【鳄雀鳝在我国多地出现,律师:放生可责令限期捕回,最高罚款5万】
#律师称放生鳄雀鳝可责令限期捕回#
@中新经纬 :近日,一种名为鳄雀鳝的“怪鱼”在北京市、河南汝州、山东青岛、宁夏银川、云南昆明等多地现身。有地方不得不以排干湖水等方式对其进行捕捞,代价极高。

中新经纬注意到,目前鳄雀鳝在电商平台仍有买卖,价格在25元到600元不等,不少人在商品评论区留言称“放生就是造孽”。

律师对中新经纬称,若商家在平台出售外来物种,则平台应当监管商家是否对消费者尽到提示说明义务,即出售时需要提醒消费者不得擅自释放或丢弃,并告知其相关法律责任。

“怪鱼”多地现身,历时45天被捕

据媒体报道,今年7月13日,有河南汝州市民在云禅湖水域发现疑似鳄雀鳝的“怪鱼”,体长在七八十厘米,行踪成迷。

8月27日,汝州市城市公园管理方接受媒体采访时表示,“怪鱼”已被抓住,共有两条,经确认为外来物种鳄雀鳝,公园管理方已对其进行无害化处理。

当地先后使用大型抛网捕捞、声呐定位、大型围网投饵诱捕都一无所获。无奈之下,汝州市于7月26日开始使用水泵等设施将云禅湖的湖水抽干,整个云禅湖有20万到30万立方的湖水,历经一个月,“水尽而鱼现”。

当地付出如此大代价抓捕的“怪鱼”什么来头?

资料显示,鳄雀鳝原产于北美,出现在地球上已超过一亿年,主要分布于北美五大湖流域(苏必利尔湖、密歇根湖、休伦湖、伊利湖和安大略湖),作为大型肉食性凶猛鱼类,鳄雀鳝的猎物包括多种鱼、甲壳动物、两栖动物、鸟类、中小型哺乳动物等,几乎无所不吃,由此被称为“水中杀手”。

对中国而言,鳄雀鳝属于外来物种。在近一个月内,除河南汝州外,北京市、山东青岛、宁夏银川、云南昆明等多地报告发现鳄雀鳝。

网上仍有鳄雀鳝在售卖

中新经纬注意到,鳄雀鳝目前在线上电商平台存在交易买卖,价格区间较大,在25元到600元之间,幼鱼价格较低,成鱼价格较高。

中新经纬在电商平台以消费者身份问询时,商家表示,该生物能长80到100公分,对饲养条件要求较高。水温度在5度到35度之间,需要自来水,除氯气,打氧气,过滤,吃小鱼、小虾、上浮颗粒饲料和肉类。“一天喂一次,肚子微微凸起就行了”,商家说道。

同时,多位商家提供的商品详情页都写明,凶猛大型鱼不可以放生,只适合在家鱼缸饲养观赏。但是,鳄雀鳝的生长速度较快,部分人养殖条件不足,因此在闲鱼等平台寻求二手交易。

一位意图出售自养鳄雀鳝的卖家对中新经纬表示,目前该鱼已长到60-70公分,家里鱼缸实在放不下了,所以寻求售卖。“只要水体够大,能长到三米。”卖家说道。

在这些寻求售卖鳄雀鳝的卖家评论区,不少网友对该鱼进行科普称“放生就是造孽”,会造成极大程度的水域破坏。

而本次多地出现怪鱼,国家大宗淡水鱼产业技术体系外来物种入侵防控岗位科学家顾党恩接受媒体采访时表示,近期多地出现的鳄雀鳝基本可以判断为“人为放生”。

“鳄雀鳝本来属于观赏鱼,普通市民即使养也就是一条两条,因为鳄雀鳝生长的速度很快,普通水族缸养不下,一般的家庭也不可能搞个几十米的水族缸来养。从鳄雀鳝的消费群体来看,目前主要是城市的人在养,近期发现的鳄雀鳝也是在城市,主要集中在公园湖泊、城市河道等地。”顾党恩说道。

如何担责?

那么,如果买家将鳄雀鳝放生,买家、卖家、平台应当为此担责吗?

