地卖不动了,“土地财政”该怎么维持?
https://t.cn/A6MOimJm
经济观察报
10月15日 22:05
经济观察报官方账号
经济观察报 记者 杜涛
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局?
一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍,2020年,该县土地出让金收入约为48亿元,但今年估计完成20亿元都很难,周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区,土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑,该地的“三保”(保基本民生、保工资、保基层政府运转)面临挑战,该财政人士预估,年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示,地方土地财政正在面临挑战:今年8月,全国土地出让收入5703亿元,同比骤降17.5%,这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月,地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元,同比增长12.1%,这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示,地价下降和土地成交面积下降等因素,确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为,近年来,逾40%的政府性基金收入(主要包括土地出让收入)会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出,也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持,而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局?

卖地少了,“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者,今年当地非税收入总计约为12亿元,其中纯地收入为9亿元(地方财政中,非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入),按照这一进度,今年土地出让收入达到20亿元都很困难,而在2020年,当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面:一块是直接卖地收入;另一块是耕地指标的交易,一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易,保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少,今年的指标很少了,省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说,市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙,让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计,由于今年土地出让收入太少,年底财政缺口可能达到10亿-20亿元,直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账:2021年,本级预计可用财力40亿元,汇总支出需求50亿元,财力缺口达10亿元。从月度账本来看,本级市刚性支出3亿元,其中工资性支出每月约2亿元,运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右,仅仅“三保”支出,每月库款缺口1亿元左右,库款运行压力非常大。
其实在4月份,该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战,当时土地出售数量只有几块,未雨绸缪,该地连续好几个月从市里借钱,又从平台借调,来回运作。
比如当地一个产业园区,之前财政投入了1亿元财政资金,现在将其报为专项债项目,发行专项债券,并将之前的财政投入替换出来。

土地收入重要在哪?
上述县区的情况具有一定特殊性,据经济观察报了解,截至9月下旬,东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%,但鉴于土地收入的重要性,变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示,2020年,土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%,各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大,从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡,同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为,地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖,或更依赖于城投公司融资,来寻求基建资金并支持当地经济,如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做,当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者,从预算的角度来说,土地出让收入的作用有三个方面:首先是支持城建开发支出的资金来源;其次用于支付政府专项债券利息,这些债券相当比例缺乏收益保证;再次可以调入预算内,用于平衡财力。
对不少地方政府来说,土地出让收入还有一个更重要的作用,即降低债务率,也就是扩大综合收入,做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一,是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力,也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长,国有资本经营预算额度非常小,以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者,因为其所在城市的债务率颇高,去年就将部分2021年的土地指标出让,做大土地出让收入,降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点,他还认为,除去债务率,还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题,他所在的这一级政府,每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少,现在没有好的办法弥补,原来准备的很多项目支出,都要进行削减。”

下滑原因
严跃进分析,从原因看,土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了,房企资金压力增大,进而拿地意愿偏弱。此外,信贷收紧,房企拿地也会更加谨慎。在过去一年里,监管部门收紧房地产行业融资,开发商降低对规模的追求,转而力保现金流。大幅减少拿地也是房企降负债的重要举措。
进入下半年,全国主要城市一二手房成交同比均呈现较大幅度下滑,亿翰数据显示,9月一线城市新房成交环比下降25%,同比下滑42%;核心二线城市、普通二线城市及三四线城市成交也同比下跌了22%、40%和31%。
穆迪在上述报告中认为,房地产调控措施叠加流动性压力的影响将会抑制土地出让交易。监管部门在过去12个月已经收紧了房地产融资和购房政策,同时,恒大财务危机加大了开发商的流动性压力,这将令房地产市场进一步承压。
10月13日,北京第二批集中供地落幕,推出的43幅宅地成交17幅,累计成交金额513.5亿元,另外26幅起拍总价869亿元的土地因没有企业报名而延期交易。北京之外,已经完成第二批集中供地的上海、杭州、广州、重庆等城市,同样遭遇了房企参与度低、大量流拍等尴尬。
在上述所有因素的共同影响下,现金紧张的开发商越发不愿意购置更多土地,导致一级市场土地交易放缓。
根据中指研究院的数据,第二轮集中供地拍卖成交价较储备成本平均溢价4.6%,显著低于5月份首轮拍卖中14.7%的均值。近52%的土地拍卖被取消、改期或流拍,而首轮拍卖中这一比例仅为6%。在成交的地块中,四分之三的地块以底价出售,没有任何溢价。

