#媒体聚焦兰州新区# 【兰州新区获批国家级新区十周年特别报道｜先行先试培沃土 改革创新结硕果】#喜迎兰州新区获批国家级新区十周年##媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路# 高频政务服务“省内通办”“跨省通办”；
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
发展出题目，改革做文章。
“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
优化要素配置 凝聚合力解难题
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”，将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年，在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台，提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策，奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付，实施“不来即享”，累计兑现奖励资金12.02亿元。
十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新的路上，兰州新区的脚步从未停歇。十年来，兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力，充分发挥“先行先试”政策优势，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建了全方位改革创新体系，闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板，为高质量快速发展注入强劲动能。
放眼未来，全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。（新甘肃.兰州新区报）
https://t.cn/A6S5QTg5
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
发展出题目，改革做文章。
“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
优化要素配置 凝聚合力解难题
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”，将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年，在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台，提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策，奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付，实施“不来即享”，累计兑现奖励资金12.02亿元。
十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新的路上，兰州新区的脚步从未停歇。十年来，兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力，充分发挥“先行先试”政策优势，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建了全方位改革创新体系，闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板，为高质量快速发展注入强劲动能。
放眼未来，全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。（新甘肃.兰州新区报）
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#兰考稳经济促增长八条措施发布# 一、开展促消费系列活动
1.在8月17日至9月30日期间，投入1500万元在乘用汽车、家电家居、民族乐器、零售业、餐饮领域等方面进行消费补贴。鼓励各类商户自主开展促消费活动。（责任单位：县商务局、财政局、城管局、市场监管局、卫健委）
2.活跃电子商务市场，对于在本地注册运营2年以上，季度线上营业额达到75万元以上（含75万），且环比增幅达到5%以上（含5%）的电子商务企业，按季度环比增速排名前1-5位的分别给予5万元、4万元、3万元、2万元、1万元的资金奖励。（责任单位：县商务局）
二、实施企业满负荷生产奖励政策
