【#专家谈#丨郭秦川：环境改善 投资扩大 恢复趋好】上半年来，陕西积极应对疫情防控冲击和影响，深入贯彻国家稳住经济大盘会议精神，加快经济社会发展向好恢复。围绕补短板调结构，积极谋划投资项目，强化项目跟进服务，有效深化放管服改革和服务质量，多措并举扩大投资和落地实施，扎实推动项目开工建设，有效加快推进投资并呈现恢复性向好态势。
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
【#贯彻落实市委七届三次全会精神系列评论# ③ 踔厉奋发当先锋】#南阳日报·评论# 南阳市委七届三次全会向全市发出了“党员当先锋、企业当主力，建强副中心、奔向新辉煌”的号召，这是立足新起点、迈向新征程的再动员，动员全市党员干部抢抓机遇、乘势而上，加快高水平建设现代化省副中心城市。
干事创业，关键在人。当下的南阳，机遇叠加，利好连连。南阳跨越崛起的外部条件已经具备，能不能建强副中心城市，关键在人、在党员干部。党员干部是推动事业发展的先锋力量，其观念、能力、作风直接关乎建设副中心城市的速度和质量。这就要求我们的党员干部躬身入局、担当作为，锐意进取、狠抓落实，推动观念大更新、能力大提升、作风大转变，一步一个脚印把副中心城市“定位”变“地位”。
党员干部要在观念更新上做表率。对标襄阳、宜昌，最大的差距是思想观念落后，观念不新，视野不宽，盆地意识浓，缺乏敢为人先、敢想敢干、敢闯敢试、敢破敢立的精气神。两市的最大经验就是敢为人先，创新意识强，思想上的破冰，带动了实践中的突围。党员干部更新观念就是要破除惯性思维、路径依赖，不断打破“认知瓶颈”，敢于走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，对标对表新发展理念，以改革破题，以创新开路，把发展换脑、服务换心、精神换貌的成果体现在实实在在的工作上，以思想破冰引领发展突围。
党员干部要在能力提升上当先锋。事业要发展，党员干部的能力是关键。尤其当前，建强副中心城市，是机遇也是挑战，面对南阳经济社会发展的新情况、新要求、新任务，广大党员干部既要有担当的“宽肩膀”，也要有成事的“真本领”。能力不足、本领恐慌，研究工作不深不透不主动，缺乏解决复杂问题、推动经济发展的能力水平。以这样的状态，如何担负起副中心城市建设的历史重任？！广大党员干部要有针对性地拉长本领上的短板、弥补经验上的欠缺、克服专业上的不足，锤炼各方面的能力，使自己的工作本领与岗位职责相匹配、与建强副中心城市相适应，争当各自领域的“行家里手”，更好地担负起时代赋予的重任。
党员干部要在担当实干中当先锋。建强副中心城市顶层设计已完成，大幕已全面拉开，踏上现代化副中心城市建设的新征程，全市广大党员干部要点燃“热爱南阳、建设南阳”的奋斗之情，激发“敢拼敢抢、勇争第一”的攀高之志，凝聚“众志成城、共创新局”的磅礴之力，全面紧起来、迅速动起来、立即干起来、真正拼起来，牢固树立“一快三分好”“没有快就没有好”的理念，坚定“干就干一流、争就争第一”的信心决心，瞄准全省最优、全国一流的目标，逢一必争、逢冠必夺，雷厉风行、说干就干，不推不拖、高质高效，在实干担当、攻坚克难中充分发挥先锋作用、树立先锋形象，推动南阳“盆地”变“高地”。
时间不等人、机遇不等人、发展不等人。站在新的历史起点上，建强副中心城市的奋斗目标，需要我们更好地创新观念、提升能力、真抓实干、勠力同心、对标最高、聚焦最好，以思想大解放推动南阳高质量高效率跨越发展。（本报评论员）#建强副中心 奔向新辉煌#
干事创业，关键在人。当下的南阳，机遇叠加，利好连连。南阳跨越崛起的外部条件已经具备，能不能建强副中心城市，关键在人、在党员干部。党员干部是推动事业发展的先锋力量，其观念、能力、作风直接关乎建设副中心城市的速度和质量。这就要求我们的党员干部躬身入局、担当作为，锐意进取、狠抓落实，推动观念大更新、能力大提升、作风大转变，一步一个脚印把副中心城市“定位”变“地位”。