地方财政还能做什么?
上述市级财政人员坦言,没有更好的办法来应对土地出让收入的下滑,毕竟房价下行,地价下行,本来想提高单价,现在对单价也有了限制,能做的只能是削减支出预算。
据记者了解,上述地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上,建立完善土地房产税源数据库,督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对,严格执行激励政策,强化税款入库。
“我们还发现了一个很重要的变化,今年大企业的税收缴纳特别多,很多地方的收入形势比较好,是因为企业纳税多,地方的收入增幅和财力增长是税收和土地的双重驱动。但若是地方政府没有特别大的企业支撑,土地又卖得不好,2021年会非常非常难过。”上述县级财政人士表示。

#热盘最新快讯#【湛河区领创大地城】
近日,平顶山楼盘领创大地城发布活动信息,中秋购房季过节不打烊!
根据海报显示,平顶山领创大地城中秋购房季将有10套一口价好房源助力安新家,活动日期为9月15日-21日,特价房源分秒递减中。
目前,领创大地城推出了买洋房底价够车位,高层首期付款3万起,1#楼、7#楼建面约125-143㎡中轴双星逐席递...
https://t.cn/A6tXWMFq

长春净月高新区5月份起发放购车消费券 新能源汽车成热门选择

北方车市

2021年5月1日至6月中旬,长春市净月高新区商务和国际合作局将向购车者发放消费券。活动期间,在净月高新区注册的限额以上汽车零售企业购车的消费者,可以通过支付宝“吉社通”小程序报名申请,领取最高达3000元的消费券。

此活动将惠及不少有意购车的市民,值得注意的是,位于净月开发区内的特斯拉净月中心也包含在活动范围内,也就是说,如果购买原本就享有新能源汽车优惠的车型,消费者更可以享受“双重补贴”。

新能源汽车受政策和市场双重推动
如今,在基础设施和种种优待政策的促进下,新能源汽车被越来越多消费者接受,已经成为了不少消费者购车时的首选。根据统计,2017年至2020年,我国传统燃油车销量年均复合增长率在2%左右,已达到增长天花板。而IDC数据显示,预计新能源汽车2020至2025年的年均复合增长率将达到36.1%,新能源汽车在未来将有更大的市场空间,燃油车份额将进一步缩减,当下已经是选择电动汽车的最好时机。

不论是政策导向还是市场导向,燃油车向电动车的转变已成为不可逆的流行趋势。一方面,全球气候环境在人类多年工业化发展的污染下已不堪重负,绿色发展、节能减排势在必行。燃油车对石油的依赖性和排放污染问题急需杜绝,而能源效率更高的电动汽车大有发展。另一方面,国内新能源汽车产业快速发展,以中国制造的特斯拉为首的新能源车企,纷纷通过智能化、纯电化的优秀车辆产品征服全世界的消费者,同时,越来越多的传统汽车主机厂商开始推出电动汽车,更多的消费者愿意选择电动汽车。

电动车成为购车主流 销量不断突破新高
众所周知,选纯电动车一定要选销量好的,高品质的纯电动车型成为现在很多消费者做购车的主流,特斯拉无疑是“无车家庭”的首选车型。2020年,燃油汽车占全球总销量的97%,在特斯拉的置换用户中更有98%都来自于燃油汽车置换。而根据乘联会数据显示,3月份新能源乘用车零售销量18.5万辆,同比增长245%。特斯拉销量达35,478辆,突破历史最高纪录。从一定程度上也说明了以特斯拉为首的电动车,已经具备和燃油车同台竞争的实力。

从市场反馈来看,以前有不少购买电动车的消费者,仅仅是用电动车作为代步工具的第二选择,现如今消费者更愿意将电动车作为家庭主力交通工具,这也造就了特斯拉销量不断突破新高。尤其是特斯拉Model Y作为一款中型SUV,延续了特斯拉在性能、安全和智能化上的一贯优势,高达1919升的储物空间,满足更多用途的家庭出行需求。

