“神兽”们终于开学了！今年“开学第一课”有啥不同？
中国新闻社
来源：中国新闻网
记者：张尼
转眼，时间已进入到9月，全国大中小学迎来学生密集返校开学的日子，各级各类近3亿学生将陆续回归校园。
特殊之年的“开学第一课”有哪些看点？面对即将到来的秋冬季，学校的防疫准备做足了吗？
8月29日，北京161中学学生等候学校开门。中新社记者 田雨昊 摄
8月29日，北京161中学学生等候学校开门。中新社记者 田雨昊 摄
全国大中小学陆续迎开学！
近3亿学生回归校园
在经历过疫情下的特殊暑假后，全国大中小学及幼儿园终于迎来了秋季开学，各级各类近3亿学生将错峰回归校园。
来自教育部的消息显示，到目前为止，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团都已经明确了秋季学期开学的安排，按照分期、分批和错时、错峰进行。
从全国来看，各地中小学、托幼机构和高校开学基本安排在8月15日到10月10日期间。
在武汉，今年9月，共有2842所中小学幼儿园将迎来开学。
根据湖北省、武汉市疫情防控指挥部的统一部署，9月1日，武汉市中小学、幼儿园将全面开学。高校秋季老生返校集中在8月底、9月初，新生入学集中在9月中旬和10月上旬。
武汉市教育局统计显示，9月，武汉除了267.46万学生开学外，还有1482家民办培训机构有约35万人次的常年在校生。
在北京，中小学、幼儿园也实行错峰开学。其中，9月1日，全市小学五年级、六年级和初二年级开学，涉及学生约40万人。
8月29日起，北京中小学校各年级分批、错峰开学。图为北京市丰台区丰台二中初一、高一等年级学生正式开学。 富田 摄
8月29日起，北京中小学校各年级分批、错峰开学。图为北京市丰台区丰台二中初一、高一等年级学生正式开学。 富田 摄
开学第一课，都讲点啥？
战疫、抗洪、勤俭节约
新学期，新气象。开学第一课历来备受关注。
据教育部介绍，近日，多部门向全国中小学生联合制作了以“少年强，中国强”为主题的2020年“开学第一课”专题电视节目，普及防疫知识、弘扬抗疫精神。节目将于https://t.cn/A64Gf5Eo 。
在各地，今年特殊的背景之下，开学第一课的内容也不同以往。不少亲身参与过抗疫的白衣战士将走上三尺讲台，与学生们一起分享抗疫故事。
例如，据报道，在北京，昌平区上苑中心小学将在9月1日开学当天，邀请北京大学第一医院护士孙靖雅上开学第一课——“我的抗疫故事”。疫情期间，孙靖雅曾支援武汉同济医院“呼吸与危重症”科。
同样将于9月1日开学的北京市平谷区平谷中学，将邀请来自北京安贞医院的急诊科护士王岩和来自首都医科大学附属北京朝阳医院的王美玉，在校宣讲。
在刚经历过一场特大洪水的安徽歙县，“抗洪”将成为当地学校开学第一课的关键词。
今年7月初，安徽黄山歙县遭遇了50年一遇的特大洪水，歙县第二中学正是在今年高考中受影响的考点之一。当时，武警官兵和民兵在县城的主要道路上为考生们连夜架浮桥、在考点周边为考生们撑雨伞，一幕幕感人的瞬间打动了很多考生和家长，也触动了学校的老师们。
于是，学校的老师们把发生在当地的抗洪故事写入了“开学第一课”的课件中，把发生在学校里这个不寻常高考季的真实故事讲给孩子们听。
此外，不少地方的中小学还把“光盘行动”纳入了开学第一课内容。
8月24日，贵州省九年级开学的第一天，贵州省毕节市黔西县雨朵镇雨朵中学就开展“节约先行 光盘行动”开学第一课。
8月31日，青岛东胜路小学举行新学期开学典礼，典礼上，全体师生共同纪念抗战胜利75周年，同时将勤俭节约等暑期活动进行了成果展示，倡导同学们参与“光盘行动”。
图为武汉市楚才中学的老师正在分发新学期课本。 王方 摄
图为武汉市楚才中学的老师正在分发新学期课本。王方 摄
新学期，学校如何应对防疫“大考”？
测温、健康码、校园管理
在疫情防控常态化背景下，近3亿学生返校，对防疫工作无疑也是一场“大考”。为迎接这场“大考”，教育、卫健等部门已提前部署。
此前，国家卫健委、教育部就已印发了高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案。
针对高校学生和教职员工，《方案》中就明确要求做好自我健康监测，开学前进行连续14天每日体温测量，记录健康状况和活动轨迹，并如实上报学校。对于中小学，则提出鼓励具备条件的中小学校教职员工开学前自愿接受核酸检测。
在开学后的校园管理方面，高校要求要把好校门关，教职员工和学生入校时严格进行体温检测，查看健康码，保证入校人员身体状况健康。
中小学则实行校园相对封闭式管理，全面梳理所有进校通道，校外无关人员一律不准进校，师生进校门一律核验身份和检测体温。
各地也出台了详细举措，紧盯学校内的疫情防控。