对于平台而言,律师、知名法律博主雷家茂表示,现行法律并未规定禁止养殖鳄雀鳝,对于个人养殖观赏亦未规定需要办理何种资质。若商家在平台出售外来物种,则平台应当监管商家是否对消费者尽到提示说明义务,即出售时需要提醒消费者不得擅自释放或丢弃,并告知其相关法律责任。比如,平台可以要求商家在出售相关页面以醒目的文字进行提示、说明。

根据《电子商务法》第十三条,电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求,不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。

对于私自放生的买家而言,2022年8月1日,我国开始施行《外来入侵物种管理办法》(下称《管理办法》),其中明确,任何单位和个人未经批准,不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

这里的外来物种,是指在中华人民共和国境内无天然分布,经自然或人为途径传入的物种,包括该物种所有可能存活和繁殖的部分。而外来入侵物种,是指传入定殖并对生态系统、生境、物种带来威胁或者危害,影响我国生态环境,损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性的外来物种。

北京信凯律师事务所张晓光律师对中新经纬记者分析称,根据《中华人民共和国刑法》第三百四十四条之一,违反国家规定,非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

那么,鳄雀鳝是否应被认定为外来入侵物种,应该依据什么法规进行管理?

中新经纬注意到,中华人民共和国政府环境保护部在2003年、2010年、2014年、2016年分四批发布了《中国外来入侵物种名单》,共71个物种。鳄雀鳝未被列入上述名单。

此外,2021年4月实施的《生物安全法》第六十条规定,国务院农业农村主管部门会同国务院其他有关部门制定外来入侵物种名录和管理办法。但目前为止,农业农村部只在五部门在2021年1月联合印发的《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》中提到,要强化水生外来物种养殖环节监管,推进水葫芦、福寿螺、鳄雀鳝等水生外来入侵物种综合治理。

由此,鳄雀鳝虽然被农业农村部确认为外来入侵物种,但农业农村部还未出台外来入侵物种名录,在定义上存在模糊空间。

雷家茂对中新经纬分析称,目前鳄雀鳝未列入外来入侵物种名录,但是对于从外国引进的仍需要经过审批,擅自引进的则会被予以相应处罚,且国家相关部门已经开展包括鳄雀鳝在内的外来物种普查工作。另外,鳄雀鳝属于外来物种,根据《生物安全法》《野生动物保护法》相关规定,亦不可擅自释放或丢弃,否则将会被责令限期捕回、找回释放或者丢弃的外来物种,处一万元以上五万元以下的罚款。

最后,中新经纬注意到,多地发现鳄雀鳝后,部分电商平台对其进行了下架处理。如果后续将鳄雀鳝列为外来入侵物种,是否会对平台及卖家进行追责?

对此,张晓光分析表示,应坚持法不溯及既往原则。一般情况下,新的法律只对其施行后的行为产生约束力,对施行前的违法行为无溯及力。

“针对各地出现鄂雀鳝这一事件,相关行政管理部门应当依据《生物安全法》《外来入侵物种管理办法》等相关法律法规规章,及时进行监测预警、调查评估、并发布相应的应急处置措施,对电子商务经营者的售卖行为进行规制,电商平台及卖家应当遵守。”张晓光说道。

美国FDA: 在家进行 COVID-19 抗原检测 - 采取措施降低假阴性风险https://t.cn/A6SLcMQT
发布日期:2022 年 8 月 11 日

照片: 对孩子进行 COVID-19 测试的妇女。无论您是否有症状,在任何家庭 COVID-19 测试的阴性结果后执行重复或连续测试。

美国食品和药物管理局 (FDA) 建议人们在任何家庭 COVID-19 抗原检测结果为阴性后进行重复或连续检测,以降低可能错过感染的风险(假阴性结果)和 帮助防止人们在不知不觉中将 SARS-CoV-2 病毒传播给他人。 FDA 建议无论您是否有 COVID-19 症状,都建议在阴性结果后重复测试。

在家中进行 COVID-19 抗原测试可检测导致 COVID-19 的病毒 SARS-CoV-2 中称为抗原的蛋白质。 与聚合酶链反应 (PCR) 测试等分子测试相比,在家中进行 COVID-19 抗原测试检测 SARS-CoV-2 病毒的阳性可能性较小。 在感染早期或没有 COVID-19 症状的人中尤其如此。 目前,所有家庭 COVID-19 抗原测试均已获得 FDA 授权,可重复或连续使用。 这意味着人们应该在特定时间段内(例如 2-3 天)使用多项测试,尤其是当使用测试的人没有 COVID-19 症状时。 今天,FDA 强调,当人们在家中 COVID-19 抗原检测结果呈阴性时,仍需要进行重复或连续检测,包括建议在更长时间内进行额外检测。