党员干部要在观念更新上做表率。对标襄阳、宜昌，最大的差距是思想观念落后，观念不新，视野不宽，盆地意识浓，缺乏敢为人先、敢想敢干、敢闯敢试、敢破敢立的精气神。两市的最大经验就是敢为人先，创新意识强，思想上的破冰，带动了实践中的突围。党员干部更新观念就是要破除惯性思维、路径依赖，不断打破“认知瓶颈”，敢于走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，对标对表新发展理念，以改革破题，以创新开路，把发展换脑、服务换心、精神换貌的成果体现在实实在在的工作上，以思想破冰引领发展突围。
党员干部要在能力提升上当先锋。事业要发展，党员干部的能力是关键。尤其当前，建强副中心城市，是机遇也是挑战，面对南阳经济社会发展的新情况、新要求、新任务，广大党员干部既要有担当的“宽肩膀”，也要有成事的“真本领”。能力不足、本领恐慌，研究工作不深不透不主动，缺乏解决复杂问题、推动经济发展的能力水平。以这样的状态，如何担负起副中心城市建设的历史重任？！广大党员干部要有针对性地拉长本领上的短板、弥补经验上的欠缺、克服专业上的不足，锤炼各方面的能力，使自己的工作本领与岗位职责相匹配、与建强副中心城市相适应，争当各自领域的“行家里手”，更好地担负起时代赋予的重任。
党员干部要在担当实干中当先锋。建强副中心城市顶层设计已完成，大幕已全面拉开，踏上现代化副中心城市建设的新征程，全市广大党员干部要点燃“热爱南阳、建设南阳”的奋斗之情，激发“敢拼敢抢、勇争第一”的攀高之志，凝聚“众志成城、共创新局”的磅礴之力，全面紧起来、迅速动起来、立即干起来、真正拼起来，牢固树立“一快三分好”“没有快就没有好”的理念，坚定“干就干一流、争就争第一”的信心决心，瞄准全省最优、全国一流的目标，逢一必争、逢冠必夺，雷厉风行、说干就干，不推不拖、高质高效，在实干担当、攻坚克难中充分发挥先锋作用、树立先锋形象，推动南阳“盆地”变“高地”。
时间不等人、机遇不等人、发展不等人。站在新的历史起点上，建强副中心城市的奋斗目标，需要我们更好地创新观念、提升能力、真抓实干、勠力同心、对标最高、聚焦最好，以思想大解放推动南阳高质量高效率跨越发展。（本报评论员）#建强副中心 奔向新辉煌#
【#历史冷知识# 现代上驾校为了学开车，那么在古代“上驾校”能学到什么？】
车马礼仪制度将周代的“尊尊”思想发展到了极致。车马是当时最重要的出行工具和战争武器，无论是对国家经济还是军队建设都起到了至关重要的作用。车马的实用性与礼用性并举，在战争时期，强调实用性，所以只注重车马的结实强壮不必计较礼制的纯色要求。
而在平时，车马还是有着严格的礼制规定的，车马礼仪制度中表现的等级，彰显的是一种威仪的气势，通过车马这种外在的表现形式展示出来，更为生动形象。
一、车马相关的礼仪制度
1、吉礼中的车马礼仪
东周时期在祭祀方面用牲与文献中所记载的明显不符，文献中祭祀者身份地位和地位的不同，所使用的用牲数量和规格有严格要求，按当时的礼法，诸侯及以下用牲要减杀于天子。
但就目前所发掘的现状来看，诸侯在祭祀方面不但开始祭祀神灵，而且在祭品上的规格也越来越高，数量也越来越多，以此可以看出，东周时期，诸侯的僭越以及对礼法制度的破坏已经相当严重。东周祭祀还有一个相当值得一提的状况，就是开始使用“假牲”的问题。
赵海洲认为“战国时期，王公贵族奢侈淫靡，耗费无度，殉葬多用车马、随葬品等以彰显孝道，祭祀唯以祭品丰厚取悦鬼神，如此造成财物的极大浪费，势必会遭到强烈反对……其次，礼制的世俗化趋势、鬼神观念的淡漠对祭祀用牲也具有一定的影响……知识分子对巫鬼滥祀也展开了激烈的批评。”
因此，战国时期，在祭祀物品的使用方面，开始大量使用“假牲”。车马组合来祭祀神灵，文献中很少见到有人记载，只有在举行重大祭祀的场合才可以使用。先秦祭礼，祭祀者身份等级和祭祀神灵等级不同，用牲规定有多少、隆杀有别。
