#喜迎二十大建证四十年奋进新征程 【粤东交通大动脉#汕北大道全线通车】 5月7日，由中建五局投资建造运营的汕北大道龙湖段PPP项目正式通车！一条粤东交通“大动脉”，全线打通！从汕头中心城区至潮州饶平将从2小时车程缩短至约30分钟，实现全程无红绿灯快速通行，为沿线群众出行和产业发展提供便利。中建五局匠心打造品质工程，惠民生，暖民心，奏响同频发展、乡村振兴的动人乐章！ #中国建造 ##建证美好时代# @中国建筑 @国资小新@汕头发布
#淄博身边事# #媒体聚焦# 山东：公共文化供需两端从“一家人”到“一家亲”
加强城乡公共文化服务体系一体化建设、促进区域协调发展是内在要求。过去几年，山东根据实际，加大对城镇化过程中新出现的居民聚集区、农民新村的公共文化设施的配套建设力度，同时以县级公共图书馆、文化馆总分馆制为抓手，优化布局基层文化服务网络。如今，齐鲁大地公共文化服务体系的供需两端，已从过去的“一家人”变为“一家亲”：不仅资源共建共享，且群众对公共文化工作的支持度、满意率持续攀升。
拓展新空间 形成阅读文化圈
11月28日是周日，济南市历城区一处泉城书房内座无虚席。正在看书的赵中伟参加工作刚满一年，“想工作两年后继续考研。”赵中伟说，泉城书房环境舒适、地理位置也不错，适合年轻人过来“充电”。
以打造泉城书房为切入点，近两年济南市文化和旅游局创新拓展公共文化空间。比如，当地鼓励在都市商圈、文化园区等区域引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。济南市图书馆则按照“政府主导、市区（县）共建、社会参与、全民共享”的原则，严格执行“五个统一”建设标准，指导中心城区内30余家书房的选址、建设、图书采编、设备采购、人员培训等工作。几年来，济南市图书馆克服时间紧、任务重、工作繁琐、资源短缺等困难，按时完成重要时间节点上的任务目标，初步形成了覆盖全市、布局合理、方便快捷、全民共享的“15分钟城市阅读圈”。
山东在拓展服务空间的过程中，坚持不搞大拆大建，充分利用社会资源补充公共文化服务供给。按照打造“20分钟文化健身圈”“15分钟阅读文化圈”的要求，淄博市将公共阅读空间作为城市文化设施的重要部分，在公园、社区、景区、沿街商铺等场景中规划建设。淄博市文化和旅游局党组书记、局长李晓红介绍，淄博的公共阅读空间选址布局遵循普遍均等、就近服务原则，选择人口集中、交通便利、临街环境相对安静并且符合安全、卫生及环保标准的区域建设，有效缓解了公共图书馆的入馆压力。以社区书房为根基，实现居民步行10分钟可抵达；以公园城市书房、景区城市书房、沿街商铺城市书房为特色亮点，实现居民步行15分钟可抵达；以特色店铺阅读吧和漂流图书柜为补充，实现居民步行20分钟可抵达，让市民在休闲健身、居住生活、观光游玩、商务洽谈等生活场景中随处可见公共阅读设施，打造了覆盖城乡的“城市书网”。
打造新队伍 始终站在人民中间
公共文化服务领域开展相关工作的关键，是发挥业务骨干的带动作用，包括相关机构的专业人员、社区热心群众及志愿者等。近年来，山东建立健全文化人才的发现、培养、使用和评价机制，为基层文化队伍搭建展示才华的平台，并培养了一批长期扎根基层、有责任心、有能力、具有深厚实践经验的专家型干部。
烟台图书馆于2017年启动儿童绘本领读队伍建设，并通过全链条实施阅读调查、讲座培训、考试认证、实践推广、绩效评估等，培育形成了儿童绘本领读、优秀传统文化领读、朗诵艺术领读、社会阅读领读等全民阅读领读者队伍，实现了社会阅读资源的有效利用。
烟台图书馆自2018年起组织阅读推广人考试认证，目前已有300余人通过考核成为经政府部门认证认可、具有理论基础和专业技能的阅读推广人。相关专家指出，通过“理论考试+实践讲读”的考核模式对阅读推广人进行认证，合格者可获得政府发放的初级、中级、高级推广人资格证书，这一方式是文化志愿服务的创新探索，能有效激发人们参与志愿服务的积极性。