例如，山东实行校园相对封闭管理，加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理，合理设置快递收发点，划定校内活动路线。武汉大学建立学生健康监测网络，落实晨午检制度、课堂考勤制度、晚点名制度。
北京市疾控中心则在开学前发布了开学防疫指南，指导同学们做好防护、保持个人卫生。《指南》中提醒，开学第一天先上健康课。
图为北京化工大学学生在食堂用餐。中新社记者 富田 摄
图为北京化工大学学生在食堂用餐。中新社记者 富田 摄
新学期的休假如何安排？
因地制宜，不鼓励“一刀切”
伴随开学季而来的，还有不久即将开启的中秋和国庆双节假期。
假期期间，学生们能否离校？
对于这个问题，教育部在近期召开的新闻发布会上也给出了官方回应——中秋、国庆的假期与周六周日、与课后进出校门的管理是一样的。各校要根据实际情况，根据当前疫情防控的要求来合理地作出安排，不鼓励“一刀切”。
教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍，北京市的高校在学生返校之前要持七天内核酸检测有效证明，如果十一离开校园到外地去，回来的时候可能还要履行同样的手续。
他表示，各个学校、各个地方根据当前疫情防控的要求来合理作出安排。
“我们也不鼓励‘一刀切’，但是每一项防控措施都要做到位。疫情防控这根弦不能松。”王登峰说，“我们对疫情防控所做出的一些管理规定和要求，一个要因地制宜，另外我们所有人可能都要去理解和接受，这样才能共同实现既控制好疫情又能够确保教育教学秩序正常的目标。” https://t.cn/R2WxHzL
中国新闻社
来源：中国新闻网
记者：张尼
转眼，时间已进入到9月，全国大中小学迎来学生密集返校开学的日子，各级各类近3亿学生将陆续回归校园。
特殊之年的“开学第一课”有哪些看点？面对即将到来的秋冬季，学校的防疫准备做足了吗？
8月29日，北京161中学学生等候学校开门。中新社记者 田雨昊 摄
8月29日，北京161中学学生等候学校开门。中新社记者 田雨昊 摄
全国大中小学陆续迎开学！
近3亿学生回归校园
在经历过疫情下的特殊暑假后，全国大中小学及幼儿园终于迎来了秋季开学，各级各类近3亿学生将错峰回归校园。
来自教育部的消息显示，到目前为止，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团都已经明确了秋季学期开学的安排，按照分期、分批和错时、错峰进行。
从全国来看，各地中小学、托幼机构和高校开学基本安排在8月15日到10月10日期间。
在武汉，今年9月，共有2842所中小学幼儿园将迎来开学。
根据湖北省、武汉市疫情防控指挥部的统一部署，9月1日，武汉市中小学、幼儿园将全面开学。高校秋季老生返校集中在8月底、9月初，新生入学集中在9月中旬和10月上旬。
武汉市教育局统计显示，9月，武汉除了267.46万学生开学外，还有1482家民办培训机构有约35万人次的常年在校生。
在北京，中小学、幼儿园也实行错峰开学。其中，9月1日，全市小学五年级、六年级和初二年级开学，涉及学生约40万人。
8月29日起，北京中小学校各年级分批、错峰开学。图为北京市丰台区丰台二中初一、高一等年级学生正式开学。 富田 摄
8月29日起，北京中小学校各年级分批、错峰开学。图为北京市丰台区丰台二中初一、高一等年级学生正式开学。 富田 摄
开学第一课，都讲点啥？
战疫、抗洪、勤俭节约
新学期，新气象。开学第一课历来备受关注。
据教育部介绍，近日，多部门向全国中小学生联合制作了以“少年强，中国强”为主题的2020年“开学第一课”专题电视节目，普及防疫知识、弘扬抗疫精神。节目将于https://t.cn/A64Gf5Eo 。
在各地，今年特殊的背景之下，开学第一课的内容也不同以往。不少亲身参与过抗疫的白衣战士将走上三尺讲台，与学生们一起分享抗疫故事。
例如，据报道，在北京，昌平区上苑中心小学将在9月1日开学当天，邀请北京大学第一医院护士孙靖雅上开学第一课——“我的抗疫故事”。疫情期间，孙靖雅曾支援武汉同济医院“呼吸与危重症”科。
同样将于9月1日开学的北京市平谷区平谷中学，将邀请来自北京安贞医院的急诊科护士王岩和来自首都医科大学附属北京朝阳医院的王美玉，在校宣讲。
在刚经历过一场特大洪水的安徽歙县，“抗洪”将成为当地学校开学第一课的关键词。
今年7月初，安徽黄山歙县遭遇了50年一遇的特大洪水，歙县第二中学正是在今年高考中受影响的考点之一。当时，武警官兵和民兵在县城的主要道路上为考生们连夜架浮桥、在考点周边为考生们撑雨伞，一幕幕感人的瞬间打动了很多考生和家长，也触动了学校的老师们。
于是，学校的老师们把发生在当地的抗洪故事写入了“开学第一课”的课件中，把发生在学校里这个不寻常高考季的真实故事讲给孩子们听。
