“印太经济框架”首次线下会议,印度挺精啊

2022年9月8日至9日,“印太经济框架(IPEF)”宣布在美国洛杉矶举行首次面对面部长级会议。印度商工部长将皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)称IPEF为“志同道合、基于规则的国家之间的伙伴关系”,且宣布印度加入“四大支柱”中的三项:供应链弹性,绿色经济(清洁能源和脱碳),公平经济(税收和反腐)。 本文来自《印度斯坦时报》,文章分析了印度加入上述三大“支柱”的原因:加入“供应链弹性”是为确保供应链安全、减少对中国的依赖;加入“绿色经济”是为促进能源转型,助印实现COP26目标;加入“公平经济”则是为打击腐败和不透明行为。然而,由于IPEF的“贸易支柱”并没有承诺放宽市场准入,印度将不加入这一部分。 值得注意的是,对于IPEF本质是打造“排华产业链”、遏制中国发展的事实,印度仍试图“粉饰太平”。南亚研究小组编译本文,观察者网已获授权。

知情人士表示,印度将在洛杉矶“印太经济框架(IPEF)”首次面对面部长级会议上加入IPEF“四大支柱”中的三项:供应链弹性,绿色经济(清洁能源和脱碳),公平经济(税收和反腐)。但不会加入贸易“支柱”。这表明印度对印太世界最新经济架构作出政治和战略承诺,并与其国家优先事项保持一致。

印度认为,在全新的经济布局下,参与IPEF“支柱”将有助于印度跻身全球规则制定者的行列,还将促进与印太地区其他经济体接触。研究人士表示,IPEF“支柱”与印度自身国家目标一致,即确保供应链安全,减少对华依赖,在建设基础设施和追求发展目标的同时确保公正的能源转型,打击腐败和不透明行为,走在清洁和透明经济的前沿。

2022年9月8日,IPEF首次面对面部长级会议开始,印度商工部长皮尤什·戈亚尔将在会议上代表印度宣布这一决定。

9月8日,他在概述加入IPEF的理由时称:“我们相信,这将为我们彼此合作创造机会,特别是在挑战或困难时期,确保供应链开放,企业不会受到影响,各国人民不会因类似过去几年新冠疫情和俄乌冲突接踵而至的混乱状况而遭受痛苦。”

当被问及对IPEF此次会议的期望时,皮尤什·戈亚尔说:“我们应该保持商品和服务流动畅通,努力扩大志同道合、相信法治、在加强经济开放方面有共同利益、不从事任何商业不透明活动的国家之间的业务往来。IPEF成员国都非常友好,印度确信必须确保印太地区保持安全和开放。”

当被问及IPEF是否旨在遏制中国时,戈亚尔表示,不应从这个角度看待该倡议。“IPEF更像是志同道合、基于规则的国家之间的伙伴关系,欢迎所有符合这一定义、拥有透明经济体系的国家加入。”这位部长还表示,随着IPEF参与国关系趋近,贸易关系将扩大、投资将更具优势,这是“非常自然的”。戈亚尔称IPEF为“全新且独特”的倡议,并补充说,必须给予时间等待其“发展和成熟”。

预计此次IPEF部长级会议结束时将发表一份联合声明,以阐明四大“支柱”各自的原则,并为未来一年半的讨论奠定基础。

IPEF试图制定美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)所谓的“全球化2.0”规则,并应对新的全球经济挑战,重点创造有弹性的经济。美国因将亚洲的经济空间让渡给中国而受到批评。中国是印太地区许多国家最大的贸易伙伴,因此美国将IPEF视为填补自身在印太地区空缺的一种方式。

IPEF于2022年5月东京“四方安全对话”领导人峰会期间启动,由美国发起,包括其他13个参与国:印度、日本、韩国、菲律宾、澳大利亚、新西兰、斐济、印度尼西亚、文莱、马来西亚、新加坡、泰国和越南。

自IPEF启动以来,参与国一直在进行密集的谈判,通过两次线上部长级会议和官员之间的讨论确定四大“支柱”的核心原则。正如《印度斯坦时报》在5月13日首次报道的那样,IPEF参与国可以选择其想要参与的“支柱”。

IPEF不是自由贸易协定,也不涉及市场准入。近几个月来,印度表现出加入自由贸易协定的积极愿望——分别与阿联酋、澳大利亚签署了贸易协定,并正在与英国、加拿大和欧盟等谈判类似协定。但是,IPEF的“贸易支柱”要求印度对数字贸易、劳动力和环境作出承诺,而没有提供市场准入。据了解,这阻止印度在现阶段参与这一“支柱”,尽管相关谈判将持续进行下去。

供应链弹性是IPEF的核心。在IPEF的启动仪式上,总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)指出,供应链弹性必须基于三个“T”——“信任(trust)、透明(transparency)和及时(timeliness)”。

由于新冠疫情暴露了世界对中国的依赖,预计这一“支柱”将基于关键矿物、半导体、药物以及其他必需品;创建提醒参与国关注可能存在的短缺和依赖的预警系统;并建立替代机制以确保可预测的货物流动。

“清洁能源和脱碳”支柱将关注绿色技术和可持续融资(在IPEF部长级会议上有一个专门讨论融资的特别会议),同时确保符合透明度原则和参与国愿望的高质量基础设施建设。莫迪总理已在COP26格拉斯哥峰会上表明印度应对气候变化的雄心,这一“支柱”被视为帮助印度实现目标的一种可行途径,同时也有助于敦促发达西方经济体履行承诺。

最后一个“支柱”是反腐和税收,将以经合组织(OECD)和G20的原则、联合国反腐败和反贿赂公约等现有国际框架为基础,还包括打击恐怖主义融资等内容。

(文/普拉尚特·贾哈 编译/南亚研究通讯)

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