按照礼制规定，诸侯及以下贵族用牲减杀于天子，而到了东周时期，诸侯在车马祭祀时开始追求更高级别和规格的祭品，开始逾越礼制所规定。春秋以降，成熟的西周礼仪制度已经开始逐渐崩溃，但各国各贵族内部的车马、舆服、宫室、器皿等仍然不同，等级尊卑礼制仍然很严格。
2、凶礼中的车马礼仪
车作为两周时期的珍贵资源，除了大型墓葬附带有车马坑以外，在一般的墓葬中，有的是以车部件随葬，有的是以各类车马器随葬。吴晓筠认为“既然葬车的多寡作为财富的象征意义大于作为一种标明等级的象征。那么，我们虽然无法由埋葬车辆的数目明确地替古代墓葬的葬车定出严格划分层级的‘列车制度’，但是我们却可以将车马的埋葬情况与随葬的铜鼎数及墓室规模相结合，讨论不同墓地、文化区内什么样的墓主人才具有葬车的资格，以及能采取什么样的葬车形式。”
也就是说，两周时期的车马随葬，从最开始的“遣车视牢具”，作为身份的象征，逐渐走向了财富的象征。
二、车马礼仪制度的作用
1、政治方面
西周初年，统治者为了巩固政权，稳定局势，对同姓宗族、异姓之国、古帝王之后以及功臣进行了分封，同时实行宗法制，在这一制度下，周王自称天子，是宗法制最高等级，其地位既是同姓中的最高族长，又是天下共主；
而天子的众子分封为诸侯，是本国内最高族长；诸侯的众子则分封为大夫，官职世袭。通过对西周时期的用鼎情况的分析，发现不同等级的人用鼎的数目常常是一、三、五、七、九这样的奇数，而用簋则是二、四、六、八这样的偶数，鼎、簋的组合使用，是西周贵族等级的标志。
而车马在西周时期主要用于战争和交通，其使用一般局限在贵族阶层。车马的使用如同列鼎制度一般，也是与使用者的身份联系起来，用车马数量及车马器的豪华程度来显示使用者的身份地位。在礼制方面，全国上下有比较明确的规定。
从国家层面来分析，统治者为了巩固政权，稳定局势，对同姓宗族、异姓之国、古帝王之后以及功臣进行了分封。以众多诸侯国作为藩屏，并监视被征服的各地民众，从而达到巩固政权的目的；从家国方面来分析，为了维系贵族的亲疏、等级、分封和世袭的关系，进一步完善了宗法制，以这种方式求得社会政治稳定，从而巩固社会稳定。
2、经济文化方面
自西周开始，拥有车马的数量和可以使用车马的数量都是经济实力的象征。由文献记载来看，一般统治者对被统治者进行赏赐，赏赐车马都是最高层次的，首先因为车马代表的意义不同，其次就是因为车马的制造、蓄养不但困难，而且需要耗费巨大财力。“一器而工聚焉者，车为多”，不但表明制车需要人多，更说明没有雄厚的财力支撑，是无法制车的。
上文所提到的诸多发掘的车马坑，都是国君、卿大夫的墓葬中所出土的，不仅仅代表了车马需要一定等级才可以使用，更是说明了车马对财力的要求。由于车马在当时社会盛行，以及由车马衍生出的一系列的礼仪制度，都是对当时社会车马文化最好的诠释。
在车马的发展过程中，从一开始的交通工具，发展为后来的显示身份地位，展示国力财力，突出尊卑贵贱的物质标志，车马的发展不可谓不对当时的以及后世社会文化产生了深远影响。
西周时期权力集中，车马也相对集中在贵族手中，由于但是等级制度森严，车马的使用也不可随意，此时车马就维系等级，彰显尊卑，车马所代表的文化，就是贵族文化，反映出贵族层次的生活状态。
三、车辆系驾法的变化
1、商周至春秋战国时期盛行车战
从考古发掘不难看出，古代车的特点是独立的，两个轮子，轮径大，车子小，重量轻，车体简单，至少需要2匹马才能行驶。马的脖子承受着轭的重量。马善跑，速度快，适合拖车。古代西方马车的“颈带牵引法”，使马的气管受压，限制了马的力量和速度。在当时的中国，马用轭拖着，避免了颈带压迫马的气管的问题。
在研究中国早期古车的驾驶方法的过程中，遇到了很多困难。因为古车的安全带大多是皮革制成的，时间久了，至今出土的中国早期古车上的皮革几乎不存在了；从出土的车马坑来看，有的只发现了车，有的车马没有埋葬在一起。因此，有学者在研究中国早期古车的驾驶方法时，以汉代古车模型为原型。