超长续航 充电无忧
对于不少消费者来说,续航是购买电动车型时的首要考虑。特斯拉的Model Y长续航版,续航里程为594公里(国标工况法),日常通勤一周充一次电完全没有问题。此外,不断完善的充电网络基建,也让电动车补能越来越轻松。

长春市早在2018年就制定了《长春市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》,要求新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件。如今,充电站点已经遍布长春各城区,大大便利了市民的电动出行。以特斯拉为例,长春共有3座特斯拉超级充电站,覆盖城区核心地带,在V3超级充电站充电15分钟,即可补充最多约250公里的续航电量。超长续航里程和更快的充电速度,打破了消费者的购买焦虑。

高性能空气过滤系统 健康出行
对于长春的消费者来说,沙尘天气时有发生,如何保证车内空气质量成为大家关注的一个重点。以往燃油车面对这个问题,有两个主流解决方案,首先在空气过滤器上狠下功夫,加强过滤性能,尽可能过滤掉所有污染物。其次,通过加强车身密封性等方法,杜绝外界污染物通过车门缝隙进入。从效果上来看,传统空滤设计,受限于滤芯体积,在过滤性能上难有突破。而增加密封性很难达到理想效果,同时密封性也会随着使用时间而老化失效。

针对这几点问题,特斯拉设计出超大规格高性能的HEPA空气过滤系统。该系统相对于传统空气过滤系统做出了许多革新。采用的座舱空气滤清器不仅具有超强的净化能力,更能过滤掉99.97%以上的PM2.5污染物、尾气污染物颗粒等,还可以有效滤除车内空气中的过敏原、细菌、以及杂质等。在严重污染环境下,Model Y车主通过一键激活“生物武器防御”模式,就能立即享受到更清洁的车内空气,从各方面守护车主及乘客的健康安全。

领先的智能驾驶 提升行车安全
对于新能源汽车,消费者在安全配置方面同样有着很高的要求。Model Y全系标配11项主动安全功能,标配主动巡航控制及自动辅助转向功能,在Autopilot自动辅助驾驶功能的帮助下,以提升行车安全性。它以计算机视觉为基础,车身遍布先进的传感器以及摄像头,构建出自动驾驶辅助系统、主动安全系统,能预知风险、提前预判,尽量避免事故的发生。远超同级的智能驾驶技术,让日常驾驶更游刃有余。

优质直营服务 确保公平透明
对于消费者来说,特斯拉直营模式带来全国统一售价,每辆车都是以当时的底价所购得。而对特斯拉来说,直营模式打破了传统经销商壁垒,避免了中间商对价格的控制,便于根据实际情况对最终售价进行调整,实现消费者利益的最大化。

相比之下,传统汽车市场中的4S店,每家批发价都不同,零售价自然也就不同,与厂商指导价更是相差甚远,消费者永远都拿不到最终底价。甚至经常出现热销车型加价的现象。为了能买到价格合适的车,消费者不得不花费大量时间和精力对比车价,能优惠多少也全靠砍价能力。这种销售模式让消费者处于信息不对等的弱势地位,毫无公平性可言。

除了统一售价,特斯拉直营模式还有利于保障门店带给客户普遍的优质服务,不断获得用户的信赖。目前,长春净月特斯拉中心能够为消费者提供售前咨询、体验试驾、售后维修等多种服务。直营模式的领先理念正在被越来越多的国内造车新势力效仿并形成不小的规模。相信未来新能源车销售服务模式的直营化、透明化将成为主流,同时消费者也更加受益。