朱官庄户剧团、月牙湖农民艺术团、大横山农民艺术团……这些是泰安肥城市边院镇较为活跃的几支群众文艺演出队，演出队中的演员都是边院镇各村的村民，他们当中有的是村两委成员、有的是村里的致富能手，但都是因共同的爱好聚集在一起。他们以周边群众喜闻乐见的曲艺、小品、戏曲、表演唱等形式开展文艺创作，宣传党的方针政策、身边的好人好事，传递社会正能量，受到十里八乡群众的热烈欢迎和支持。
今年，肥城市委、市政府把开展文化惠民工程列入“政府执行力提升行动”和全市民生实事项目，把文化建设与经济项目一起部署、一起推进。当地文化部门以提升群众参与率和满意度为工作重点，开展满意度电话访问抽查，建立了专门的公共文化服务绩效评估体系，并根据评估结果推动建立激励机制，提高绩效评估的科学性和指导性。
探索新模式 效能提升箭在弦上
地处胶东半岛最东端的威海市，居民生活幸福指数一直在持续提升。近年来，威海市文化和旅游局以推动公共文化服务高质量发展为引领，以基层为重点，为“精致城市·幸福威海”建设提供文化支撑。2019年起，威海市将公益创投这一理念引入公共文化服务领域，在全国创新开展公共文化公益创投试点，引导社会力量参与乡村公共文化服务，根据百姓需求，开启文化下乡“点餐”模式，使群众的主动权与日俱增。在公共文化公益创投中，政府主要是搭建平台、制定规则，具体事项则由专业的第三方机构承担，社会组织或企业参与服务投标实施。从“政府端菜”到“群众点餐”，威海也走出了独具特色的乡村文化振兴之路。
近期，潍坊市图书馆深入各县（市、区）级公共图书馆进行抽样调查，详细调研了县级图书馆总分馆建设和运行情况，推动做好城市书房的统筹建设规划，提升图书馆整体服务效能。今年，潍坊市图书馆在当地的北京大学现代农业研究院建设服务点，提供更为便捷、更加高效的文献查阅、数字资源下载等服务；走进基层社区，每周五开展“潍图公开课”社区大讲堂，以智能手机公益培训为主，帮助老年人跨越数字鸿沟。
山东省文化和旅游厅相关负责人介绍，“十四五”期间，山东将进一步深化公共文化服务体制机制改革，创新管理方式，扩大社会参与，形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。
2021年12月27日《中国文化报》
本报驻山东记者 苏 锐
加强城乡公共文化服务体系一体化建设、促进区域协调发展是内在要求。过去几年，山东根据实际，加大对城镇化过程中新出现的居民聚集区、农民新村的公共文化设施的配套建设力度，同时以县级公共图书馆、文化馆总分馆制为抓手，优化布局基层文化服务网络。如今，齐鲁大地公共文化服务体系的供需两端，已从过去的“一家人”变为“一家亲”：不仅资源共建共享，且群众对公共文化工作的支持度、满意率持续攀升。
拓展新空间 形成阅读文化圈
11月28日是周日，济南市历城区一处泉城书房内座无虚席。正在看书的赵中伟参加工作刚满一年，“想工作两年后继续考研。”赵中伟说，泉城书房环境舒适、地理位置也不错，适合年轻人过来“充电”。
以打造泉城书房为切入点，近两年济南市文化和旅游局创新拓展公共文化空间。比如，当地鼓励在都市商圈、文化园区等区域引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。济南市图书馆则按照“政府主导、市区（县）共建、社会参与、全民共享”的原则，严格执行“五个统一”建设标准，指导中心城区内30余家书房的选址、建设、图书采编、设备采购、人员培训等工作。几年来，济南市图书馆克服时间紧、任务重、工作繁琐、资源短缺等困难，按时完成重要时间节点上的任务目标，初步形成了覆盖全市、布局合理、方便快捷、全民共享的“15分钟城市阅读圈”。
山东在拓展服务空间的过程中，坚持不搞大拆大建，充分利用社会资源补充公共文化服务供给。按照打造“20分钟文化健身圈”“15分钟阅读文化圈”的要求，淄博市将公共阅读空间作为城市文化设施的重要部分，在公园、社区、景区、沿街商铺等场景中规划建设。淄博市文化和旅游局党组书记、局长李晓红介绍，淄博的公共阅读空间选址布局遵循普遍均等、就近服务原则，选择人口集中、交通便利、临街环境相对安静并且符合安全、卫生及环保标准的区域建设，有效缓解了公共图书馆的入馆压力。以社区书房为根基，实现居民步行10分钟可抵达；以公园城市书房、景区城市书房、沿街商铺城市书房为特色亮点，实现居民步行15分钟可抵达；以特色店铺阅读吧和漂流图书柜为补充，实现居民步行20分钟可抵达，让市民在休闲健身、居住生活、观光游玩、商务洽谈等生活场景中随处可见公共阅读设施，打造了覆盖城乡的“城市书网”。