这使我们无法区分先秦时期的古车和汉时期及以后的车。
2、男女用车驾法不同
中国古代，男女走路都要划分左右区别，当一个男人和一个女人同时乘坐一辆车时，女人在左边。在中国古代礼仪中，左表示尊重。这说明中国古代在乘车时尊重女性。一般来说，在中国古代，开车的人大多是男性，而由于古代“男女有别”的禁忌，这就要求开车的男人用左手开车。
因为女性骑在车的左边，如果人用右手开车，那么就会出现开车的人和车上的女性面对面的情况，会很尴尬。《礼记曲离上》：“太子入左手，后右手。”这就是上面提到的左撇子驾驶的场景。相反，君主乘车时，开车的人必须用右手拉缰绳。 《礼记·瞿礼上》说：“君子进右手，后左手。君子不乘奇车。”按照中国古代礼制的规定，行车时一辆车，面对君主表示尊重，而远离君主则是不敬。因此，君主乘车时，司机用右手开车。
车子在古代是重要的交通运输工具，在人们的社会活动中起到了极其重要的作用。古车在中国古代时期是手工艺设计的代表，蕴含着丰富的科学设计思想。从古代车子的设计结构形制可以看出不同的时代、不同的阶级和不同的社会生活形态，并且在不断地发展中形成了一套完整的设计文化体系。
车马礼仪制度将周代的“尊尊”思想发展到了极致。车马是当时最重要的出行工具和战争武器，无论是对国家经济还是军队建设都起到了至关重要的作用。车马的实用性与礼用性并举，在战争时期，强调实用性，所以只注重车马的结实强壮不必计较礼制的纯色要求。
而在平时，车马还是有着严格的礼制规定的，车马礼仪制度中表现的等级，彰显的是一种威仪的气势，通过车马这种外在的表现形式展示出来，更为生动形象。
一、车马相关的礼仪制度
1、吉礼中的车马礼仪
东周时期在祭祀方面用牲与文献中所记载的明显不符，文献中祭祀者身份地位和地位的不同，所使用的用牲数量和规格有严格要求，按当时的礼法，诸侯及以下用牲要减杀于天子。
但就目前所发掘的现状来看，诸侯在祭祀方面不但开始祭祀神灵，而且在祭品上的规格也越来越高，数量也越来越多，以此可以看出，东周时期，诸侯的僭越以及对礼法制度的破坏已经相当严重。东周祭祀还有一个相当值得一提的状况，就是开始使用“假牲”的问题。
赵海洲认为“战国时期，王公贵族奢侈淫靡，耗费无度，殉葬多用车马、随葬品等以彰显孝道，祭祀唯以祭品丰厚取悦鬼神，如此造成财物的极大浪费，势必会遭到强烈反对……其次，礼制的世俗化趋势、鬼神观念的淡漠对祭祀用牲也具有一定的影响……知识分子对巫鬼滥祀也展开了激烈的批评。”
因此，战国时期，在祭祀物品的使用方面，开始大量使用“假牲”。车马组合来祭祀神灵，文献中很少见到有人记载，只有在举行重大祭祀的场合才可以使用。先秦祭礼，祭祀者身份等级和祭祀神灵等级不同，用牲规定有多少、隆杀有别。
按照礼制规定，诸侯及以下贵族用牲减杀于天子，而到了东周时期，诸侯在车马祭祀时开始追求更高级别和规格的祭品，开始逾越礼制所规定。春秋以降，成熟的西周礼仪制度已经开始逐渐崩溃，但各国各贵族内部的车马、舆服、宫室、器皿等仍然不同，等级尊卑礼制仍然很严格。
2、凶礼中的车马礼仪
车作为两周时期的珍贵资源，除了大型墓葬附带有车马坑以外，在一般的墓葬中，有的是以车部件随葬，有的是以各类车马器随葬。吴晓筠认为“既然葬车的多寡作为财富的象征意义大于作为一种标明等级的象征。那么，我们虽然无法由埋葬车辆的数目明确地替古代墓葬的葬车定出严格划分层级的‘列车制度’，但是我们却可以将车马的埋葬情况与随葬的铜鼎数及墓室规模相结合，讨论不同墓地、文化区内什么样的墓主人才具有葬车的资格，以及能采取什么样的葬车形式。”
也就是说，两周时期的车马随葬，从最开始的“遣车视牢具”，作为身份的象征，逐渐走向了财富的象征。
二、车马礼仪制度的作用
1、政治方面
西周初年，统治者为了巩固政权，稳定局势，对同姓宗族、异姓之国、古帝王之后以及功臣进行了分封，同时实行宗法制，在这一制度下，周王自称天子，是宗法制最高等级，其地位既是同姓中的最高族长，又是天下共主；