在 COVID-19 大流行期间,公共卫生科学家继续了解 SARS-CoV-2 病毒以及变异对检测 SARS-CoV-2 的诊断测试的影响。 今天的建议基于可能感染 奥秘克戎omicron 的人的最新研究结果,表明在家中 COVID-19 抗原检测结果呈阴性后重复检测会增加获得准确结果的机会。 COVID-19 诊断测试仍然是我们国家对抗 COVID-19 的基石。 在家中进行 COVID-19 抗原测试虽然并不完美,但提供了一种快速方便的 COVID-19 测试选项。

建议:

在您使用 COVID-19 抗原测试之前:

请注意,家庭 COVID-19 抗原检测不如分子检测准确。 COVID-19 抗原检测可能无法在感染早期检测到 SARS-CoV-2 病毒,这意味着在您接触 COVID-19 患者后不久进行检测可能会导致假阴性结果,尤其是在您没有症状的情况下 . 这就是为什么重复测试很重要的原因。

如果您打算在家中使用 COVID-19 抗原检测,请准备好几项检测,以便您可以进行多次检测。 您无需每次都使用相同品牌的测试进行重复测试。 访问 At-Home OTC COVID-19 Diagnostic Tests 以获取 FDA 授权的所有家庭测试的列表,以及有关谁可以使用测试以及适用于什么年龄的更多信息。

请注意,FDA 期望在诊所或医生办公室进行的床旁 (POC) COVID-19 抗原测试具有相似的性能。 POC COVID-19 抗原检测结果呈阴性后,还应进行重复或连续检测,并且可以使用家庭检测。

当您在家中使用 COVID-19 抗原测试时:

完全按照测试的分步说明执行测试并阅读测试结果。

在您使用家庭 COVID-19 抗原测试后:

如果您最初或在重复测试后收到阳性结果,这意味着该测试检测到 SARS-CoV-2 病毒,您很可能感染了 COVID-19。

遵循疾病控制和预防中心 (CDC) 针对 COVID-19 患者的指南,包括待在家里、与他人隔离,并寻求医疗保健提供者的后续护理以确定后续步骤。

如果您收到阴性结果,则该测试在该测试时未检测到 SARS-CoV-2 病毒。

如果您有 COVID-19 症状,请在第一次阴性检测后 48 小时再次检测,总共至少进行两次检测。

如果您在第二次检测中得到阴性结果并且您担心自己可能感染 COVID-19,您可以选择在第二次检测 48 小时后再次检测,考虑进行基于分子的实验室检测,或致电您的医疗保健提供者 .

如果您没有 COVID-19 症状并且认为您已经接触过 COVID-19,请在第一次阴性测试后 48 小时再次测试,然后在第二次阴性测试后 48 小时再次测试,总共至少进行三个测试。

如果您在第二次测试中得到阴性结果,请在第二次测试后 48 小时再次测试。

如果您在第三次检测中得到阴性结果并且您担心自己可能感染 COVID-19,您可以选择使用抗原检测再次检测,考虑进行基于分子的实验室检测,或致电您的医疗保健提供者。

如果您在家中进行 COVID-19 抗原检测的任何重复检测结果为阳性,则您很可能感染了 COVID-19,应遵循 CDC 针对 COVID-19 患者的指南。

背景
COVID-19 诊断测试可检测 SARS-CoV-2 病毒。 在家中 COVID-19 诊断测试已获得 FDA 授权,可在家中或任何地方进行自我测试。 FDA 已授权家庭使用分子和抗原 COVID-19 诊断测试。

家庭 COVID-19 抗原检测的整体表现
大多数家庭 COVID-19 检测是抗原检测,不能检测 SARS-CoV-2 病毒以及分子检测,其中大部分是基于实验室的,例如聚合酶链反应 (PCR) 检测。 通常预计分子 COVID-19 测试在有人被感染时至少能检测 95% 的 SARS-CoV-2 病毒。 但是,通常预计在家中进行 COVID-19 抗原测试可以在有人感染时至少 80% 的时间检测到 SARS-CoV-2 病毒。

当您在家中进行 COVID-19 抗原测试并获得阳性结果时,结果通常是准确的。 但是,如果您在家中进行 COVID-19 抗原测试,您可能会得到假阴性结果。 这意味着该测试可能无法检测到您的鼻拭子样本中的 SARS-CoV-2 病毒。 如果您在感染后不久进行测试,尤其是在您没有 COVID-19 症状的情况下,可能会发生这种情况。 如果假阴性检测结果,您可能会在不知不觉中将 SARS-CoV-2 病毒传播给他人。

