【自剜病根→→→辽宁变了!】
辽宁振兴发展
必须解决好

营商环境和发展生态问题

重塑诚信政府
规范市场主体
双管齐下、同向发力
辽宁,在变!

以法治环境和信用环境建设为突破口,用法治思维和法治方式处理经济社会事务。
营商环境建设重点在于信,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任。
从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。
只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。
法治、信用
是辽宁振兴发展的应有之义
今天,辽宁日报头版文章
带你聚焦
辽宁法治环境和信用环境建设

紧握法治长缨 净化信用环境

一个判断,已成为共识:辽宁振兴发展,不是靠上几个大项目就能实现,必须解决好营商环境、发展生态问题。

优化营商环境,辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规,组建专门机构,出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视,发展生态虽有所改观,但并未根本改变。

一个追问,让辽宁反思:营商环境问题的“病根”,究竟在哪里?

一系列企业债务违约事件,给辽宁发展生态带来诸多负面影响,同时,其背后的深层次问题也清晰显露出来:法治不彰、信用缺失。

同言而信,信在言前;同令而行,诚在令外。市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。二者一体两面,缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中,才能对未来看得清、可预期、有信心,才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。

症结找准,施策才能精准。去年以来,辽宁省委、省政府深刻总结教训,将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。

重塑诚信政府,从约束职能部门和公务人员做起,知法用法、兑现承诺;规范市场主体,从修复金融生态着手,追逃废债、严惩失信。

双管齐下、同向发力。观念在变,行动在变,辽宁在变!

企业的疑难问题,第一时间解答

法治环境、信用环境是一个整体,代表着营商环境的最高层次,代表着投资者对一个地区的信心和预期,而预期有价值。

近些年,有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来,且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施,但影响依然不容忽视。

“有借有还,再借不难”,这是一条朴素的道理。企业债务违约,其背后固然有经营遇到困难等客观原因,但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此,一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象,在过去一段时间也不时出现,让一些投资者不满。

辽宁有着灿烂辉煌的发展历史,有着质朴厚重的地域文化,信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人,绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为,有其特别成因。

辽宁作为曾经的老工业基地,是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一,市场经济意识不强,因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是,过去一段时间,辽宁的政治生态遭到破坏,直接影响到营商环境与政商关系,违背经济规律的不作为、乱作为,引发了一系列政府失信行为。

“维护信用,扎实办事,引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求,深意由此可见。

教训惨痛,形势紧迫。如何破局,已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。

今年1月,省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出:“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”

这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后,针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。

此后数月,无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研,还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合,“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。

| “人人都是营商环境,个个都是开放形象”

“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口,全面改善发展环境,就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务,也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。

把法治挺起来,把信用建起来,把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线,一场艰巨而影响深远的“攻坚战”,已在辽宁打响。

“信”宜立,更在守。在市场经济条件下守住信用,就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。

1695万元,终于还上了!对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说,拿到这笔被拖欠数年的工程款,过程虽曲折,结局很圆满。

这家园林绿化设计施工企业,服务对象大多是各级政府部门,多年来因各种原因工程款屡被拖欠,企业生存发展受到极大影响。

得知这一情况后,省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制,第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会,采取多种办法清理欠款,终于在去年10月底,将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。

著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示:“营商环境建设重点不在于惠而在于信,并不是说政策优惠有多好,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任,这样的营商环境才是可持续的。”

“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早,但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。

亮出法治的“武器”和“牙齿”,是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下,辽宁各地各部门正紧握法治利器,瞄准信用建设薄弱点精准出击。

| 辽宁公安机关出台优化法治化营商环境30项新举措

欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措,采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底,已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。

逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险,必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市,公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队,连续开展“追月”行动,针对13类恶意逃废金融债务行为,破获了一批大要案件,追回欠贷3.3亿元,优化不良贷款8.9亿元。在全省,鞍山只是一“点”。目前,辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。

失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》,在全国率先开展公共信用信息共享平台建设,构建省、市、县三级信用数据征集体系,在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度,实现了对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”。