此外，不少地方的中小学还把“光盘行动”纳入了开学第一课内容。
8月24日，贵州省九年级开学的第一天，贵州省毕节市黔西县雨朵镇雨朵中学就开展“节约先行 光盘行动”开学第一课。
8月31日，青岛东胜路小学举行新学期开学典礼，典礼上，全体师生共同纪念抗战胜利75周年，同时将勤俭节约等暑期活动进行了成果展示，倡导同学们参与“光盘行动”。
图为武汉市楚才中学的老师正在分发新学期课本。 王方 摄
图为武汉市楚才中学的老师正在分发新学期课本。王方 摄
新学期，学校如何应对防疫“大考”？
测温、健康码、校园管理
在疫情防控常态化背景下，近3亿学生返校，对防疫工作无疑也是一场“大考”。为迎接这场“大考”，教育、卫健等部门已提前部署。
此前，国家卫健委、教育部就已印发了高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案。
针对高校学生和教职员工，《方案》中就明确要求做好自我健康监测，开学前进行连续14天每日体温测量，记录健康状况和活动轨迹，并如实上报学校。对于中小学，则提出鼓励具备条件的中小学校教职员工开学前自愿接受核酸检测。
在开学后的校园管理方面，高校要求要把好校门关，教职员工和学生入校时严格进行体温检测，查看健康码，保证入校人员身体状况健康。
中小学则实行校园相对封闭式管理，全面梳理所有进校通道，校外无关人员一律不准进校，师生进校门一律核验身份和检测体温。
各地也出台了详细举措，紧盯学校内的疫情防控。
例如，山东实行校园相对封闭管理，加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理，合理设置快递收发点，划定校内活动路线。武汉大学建立学生健康监测网络，落实晨午检制度、课堂考勤制度、晚点名制度。
北京市疾控中心则在开学前发布了开学防疫指南，指导同学们做好防护、保持个人卫生。《指南》中提醒，开学第一天先上健康课。
图为北京化工大学学生在食堂用餐。中新社记者 富田 摄
图为北京化工大学学生在食堂用餐。中新社记者 富田 摄
新学期的休假如何安排？
因地制宜，不鼓励“一刀切”
伴随开学季而来的，还有不久即将开启的中秋和国庆双节假期。
假期期间，学生们能否离校？
对于这个问题，教育部在近期召开的新闻发布会上也给出了官方回应——中秋、国庆的假期与周六周日、与课后进出校门的管理是一样的。各校要根据实际情况，根据当前疫情防控的要求来合理地作出安排，不鼓励“一刀切”。
教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍，北京市的高校在学生返校之前要持七天内核酸检测有效证明，如果十一离开校园到外地去，回来的时候可能还要履行同样的手续。
他表示，各个学校、各个地方根据当前疫情防控的要求来合理作出安排。
“我们也不鼓励‘一刀切’，但是每一项防控措施都要做到位。疫情防控这根弦不能松。”王登峰说，“我们对疫情防控所做出的一些管理规定和要求，一个要因地制宜，另外我们所有人可能都要去理解和接受，这样才能共同实现既控制好疫情又能够确保教育教学秩序正常的目标。” https://t.cn/R2WxHzL
【人民日报关注毕节七星关区：那人·那崖·那渠】
贵州毕节市七星关区生机镇高流大渠，是一条横亘在悬崖峭壁上的清流，一条生命之渠。而今，人在崖上过，流水叮咚响，那清脆的声韵，穿透了悬崖和历史。
“旱地开裂，田土缺水苗难栽，盼水盼了千百载，盼得我泪干眼穿头发白。”近日，形容起上世纪中叶高流村的景象，86岁的王进全老人深邃的目光里，有一种掩藏不住的伤悲。
为“吃上一口香喷喷的大米饭”这个全村人的共同梦想，这群而今已逾古稀或耄耋之年、甚至已作古的“勘凿英雄”，用双手甚至是用生命将其变为了现实。
https://t.cn/A64Z3xM4
贵州毕节市七星关区生机镇高流大渠，是一条横亘在悬崖峭壁上的清流，一条生命之渠。而今，人在崖上过，流水叮咚响，那清脆的声韵，穿透了悬崖和历史。
“旱地开裂，田土缺水苗难栽，盼水盼了千百载，盼得我泪干眼穿头发白。”近日，形容起上世纪中叶高流村的景象，86岁的王进全老人深邃的目光里，有一种掩藏不住的伤悲。
为“吃上一口香喷喷的大米饭”这个全村人的共同梦想，这群而今已逾古稀或耄耋之年、甚至已作古的“勘凿英雄”，用双手甚至是用生命将其变为了现实。
https://t.cn/A64Z3xM4
【市场监管总局介绍2019年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励情况，并答记者问】
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
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