研究以更好地了解家庭 COVID-19 抗原测试性能
当家庭 COVID-19 抗原测试最初获得 FDA 授权时,FDA 知道,为了让人们获得准确的结果,测试说明需要包括重复或连续测试的说明。 FDA 认为,更好地了解 COVID-19 感染和评估测试准确性的最佳方法是要求测试开发人员对其测试进行后续研究。 这些研究需要评估 COVID-19 抗原检测对 SARS-CoV-2 病毒的检测效果,尤其是在没有 COVID-19 症状的人群中。 因此,FDA 要求每个家庭 COVID-19 抗原测试制造商按照重复测试说明评估其测试在有和没有 COVID-19 症状的人使用时的效果。

与此同时,FDA 与美国国立卫生研究院 (NIH) 和马萨诸塞大学陈医学院合作,共同设计了一项综合研究外部链接免责声明,以评估家庭 COVID-19 抗原检测性能。 该研究由 NIH 的快速加速诊断 (RADx) 计划资助,包括 7,000 多名参与者。 该研究的结果将作为资源提供给所有在家中的 COVID-19 抗原测试制造商。

研究参与者收集了他们的鼻样本并在家中进行了 COVID-19 抗原测试。 测试结果为阴性的参与者在 14 天内每 48 小时进行一次重复测试。 所有参与者还使用家庭收集套件收集了他们的鼻腔样本,然后将样本送到临床实验室进行 FDA 授权的分子测试。 该研究将家庭 COVID-19 抗原测试的性能与基于实验室的分子测试的性能进行了比较。 这项研究的结果外部链接免责声明表明,在更长的时间内重复测试可以提高测试性能,并增加在家进行 COVID-19 抗原测试检测感染的可能性。 这些结果进一步指导了 FDA 的想法,即在家庭 COVID-19抗原检测结果为阴性后重复检测可降低假阴性结果的风险。

FDA 行动
FDA 致力于为所有美国人提供适当准确和可靠的家庭 COVID-19诊断测试,如果有关 COVID-19抗原测试性能的重要新信息可用,将随时通知公众。

FDA 正在与政府和学术合作伙伴合作开展研究并提供这些研究的结果。

FDA 鼓励拥有当前紧急使用授权 (EUA) 的家庭 COVID-19抗原测试开发人员与我们就他们如何使用这些研究结果进行交流。

报告设备问题
如果您认为您的 COVID-19 测试有问题,FDA 鼓励您通过 MedWatch 自愿报告表报告问题。

受 FDA 用户设施报告要求约束的设施雇用的卫生保健人员应遵循其设施建立的报告程序。

【#历史冷知识# 古代官员退休有退休金吗?古代的退休年龄是几岁?】
现在的退休年龄和退休金,都是有国家规定的,有法定的退休年龄,而到了这个年龄之后大部分人其实都会选择不再工作,毕竟人已经老了,不是所有的工作岗位都还能继续做了。那么,古代的官员们有没有退休年龄呢?古代官员们他们老了之后能不能退休,退休之后又能不能有退休金呢?很多官员可能都是向皇帝告老还乡,这算不算退休呢?

(一)古代官员怎么退休

在中国古代,官员到了一定的年龄也是可以告老还乡的,只是不用退休这个词,用一个比较高雅的词汇:“致仕”,意思就是把官位还给国君,根据“周礼”记载,大夫七十而“致仕”,即在周朝时,官员可以在七十岁退休了,但是从科学的角度出发,古代人的寿命比较短,这个已经算是高寿的年纪了,所以,大多数人,都是一辈子为官,直至去世。

但是各个朝代有所不同,特别是明、清两代,清代时,退休年纪修改为60岁,而且各级官员,级别越小的,退休的年龄可以提前,文官与武将也有所不同,参将为54岁,都司守备48岁,而高等将领与军机大员是不受年龄的限制的,只有得到皇帝的批准后才能“致仕”。

今天退休有退休金可以领,古代“致仕”有退休金吗?在唐朝之前,官员是没有退休金制度的,但这个制度有个问题,就是引起了官员在位期间大捞钱财,就是希望能安度晚年,所以唐朝为了消除这个问题,开始为退休的官员发放一些米粮,用于生活所需以安度晚年。到了宋朝,国家明文规定,“致仕”后的官员,可以享受在位时一半的俸禄,做为生活所需,自此退休金制度就开始了。