“法”宜严,更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系,坚持客观公正、不枉不松,最终的目标,就是营造出公平、透明、平等的市场环境。

对此,省人民检察院检察长李成林有更具体的解释:“对于各市场主体特别是民营企业而言,案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻,对市场预期的影响最为直接,对创新创业的影响最为明显。”

近日,一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法(试行)》在企业界人士中引发不小反响。今后,人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估,这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。

辽宁政法系统近期采取的一系列行动,释放了更多积极信号。

扎实开展政法队伍教育整顿,刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制;省检察院坚持“少捕慎诉”,清理涉民企“挂案”;省司法厅出台文件,针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……

胸怀赤诚,舞动长缨。上下同欲,气象万千。

4月6日,辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节,成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。

在“十四五”开局之际,这向外界传达了一个鲜明信号:只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。

从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署,各地各部门务实行动,广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。

| 外资项目落户辽宁

潜移默化中,一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。

口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵说,营商环境变好了,信誉度高了,辽宁会有更好的前景,我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示,正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车,我们才决定继续在这里投资。

信心在变。进入3月,国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度,引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放;工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议,看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势;中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议,看中的是当地高质量发展的巨大潜力。

预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言:“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的,但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%,高于全国平均水平,说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁,最近,东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽,就加强合作进行深入探讨。

既解眼前之困,又谋长远之功。目前,辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。

今年2月26日、3月28日,辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确:牢牢守住不发生金融风险底线,切实保护企业和群众利益。

4月13日,省委全面依法治省工作会议上,再次释放强烈信号:把法治环境建设作为重大而紧迫的任务,从解决一个个具体问题做起,更好服务辽宁振兴发展大局。

冰冻三尺非一日之寒,发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛,定有成效。法治辽宁、信用辽宁,是振兴发展的题中应有之义,更是实现高质量发展的有力推动。

辽宁,使命重大,蓝图清晰,时至势成,众缘和合,已然迈上新的征途,正在掀开新的一页!

