【甘肃省自然资源厅出台稳住经济18条支持措施】

为落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》和《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》,高效统筹疫情防控和经济社会发展,努力实现全年经济社会发展预期目标,提出以下支持措施。(本文有删减)

甘肃省自然资源厅稳住经济18条支持措施

1.强力推进生态及地质灾害避险搬迁。按照“省级统筹、市负总责、县区落实”的原则,5年内完成12个市(州)72个县区12.98万户群众避险搬迁,其中2022年完成4万户搬迁任务,通过安置房、配套基础设施和公共服务项目建设,带动家居、家电等消费,拉动投资和经济增长。压实行业部门责任,精准核定地质灾害威胁区、河湖管理范围、地震灾害危险区、生态敏感区、自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区等6种类型搬迁范围和对象,优先搬迁受地质灾害严重威胁的群众。大力实施迁出区土地整治和生态修复治理项目,推进迁出区村庄改造和旧宅基地复垦复绿;开通绿色审批通道,对安置用地实行应保尽保。协调省直相关部门研究制定本行业领域的支持措施,形成支持避险搬迁的“政策包”。

2.全面实施新一轮找矿突破行动。以甘肃省矿产资源总体规划(2021-2025年)为引领,聚焦重要成矿带和战略性优势矿产部署勘查工作。加快实施2022年度已安排的省级基础地质调查项目和1:5万矿产地质调查项目,提交找矿靶区,对具有找矿前景的重点区域,接续安排省地勘基金项目跟进勘查。推进2022年已安排的省地勘基金项目实施,力争实现找矿重大突破。

3.大力推进矿产资源开发利用。指导重点区域已有探矿权转采矿权手续办理。有序投放483个勘查区块、117个开采规划区块内具备出让条件的矿业权,重点推动陇东16个煤炭井田矿业权出让。

4.切实增强全省煤炭安全保障能力。积极配合省直相关部门及市县政府,按照“区别情况、分类保障”的原则,做好煤炭保供工作。提升省内煤炭供应量,促进能源市场平稳运行。

5.强化保障推动金资源开发。对于签订《矿业权出让合同》、缴纳出让收益的企业,跟进做好服务工作,促进尽快开发、形成现实产能和经济效益。依法推进金矿探矿权转采矿权手续办理,支持矿山建设。通过资源整合、扩能改造,发挥产业聚集和规模效应,培育具有核心竞争力的黄金企业,打造有色金属、贵金属资源开发加工产业基地。

6.“一矿一策”助力停工停产矿山企业复产达产。全面落实《助力矿山企业纾难解困加速推进复工复产工作方案》,定期召开矿山复工复产部门联席会议,通报进展、调度工作,研究破解难点、堵点问题。解决矿山停工停产问题。

7.着力保障重大项目砂石资源供应。抓紧完成市州矿产资源总体规划审批,督促各市州加快县级矿产资源总体规划审批。以砂石集中开采区为重点,引导砂石产业合理布局。各地统筹考虑资源禀赋、市场需求、交通物流等因素,在县级矿产资源规划中科学划定集中开采区和开采规划区块。

8.全力做好重大项目建设用地服务保障工作。与投资主管部门和行业用地大户建立协作机制,及时共享信息,在项目立项、规划选址阶段提前介入、主动服务,提高用地报批前期工作质量。做好重大项目选址与国土空间规划的衔接,统筹安排项目空间布局。在国土空间规划批准生效前,经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行,在符合“三区三线”划定规则的前提下,以市(县)政府“承诺”方式报批用地。对省级以上重大项目和民生工程用地全面保障,不与存量土地处置挂钩;起草授权委托市(州)政府审批城镇批次建设用地意见,进一步提高市县政府用地审批自主权。

9.有效降低企业用地成本。积极解决中小微企业和民营企业用地问题。允许中小微和民营企业根据自身经济情况和产业项目生命周期,选择长期租赁、弹性年期等灵活的土地供应方式,降低企业用地成本。以长期租赁方式使用土地的,一次性租赁期限最长为20年。指导市县自然资源部门做好现有工业项目用地规划条件变更工作,在办理规划条件、规划许可等方面对工业企业给予支持,现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款,提高土地利用效率。明确“标准地”部门约束性指标,指导市县在“标准地”出让过程中落实好“区域评估”要求,制定“用地标准”,加强履约监督。