(二)古代官员的退休年龄

我国是世界上最早规定退休年龄的国家之一,早在《礼记》中就明确提到:“大夫七十而致事”,70岁也就是古代官员的退休年龄,当然,这个并不是强制的,只不过是一种约定俗成。直到明朝朱元璋时期,退休年龄才改为60岁,即:“文武官员六十以上者,皆听致仕”。但是朱棣继位以后,又给改了回来。按照古人的平均寿命来算,正所谓“人活七十古来稀”,能活到退休的其实很少,多数都在任上就病逝了。

退休这个词语是在唐代的时期才开始出现的,其实唐代之前也是存在退休这种行为的,但是并没有给它命名为退休。古代从周朝开始一直都是七十岁才能退休的,除了清朝六十岁就可以退休了。到了七十岁的时候,就可以把自己手头上面的事情交给贤能的人,把自己家里面的事情交给子孙去做,然后自己可以安安心心的养老。到了唐朝,也是一直延续着这个制度,对于有疾病在身的官员可以放宽退休的年龄。

宋代是中国古代致仕制度即退休制度的完善定型阶段。北宋官僚机构庞大,官员众多, 宋代统治者制定了一系列条例和法令,使致仕制度更加完善系统。《宋史·职官十·致仕》中侍御史知杂事司马池说:“文武官年七十以上不自请致仕者,许御史台纠核以闻。”但是也可以有例外情况。个别武官可延至80致仕。少数元老、勋贤等可以留任,有的致仕官吏在朝廷需要时还可以复出任职,称“落致仕”。但宋朝也曾规定:“虽未及七十,但昏老不胜其任,亦奏请之。”如果确因昏老不能任事或自愿就闲,可以申请提前休致。

为了鼓励官员们按时致仕以及酬劳从政功绩和保证晚年生活所需,从太宗中期起规定退休官员可以享受各种优厚的待遇,宋代官吏致仕后的待遇主要包括俸禄、升转官阶、荫补、要求朝廷恩例等。宋代官吏在没有犯罪的前提下正常致仕,不但可以享受优厚的俸禄和实物待遇,还可以升转官阶,中高级官吏退休时还可享受到一定的“荫补”与“恩例”优待,这对宋代官吏致仕的制度化起到了重要作用。对于在任时曾经犯罪的官吏,不给俸或不予恩荫,抑制了官吏的腐败,也促进了官吏素质和道德水准的提升。

到了明朝则规定,三品以上官员按现职退休,四品以下,任现职满三年且无大过者,可升一级致仕。明中叶改为业绩突出者可升两级致仕。退休金方面,明初曾规定致仕官食原俸,但很快就予以取消。后来又规定退休官员一般情况下不发放退休金,但不会让你喝西北风的,若家贫不能自存者,“有司月给米二石,修(终)其身”。

到了清朝的时候,六十岁你就可以退休了,但是你必须要得到上面的批准,拿到确定的退休文件你才能退休,所以如果拿不到文件,你可能到死了也不能退休。虽然有着明文规定退休时间,但是只要皇帝不允许,你也不可能退休的。在古代,只要你做官了那么你的身体就是属于国家的了,所以就算你生病只要皇帝不允许你退休,你也是不能退休的。就比如元代有一个官员叫郭守敬,他到了七十岁的时候就想要辞去自己的官位,当是却一直都得不到允许,到了八十六岁的时候还在做官。

在古代,其实并没有严格的官员退休保障,只有朝廷高级官员或者皇帝特批的官吏,才有资格在退休后还能领取部分俸禄,但也只是部分而已。比如唐朝就规定:五品以上官员致仕后,可以领取原俸禄的一半,至于五品以下的官员怎么办,那就得自谋生路了。比如杜甫从工部员外郎任上退休以后,就因为没有退休工资,非常落魄,最后还是在朋友帮助下,在东屯公田给别人打工当督耕,才算有了解决生计的来源。到了宋朝开始,才考虑到基层官员,规定九品以上退休官员可以领原俸禄的一半,以保障生活。但到明朝以后,又给去掉了,退休官员没有任何工资收入,仅仅是免除徭役而已。