来源:辽宁日报

【突发!日本正式决定:福岛核废水将排向大海!海鲜还能放心吃吗?】据人民日报客户端报道,日本政府4月13日早上召开相关阁僚会议,正式决定向海洋排放福岛第一核电站含有对海洋环境有害的核废水。虽然日本政府一再表示排放核污水的浓度符合国际标准,但依然引发了广泛的担忧。
4月12日,菅义伟表示“一旦正式决定排入大海,可能还需要2年的时间来准备。这段时间主要是努力获得国民对于安全性的理解。”
同日,外交部发言人赵立坚就日本拟决定核废水排海事再次回应,他表示,中方已通过外交渠道向日方表明严重关切,要求日方切实以负责任的态度,审慎对待福岛核电站核废水处置问题。
日本首相表态:放不下了,不能再拖
据中国新闻网,由于地下水和雨水不断流入已被地震和海啸摧毁的福岛第一核电站建筑物内,当地持续产生被高浓度放射性物质污染的水。东京电力利用专门设备“多核素去除设备”(ALPS)净化核污水后,所产生的处理水不断增加。处理水一直被保管在众多储罐中。然而,这些处理水中含有当前技术无法充分消除的放射性物质氚。
东京电力共准备了约1000个储水罐,目前9成已装满,所储存的处理过的污水超过120万吨。所有储水设施的总容量约为137万吨,预计到2022年秋季达到极限。《日本经济新闻》报道指出,虽然核电站内有大片空地,但当局计划用作废弃物堆放场,还要保管核残渣和核燃料,没有规划多余空地来新建储水罐,还需要撤掉储水罐。
“如果储罐一直在这里,会对今后的废炉工作造成风险”,2月9日,东京电力福岛第一废炉推进企业的宣传负责人仰望着庞大的储罐感叹。
4月12日,据央视新闻援引NHK消息,日本首相菅义伟当天表示,解决东京电力公司福岛第一核电站中不断增加的核污水一事,已经是“不能推迟”的课题。考虑到让日本国内外对安全性问题达成理解,日本政府将从科学角度出发进行说明。
菅义伟在12日众议院召开的决算行政监视委员会会议上表示,希望在近期内决定相关方针。在福岛重建之际,处理核污水是一项不可避免的、不能一直拖延的课题。
菅义伟还表示,目前存在包括渔业人员在内,反对将核污水排放入海的声音,因此采取万全的对策是很重要的。
中国外交部:
日方不能对国际社会的反对视而不见
外交部发言人赵立坚12日就日本拟决定核废水排海事答记者问时表示,为维护国际公共利益和中国人民健康安全,中方已通过外交渠道向日方表明严重关切,要求日方切实以负责任的态度,审慎对待福岛核电站核废水处置问题。
有记者问:据报道,日本政府将于4月13日举行内阁会议,正式决定向海洋排放福岛核电站含有对海洋环境等有害的核废水。上周五外交部发言人已就此作出表态。韩国外交部官员也要求日本政府确保信息公开透明,按照环保基准客观评估,同所有利益相关国保持紧密沟通。请问中方对此有无进一步评论?
赵立坚说,日本福岛核事故是迄今为止全球发生的最为严重的核事故之一,事故造成大量放射性物质泄漏,对海洋环境、食品安全和人类健康已经产生深远影响。妥善处置福岛核电站废水问题关系到国际公共利益和周边国家切身利益,理应慎重妥善把握,确保在各有关方共同参与下,有效避免对海洋环境、食品安全和人类健康带来进一步损害。
赵立坚说,目前国际舆论对日方拟决定核废水排海高度关注,普遍表示质疑和反对。日本国内也有不少强烈反对意见。我注意到日方经常要求他国履行国际责任,现在国际社会都在看着日方,日方不能视而不见、听而不闻。此事关系重大,日方应对国际公共利益负责,这也是对本国民众利益负责。
赵立坚说,为维护国际公共利益和中国人民健康安全,中方已通过外交渠道向日方表明严重关切,要求日方切实以负责任的态度,审慎对待福岛核电站核废水处置问题。
国内国际反对,日本民众集会
上述决定,遭到包括福岛民众、日本渔民乃至国际社会的谴责和质疑。虽然日本政府正探讨排放入海的方法,但遭到担忧受损的渔业人员激烈反对。福岛当地民众举行抗议集会,举起“海洋在哭泣”、“反对含氚废水排入海洋”等标语牌,反对日本政府的相关计划,希望政府不要单方面强行决定。
当地时间4月12日,在东京首相府外,当地民众举行集会抗议日本政府计划将受灾的福岛核电站净化水排放入海。
据组织此次集会的民间环保团体统计,福岛县内59个市町村议会中,有41个市町村议会不赞成排核污水入海的方案。截至2020年12月,该环保团体已经收集到45万份日本民众签名,反对核污水处理水入海的方案。
另一方面,报道称,首相菅义伟与日本全国渔业协同组合联合会会长岸宏进行了会谈。会后,岸宏表示,他仍对将核污水排入大海的计划表示反对。
环保团体等则提及日本此举违反国际法的可能性。联合国海洋法公约规定“所有国家都有保护和保全海洋环境的义务”。为避免发生跨境环境灾害,“应采取所有必要措施”。
联合国海洋法公约还写明,相关国家在“出现海洋环境因污染而遭受损害的紧迫危险的情况”等之际,应通报国际机构和相关国家。
中国、韩国等周边国家此前已对日本方面的计划表示反对。
韩国水产业协同组合中央会会长任俊泽此前曾会晤日本驻韩国大使馆参赞长井真人,反对日方将核污水排入大海的设想。韩国济州道知事元喜龙也敦促日本政府提供信息和展开磋商。其并称“如日本拒绝,将在韩日两国提起诉讼”。
此外,由于担忧污染问题,目前,仍有15个国家和地区对福岛产甚至日本产的食品维持进口限制。
国际原子能机构总干事:
应努力避免核废水排海造成的危害
据央视新闻13日凌晨消息,当地时间4月12日,国际原子能机构总干事格罗西在会见中国常驻维也纳联合国代表王群大使时,就日本政府拟决定将福岛核电站有害废水排海事表示,国际原子能机构秘书处注意到各方对此事的关切,理解此事受到全球关注,愿积极推进机构在参与相关第三方评估和监督方面的工作。在此过程中,机构愿与各利益攸关方加强磋商。目前,应努力避免此事危害海洋环境、食品安全和人类健康。
王群大使表示,关于日本拟决定核废水排海事,中国外交部发言人12日就此表达了关切。中方支持国际原子能机构就此发挥重要作用。
3年后美国、加拿大也要遭核污染影响
专家:日本核废水可致癌致畸致突变
一家来自德国的海洋科学研究机构的计算结果显示,从排放之日起,57天内放射性物质就将扩散至太平洋大半区域,3年后美国和加拿大就将遭到核污染影响。