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • #天天晒早餐[超话]##我的美食日记# 今日早餐打卡 香肠小餐包/丑/espresso/ 打工人的早晨都是香喷喷的早餐唤醒的/每天起床前都要给自己做心理建设[
  • 简单生活,保持随和 为人之道:层次低的人复杂,境界高的人简单 《道德经》中说“五色令人目盲;五音令人耳聋,五味令人口爽;驰骋田猎,令人心发狂;难得之货,令人
  • 某网超买的袋泡红茶,都快喝完这一盒了,对茶也不大懂,就觉得挺好喝的。今天兑了点儿蜂蜜水,哎呀太好喝了。。。这以后再想喝什么蜂蜜柚子茶之类,就自己动手做吧! 蜂蜜
  • 老张今天跟我说 我要下楼溜达一圈可以吗 在不下楼透透气要死了 我说可以呀 带着你儿子也行 晒晒太阳 他说 我就是要躲他一会儿[允悲] 老张这几天陪儿子断夜奶
  • 【射手女】她的外表多半很正统,文静[奇异博士]。但她的内心没有安全感,也不会轻易吐露心事,如果你爱上她,你得用心体贴她[钢铁侠]。当她遇见了那个给她信心和安全感
  • Yuanchun, weil eine alte Dame im Palast war schwer krank und der Kaiser regierte
  • 电商达令家与悦竹风语合作上架的压花纸面巾 本网1月26日讯 电商达令家与悦竹风语合作上架的压花纸面巾四层加厚柔软亲肤,属于原木抽纸,可作为面巾纸、餐巾纸、面纸
  • 选择ESSES-V溶脂精华的三大理由[心] ①无PPC[赞] 不添加任何PPC成分,在不损伤脂肪细胞的前提下,达到安全瘦身效果 ②无痛无肿[赞] 临床评估数
  • 在我们日常中常常会犯懒,想着拖延。再加上一些多余的焦虑,就会变成忙活了一天,好像又什么也没有做成的状态。 虽然心中告诫下次肯定做好,总是因为一个懒字而错过不少潜
  • #春节自如生活家#part3.节后生活不将就! 如果一睁眼能回到假期第一天该有多好[单身狗] 不如抓住假期的尾巴!来说一说您的新年新计划吧~ 点击链接 or自
  • 新的一年,拒绝拖延 有些客户或留言网友,只想听好的话,同时也有很多人问一些发多大的问题。 命局里有财你不努力天天做白日梦就能得到吗?八字不是万能的,分析八字
  • #sumomo食堂# Chef李的新年餐桌 假期在家休息终于有大把时间来做自己想吃的食物太幸福啦记录下这几天做的料理~超便利微波炉肉酱意面/我爱热狗/可颂和
  • 家里最高长官常埋怨说:每天一个人喝的茶具清洗的要比她的餐具还多! 工作中 人事间我觉得要化繁为简,但退休的休闲的生活则应化简为繁 本来一个茶杯就可容下“红绿白黄
  • 缺乏安全感+太作导致分手+挽回有新欢的男友 委托人跟男朋友恋爱一年半,已经到了谈婚论嫁的地步,因为在感情中缺乏安全感,所以经常查岗,夺命连环CALL,在感情中非
  • 《银河足球队》2月18日(周四)更新公告 大家好,我是阿罗亚。 以下是2月18日的更新公告。 ■ 更新日程 - 2021年2月18日(周四)13:00~
  • 【与上海老同学聊房被惊呆了!】 宝强:看你这架势,在上海发展得不错呀。 同学:还行吧。我大学读的金融,本科4年学到一个道理,必须在上海买房,于是2008年我
  • 单身狗:相亲又相不好,自己找又找不到,熟悉的又没感觉,有感觉的又不合适,合适的又不喜欢,喜欢的又看不上我。 月老:一哥们让我给他介绍女朋友,要求160以上,可
  • 因為我們總在彼此嫉妒和相互比較~ 因此我們需要停下來, 不再用我們的眼和心去在別人身上找錯誤, 不再希望自己比他人更好。 一旦你發現事實上他人比你更好的話,你
  • #催眠麦克风[超话]##催眠麦克风# 想增加 空间drb浓度来扩列寻找圈友了 ┅┅┅┅┅┅┅☆┅┅┅┅┅┅┅☆┅┅┅┅ 这里是小漠,空间点赞小能手。 主推
  • 蒽确实是,在和老公吵架的时候,有时候我故意想一些很委屈的事情来酝酿情绪,以此来胁迫对方引起对方的重视。其实大部分时候不必要,正常沟通就好了;还有在妈妈面前哭有时