3.对2022年第三季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元的财政奖励；对2022年第三季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元的财政奖励，营业收入同比每再增长10个百分点梯次增加奖励5万元。（责任单位：县科工信局、财政局）
三、实施入库奖励政策
4.对2022年新认定的“规上”单位（含规模以上工业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业“2+1”行业）给予8万元资金奖励。乡镇（街道或开发区）、企业按3:5分配资金。（责任单位：县统计局、财政局）
四、实施专项债、融资贷款项目申报奖励政策
5.持续做好专项债项目申报发行工作，对实际发行专项债券额度排名前三的县直单位，按照名次依次奖励办公经费10万元、8万元、6万元。独立申报的项目，奖励资金由申报单位获得；县直单位和国有平台公司共同申报的项目，奖金按照1:1的比例进行分配。（责任单位：县财政局、发改委、各平台公司）
6.对争取到国开行、农发行金融债券的国有平台公司，按照实际争取到专项基金额度的3‰进行奖励。（责任单位：县发改委、财政局、各平台公司）
7.对国有平台公司实际到位资金超过上年增量部分的2‰进行奖励。（责任单位：县金融局、财政局、各平台公司）
8.对2022年度各商业银行贷款余额增量、普惠型贷款增量、民营企业贷款增量、平台公司贷款增量等指标实行季度综合排名。对前三名银行员工以其所缴纳个人所得税地方留成部分为参照标准，给予全额奖励，同时以县委、县政府名义向其省行、市行发函鼓励。第四、五名银行员工个人所得税给予 减半奖励。（责任单位：县金融局、人民银行兰考县支行、财政局、税务局）
五、实施招商引资奖励政策
9.对引进且本年度开工的投资额10亿元以上、5亿元以上、2亿元以上的单一制造业项目的单位或引资人，分别给予50万元、20万元、10万元资金奖励；对于单体投资额20亿元以上的招商引资重大项目，奖励资金一事一议；引进的项目在合同有效期内能够如期开工、投产达效的，在上述基础上，对引进单位或引资人再次进行同等奖励。现有企业改扩建项目投资额度超过2亿元的，对引进单位或引资人给予5万元资金奖励。（责任单位：县商务局、财政局、发改委等）
六、实施标准化厂房补贴政策
10.鼓励新建多层标准化厂房，原则上单层厂房不低于9米、容积率不低于1.0、建筑密度不低于30%、建筑系数不低于35%，单个项目厂房总建筑面积不低于1万平方米。对新建两层以上（含两层）多层厂房，按照第二层100元/平方米、第三层300元/平方米、第四层500元/平方米 的标准进行补贴。原则上新建标准化厂房屋面预留光伏发电空间。（责任单位：县科工信局、经开区、自然资源局、发改委等）
七、加大企业帮扶力度
11.对帮助企业拓宽外销渠道，企业销售收入同比增长20%以上且主营业务收入排名前30的首席服务官，进行记功或嘉奖。（责任单位：县委统战部、组织部、县科工信局、人社局）
12.对于评选的年度优秀企业家，凡在兰考置业的给予5万元补贴。（责任单位：县委统战部、县财政局）
13.对于乡镇产业园区内扩大再生产的企业或引进的优质项目，在国土空间规划划定、用地报批及土地供应等手续办理方面优先给与支持。（责任单位：县自然资源局、各乡镇街道）
14.每年评选5家县长质量奖企业，各奖励20万元；获得市长质量奖企业的县级配套奖励20万元，获得省长质量奖企业的县级配套奖励50万元。对被认定为“中国驰名商标”的本土品牌，一次性奖励30万元，对获得“地理标志”商标的一次性奖励10万元。（责任单位：县市场监管局、财政局）
八、加大就业创业支持力度
15.大力发展“回归经济”，评审认定一批返乡创业示范园区，每个园区奖补5万元；评审认定一批返乡创业示范项目，每个项目奖补2万元；选树10个返乡创业之星 ，每人奖励2万元。（责任单位：县委统战部、县人社局）
16.自主创业人员没有经营性贷款（车贷、房贷、助学贷、扶贫贷除外），且消费类贷款不超过五万元的，个人可以申请最高20万元、合伙创业和组织创业可以申请最高150万元的创业担保贴息贷款，享受三年贴息期限。已享受三次贴息或夫妻双方消费类贷款超过五万元的，可以发放不贴息贷款（按照现行LPR，个人承担年利率3.8%）。（责任单位：县人社局）
17.对于当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订一年以上劳动合同的小微企业，最高可发放300万元的创业担保贷款，贷款利息LPR—150以下部分由借款企业承担（按照现行LPR，企业承担年利率2.2%），剩余部分财政给予贴息。（责任单位：县人社局）