韩媒指出,如果日本的核污水入海,被污染的海水只需220天就会抵达济州岛,400天后就会到达韩国西海岸。
德国南极海洋机构警告,若日本将所有废水排入海中,不到半年,整个太平洋都将面临高度辐射威胁,包括远在大洋另一端的美国。
届时,不仅沿海居民会直接受到伤害,海洋环境和生物亦会遭到污染,最终对人体造成二次伤害。
郑州大学教授李顺义指出,核废水排入大海以后,首先会影响到周边国家,然后经过海洋的大洋环流,十年以后,整个太平洋将会受到全部的污染。它如果存在人的体内,就可能导致“三致”,致癌致畸致突变,对人的遗传基因有重大的影响。

日本倾倒核废水可能危及国人餐桌,据@中国三农发布分析——

先说流向。
日本东海岸有日本暖流,它会源源不断把日本排泄的污水汇入北太平洋暖流,洋流会带着污水在整个北太平洋循环,沿岸国家和地区有十余个,不算中国,人口就已经是10亿量级的。而且,核废水会顺着洋流在北太平洋绕一圈,最后也会到达我国台湾地区附近。
再说影响。
有人说,海洋实在太大,海水的量实在太多,稀释能力超强,大海会很快“消化”掉这些核废水。实际上,这些含有放射性物质的核废水和普通工业废水不一样,即使在海洋里扩散稀释,它们的半衰期依然有几十年、甚至几百上千年。
这也就意味着,核污染不可能轻易散去,海洋生物会遭到辐射污染。动植物受到辐射,不少都会产生变异,有些还会大范围消失。
加拿大已经在其西海岸的三文鱼身上检测到铯-134放射性元素,说明日本福岛核污染已经扩散到北美地区。在美国夏威夷海域,放射物含量的水平已经达到先前的两倍。如果海洋生物遭到污染甚至毁灭,人类也会因为食用这些鱼类,将面临巨大的健康风险。环保组织甚至发出警告,污水中的辐射物会影响人类的DNA,下一代也很可能会畸形、残疾、癌变、夭折,而这种基因损害会持续数千年。
对我们国家来说,很难独善其身。当核废水顺着洋流走向全球,全世界渔业都会受到影响。虽然很多人认为洋流走向,中国海域受的影响很小,但是要知道,环太平洋是我国远洋渔船前往的主要渔场,最近五六年我国远洋渔获总量都维持在200万吨左右,几乎三分之二都是在环太平洋捕捞的。可见,整个太平洋的安全,与我国渔业息息相关。
而且可怕的是,日本可能把核废水排放当做一项“持续性”工作,排放时间可能长达三十年。如果日本开了这个先河,以后就会有无数吨废水垃圾流入大海。
现在,周边国家敦促日本政府深入评估福岛核污水处理方案可能带来的影响,在与周边国家充分协商的基础上慎重作出决策。最好的办法,就是全世界核专家组成调查团,赶赴日本福岛,一起商讨核废水的处理方法。
相关报道:
如果日本百万吨核污水入海 亚太地区谁最受伤?如何影响水产业?
(文章来源:每日经济新闻)

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