10.积极盘活利用存量土地。落实“增存挂钩”机制,加大批而未供和闲置土地清理处置,引导新上项目优先使用存量土地。有效落实土地利用动态巡查制度,消除疑似闲置;对已认定的闲置土地,采取多种方式处置,提高资源利用效率,拓展项目落地新空间。

11.扩大国有土地有偿使用范围。对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目,除可按照划拨方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地。支持市县政府以国有土地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,吸引社会资本共同投资建设项目。

12.稳步开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域交易。

13.主动承担国家统筹补充耕地任务。加快推进2021年、2022年省级补充耕地项目实施新增耕地纳入全省耕地占补平衡指标储备,争取承担国家统筹补充耕地任务。

14.扎实开展重点区域生态修复治理。指导甘南州规范实施黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。编制《甘肃省历史遗留废弃矿山生态修复规划》,开展黄河流域历史遗留矿山生态破坏调查评价工作,摸清生态破坏底数。有序实施国土综合整治和历史遗留废弃矿山生态修复项目。积极申报历史遗留废弃矿山示范工程。认真落实《甘肃省人民政府办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》,指导市、县谋划一批生态保护修复项目,明确项目投资金额和参与模式、回报机制,推广典型经验,引入社会资本参与生态修复,以政策红利激发市场活力。加大绿色矿山建设力度,编制《甘肃省绿色矿山建设实施方案》,促进矿产资源开发利用与生态保护相协调。

15.不断提高不动产登记工作质效。及时准确将企业不动产权证、不动产登记证明等信息共享至大数据管理部门或甘肃省一体化融资信用服务平台网络(甘肃信易贷),实现全省企业不动产信息可查询核验。巩固不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”“互联网+不动产登记”改革成果,确保一般登记5个工作日、抵押登记3个工作日办结。建成省级集中统一的不动产登记基础管理信息平台功能,加强数据共享集成,推进不动产登记“集成办、免证办、就近办”,提升不动产登记服务能力。

16.持续优化营商环境。深化“放管服”改革,以审批流程最简、效率最高为目标,实现流程优化或再造,做到申报材料能减尽减、办理时限能压尽压,加快推进“可办”到“好办”的转变,打造优质高效的政务环境。加快数字政府和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设,完成业务系统应接尽接,政务服务事项应上尽上,数据资源应汇尽汇,切实做到网上审批、并联审批、带图审批和“跨省通办”“全程网办”“一网通办”。精准推送惠企政策,强化“不来即享”服务系统宣传推广应用。

17.慎终如始抓好疫情防控。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,落实好常态化疫情防控措施,筑牢疫情防控屏障,巩固来之不易的疫情防控成果。

18.认真履职尽责做好安全生产工作。统筹发展和安全,强化安全生产责任落实。扎实推进安全生产专项整治三年行动,严厉打击矿产资源领域违法行为。切实抓好汛期地质灾害防治,做好监测预警,提升防灾减灾能力。加强野外地质勘查和测绘队伍作业安全管控,提升避险能力。全面排查整治安全隐患,为安全发展营造良好环境。

(来源:甘肃自然资源)

《大自然治好了我的抑郁症》作者艾玛·米切尔患有抑郁症已经有25年了,抑郁症让她的大脑时常被宛如黑色流沙一般的消极淹没,有时候又像身上有层层厚重的乌云压着,令她无法行动和思考。对她而言,如果每天能在花草和树木间散散步,就可以起到和服药、谈话疗法一样的效果。

消极心理与行动之间存在密切的联系,当陷入消极状态时,思想认为行动不存在意义,从而对行动产生阻碍,同时,行动力降低,会让消极心理进一步增强,消极心理与“不行动”行为互相纠缠在一起,形成心理上的双螺旋,只不过这个双螺旋有明确的旋转方向,即是向下、向内。一旦进入螺旋体系中,情绪低沉等问题就会越来越严重,反之,打破螺旋,从漩涡中走出去,能够明显缓解相关症状。