18.开展“创业之星”评选活动，选树100名有创业带动和示范经营的先进人物（主要是规模以下市场主体法人或主要负责人，其中加工制造类20名、商贸类10名、住宿餐饮类10名、电商类10名、物流快递类10名、种植养殖类10名、其他个体工商户30名）。参评企业或实体须在兰考县注册登记，参评候选人须为企业法定代表人或实体主要负责人；参评企业或实体实缴注册资本50万元以上（农民专业合作社注册资本不作评选条件要求）；参评企业或实体吸纳农村转移劳动力、下岗失业人员、初中或高中未继续升学的毕业生、大学毕业生、退役士兵达10人以上；参评企业或实体稳定经营1年以上5年以下（起算时间为2022年8月1日）。对评选出的100名“创业之星”颁发荣誉奖牌并给予2万元奖励。成绩特别突出的可以按照程序申报“兰考县五一劳动奖章”、“兰考县巾帼建功标兵”和“兰考县青年岗位能手”等荣誉。对于评选的“创业之星”优先发放创业担保贴息贷款，对征信良好的“创业之星”，金融机构优先给予贷款授信。（责任单位：县市场监管局、人社局、商务局、农业农村局、科工信局、财政局、金融局等）
1.在8月17日至9月30日期间，投入1500万元在乘用汽车、家电家居、民族乐器、零售业、餐饮领域等方面进行消费补贴。鼓励各类商户自主开展促消费活动。（责任单位：县商务局、财政局、城管局、市场监管局、卫健委）
2.活跃电子商务市场，对于在本地注册运营2年以上，季度线上营业额达到75万元以上（含75万），且环比增幅达到5%以上（含5%）的电子商务企业，按季度环比增速排名前1-5位的分别给予5万元、4万元、3万元、2万元、1万元的资金奖励。（责任单位：县商务局）
二、实施企业满负荷生产奖励政策
3.对2022年第三季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元的财政奖励；对2022年第三季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元的财政奖励，营业收入同比每再增长10个百分点梯次增加奖励5万元。（责任单位：县科工信局、财政局）
三、实施入库奖励政策
4.对2022年新认定的“规上”单位（含规模以上工业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业“2+1”行业）给予8万元资金奖励。乡镇（街道或开发区）、企业按3:5分配资金。（责任单位：县统计局、财政局）
四、实施专项债、融资贷款项目申报奖励政策
5.持续做好专项债项目申报发行工作，对实际发行专项债券额度排名前三的县直单位，按照名次依次奖励办公经费10万元、8万元、6万元。独立申报的项目，奖励资金由申报单位获得；县直单位和国有平台公司共同申报的项目，奖金按照1:1的比例进行分配。（责任单位：县财政局、发改委、各平台公司）
6.对争取到国开行、农发行金融债券的国有平台公司，按照实际争取到专项基金额度的3‰进行奖励。（责任单位：县发改委、财政局、各平台公司）
7.对国有平台公司实际到位资金超过上年增量部分的2‰进行奖励。（责任单位：县金融局、财政局、各平台公司）
8.对2022年度各商业银行贷款余额增量、普惠型贷款增量、民营企业贷款增量、平台公司贷款增量等指标实行季度综合排名。对前三名银行员工以其所缴纳个人所得税地方留成部分为参照标准，给予全额奖励，同时以县委、县政府名义向其省行、市行发函鼓励。第四、五名银行员工个人所得税给予 减半奖励。（责任单位：县金融局、人民银行兰考县支行、财政局、税务局）
五、实施招商引资奖励政策
9.对引进且本年度开工的投资额10亿元以上、5亿元以上、2亿元以上的单一制造业项目的单位或引资人，分别给予50万元、20万元、10万元资金奖励；对于单体投资额20亿元以上的招商引资重大项目，奖励资金一事一议；引进的项目在合同有效期内能够如期开工、投产达效的，在上述基础上，对引进单位或引资人再次进行同等奖励。现有企业改扩建项目投资额度超过2亿元的，对引进单位或引资人给予5万元资金奖励。（责任单位：县商务局、财政局、发改委等）
六、实施标准化厂房补贴政策
10.鼓励新建多层标准化厂房，原则上单层厂房不低于9米、容积率不低于1.0、建筑密度不低于30%、建筑系数不低于35%，单个项目厂房总建筑面积不低于1万平方米。对新建两层以上（含两层）多层厂房，按照第二层100元/平方米、第三层300元/平方米、第四层500元/平方米 的标准进行补贴。原则上新建标准化厂房屋面预留光伏发电空间。（责任单位：县科工信局、经开区、自然资源局、发改委等）
七、加大企业帮扶力度
11.对帮助企业拓宽外销渠道，企业销售收入同比增长20%以上且主营业务收入排名前30的首席服务官，进行记功或嘉奖。（责任单位：县委统战部、组织部、县科工信局、人社局）
12.对于评选的年度优秀企业家，凡在兰考置业的给予5万元补贴。（责任单位：县委统战部、县财政局）
13.对于乡镇产业园区内扩大再生产的企业或引进的优质项目，在国土空间规划划定、用地报批及土地供应等手续办理方面优先给与支持。（责任单位：县自然资源局、各乡镇街道）
14.每年评选5家县长质量奖企业，各奖励20万元；获得市长质量奖企业的县级配套奖励20万元，获得省长质量奖企业的县级配套奖励50万元。对被认定为“中国驰名商标”的本土品牌，一次性奖励30万元，对获得“地理标志”商标的一次性奖励10万元。（责任单位：县市场监管局、财政局）