所以,多数情况下,古代的官员在致仕之前,就会置办田产,以确保退休以后能靠田产维持生活,生活水平也是随田产多少而决定的,一般来说,不会比地方富户地主差。

不过不论是早点退休还是迟点退休,只要退休之后的保障做到位了,一定就不会存在那么多的争议,古代的时候很多官员退休并没有得到应有的保障,日子过得十分的辛苦。到元朝的时候才得到改善,退休的官员还能发放原本的俸禄来保障他们的生活,这种做法算得上非常人性化,现在也是一直都被沿用了下来。

(三)古代有没有退休金

几千年来以农业为主的中国古代社会,没有什么养老金、退休金,但是古人在养老方面花的心思并不少,除了家庭的“色养”,还有各类的养老机构,以及各种针对困难家庭的特殊照顾。

没有“五险一金”,依赖家庭养老

在古代,不管是普通老百姓,还是政府官员,都没有养老保险等“五险一金”,也基本上没有退休工资,家庭养老的严峻性超过现代。

早在北魏时期,政府为保证老人有儿女所养,首创“存留养亲”制度。其规定,如果犯人(犯罪极其严重的除外)的直系长辈老无所养,则国家应当对这个犯人减刑或刑罚缓期执行,即便坐牢,也一般关押在当地,不会流放到外地,以便其可以随时回家照顾老人。有甚者,在特殊情况下,为了达到赡养老人的目的,可以赦免犯人一些不太严重的罪行。

“存留养亲”制度从北魏开始,一直延续到清代,是中国古代重视家庭养老和保障家庭养老的一个缩影。对某些犯人进行特赦,以确保家庭养老的实现,不仅在古代社会有必要,在现代法治社会也有其必要性。如果能够在法律上对这种因养老而施行的特赦加以规范,一定能够比古代更加具有指导性和强制性。

唐代的家庭养老做得很好。在唐代,社会上普遍形成了一种良好风气,子女不仅要在生活起居上照顾和赡养老人,而且要在精神上保证老人的心情愉悦,当时称之为“色养”。不管是一般家庭,还是官宦人家,唐代的老人除了在物质上老有所养,还能笑着养老。在唐代,如果儿媳妇不能“色养”公婆,那就可以成为休妻的理由。盛唐时期,一位叫李向秀的大臣,就因为妻子未能尽到“色养”公婆的义务而将其休掉。

唐代的家庭,若父母还健在,儿子一般就不出远门,也不分家,更不各自攒私房钱。这种养老的社会氛围,使得老人可以在儿女的全天候照料下,安享晚年。当然,现代社会,儿女离开父母去远方工作是一种常态。

到了清代,家庭养老的法律规定相当严苛,其中,如果老人因为养老无着而自杀,那么儿子要以过失杀人罪论处。这一点,虽然在现代法治社会不可能实现,但某种道德上的约束却是必要的。

古代较高的死亡率和较低的寿命,注定相当数量的老人会没有后代。公元521年,中国有了历史上第一家由政府开办的“养老院”——南朝的梁武帝命令设立“独孤院”,专门收养老人和孤儿。从此,中国的养老院开始制度化。

到了唐代,国家强盛,养老院更为普遍,当时称为“悲田院”。但名副其实的养老院是北宋时期的“居养院”,只收养贫困老人。而且,在宋徽宗时期,老人的年龄标准是50岁,使养老的人群范围得到了极大的扩展,成为历史上老人的黄金时期。

北宋末期,政府在各地设立公墓,当时称为“漏泽园”,以安葬穷人,这也是古代国营公墓的开端。同时,宋代的官员也特别热衷于慈善事业,譬如大文豪苏轼,任职于杭州时,就在城内设立养老院,并委任德高望重的僧人为院长,救济贫困老者。

南宋初年,中国出现专门为包括老人在内的各种贫民设立的福利医疗机构,叫作惠民和剂局。刚开始,只是象征性地收取费用。后来,干脆免费,全部由各地方财政埋单。

明代初期,朱元璋下令全国各地建立“养济院”和“惠民药局”。养济院是一个融收容和养老为一体的机构,与南北朝时期的“独孤院”类似。惠民药局则等同于南宋的惠民和剂局。养济院都设立在寺庙和道观里面或周边,因为在古代,寺庙和道观本身就收容弱者和老者,把政府公办的养老等机构与这种带有宗教关怀的民办救济机构设置在一起,可以实现一加一大于二的效应,具有较强的宣传力度,让更多的老者有所目标,主动寻求救助。


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