而天子的众子分封为诸侯，是本国内最高族长；诸侯的众子则分封为大夫，官职世袭。通过对西周时期的用鼎情况的分析，发现不同等级的人用鼎的数目常常是一、三、五、七、九这样的奇数，而用簋则是二、四、六、八这样的偶数，鼎、簋的组合使用，是西周贵族等级的标志。
而车马在西周时期主要用于战争和交通，其使用一般局限在贵族阶层。车马的使用如同列鼎制度一般，也是与使用者的身份联系起来，用车马数量及车马器的豪华程度来显示使用者的身份地位。在礼制方面，全国上下有比较明确的规定。
从国家层面来分析，统治者为了巩固政权，稳定局势，对同姓宗族、异姓之国、古帝王之后以及功臣进行了分封。以众多诸侯国作为藩屏，并监视被征服的各地民众，从而达到巩固政权的目的；从家国方面来分析，为了维系贵族的亲疏、等级、分封和世袭的关系，进一步完善了宗法制，以这种方式求得社会政治稳定，从而巩固社会稳定。
2、经济文化方面
自西周开始，拥有车马的数量和可以使用车马的数量都是经济实力的象征。由文献记载来看，一般统治者对被统治者进行赏赐，赏赐车马都是最高层次的，首先因为车马代表的意义不同，其次就是因为车马的制造、蓄养不但困难，而且需要耗费巨大财力。“一器而工聚焉者，车为多”，不但表明制车需要人多，更说明没有雄厚的财力支撑，是无法制车的。
上文所提到的诸多发掘的车马坑，都是国君、卿大夫的墓葬中所出土的，不仅仅代表了车马需要一定等级才可以使用，更是说明了车马对财力的要求。由于车马在当时社会盛行，以及由车马衍生出的一系列的礼仪制度，都是对当时社会车马文化最好的诠释。
在车马的发展过程中，从一开始的交通工具，发展为后来的显示身份地位，展示国力财力，突出尊卑贵贱的物质标志，车马的发展不可谓不对当时的以及后世社会文化产生了深远影响。
西周时期权力集中，车马也相对集中在贵族手中，由于但是等级制度森严，车马的使用也不可随意，此时车马就维系等级，彰显尊卑，车马所代表的文化，就是贵族文化，反映出贵族层次的生活状态。
三、车辆系驾法的变化
1、商周至春秋战国时期盛行车战
从考古发掘不难看出，古代车的特点是独立的，两个轮子，轮径大，车子小，重量轻，车体简单，至少需要2匹马才能行驶。马的脖子承受着轭的重量。马善跑，速度快，适合拖车。古代西方马车的“颈带牵引法”，使马的气管受压，限制了马的力量和速度。在当时的中国，马用轭拖着，避免了颈带压迫马的气管的问题。
在研究中国早期古车的驾驶方法的过程中，遇到了很多困难。因为古车的安全带大多是皮革制成的，时间久了，至今出土的中国早期古车上的皮革几乎不存在了；从出土的车马坑来看，有的只发现了车，有的车马没有埋葬在一起。因此，有学者在研究中国早期古车的驾驶方法时，以汉代古车模型为原型。
这使我们无法区分先秦时期的古车和汉时期及以后的车。
2、男女用车驾法不同
中国古代，男女走路都要划分左右区别，当一个男人和一个女人同时乘坐一辆车时，女人在左边。在中国古代礼仪中，左表示尊重。这说明中国古代在乘车时尊重女性。一般来说，在中国古代，开车的人大多是男性，而由于古代“男女有别”的禁忌，这就要求开车的男人用左手开车。
因为女性骑在车的左边，如果人用右手开车，那么就会出现开车的人和车上的女性面对面的情况，会很尴尬。《礼记曲离上》：“太子入左手，后右手。”这就是上面提到的左撇子驾驶的场景。相反，君主乘车时，开车的人必须用右手拉缰绳。 《礼记·瞿礼上》说：“君子进右手，后左手。君子不乘奇车。”按照中国古代礼制的规定，行车时一辆车，面对君主表示尊重，而远离君主则是不敬。因此，君主乘车时，司机用右手开车。
车子在古代是重要的交通运输工具，在人们的社会活动中起到了极其重要的作用。古车在中国古代时期是手工艺设计的代表，蕴含着丰富的科学设计思想。从古代车子的设计结构形制可以看出不同的时代、不同的阶级和不同的社会生活形态，并且在不断地发展中形成了一套完整的设计文化体系。
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