八、加大就业创业支持力度
15.大力发展“回归经济”，评审认定一批返乡创业示范园区，每个园区奖补5万元；评审认定一批返乡创业示范项目，每个项目奖补2万元；选树10个返乡创业之星 ，每人奖励2万元。（责任单位：县委统战部、县人社局）
16.自主创业人员没有经营性贷款（车贷、房贷、助学贷、扶贫贷除外），且消费类贷款不超过五万元的，个人可以申请最高20万元、合伙创业和组织创业可以申请最高150万元的创业担保贴息贷款，享受三年贴息期限。已享受三次贴息或夫妻双方消费类贷款超过五万元的，可以发放不贴息贷款（按照现行LPR，个人承担年利率3.8%）。（责任单位：县人社局）
17.对于当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订一年以上劳动合同的小微企业，最高可发放300万元的创业担保贷款，贷款利息LPR—150以下部分由借款企业承担（按照现行LPR，企业承担年利率2.2%），剩余部分财政给予贴息。（责任单位：县人社局）
18.开展“创业之星”评选活动，选树100名有创业带动和示范经营的先进人物（主要是规模以下市场主体法人或主要负责人，其中加工制造类20名、商贸类10名、住宿餐饮类10名、电商类10名、物流快递类10名、种植养殖类10名、其他个体工商户30名）。参评企业或实体须在兰考县注册登记，参评候选人须为企业法定代表人或实体主要负责人；参评企业或实体实缴注册资本50万元以上（农民专业合作社注册资本不作评选条件要求）；参评企业或实体吸纳农村转移劳动力、下岗失业人员、初中或高中未继续升学的毕业生、大学毕业生、退役士兵达10人以上；参评企业或实体稳定经营1年以上5年以下（起算时间为2022年8月1日）。对评选出的100名“创业之星”颁发荣誉奖牌并给予2万元奖励。成绩特别突出的可以按照程序申报“兰考县五一劳动奖章”、“兰考县巾帼建功标兵”和“兰考县青年岗位能手”等荣誉。对于评选的“创业之星”优先发放创业担保贴息贷款，对征信良好的“创业之星”，金融机构优先给予贷款授信。（责任单位：县市场监管局、人社局、商务局、农业农村局、科工信局、财政局、金融局等）
十强产业看聊城 | 传统与新兴产业齐头并进，全面起势的“制造强市”https://t.cn/A6SzDTe8
新黄河记者：薛冬
黄河文明和运河文明的共同孕育，“江北水城”聊城绵延千年的血脉闪耀着文明光辉，光岳楼下、东昌湖畔，历史风吟，荡气回肠。
山东省第十二次党代会提出，纵深推进新旧动能转换，壮大“十强产业”。站在历史新的起点上，聊城明确提出“深入实施制造业强市战略”，加快有色金属、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，实现产业链重塑、价值链提升。进一步壮大企业群体，在推动大企业“顶天立地”的同时，每年筛选、培育一批有发展潜力的中小企业，加快形成“铺天盖地”之势。
传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋壮骨”，千年古城，正在追逐着发展的浪潮，激活高质量发展“一池春水”，奏响时代最强音。
产业转型升级助推，传统产业焕发生机
轴承是现代机械设备中的重要零部件，被誉为工业机械的“关节”。6月27日，在轴承之乡——聊城临清市烟店镇，一家家轴承生产企业正开足马力生产。
“小零件”到底能发挥多大的经济效益？作为“中国轴承之乡”，临清市给出了答案：聊城轴承产业集群形成于20世纪80年代初，如今烟店的轴承市场是全国规模最大、品种最全、参与人员最多的轴承专业市场，年市场交易额超200亿元；临清轴承产业集聚区已成为全国五大轴承产业集聚区之一。
回顾过去，临清轴承的发展并不是一帆风顺的，面临国外大品牌和国内大企业高端产品的挤压，它曾一度陷入困境。
如何破解瓶颈？轴承产业的“掌舵人”们瞄准了智能化。他们通过加快产业转型、大力推广信息化、智能化技术应用，建设数字化车间，以新一轮技改推动轴承“制造”向“智造”转变。
山东博特轴承有限公司生产线
在工业机器人、医疗机械手等产品的关键部位，轴承承受着轴向、径向、倾覆等方向的综合载荷，其中薄壁轴承是核心配件。山东博特轴承有限公司就是一家专业生产薄壁轴承的企业。
“我们加大投入，专注轴承类产品的深度研发，多项产品填补国内空白，其中薄壁轴承连续三年国内市场占有率全国第一，还远销20多个国家和地区。”山东博特轴承有限公司总经理杨海涛告诉记者，拳头产品“薄壁轴承”其体积小、重量轻，符合现代机械对回转机构设计紧凑、简化和轻量化的要求，市场前景可观。“过去是拼资源、拼低成本，如今形势有了新变化，我们要拼创新、拼研发。”
山东博特轴承有限公司员工正在一线工作
近年来，临清轴承产业高度重视科技创新、研发设计，先后荣获中国机械工业科学技术奖4项，拥有国家级高新技术企业16家、省级企业技术中心6家、省级“一企一技术”研发中心企业1家、省级“一企一技术”创新企业7家，拥有发明及实用新型专利210项；7家企业参与了21项国家、行业标准制修订。
