【2021GDP十强城市：上海北京上4万亿，广州重庆差距拉大】近日，随着各地统计局陆续发布经济年报，2021年GDP十强城市已基本落定，分别是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉和南京，与2020年排名一致。
其中，北京仍是十强城市中唯一的北方城市，与上海双双跨上4万亿台阶；深圳成为国内第三个GDP突破3万亿的城市；成都距离2万亿仅一步之遥，今年或将与杭州一起跨上2万亿台阶。
从增速来看，十强城市中共有6城实际增速超过全国平均水平（8.1%），分别是基数最低的武汉（12.2%），以及苏州、成都、北京、杭州和重庆；上海、广州与全国持平；受疫情影响较重的南京（7.5%）低于全国。
· 6城GDP总额超2万亿，上海北京超4万亿一骑绝尘
2021年，2万亿GDP城市仍有6个，分别是上海、北京、深圳、广州、重庆和苏州。其中四大一线城市差距已经明显拉开：上海、北京双双突破4万亿，深圳、广州则在3万亿上下，与重庆一起形成了第二梯队。
上海、北京能够成功晋级，离不开制造业的回暖和新兴产业的爆发。2021年，上海工业战新产业表现良好，新能源汽车、新能源和生物产值同比增速分别为1.9倍、16.1%和12.1%。北京则受益于疫苗产能的持续释放以及加强针的推进，医药制造业同比增长2.5倍。
值得一提的是，上海和北京在消费领域已拉开明显差距。2021年，上海社会消费品零售总额高达18079.25亿元，比上年增长13.5%，总量继续位居全国第一，远远高于排名第二的北京（14867.7亿元）。要知道，2018年上海社消总额反超北京时，差额仅有450亿元左右，如今已扩大到3200多亿。
上海和北京都开展了国际消费中心城市的建设，但上海是被外界认为最有希望率先建成国际消费中心的城市。一方面，上海消费供给引领潮流，目前世界知名高端品牌集聚度超过90%，首店、旗舰店数量居全国第一；另一方面，长三角一体化的不断深入，对上海消费增长有很强的拉动作用。
上海和北京之后，深圳、广州位居一线城市的第二梯队。深圳目前虽尚未公布详细GDP数据，但今日深圳发布的“致广大网民朋友的拜年信”中表示：深圳经济总量站上3万亿元新台阶。因此，深圳成为国内继上海、北京之后，第三个GDP突破3万亿的城市。
不过，去年中美贸易摩擦、原材料价格大涨等对深圳制造业的影响不小，经济增速或不甚亮眼。去年前三季度，深圳增速仅有7.1%，低于同期受疫情影响较重的南京（8.3%）。
广州2021年GDP总额28231.97亿元，同比增长8.1%。至此，广州重庆的“第四城”之争又迎来了阶段性的结果：广州仍稳坐全国第四的宝座，与重庆之间差距拉大。
· 广州仍稳居第四，与重庆之间差距拉大
自从2020年上半年重庆反超广州之后，广州与重庆的“第四城”之争就没有停歇。2020年，广州以16.3亿的微弱优势领先重庆，坐稳了全国第四的宝座；2021年，广州以300多亿的优势，继续领先想要“超车”的重庆。
搜狐城市此前文章分析，第二产业是重庆近年大幅追赶广州的功臣，但在培育新动能方面，重庆却不及广州。去年前三季度，广州高技术制造业增加值同比大增28.1%，两年平均增长达16.7%。而同期重庆高技术制造业增加值同比增长22.1%，比广州低了6个百分点。
广州高技术制造业的投资更是极为突出，表现出强大的活力和潜力。1-11月，全市高技术制造业投资同比增长14.8%，占制造业投资的比重为42.4%；其中航空航天及设备制造业、电子及通信设备制造业投资同比分别增长50.1%和27.6%。而重庆制造业投资中，装备、摩托产业投资增速较高，分别增长22.8%、22.2%。
在研发投入与高新企业数量方面，广州也远高于重庆。2021年，广州市研发投入占GDP比重预计达3.15%，高新技术企业突破1.2万家。而同期，重庆研发投入占GDP比重约为2.21%，高新技术企业数量为5108家，还不到广州的一半。
不过，重庆的社会消费却是明显高于广州。去年，重庆实现社会消费品零售总额13967.67亿元，比上年增长18.5%，两年平均增长9.6%。而广州同期社消总额为10122.56亿元，比上年增长9.8%。
这主要是由于它们的人口体量和发展阶段不同。21世纪经济研究院认为，重庆作为中西部城市的代表，目前受益于城镇化不断发力、劳动密集型产业内迁、大基建项目不断落成、新兴产业持续发展、农民工回流。同时，伴随着城镇化的不断发展，重庆的社会消费品零售总额也在快速增长，消费不断发力。
· 成都距2万亿仅一步之遥，今年或与杭州双双晋级
十强城市中的另一大看点，是即将跨入2万亿的成都与杭州。2021年，成都GDP达到19916.98亿元，同比增长8.6%，距离2万亿仅一步之遥，今年或将与杭州双双晋级。
2021年初，成都曾定下2万亿的目标，虽然最终未能达到这个成绩，但8.6%的增速已极为不易，在重点城市中居于第一方阵。
成都的增长动力，来自战略新兴产业、高新技术产业、新兴服务业和先进制造业等新动能。过去一年，成都规上工业增加值比上年增长11.4%，其中计算机通信和其他电子设备制造业增速超过20%；集成电路、光纤、新能源汽车产量分别增长31.4%、78.6%、112.2%。现代服务业增势较好，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长22.4%。
成都之后，杭州也实现了8.5%的高速增长。杭州是数字经济+高新制造“双轮驱动”，全年数字经济核心产业增加值同比增长11.5%，两年平均增长12.4%；计算机通信电子制造业、医药制造业增加值同比分别增长18.0%和18.1%，均高于规上工业增速。
展望2022，成都定下了新一年的目标：GDP增速7%左右，跨上2万亿台阶几乎是板上钉钉。杭州暂未公布新年目标，但其距离2万亿仅差1891亿元，以过去一年的增量（2003亿元）来看，今年与成都携手跨过2万亿，是很有希望的。
其中，北京仍是十强城市中唯一的北方城市，与上海双双跨上4万亿台阶；深圳成为国内第三个GDP突破3万亿的城市；成都距离2万亿仅一步之遥，今年或将与杭州一起跨上2万亿台阶。
从增速来看，十强城市中共有6城实际增速超过全国平均水平（8.1%），分别是基数最低的武汉（12.2%），以及苏州、成都、北京、杭州和重庆；上海、广州与全国持平；受疫情影响较重的南京（7.5%）低于全国。
· 6城GDP总额超2万亿，上海北京超4万亿一骑绝尘
2021年，2万亿GDP城市仍有6个，分别是上海、北京、深圳、广州、重庆和苏州。其中四大一线城市差距已经明显拉开：上海、北京双双突破4万亿，深圳、广州则在3万亿上下，与重庆一起形成了第二梯队。
上海、北京能够成功晋级，离不开制造业的回暖和新兴产业的爆发。2021年，上海工业战新产业表现良好，新能源汽车、新能源和生物产值同比增速分别为1.9倍、16.1%和12.1%。北京则受益于疫苗产能的持续释放以及加强针的推进，医药制造业同比增长2.5倍。
值得一提的是，上海和北京在消费领域已拉开明显差距。2021年，上海社会消费品零售总额高达18079.25亿元，比上年增长13.5%，总量继续位居全国第一，远远高于排名第二的北京（14867.7亿元）。要知道，2018年上海社消总额反超北京时，差额仅有450亿元左右，如今已扩大到3200多亿。
上海和北京都开展了国际消费中心城市的建设，但上海是被外界认为最有希望率先建成国际消费中心的城市。一方面，上海消费供给引领潮流，目前世界知名高端品牌集聚度超过90%，首店、旗舰店数量居全国第一；另一方面，长三角一体化的不断深入，对上海消费增长有很强的拉动作用。
上海和北京之后，深圳、广州位居一线城市的第二梯队。深圳目前虽尚未公布详细GDP数据，但今日深圳发布的“致广大网民朋友的拜年信”中表示：深圳经济总量站上3万亿元新台阶。因此，深圳成为国内继上海、北京之后，第三个GDP突破3万亿的城市。