艾玛也经常陷入到螺旋状态中,特别是冬季来临,万物萧条的时节。在状态最糟糕的时候,她对美丽景色的感受力也会下降,那时候花朵不再鲜艳,多彩的景致消失而去,就会给我的精神带来沉重的打击。在这些日子里,明知道出门走一走会对现状有所改善,但她“一动也不想动,越不想动,就越抑郁,走出家门就变得十分困难。情绪低落,不想动弹,继续低落,更加懒惰……形成了恶性循环。”

最终,她强迫自己和收养的小勒车犬安妮出门散步,看到了山楂树和山雀,并且在不久的一次出行中,发现了靓丽的景致:有一排和她差不多高的菜蓟(音即)花穗,矗立在冬季的天空下。这从菜蓟花穗每一根都像带尖刺的圆球,仿佛某种中世纪武器。茎上有齿状的蓟叶,挨着周围的草丛,看起来很像天鹅的翅膀。艾玛格外享受此刻的感觉,停车仔细端详这些花蕙,她拍下了照片,记住眼前的景色,这样在冬天剩下最难熬的日子里也能拿出来回味。她把这张照片也附到书里(P71),那是一从快要开败的蓟草,底部的叶片仍然是青绿色,但不再水嫩,笔直的茎直戳戳地指向天空,脑袋上顶着两三朵快要凋谢的花穗,在天空背景的映射下,像是不甘于屈服于冬季命运的挣扎,极具力量感。

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【李光满:资本贪婪,监管失职!烂尾楼停贷事件暴露了哪些问题?如何解决?】最近蔓延全国多省的烂尾楼停贷事件愈演愈烈,正在形成一次金融事件。我们需要明白,烂尾楼停贷事件是先有烂尾楼,后有购房人“抱团停贷”,其中最为核心的问题在本应是专款专用并存在专用账户的预售资金是否被挪作它用,监管是否严重缺位的问题。

  这次受到伤害的又是老百姓,前不久河南等省村镇银行暴雷,老百姓存在银行的钱突然就取不出来了,取款人还被赋红码,限制行动。虽然现在政府已经先期启动分类垫付资金安排,对5万元及5万元以下的客户先行垫付,但对5万元以上客户如何解决仍然没有提出解决办法。

  这些年我们一直在强调防范和化解金融领域的系统性风险,但金融领域的系统性风险却屡次出现。2015年高杠杆以及股权质押演变成股市崩盘灾难,让无数普通股民一夜返贫。此后校园贷、各种断头贷、P2P网贷层出不穷,使许多人陷入各种金融骗局,受到严重伤害,老百姓多年积攒的保命钱在一轮又一轮金融骗局中遭到洗劫。

  高房价和各种金融骗局是老百姓的锥心之痛,现在发生的烂尾楼停贷事件是高房价与金融风险双重吸血的结果。老百姓积攒了一辈子甚至是几代人存的钱拿去买房,最后这些购房款被挪作它用,房子被烂尾,购房人的房子没了,还要继续承担三十年房贷。更令人不解的是出了这么大的事,却没有任何一方出来承担责任。那么这一切是怎么造成的呢?

  我个人认为,原因很多,但其主因只有两个,一个是资本的贪婪,一个是监管的失职。

  先说资本的贪婪,房地产商为了获得更多利润,拿着购房人的预付款到银行做抵押,获得更多贷款,再去用这些贷款购地,用这些地开发的半成品房产做预售,再用预售款去拿地,再次贷款,再次购地,再次预售,这种贪婪的滚雪球开发方式就像是一种庞氏骗局,最终必然是资金链断裂,预售房烂尾,购房人钱房两空。这些房地产商对购房人交了钱却得不到房没有任何的同情和怜悯,他们眼里只有100%、300%、500%的利润,只有自己奢侈的生活,他们有了钱不是去把楼盘做完,而是花巨资去养足球俱乐部、去国外买豪宅、私人游艇、私人飞机,这就是资本家贪婪而无情的本性,如果我们不对这些资本家的这种贪婪进行节制和严格监管,他们会无限的玩空手套白狼的资本游戏,可以开发无数套房却让大家无房可住,就像资本家可以生产大量牛奶却宁可大家买不起倒掉也不愿降低卖给大家喝。