从“分散开花”到“串珠成链”，经历了40多年的发展，临清轴承产业正在实现由大到强、由强到专精特新的转变，昂首挺进高质量发展的新时代。
加快产业链重塑，高质量打造制造业强市
制造业水平直接体现了一个地方的综合实力和竞争力。聊城大力实施“制造业强市战略”，始终把发展的着力点放在实体经济上，实施“八大行动计划”，推进“六个一批工程”，落实四大保障，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，以“三年攻坚突破行动计划”为“面”，以“产业链链长制”和“产业链招商行动”为“线”，以“干部助企远航行动”为“点”，以20条政策作为支撑，初步形成“面线点”的立体工作体系，力争通过三年攻坚，规模以上制造业企业达到1800家，营业收入5600亿元、年均增长10%左右。
铝业是国民经济发展的重要战略性产业。在这个领域，聊城拥有“话语权”，位于茌平区的信发集团是这一领域的佼佼者。“经过近几年的有序发展，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，茌平区铝加工企业采用铝液短流程工艺，直接利用电解铝液加工成铝材产品，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等2条较为完整的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军在接受媒体采访时说。
作为茌平区的龙头企业，信发集团不仅专注铝业，而且先后投资300多亿元对全产业链升级改造，走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、环保”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，上一家企业产生的废气、废水、废渣及能量，变为下一家企业所需的能源、原料，实现了资源、能源综合利用的最大化。年可减少固废存量800万吨，创造经济效益100多亿元。”信发集团副总经理张怀涛告诉新黄河记者。
信发集团员工正在一线工作
产业链是建设制造业强市的核心抓手。聚焦十大制造业，聊城市围绕新能源汽车、精细化工、轴承智能制造等重点产业链，实行“一链一策”，加快产业链重塑、价值链提升，力争打造一批百亿级产业。为此，聊城市打造“助企远航行动”，为企业提供全方位、“保姆式”服务。鲜明导向大大鼓舞了企业家斗志。以信发集团为例，今年1—5月份，信发集团茌平区域实现销售收入373.5亿元，同比增长30%；实现利税60亿元，同比增长12%；实缴税金24.7亿元，同比增长39.5%。
新兴产业未来可期，推动产业集群做强做大
让传统产业“活”起来，更要让新兴产业“长”起来。不仅是高端装备制造，还有节能环保、生物产业等高端新兴项目，聊城的产业集群“朋友圈”越来越多。
在聊城萌宠小镇，边牧犬Little正跟它的主人亲密互动，接下来它们要进行一个精彩的飞盘表演，在场的聊城市民纷纷拍手叫好。受到热捧的萌宠小镇，是聊城依托宠物食品龙头企业乖宝宠物食品集团，重点打造的全新业态。
而新兴产业中，聊城经济开发区作为全国首批国家级出口宠物食品安全示范区，依托乖宝宠物食品集团、坤源宠物产业园等龙头企业，围绕宠物产业发展，持续加大引导扶持力度，宠物产业得到迅猛发展，尤其是宠物食品出口一直位居全国前列，吸引了清华大学天津高端装备研究院科研团队前来聊城投资创业。
乖宝宠物食品集团技术人员专心科研
如今，养宠物的群体正在不断扩大。《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年，在中国城镇家庭中，宠物猫的数量已经超过了宠物犬，成为饲养最多的宠物。不少消费者宁可给自己消费降级，也要让宠物吃得更好、享受更好的服务，这就为宠物产业发展提供了广阔的空间。
“宠物产业看似与其他传统制造业并无两样，但它无污染、发展快、市场大，是一个极具潜力的新兴产业。”聊城市开发区相关人士告诉记者，依托现有产业基础，加快延链补链强链，推动产业集群做强做大。
乖宝宠物食品集团员工正在一线工作
不久之前，聊城产业发展的好消息再度传来，聊城市3个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库，3家企业入选省“十强”产业集群领军企业库，4家企业纳入省“十强”产业集群领军企业储备库动态管理，奔跑的力量正在积蓄。接过历史的“接力棒”，高质量发展“一池春水”正在涌动，聊城在新时代的高质量发展上全面起势。
新黄河记者：薛冬
黄河文明和运河文明的共同孕育，“江北水城”聊城绵延千年的血脉闪耀着文明光辉，光岳楼下、东昌湖畔，历史风吟，荡气回肠。