不过，去年中美贸易摩擦、原材料价格大涨等对深圳制造业的影响不小，经济增速或不甚亮眼。去年前三季度，深圳增速仅有7.1%，低于同期受疫情影响较重的南京（8.3%）。
广州2021年GDP总额28231.97亿元，同比增长8.1%。至此，广州重庆的“第四城”之争又迎来了阶段性的结果：广州仍稳坐全国第四的宝座，与重庆之间差距拉大。
· 广州仍稳居第四，与重庆之间差距拉大
自从2020年上半年重庆反超广州之后，广州与重庆的“第四城”之争就没有停歇。2020年，广州以16.3亿的微弱优势领先重庆，坐稳了全国第四的宝座；2021年，广州以300多亿的优势，继续领先想要“超车”的重庆。
搜狐城市此前文章分析，第二产业是重庆近年大幅追赶广州的功臣，但在培育新动能方面，重庆却不及广州。去年前三季度，广州高技术制造业增加值同比大增28.1%，两年平均增长达16.7%。而同期重庆高技术制造业增加值同比增长22.1%，比广州低了6个百分点。
广州高技术制造业的投资更是极为突出，表现出强大的活力和潜力。1-11月，全市高技术制造业投资同比增长14.8%，占制造业投资的比重为42.4%；其中航空航天及设备制造业、电子及通信设备制造业投资同比分别增长50.1%和27.6%。而重庆制造业投资中，装备、摩托产业投资增速较高，分别增长22.8%、22.2%。
在研发投入与高新企业数量方面，广州也远高于重庆。2021年，广州市研发投入占GDP比重预计达3.15%，高新技术企业突破1.2万家。而同期，重庆研发投入占GDP比重约为2.21%，高新技术企业数量为5108家，还不到广州的一半。
不过，重庆的社会消费却是明显高于广州。去年，重庆实现社会消费品零售总额13967.67亿元，比上年增长18.5%，两年平均增长9.6%。而广州同期社消总额为10122.56亿元，比上年增长9.8%。
这主要是由于它们的人口体量和发展阶段不同。21世纪经济研究院认为，重庆作为中西部城市的代表，目前受益于城镇化不断发力、劳动密集型产业内迁、大基建项目不断落成、新兴产业持续发展、农民工回流。同时，伴随着城镇化的不断发展，重庆的社会消费品零售总额也在快速增长，消费不断发力。
· 成都距2万亿仅一步之遥，今年或与杭州双双晋级
十强城市中的另一大看点，是即将跨入2万亿的成都与杭州。2021年，成都GDP达到19916.98亿元，同比增长8.6%，距离2万亿仅一步之遥，今年或将与杭州双双晋级。
2021年初，成都曾定下2万亿的目标，虽然最终未能达到这个成绩，但8.6%的增速已极为不易，在重点城市中居于第一方阵。
成都的增长动力，来自战略新兴产业、高新技术产业、新兴服务业和先进制造业等新动能。过去一年，成都规上工业增加值比上年增长11.4%，其中计算机通信和其他电子设备制造业增速超过20%；集成电路、光纤、新能源汽车产量分别增长31.4%、78.6%、112.2%。现代服务业增势较好，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长22.4%。
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【他山之石】荔湾：政务改革步履不停，数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事？最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说，然而，很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区，居民们可以走路15分钟去领取养老金，办理社保、失业金，社区政务大厅里164项业务一网通办，街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。
作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区，坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率，不断以深化“放管服”改革，加快向“服务型”政府转变。
近日，荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司（下称“数字广东”）签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革，达成系列合作。借助“数字政府”平台建设，荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径，以数字化为引领为企业市民简化办事环节，为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气，有锐意改革的魄力，更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展，矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”，夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料，“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后，仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此，如今，开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey，免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月，他在荔湾区注册成立公司，全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿，在“互联网+政务”平台的支持下，荔湾区商事登记网办率提升至68%，荔湾区政务服务数据管理局（下称“荔湾区政数局”）办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来，荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革，全面优化营商环境向“服务型”政府转变，在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前，荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办，进一步降低了企业行政成本；此外，区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理，内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。
政务数字化改革永远没有完成时，日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前，几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区，荔湾区也有着老城区典型的城市形态：场地有限、人口密集、老龄人口多等，给传统政务服务带来了一定局限。