  再说监管的渎职,我们国家实行的房屋预售制本身就是一个有利于政府、开发商和银行的制度,因为这种制度要求购房人提前一到两年预交房款和贷款,实质是变相涨价,先对购房人盘剥一道。我们先不说这些,只说我国规定购房人预交的购房款必须存到一个专用账户内,这个专用账户只能在监管部门同意的情况下按房屋建设进度给开发商拨付相对应的建设资金。现在之所以出现烂尾楼、没有资金把楼建完,是因为这些预售资金并不是按工程进度拨付给开发商,而是提前拨付给了开发商,开发商拿着这些钱不是用于本项目的后续建设,而是挪作它用,或用于更大规模拿地,或用于其它项目,或被挥霍一空。而负责监管这些资金使用的监管机构或银行毫无疑问是知道这些资金被挪作它用的,因为这种现象在圈内已成常态,因此监管部门和开发商以及银行形成了一个共同体,除了购房人,其他三方都负有形成烂尾楼的重大责任。

  事件发生后,各方纷纷表态,但没有一家承认自己负有相应责任,难道形成烂尾楼也是购房人的责任?难道预付的购房款被挪作它用也是购房人的责任?有人在这里谈停贷者的法律问题,谈购房者的失信问题,就是没有人谈政府、银行和开发商的责任,好像所有各方都在努力为购房人服务,可购房人的房子却没了,而且还要继续还三十年房贷。

  我以为是监管机构、银行、开发商的共同责任造成了烂尾楼状况,这三方必须承担各自的责任。我认为要解决烂尾楼问题,一是要控制开发商,不能让他们出境溜之大吉,今后要让其承担相应的法律责任。二是要对开发商所有大股东的所有资产进行清查,将所有清查出来的资金全部用于解决烂尾楼问题。三是监管部门或政府相关部门与银行在这一过程中既有利益,也有责任,因此应由政府相关部门、银行、开发商设立一个协调机构,先行拿出资金确保工程后续建设直至完工,购房人在收房后再继续还贷。我看各大银行在表态中都说涉及金额很小,风险可控,那么既然金额很小且风险又可控,那么拿出一定量的资金用于烂尾楼的后续建设应该不是大问题。四是坚决严肃地对监管机构、违规资金操作的银行相关负责人进行问责直至让他们承担法律责任。

  这里的关键是政府应该承担起相应的职责,承担起主体责任,不能让开发商、银行、政府三个相关方互相推诿,摘清自己的责任,然后什么事也不干,或都把事情捂着,瞒着,压着,就是不解决问题,如果这样,就一定要让纪检监察部门介入,查一查这里面到底有什么贪污腐败行为,那就不是问责、挪位子的问题了,那是要承担法律问题了。

  这里我们不要指责那些参与抱团停贷的购房人,甚至要让他们承担法律责任,还要给他们打上信用不良的记录。他们是真正的受害人,在交了购房款首付之后,没有收到自己购买的房子,还要继续为这个已经烂尾的房子交三十年房贷,你觉得这对他们公平合理吗?不要跟我谈法律,也不要跟我谈信用,因为一切的因是开发商、银行和监管机构造成的,他们只是在承受恶的果。

  从2015年股市崩盘到后来坑蒙拐骗老百姓的各种“贷”再到P2P,从最近河南等省村镇银行的暴雷到现在房地产商资金链断裂出现大量烂尾楼、购房人抱团停贷,我们应该深刻反省,这些年我们的金融体系到底存不存在系统性风险?房地产、金融风险到底有没有给老百姓带来伤害?

  这些年金融系统出了这么多事,我们有谁承担过责任吗?有谁因此而被问责了吗?老百姓的事都是大事,但出了伤害老百姓的事却没有人承担责任,没有人被问责,这正常吗?如此下去,恐怕昨天和今天的故事还会在明天发生,老百姓还会反复受金融风险的伤害。https://t.cn/A6aW0pop(李光满说)


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