山东省第十二次党代会提出，纵深推进新旧动能转换，壮大“十强产业”。站在历史新的起点上，聊城明确提出“深入实施制造业强市战略”，加快有色金属、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，实现产业链重塑、价值链提升。进一步壮大企业群体，在推动大企业“顶天立地”的同时，每年筛选、培育一批有发展潜力的中小企业，加快形成“铺天盖地”之势。
传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋壮骨”，千年古城，正在追逐着发展的浪潮，激活高质量发展“一池春水”，奏响时代最强音。
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轴承是现代机械设备中的重要零部件，被誉为工业机械的“关节”。6月27日，在轴承之乡——聊城临清市烟店镇，一家家轴承生产企业正开足马力生产。
“小零件”到底能发挥多大的经济效益？作为“中国轴承之乡”，临清市给出了答案：聊城轴承产业集群形成于20世纪80年代初，如今烟店的轴承市场是全国规模最大、品种最全、参与人员最多的轴承专业市场，年市场交易额超200亿元；临清轴承产业集聚区已成为全国五大轴承产业集聚区之一。
回顾过去，临清轴承的发展并不是一帆风顺的，面临国外大品牌和国内大企业高端产品的挤压，它曾一度陷入困境。
如何破解瓶颈？轴承产业的“掌舵人”们瞄准了智能化。他们通过加快产业转型、大力推广信息化、智能化技术应用，建设数字化车间，以新一轮技改推动轴承“制造”向“智造”转变。
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“我们加大投入，专注轴承类产品的深度研发，多项产品填补国内空白，其中薄壁轴承连续三年国内市场占有率全国第一，还远销20多个国家和地区。”山东博特轴承有限公司总经理杨海涛告诉记者，拳头产品“薄壁轴承”其体积小、重量轻，符合现代机械对回转机构设计紧凑、简化和轻量化的要求，市场前景可观。“过去是拼资源、拼低成本，如今形势有了新变化，我们要拼创新、拼研发。”
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从“分散开花”到“串珠成链”，经历了40多年的发展，临清轴承产业正在实现由大到强、由强到专精特新的转变，昂首挺进高质量发展的新时代。
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信发集团员工正在一线工作
产业链是建设制造业强市的核心抓手。聚焦十大制造业，聊城市围绕新能源汽车、精细化工、轴承智能制造等重点产业链，实行“一链一策”，加快产业链重塑、价值链提升，力争打造一批百亿级产业。为此，聊城市打造“助企远航行动”，为企业提供全方位、“保姆式”服务。鲜明导向大大鼓舞了企业家斗志。以信发集团为例，今年1—5月份，信发集团茌平区域实现销售收入373.5亿元，同比增长30%；实现利税60亿元，同比增长12%；实缴税金24.7亿元，同比增长39.5%。
新兴产业未来可期，推动产业集群做强做大
让传统产业“活”起来，更要让新兴产业“长”起来。不仅是高端装备制造，还有节能环保、生物产业等高端新兴项目，聊城的产业集群“朋友圈”越来越多。
在聊城萌宠小镇，边牧犬Little正跟它的主人亲密互动，接下来它们要进行一个精彩的飞盘表演，在场的聊城市民纷纷拍手叫好。受到热捧的萌宠小镇，是聊城依托宠物食品龙头企业乖宝宠物食品集团，重点打造的全新业态。
而新兴产业中，聊城经济开发区作为全国首批国家级出口宠物食品安全示范区，依托乖宝宠物食品集团、坤源宠物产业园等龙头企业，围绕宠物产业发展，持续加大引导扶持力度，宠物产业得到迅猛发展，尤其是宠物食品出口一直位居全国前列，吸引了清华大学天津高端装备研究院科研团队前来聊城投资创业。
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如今，养宠物的群体正在不断扩大。《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年，在中国城镇家庭中，宠物猫的数量已经超过了宠物犬，成为饲养最多的宠物。不少消费者宁可给自己消费降级，也要让宠物吃得更好、享受更好的服务，这就为宠物产业发展提供了广阔的空间。
“宠物产业看似与其他传统制造业并无两样，但它无污染、发展快、市场大，是一个极具潜力的新兴产业。”聊城市开发区相关人士告诉记者，依托现有产业基础，加快延链补链强链，推动产业集群做强做大。
乖宝宠物食品集团员工正在一线工作
不久之前，聊城产业发展的好消息再度传来，聊城市3个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库，3家企业入选省“十强”产业集群领军企业库，4家企业纳入省“十强”产业集群领军企业储备库动态管理，奔跑的力量正在积蓄。接过历史的“接力棒”，高质量发展“一池春水”正在涌动，聊城在新时代的高质量发展上全面起势。
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