得又累又挤，直到我身处其中，音响震动我器官，大家在高唱，那种强烈的身体机能在运作的感觉，很深刻活着的感受。看现场就是要看夜晚场才有感觉，感觉可以完美结束这一天。
呼吸最近离职换公司了，和她聊起去年这时候她还在发愁万一没有一个公司要她，她一个人来到上海经历各种面试，那时候我把我们的聊天背景换成了那首歌的歌词：你一定会成为你想成为的人。后来偶然翻到那时的聊天截图，我居然想不起来当时为什么要用这张聊天背景，如今想起来了，为她开心，她入职的新公司要和自己喜欢的三丽欧打交道了。所以说，日子总会越过越好，只要我们敢于直面。
最近在看刀锋，正在看的内容正好能解决我当下的一些困惑烦恼，好幸运，感觉这一年看的书都或多或少碰巧解决了我的一些问题，又想起了那句话，因为我们的生命是不可逆且有限的，而众多书中众多主人公有着无数个剧情选择的故事，已读过的书总有一天会为我们人生选择指明方向。
八月工作不算忙，下班回家都有时间有心情运动。每次运动完都像做了一场梦，因为这是一个多小时前懒惰犹豫的自己无法想象的，感觉灵魂都轻盈了血液都干净了。渐渐我也能有多余精力感受发力肌肉，享受运动带给我的变化，享受汗顺着脖子肩膀流下来，享受额头的汗滴在瑜伽垫的声音，享受每次运动完都能拧出水的化妆巾。现在我要继续养生大计，十一点前入睡[酷][酷][酷]哼哼九月快来吧我已经迫不及待了
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