2014年，为解决政务服务场地困扰，进一步规范办事流程和秩序，荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理，以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料，即转入后台工作人员统一办理环节，老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍，改革推进受审分离，将窗口服务前移，更加注重审批前的指引服务，省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年，荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设，同时，提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍，截至目前，荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手，整合“一窗式”综合受理八大标准化制度，构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系，成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中，不断刷新服务速度，拓展服务领域，以政务服务流程再造，收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里，人们容易感受到服务的温度与态度，然而，在看不见的数字世界，荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾，政务改革不仅表现在对外服务中，通过搭建技术平台，城市的每个角落都清晰可见，人们的呼声都有人响应。
今年9月，荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”，打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络，荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析，短时间内开发了“群众走访”模块和二维码，以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求，通过两个月的走访，走访干部录入30多万条走访信息，收集群众诉求9000余宗，目前，所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼，我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设，主动对接辖区群众、企业需求，为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍，地图能够实现数据的空间属性，让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权，显示登革热等流行病的病例分布等，可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。
以智慧政务一张图服务平台为基础，荔湾区全力打造数据平台，完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月，一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局，两部门相互配合为当事人解决困难，并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋，荔湾在云上就解决了我的棘手问题，比回国亲自办理还方便。”事后，这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外，如今，荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际，平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目，“一网统管”扩充了平台职能，社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明，不仅在技术和数据方面提供支撑，更加强了各部门沟通协作，让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明，如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统，可以根据平台记录匹配服务，协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下，“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下，荔湾区以“互联网+政务”为抓手，不断降低制度成本提升行政效率，逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日，荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划，提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示，本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口，以数据治理和数据应用为主线，充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术，实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”，高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年，在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下，荔湾区及时跟进研究，提出全力释放政务数据生产要素价值，以技术创新推动业务创新，不断探索数字政府建设的新场景和新模式，助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》，将系统升级改造政务大厅，建设全天候自助服务大厅。接下来，荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口，以智能服务区为实体大厅办事入口，推动线上线下并轨融合，促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示，荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作，将其作为推动全区高质量发展，提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后，荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设；在打造“服务型”政府的前提下，进一步完善产业园区政务服务域建设，将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革，数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下，以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力，为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”，改革更需要“智”“治”相偕，作为改革路上的探索者，荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。