打造新队伍 始终站在人民中间
公共文化服务领域开展相关工作的关键，是发挥业务骨干的带动作用，包括相关机构的专业人员、社区热心群众及志愿者等。近年来，山东建立健全文化人才的发现、培养、使用和评价机制，为基层文化队伍搭建展示才华的平台，并培养了一批长期扎根基层、有责任心、有能力、具有深厚实践经验的专家型干部。
烟台图书馆于2017年启动儿童绘本领读队伍建设，并通过全链条实施阅读调查、讲座培训、考试认证、实践推广、绩效评估等，培育形成了儿童绘本领读、优秀传统文化领读、朗诵艺术领读、社会阅读领读等全民阅读领读者队伍，实现了社会阅读资源的有效利用。
烟台图书馆自2018年起组织阅读推广人考试认证，目前已有300余人通过考核成为经政府部门认证认可、具有理论基础和专业技能的阅读推广人。相关专家指出，通过“理论考试+实践讲读”的考核模式对阅读推广人进行认证，合格者可获得政府发放的初级、中级、高级推广人资格证书，这一方式是文化志愿服务的创新探索，能有效激发人们参与志愿服务的积极性。
朱官庄户剧团、月牙湖农民艺术团、大横山农民艺术团……这些是泰安肥城市边院镇较为活跃的几支群众文艺演出队，演出队中的演员都是边院镇各村的村民，他们当中有的是村两委成员、有的是村里的致富能手，但都是因共同的爱好聚集在一起。他们以周边群众喜闻乐见的曲艺、小品、戏曲、表演唱等形式开展文艺创作，宣传党的方针政策、身边的好人好事，传递社会正能量，受到十里八乡群众的热烈欢迎和支持。
今年，肥城市委、市政府把开展文化惠民工程列入“政府执行力提升行动”和全市民生实事项目，把文化建设与经济项目一起部署、一起推进。当地文化部门以提升群众参与率和满意度为工作重点，开展满意度电话访问抽查，建立了专门的公共文化服务绩效评估体系，并根据评估结果推动建立激励机制，提高绩效评估的科学性和指导性。
探索新模式 效能提升箭在弦上
地处胶东半岛最东端的威海市，居民生活幸福指数一直在持续提升。近年来，威海市文化和旅游局以推动公共文化服务高质量发展为引领，以基层为重点，为“精致城市·幸福威海”建设提供文化支撑。2019年起，威海市将公益创投这一理念引入公共文化服务领域，在全国创新开展公共文化公益创投试点，引导社会力量参与乡村公共文化服务，根据百姓需求，开启文化下乡“点餐”模式，使群众的主动权与日俱增。在公共文化公益创投中，政府主要是搭建平台、制定规则，具体事项则由专业的第三方机构承担，社会组织或企业参与服务投标实施。从“政府端菜”到“群众点餐”，威海也走出了独具特色的乡村文化振兴之路。
近期，潍坊市图书馆深入各县（市、区）级公共图书馆进行抽样调查，详细调研了县级图书馆总分馆建设和运行情况，推动做好城市书房的统筹建设规划，提升图书馆整体服务效能。今年，潍坊市图书馆在当地的北京大学现代农业研究院建设服务点，提供更为便捷、更加高效的文献查阅、数字资源下载等服务；走进基层社区，每周五开展“潍图公开课”社区大讲堂，以智能手机公益培训为主，帮助老年人跨越数字鸿沟。
山东省文化和旅游厅相关负责人介绍，“十四五”期间，山东将进一步深化公共文化服务体制机制改革，创新管理方式，扩大社会参与，形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。
2021年12月27日《中国文化报》
本报驻山东记者 苏 锐
【打通茶叶链条 催生产业蝶变——四川省峨眉山市国家农村产业融合发展示范园创建经验】
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
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