■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单：
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区，上线100多个掌上办政务服务事项；
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理，综合受理模式开展以来，平均审批时间压缩率超过70%，月均受理量增幅为162.3%；
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域，实现零距离服务；
④历史数据成果数字化，将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联，并与政务地图相结合，形成基础图层；
⑤实现各类业务数据共享深度应用，形成专业图层，构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系；
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用，形成荔湾区社会治理有效机制，为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。
来源：广州市荔湾区政务服务中心微信公众号
出家门15分钟距离可以办什么事？最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说，然而，很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区，居民们可以走路15分钟去领取养老金，办理社保、失业金，社区政务大厅里164项业务一网通办，街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。
作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区，坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率，不断以深化“放管服”改革，加快向“服务型”政府转变。
近日，荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司（下称“数字广东”）签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革，达成系列合作。借助“数字政府”平台建设，荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径，以数字化为引领为企业市民简化办事环节，为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气，有锐意改革的魄力，更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展，矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”，夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料，“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后，仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此，如今，开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey，免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月，他在荔湾区注册成立公司，全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿，在“互联网+政务”平台的支持下，荔湾区商事登记网办率提升至68%，荔湾区政务服务数据管理局（下称“荔湾区政数局”）办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来，荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革，全面优化营商环境向“服务型”政府转变，在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前，荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办，进一步降低了企业行政成本；此外，区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理，内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。
政务数字化改革永远没有完成时，日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前，几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区，荔湾区也有着老城区典型的城市形态：场地有限、人口密集、老龄人口多等，给传统政务服务带来了一定局限。
2014年，为解决政务服务场地困扰，进一步规范办事流程和秩序，荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理，以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料，即转入后台工作人员统一办理环节，老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍，改革推进受审分离，将窗口服务前移，更加注重审批前的指引服务，省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年，荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设，同时，提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍，截至目前，荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手，整合“一窗式”综合受理八大标准化制度，构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系，成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中，不断刷新服务速度，拓展服务领域，以政务服务流程再造，收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里，人们容易感受到服务的温度与态度，然而，在看不见的数字世界，荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾，政务改革不仅表现在对外服务中，通过搭建技术平台，城市的每个角落都清晰可见，人们的呼声都有人响应。
今年9月，荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”，打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络，荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析，短时间内开发了“群众走访”模块和二维码，以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求，通过两个月的走访，走访干部录入30多万条走访信息，收集群众诉求9000余宗，目前，所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼，我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设，主动对接辖区群众、企业需求，为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍，地图能够实现数据的空间属性，让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权，显示登革热等流行病的病例分布等，可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。
以智慧政务一张图服务平台为基础，荔湾区全力打造数据平台，完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月，一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局，两部门相互配合为当事人解决困难，并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋，荔湾在云上就解决了我的棘手问题，比回国亲自办理还方便。”事后，这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外，如今，荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际，平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目，“一网统管”扩充了平台职能，社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明，不仅在技术和数据方面提供支撑，更加强了各部门沟通协作，让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明，如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统，可以根据平台记录匹配服务，协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下，“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下，荔湾区以“互联网+政务”为抓手，不断降低制度成本提升行政效率，逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日，荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划，提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示，本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口，以数据治理和数据应用为主线，充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术，实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”，高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年，在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下，荔湾区及时跟进研究，提出全力释放政务数据生产要素价值，以技术创新推动业务创新，不断探索数字政府建设的新场景和新模式，助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》，将系统升级改造政务大厅，建设全天候自助服务大厅。接下来，荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口，以智能服务区为实体大厅办事入口，推动线上线下并轨融合，促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示，荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作，将其作为推动全区高质量发展，提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后，荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设；在打造“服务型”政府的前提下，进一步完善产业园区政务服务域建设，将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革，数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下，以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力，为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”，改革更需要“智”“治”相偕，作为改革路上的探索者，荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。
■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单：
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区，上线100多个掌上办政务服务事项；
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理，综合受理模式开展以来，平均审批时间压缩率超过70%，月均受理量增幅为162.3%；
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域，实现零距离服务；
④历史数据成果数字化，将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联，并与政务地图相结合，形成基础图层；
⑤实现各类业务数据共享深度应用，形成专业图层，构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系；
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用，形成荔湾区社会治理有效机制，为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。
来源：广州市荔湾区政务服务中心微信公众号
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